各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局，西寧經濟技術開發區、柴達木循環經濟試驗區、海東工業園區管委會：
《青海省重大工業技術進步和企業技術創新項目實施方案》經省政府同意。現印發給你們，請認真組織實施。
為深入貫徹落實“堅持正確方向、全面深化改革、奮力打造三區、全面建設小康”戰略任務和打造經濟、生態、民生三個“升級版”的要求，進一步加快企業技術進步、調整最佳化產業結構、著力增強內生動力和活力、提高發展的質量和效益、帶動工業提質增效，在全省實施100個重大工業技術進步和50個企業技術創新項目。現制定如下實施方案。
一、總體要求
圍繞實施創建全國循環經濟先行區行動方案，統籌抓當前與謀長遠、穩增長與調結構、促改革與增後勁的關係，處理好市場和政府的關係，以100個重大工業技術進步和50個企業技術創新項目為抓手，進一步推動企業自主創新和技術進步，改造提升傳統產業技術裝備水平，大力培育和發展新興產業，提高能源資源利用效率，著力打造特色產業鏈，增強產業關聯度和配套能力，加快培育市場和市場主體，增強企業核心競爭力，提升特色優勢產業水平，提高工業發展的質量和效益，為創建國家循環經濟先行區提供堅實的產業支撐。
二、重點任務
實施重大工業技術進步和企業技術創新項目，是我省加快結構調整、轉變發展方式，實現工業提質增效的重大舉措。
（一）加快改造提升傳統產業。支持傳統產業生產企業對現有設施、工藝、條件進行改造提升，著力延伸產業鏈條，提高精深加工比例，形成鎳、鋁、銅、黃金等有色金屬加工基地；推進鹽湖資源綜合利用，構建循環經濟產業鏈條；採用新裝備、新工藝對輕工紡織企業實施技術改造；實施煉鋼、軋鋼技術升級改造，全面提升行業裝備水平、技術水平和市場競爭力；加快推進專用車、汽車零部件項目，積極發展非標設備製造。
（二）發展戰略性新興產業。以提高原材料就地轉化率和關聯產業配套率為重點，加大投資力度，促進新興產業發展壯大。要著力補齊光伏製造產業鏈條，積極發展光伏配套產業；提高新材料產業先進產能比重；大力發展高原綠色動植物資源深加工產業，創造高原生物品牌效應；加大節能環保技術改造力度，提升能源、資源綜合利用效率及行業清潔生產水平；大力發展電子信息產業，推動工業化與信息化深度融合；加快建設海東青藏高原東部國際物流商貿中心等，提高現代物流對產業的支撐作用。
（三）提高企業自主創新能力。著力帶動企業加大研發投入，推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新；突破一批特色產業發展的關鍵核心技術；推動科技成果快速轉化；加大節能減排新技術、新工藝、新材料的推廣套用力度；加強科技創新平台建設，培育國家級及省級企業技術中心。
三、保障措施
相關地區、部門要立足各自職能，強化服務意識，圍繞項目實施中的具體問題，加大服務協調力度，破解各種制約因素，為項目實施提供優質、高效服務，創造寬鬆環境。
（一）加強組織領導。成立省重大工業技術進步和企業技術創新項目協調小組，由省政府分管領導任組長，省發展改革委、省經委、省財政廳、省國土資源廳、省環境保護廳等有關部門及項目涉及地區、園區為成員單位，負責研究解決項目實施中的突出問題。協調小組下設辦公室，辦公室設在省經委，具體負責項目實施。
（二）強化主體責任。企業是實施項目的主體，要進一步強化企業的責任，對確定的項目，由各地區或園區與企業簽訂目標責任書，明確目標責任、工作進度、獎懲措施等。企業要主動作為，及時落實項目實施中涉及的環評、安評、能評等問題。同時，以企業為主體，強化產學研合作，推動科技成果儘快轉化為企業的現實生產力。
（三）深化改革創新。鼓勵企業通過股權併購、資產重組、發展混合所有制經濟等方式最佳化結構，加快推動科技創新與產業、資本緊密結合，創新招商引資模式，提高招商引資工作的質量和水平，更好地發揮投資對產業發展的拉動作用。
（四）加大扶持力度。相關地區、部門要進一步整合資金，重點支持項目實施。省經委會同省金融辦，幫助企業向金融機構推薦項目，鼓勵金融機構為項目提供多元化融資服務，並給予優惠利率支持。引導企業採用融資租賃、股權融資、發行企業債券等多種方式拓寬融資渠道。（五）最佳化市場環境。各相關地區、園區和部門，要積極協調解決項目實施過程中的困難和問題，既要營造有利於項目實施的環境，也要監管企業按市場規則實施項目，充分激發市場的活力和創造力，加快推進項目實施。
（六）實行動態管理。對項目實施實行動態管理、分類指導，對項目的實施情況進行年度考核和中期評估，及時對重點項目和責任單位進行最佳化調整。各相關部門要加強對項目實施情況的督促檢查。
（七）強化工作落實。相關地區、部門和企業一定要把落實放在重要位置，進一步明確責任單位、責任人以及目標和任務，針對項目實施中存在的問題和困難，一項一項落實，一件一件解決，加快推進項目實施。
