雲南省全民科學素質行動實施方案（2021—2025年），是雲南省人民政府印發的。
基本介紹
- 中文名：雲南省全民科學素質行動實施方案（2021—2025年）
- 屬性：方案
- 發布單位：雲南省人民政府
- 印發日期：2021年12月22日
發展歷程,內容,政策解讀,
發展歷程
2021年12月22日，雲南省人民政府發布《雲南省全民科學素質行動實施方案（2021—2025年）》。
內容
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關於科普和科學素質建設的重要論述，認真貫徹落實省第十一次黨代會精神，主動融入和服務國家發展戰略，緊扣省委、省政府中心工作，以提高全民科學素質服務高質量發展為目標，以踐行社會主義核心價值觀、弘揚科學精神為主線，以深化科普供給側改革為重點，著力打造社會化協同、智慧化傳播、規範化建設和國際化合作的科學素質建設生態，營造學科學、愛科學、講科學、用科學的良好氛圍，提升社會文明程度，著力推動創新驅動發展戰略、科教興滇戰略、人才強省戰略深入實施，為雲南高質量發展和建成我國民族團結進步示範區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的雲南篇章提供有力支撐。
（二）原則和目標
以突出科學精神引領、堅持協同推進、深化供給側改革和擴大開放合作為原則，到2025年，我省公民具備科學素質的比例達到12%，與發達地區的差距逐步縮小。全省科學素質發展不均衡狀態明顯改善，科普供給側改革成效明顯，科普資源進一步最佳化整合，科普組織與人才隊伍發展不斷壯大，科普工作與科研、教育、文化等事業聯合協作機制不斷完善，科普示範縣、區創建取得新成效，科普活動質量明顯提升，公民科學素質建設機制不斷創新，科學素質標準和評估體系不斷完善，科學素質建設開放合作取得新進展，“科學普及與科技創新同等重要”的制度安排基本形成，科學精神在全社會廣泛弘揚，崇尚創新的社會氛圍日益濃厚，社會文明程度普遍提高。
二、提升行動
緊緊圍繞踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚科學精神，培育理性思維，養成文明、健康、綠色、環保的科學生活方式，提高勞動、生產、創新創造技能，重點開展5項提升行動。
（一）青少年科學素質提升行動
完善基礎教育階段的科學教育，提高學校科學教育質量，著力提升中小學生的學習能力、實踐能力和創新能力，使中小學生掌握基本的科學知識與技能，體驗科學探究活動的過程，培養良好的科學態度與興趣。開展多種形式的科普活動和社會實踐，引導未成年人樹立科學意識，崇尚科學精神，養成運用科學知識和方法思考、解決問題的習慣。
——提升基礎教育階段科學教育水平。構建符合科學教育要求的課程體系和評價、考試制度，培育學生的創新意識和能力。完善初高中包括數學、物理、化學、生物學、通用技術、信息技術等學科在內的學業水平考試和綜合素質評價制度，引導有創新潛質的學生個性化發展。深入開展科普示範學校建設工作，鼓勵學生通過參與、體驗、實踐和動手製作等方式提高科學素質。加強農村中國小科學教育基礎設施建設和配備，加大科學教育活動和資源向農村傾斜力度。推進信息技術與科學教育深度融合，推行場景式、體驗式、沉浸式學習。完善科學教育質量評價和青少年科學素質監測評估。（省教育廳牽頭，省委宣傳部、省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省廣電局、團省委、省婦聯、省科協、省社科聯、中科院昆明分院配合）
——推進高等教育階段科學教育和科普工作。深化高校理科教育教學改革，推進科學基礎課程建設，加強科學素質線上開放課程建設。支持在校大學生開展創新性實驗、創業訓練和創業實踐項目，大力開展各類科技創新實踐活動，強化大學科普教育。引導大學生樹立科學思想，弘揚創新精神，激發大學生創新創業熱情，提高大學生科學研究和就業創業能力。推進職業教育體制改革和機制創新，將科普教育與實驗實訓緊密結合。（省教育廳牽頭，省委宣傳部、省發展改革委、省科技廳、省廣電局、團省委、省科協、省社科聯配合）
——實施科技創新人才培育計畫。建立科學、多元的發現和培育機制，對有科學家潛質的青少年進行個性化培養。深入實施基礎學科拔尖學生培養計畫2.0，完善拔尖創新人才培養體系，探索從基礎教育到高等教育的科技創新後備人才貫通式培養模式。將科學教育和創新人才培養作為重要內容，加強新科技知識和技能培訓。拓展青少年科技活動交流渠道，組織好各類全國性科技競賽選拔，繼續開展全省青少年科技創新大賽、青少年機器人競賽等各類青少年科技創新實踐活動，提高各類科技競賽的質量。（省教育廳牽頭，省工業和信息化廳、省科技廳、省婦聯、省科協、省社科聯、省農科院、中科院昆明分院配合）
——實施提升教師科學素質行動。將科學精神納入教師培養過程，加強職業院校“雙師型”教師隊伍建設，切實提升教師的科學素養。推動高等師範院校和綜合性大學開設科學教育本科專業，擴大招生規模。加強中國小科學教師和科技輔導員隊伍建設，加大科學教師的培訓力度，整合各級各部門培訓資源，培訓中國小骨幹教師500人，培訓25000名以上科技輔導員。（省教育廳牽頭，省工業和信息化廳、省科技廳、省婦聯、省科協、省社科聯、省農科院、中科院昆明分院配合）
——建立校內外科學教育資源有效銜接機制。實施館校合作行動，引導中國小充分利用科技館、博物館、科普教育基地、流動科技館、農村中學科技館、科普大篷車、青少年宮、兒童活動中心、青少年校外活動場所、青少年科技教育基地等資源，開展青少年科普活動。廣泛開展科技節、科學營等活動，提升學生創作科技小論文、小發明、小製作的能力和水平。加強對家庭科學教育的指導，提高家長科學教育意識和能力。加強學齡前兒童科學啟蒙教育。推動學校、社會和家庭協同育人。組織高校、科研機構、醫療衛生機構、企業等開發開放優質科學教育活動和資源。積極鼓勵基層組織、民間公益組織、社會團體等開展普及性科技活動，擴大參與面和影響力。（省教育廳牽頭，省委宣傳部、省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省農業農村廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委、省應急廳、省國資委、省廣電局、團省委、省婦聯、省科協、省社科聯、省農科院、中科院昆明分院配合）
（二）農民科學素質提升行動
以提升農民科技文化素質為重點，推動農村科普資源不斷豐富，科普公共服務能力和科普基礎設施建設持續改善，提高農民文明生活、科學生產、科學經營能力，造就一支適應農業農村現代化發展要求的高素質農民隊伍，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興。
——樹立相信科學、和諧理性的思想觀念。重點圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、“健康雲南”行動、防災減災、移風易俗等，深入開展文化科技衛生“三下鄉”等民眾性科普宣傳教育活動。通過線上線下相結合的方式，推動科學技術普及，培育文明鄉風，激發農民提升素質、振興鄉村的內生動力。（省委宣傳部、省科協牽頭，省委組織部、省文明辦、省委網信辦、省發展改革委、省工業和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省民族宗教委、省民政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省農業農村廳、省應急廳、省市場監管局、省廣電局、省林草局、省鄉村振興局、省社科聯、省農科院、省地震局、省氣象局配合）
——實施高素質農民培育計畫。以實施“一二三”行動、打造世界一流“綠色食品牌”為引領，面向構建高原特色農業產業體系、發展農村社會事業新需求，依託農廣校、農函大、農技協、涉農科研院所、涉農職業院校和農業技術推廣機構等平台開展農民教育培訓，大力提高農民科技文化素質，服務農業農村現代化。開展農民職業技能鑑定和技能等級認定、農村電商技能人才培訓，舉辦面向農民的技能大賽、農民科學素質網路競賽、鄉土人才創新創業大賽等，開展農民教育培訓50萬人次以上，培育農村創業創新帶頭人5萬名以上。實施農村婦女素質提升計畫，幫助農村婦女參與農業農村現代化建設。（省農業農村廳牽頭，省人力資源社會保障廳、省商務廳、省林草局、省鄉村振興局、省婦聯、省科協、省社科聯、省農科院配合）
——實施鄉村振興科技支撐行動。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，鼓勵高校、科研院所和科技社團開展鄉村振興智力服務，實施“幹部規劃家鄉行動”、“科普惠農行動”、“科技專家下鄉助推產業提升行動”，推廣科技小院、專家大院、院（校）地共建、村會合作等農業科技社會化服務模式。深入推行科技特派員制度，選派農村科技特派員1萬人以上、科技特派團100個以上。支持家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織等新型農業經營主體和服務主體通過建立示範基地、示範協會、田間學校等方式開展科技示範，引領現代農業發展。引導專業技術學（協）會等開展農業科技服務，將先進適用的品種、技術、裝備、設施引入農戶，引領現代農業發展。繼續實施村幹部能力素質和學歷水平“雙提升”行動計畫，打造一支紮根鄉村、帶動鄉村、振興鄉村的生力軍。（省科技廳牽頭，省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省農業農村廳、省林草局、省鄉村振興局、省科協、省社科聯、省農科院、中科院昆明分院配合）
——提升革命老區、民族地區、邊境地區、鄉村振興重點地區農民科技文化素質。引導社會科普資源向原深度貧困地區、直過民族和人口較少民族地區的農村傾斜。開展興邊富民行動、現代化邊境小康村建設、邊境邊民科普活動和科普邊疆行活動，提高邊遠地區農民科技文化素質。提升農村低收入人口職業技能，增強內生髮展能力。開展“鄉賢智力服務雲南”活動。繼續推進民族科普工作，在少數民族聚居的行政村、較大的自然村，以開展民族科普為抓手，積極培養少數民族雙語科普人才。創作、編印製作雙語科普作品，以點帶面開展精準科普培訓，營造國家通用語言交流使用環境，進一步提高少數民族聚居區國家通用語言的普及程度。（省民族宗教委、省科協牽頭，省發展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省農業農村廳、省文化和旅遊廳、省林草局、省鄉村振興局、省社科聯、省農科院、中科院昆明分院配合）
（三）產業工人科學素質提升行動
重點圍繞打造世界一流“三張牌”、支柱優勢產業和數字經濟發展，依託全省新時期產業工人隊伍建設工作，以提升技能素質為重點，提高產業工人職業技能和創新能力，打造一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的高素質產業工人隊伍，更好融入創新型雲南建設，服務產業強省和現代化經濟體系建設。
——開展理想信念和職業精神宣傳教育。開展“中國夢·勞動美”、最美職工、巾幗建功等向新時代產業工人典型代表學習活動，持續開展“勞動者風采”宣傳、勞模工匠先進事跡巡迴宣講等，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚、精益求精的敬業風氣和勇於創新的文化氛圍。（省總工會牽頭，省委組織部、省委宣傳部、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省文化和旅遊廳、省國資委、省廣電局、團省委、省婦聯配合）
——實施職工技術創新活動。開展多層級、多行業、多工種的勞動和技能競賽，建設勞模和工匠人才創新工作室，統籌利用高技能人才培訓基地、國家級技能大師工作室、職工創新工作室、技師工作站等，發現、培養高技能人才。組織開展“五小”等民眾性技術創新活動，推動大眾創業、萬眾創新。（省總工會牽頭，省委組織部、省工業和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、省市場監管局、省廣電局、團省委、省婦聯、省科協、省社科聯配合）
——實施職業技能提升行動。在全省職前教育和職業培訓中進一步突出科學素質、安全生產、衛生健康等內容，構建職業教育、就業培訓、技能提升相統一的產業工人終身技能形成體系。支持建設一批高水平、專業化產教融合實訓基地，支持一批中高等職業院校、技工院校、套用型本科提升實訓能力。通過開展職業生涯規劃、基本權益保護、安全生產、健康生活常識等通識培訓和科普活動，提高職工安全健康意識和自我保護能力。深入實施農民工職業技能提升計畫、求學圓夢行動等，增加進城務工人員教育培訓機會。深入推進企業職業技能等級認定工作，完善產業工人技能評價方式。（省人力資源社會保障廳牽頭，省委組織部、省工業和信息化廳、省教育廳、省農業農村廳、省衛生健康委、省應急廳、省林草局、省鄉村振興局、省總工會、團省委、省婦聯、省科協、省社科聯配合）
——發揮企業家提升產業工人科學素質的示範引領作用。弘揚企業家精神，提高企業家科學素質，引導企業家做提升產業工人科學素質的推動者。鼓勵企業積極培養使用創新型技能人才，引導、支持企業和社會組織開展職業能力水平評價。發揮“科創中國”、“學習強國—國家職業技能提升培訓服務平台”、“技能強國—全國產業工人技能學習平台”等平台作用，探索建立企業科技創新和產業工人科學素質提升的雙促進機制。加強雲南省產業工人隊伍建設網路平台建設，推動做好快遞員、網約工、網際網路行銷師等群體科學素質提升工作。（省科技廳、省人力資源社會保障廳牽頭，省委組織部、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省商務廳、省國資委、省林草局、省總工會、團省委、省婦聯、省科協、省社科聯配合）
（四）老年人科學素質提升行動
深入推進“智慧助老”和“健康雲南”行動，以提升信息素養和健康素養為重點，提高老年人適應社會發展能力，增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。
——實施智慧助老行動。堅持傳統服務與智慧型創新相結合，線上服務與線下渠道相結合，最佳化網際網路醫療服務平台功能，方便老年人融入智慧社會。依託雲南開放大學和老年大學（學校、學習點）、養老服務機構、社區科普大學等，開設智慧型手機使用等相關課程，普及智慧型技術知識和技能，幫助老年人跨越“數字鴻溝”，提高套用智慧型技術能力，增強老年人個人信息安全保護意識，有效預防和應對網路謠言、電信詐欺。（省發展改革委、省衛生健康委牽頭，省委組織部、省委宣傳部、省委網信辦、省工業和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省人力資源社會保障廳、省婦聯、省科協、省社科聯配合）
——加強老年人健康科普服務。依託大專院校、科研院所、老年病醫院、健康研究中心、智慧養老中心等機構，推動老年人健康科普進社區、進鄉村、進養老機構、進家庭。以各部門、各單位的老年服務機構為主體，每年組織面向老年人的健康知識講座、開展“懂健康知識、做健康老人”老年健康宣傳周等活動，利用傳統媒體和新媒體，普及合理膳食、食品安全、心理健康、體育鍛鍊、合理用藥、疫情防控等健康科學知識，提高老年人健康素養。充分利用社區養老服務設施、科普園地、黨建園地等陣地為老年人提供健康科普服務。（省衛生健康委牽頭，省委宣傳部、省科技廳、省文化和旅遊廳、省廣電局、省體育局、省科協、省社科聯配合）
——實施銀齡科普行動。制定實施銀齡科普行動雲南方案，積極開發老齡人力資源，發展壯大老年科技志願者服務組織，充分發揮老年協會、老科協等組織的作用。組織老科技工作者積極服務社會，吸納更多優秀老科技工作者加入專家科普報告團、講師團、院士專家服務站，在社區、農村、校園、企業科普中發揮積極作用。（省委老乾局牽頭，省委宣傳部、省科技廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省廣電局、省科協、省社科聯配合）
（五）領導幹部和公務員科學素質提升行動
進一步強化領導幹部和公務員對科教興國、創新驅動發展等戰略的認識，提高科學決策能力，樹立科學執政理念，深入開展“萬名黨員進黨校”活動，堅持黨員領導幹部理論宣講制度，強化學習教育培訓，推動全省各級領導幹部和公務員進一步增強提升治理體系和治理能力現代化的本領，更好服務黨和國家事業發展。
——深入貫徹落實新發展理念。結合省情特點，完整、準確、全面貫徹新發展理念，切實找準將新發展理念轉化為實踐的切入點、結合點和著力點，提高領導幹部和公務員科學履職水平、構建新發展格局能力，強化對科學素質建設重要性和緊迫性的認識。積極開展領導幹部和公務員科普工作，並強化科普評估，增強科普活動成效。（省委組織部牽頭，省委宣傳部、省科技廳、省人力資源社會保障廳配合）
——加強科學素質教育培訓。圍繞高素質專業化幹部隊伍建設目標，認真貫徹落實《幹部教育培訓工作條例》、《公務員培訓規定》，充分利用學習強國雲南學習平台、雲嶺先鋒、雲南省幹部線上學習學院等平台開設科學素質課程，打造領導幹部和公務員提升科學素質的“身邊課堂”。在各級黨校、行政學院、幹部學院培訓課程設計中，常態化加強前沿科技知識和全球科技發展趨勢學習，突出科學精神、科學思想培養，增強把握科學發展規律的能力。大力開展面向基層領導幹部和公務員，特別是革命老區、民族地區、邊境地區、鄉村振興重點地區幹部的科學素質培訓工作。（省委組織部牽頭，省委宣傳部、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省科協、省社科聯配合）
——在公務員錄用中落實科學素質要求。完善公務員錄取考核指標體系，將科學信息、重大科技新成果等內容納入考核錄取體系。不斷完善幹部考核評價機制，在公務員錄用考試和任職考察中，強化科學素質、科學思維等要求並有效落實。（省委組織部牽頭，省人力資源社會保障廳配合）
三、重點工程
圍繞雲南高質量發展要求，深化科普供給側改革，提高供給效能，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，構建主體多元、手段多樣、供給優質、機制有效的全域、全時科學素質建設體系，實施5項重點工程。
（一）科技資源科普化工程
建立完善科技資源科普化機制，不斷增強科技創新主體科普責任意識，充分發揮科技設施科普功能，提升科技工作者科普能力。
——建立完善科技資源科普化機制。鼓勵國家、省科技計畫（專項、基金等）項目承擔單位和人員，結合科研任務加強科普工作。推動將科普工作實績作為科技人員職稱評聘條件，將科普工作納入相關科技創新基地考核。開展科技創新主體、科技創新成果科普服務評價，引導高校、科研院所、企業和社會組織建立有效的科技資源科普化機制，推動科普事業與科普產業發展，創新發展科普產研載體，組建各類科普產業研究院（所），以“企業+院所”、“基地+人才”等多種模式搭建科普產業新平台。制訂出台科普產業發展規劃。（省科技廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、省科協、省社科聯、中科院昆明分院配合）
——實施科技資源科普化專項行動。支持和指導高校、科研機構、企業、創新聯盟等開發科普資源、開展科普工作，加強與傳媒、專業科普組織合作，及時普及重大科技成果。在有關大學及科研院所中建設一批科學傳播專家工作室，分類制訂科技資源科普化工作指南。拓展科技基礎設施科普功能，鼓勵科研院所、大專院校、企業等開發大型科學儀器設備的科普功能，鼓勵科研院所、高校實驗室等創新基地面向社會開展多種形式的科普活動，鼓勵企業設立向公眾開放的科普場館或設施。（省科技廳、省教育廳牽頭，省委宣傳部、省工業和信息化廳、省財政廳、省廣電局、省科協、省社科聯、中科院昆明分院配合）
——強化科技工作者的社會責任。大力弘揚科學家精神，開展在滇科學家學術成長資料採集，舉辦“我身邊的科學家”等宣傳推廣活動。支持有條件的院士專家工作站、科普教育基地等機構打造科學家精神教育基地，展示科技界優秀典型、生動實踐和成就經驗，激發社會創新熱情和創造活力。加強科研誠信和科技倫理建設，實施“科學大師名校宣傳工程”，深入開展科學道德和學風建設宣講活動，引導廣大科技工作者堅守社會責任、自立自強、建功立業，成為踐行科學家精神的表率。增強科技人員科普能力，針對經濟社會發展特別是科技創新方面熱點焦點問題，主動、及時、準確發聲。組建科普專家庫，引導鼓勵廣大科學家、科技工作者發揮自身專業優勢，面向社會開展科普創作和科技傳播。支持科研工作者將最新研究成果轉化為科普產品。鼓勵科學家擔任科普導師、傳媒科學顧問等，參與科技創新教育與科技傳播工作。（省科協牽頭，省委組織部、省委宣傳部、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省衛生健康委、省廣電局、省社科聯、省農科院、中科院昆明分院配合）
（二）科普信息化提升工程
提升優質科普內容資源創作和傳播能力，推進科普信息化與“數字雲南”建設、“一部手機”系列產品等深度融合，建設即時、泛在、精準的信息化全媒體傳播網路，服務數字經濟、數字政府、數字社會和數字城市建設。
——實施繁榮科普創作資助計畫。建立健全科普資源共建共享機制，以徵集評選等方式加大對優秀原創科普作品的扶持、獎勵力度。支持面向科技前沿、面向經濟主戰場、面向重大需求、面向人民生命健康等重大題材開展科普創作。立足我省民族文化大省、旅遊文化大省、全球生物多樣性熱點地區等優勢，大力開發動漫、短視頻、遊戲等多種形式科普作品，支持科幻作品創作。扶持科普創作人才成長，培養科普創作領軍人物。（省科協牽頭，省委組織部、省委宣傳部、省委網信辦、省科技廳、省民族宗教委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省文化和旅遊廳、省社科聯配合）
——實施全媒體科學傳播能力提升計畫。加強對傳統媒體和新媒體融合發展的研究及相關科技成果轉化，鼓勵在戶外電子屏、公共運輸、樓宇電視、景區景點等各類媒介增加科學傳播公益廣告內容，實現科普內容多渠道全媒體傳播。引導主流媒體等加大科技宣傳力度，增加科普內容，增設科普專欄。大力發展新媒體科學傳播。加強媒體從業人員科學傳播能力培訓。促進媒體與大學及科研院所的溝通合作，增強科學傳播的專業性和權威性。（省委宣傳部牽頭，省科技廳、省文化和旅遊廳、省廣電局、省科協、省社科聯配合）
——實施智慧科普建設工程。加強“科普雲南”建設，推進科普與大數據、雲計算、人工智慧、區塊鏈等技術深度融合，強化需求感知、用戶分層、情景套用理念，推動傳播方式、組織動員、運營服務等創新升級，充分利用現有資源構建省級科學傳播網路平台和科學闢謠平台。推動科普中國優質資源落地套用，完善電子科普櫥窗、農村e站、社區e站、校園e站等科普信息化載體建設，與智慧教育、智慧城市、智慧社區等深度融合。推動科普信息員隊伍建設，強化科普信息精準推送服務，依託大數據、雲計算等技術手段，採集和挖掘公眾需求數據，強化科普需求跟蹤分析，做好科普知識定向傳播。推動優質科普資源向革命老區、民族地區、邊境地區、鄉村振興重點地區傾斜。（省科協牽頭，省委宣傳部、省委網信辦、省發展改革委、省工業和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省民族宗教委、省財政廳、省農業農村廳、省廣電局、省林草局、省社科聯、中科院昆明分院配合）
（三）科普基礎設施工程
加強科普基礎設施建設，建立政府引導、多渠道投入機制，實現科普資源合理配置和服務均衡化、廣覆蓋。
——加強對科普基礎設施建設的統籌規劃。將科普基礎設施建設納入各地經濟和社會發展規劃。完善科技館、科普基地、科普e站等科普基礎設施建設管理的規範和標準，建立健全分級評價制度。推行科技館登記註冊制度和年報制度。鼓勵社會資金投入科普基礎設施建設。探索多元主體參與科普基礎設施建設的運行機制和模式，構建科普基地動態管理和長效激勵機制，提高科普服務質量和能力。推進符合條件的科技館免費開放。（省發展改革委、省科協牽頭，省科技廳、省財政廳配合）
——完善現代科技館體系。推動科技館與博物館、文化館等融合共享，構建服務科學文化素質提升的現代科技館體系。完成雲南省新科技館建設，最佳化州市級科技館建設布局，加強對沿邊和人口密集縣、市、區科技館建設的支持，逐步實現縣級以上實體科技館全覆蓋。建設以實體科技館為依託和基礎，流動科技館、科普大篷車、農村中學科技館、鄉村科普館、數字科技館為拓展和延伸，輻射基層科普設施的現代科技館體系。對已有的科技類博物館和大型戶外科普場所按照規劃分級、分批提升原則進行改造。支持各級科技館開展科普展教品創新研發，打造科學家精神教育基地、前沿科技體驗基地、公共安全健康教育基地和科學教育資源匯集的數位化科普平台。（省科協牽頭，省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省農業農村廳、省文化和旅遊廳、省林草局、省農科院、中科院昆明分院配合）
——大力加強科普基地建設。深化全國和省級科普教育基地創建工作，對已有的省級科普基地進行分類提升或淘汰，推動有條件的企事業單位、社會組織因地制宜建設一批具有產業或學科特色的專題科普基地，鼓勵和支持各有關行業和部門建立科普研學實踐基地。開發利用有條件的工業遺產和閒置淘汰生產設施，建設科技博物館、工業博物館、安全體驗場館和科普創意園。開發和充實圖書館、文化館、博物館、國家公園、自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園、動植物園、主題公園等場所的科普內容。支持和推動有條件的科研機構、科研設施、高等學校、企業和各級各類科普基地（場館）向公眾免費開放。（省科技廳、省科協牽頭，省工業和信息化廳、省教育廳、省財政廳、省文化和旅遊廳、省應急廳、省社科聯、省農科院、中科院昆明分院配合）
（四）基層科普能力提升工程
建立健全應急科普協調聯動機制，顯著提升基層科普工作能力，基本建成平戰結合應急科普體系。
——建立應急科普宣教協同機制。完善雲南省應急管理綜合套用平台等設施的應急科普宣教功能，組建專家委員會。推動各級政府建立應急科普部門協同機制，堅持日常宣教與應急宣傳相統一，納入各級突發事件應急工作整體規劃和協調機制。儲備和傳播優質應急科普內容資源，常態化開展傳染病防治、自然災害應急避險、自采誤食有毒野生菌、食用毒性中藥材的科學預防和應急處置等主題科普宣教活動。建立應急科普專家隊伍，提升應急管理人員和媒體人員的應急科普能力。突發事件狀態下，各地各部門密切協作，統籌力量直達基層開展應急科普，及時做好政策解讀、知識普及和輿情引導等工作。（省委宣傳部牽頭，省委網信辦、省工業和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省農業農村廳、省衛生健康委、省應急廳、省市場監管局、省廣電局、省林草局、省科協、省社科聯、省地震局、省氣象局配合）
——健全基層科普服務體系。以新時代文明實踐中心（所、站）、黨群社區服務中心（站）、農村科技活動室、中國小科技實驗室等為陣地，以基層科協“三長”隊伍為骨幹力量，以志願服務為重要手段，構建省級統籌政策機制、州市組建資源集散中心、縣級組織落實的基層科普服務體系。完善科技志願服務管理制度，推動學校、醫院、科研院所、企業和社會組織等組建科技志願服務隊，推進科技志願服務專業化、規範化、常態化發展。建立完善跨區域科普合作和共享機制，鼓勵有條件的地區開展全領域行動、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享的全域科普行動。大力發展科普旅遊，在旅遊景點景區宣傳中增加科普內容。把科普宣傳融入民族節慶活動。深入實施基層科普行動計畫，大力開展全國和省級科普示範縣、市、區創建活動，持續推進科普示範社區、社區科普大學建設，探索建立基層科普展覽展示資源共享機制。（省科協牽頭，省委組織部、省委宣傳部、省工業和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省農業農村廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委、省應急廳、省廣電局、省林草局、省總工會、團省委、省婦聯、省社科聯、省農科院、中科院昆明分院配合）
——深入開展重點科普活動。廣泛開展世界一流“三張牌”、生物多樣性、碳達峰碳中和等知識宣傳普及，積極開展文化科技衛生“三下鄉”、愛國衛生“7個專項行動”、科技活動周、雙創活動周、食品安全宣傳周、全國科普日、防災減災日、公眾科學日等活動。不斷創新科普活動形式、內容和載體，兼顧不同地域的文化特色，運用多種文化樣式和表現形式，注入現代氣息和時尚元素，推出更多接地氣、有人氣的科普活動。增進公眾對科技發展的了解和支持。（省委宣傳部、省科技廳、省科協牽頭，省委組織部、省委網信辦、省發展改革委、省工業和信息化廳、省教育廳、省民族宗教委、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委、省應急廳、省市場監管局、省廣電局、省林草局、省體育局、省鄉村振興局、省總工會、團省委、省婦聯、省社科聯、省農科院、省地震局、省氣象局、中科院昆明分院配合）
——加強科普隊伍建設。推進建立科普人才培養、使用和評價機制，鼓勵支持符合條件的科普專業人才申報相應職稱評審。大力發展科普場館、科普基地、科技出版、新媒體科普、科普研究等領域專職科普人才隊伍。推動高校設立科普專業，鼓勵科研機構、企業設立科普崗位。支持年富力強、實踐經驗豐富的科技人才從事科普工作，打造一支科普兼職隊伍。（省科技廳、省科協牽頭，省委宣傳部、省委網信辦、省發展改革委、省工業和信息化廳、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省社科聯、中科院昆明分院配合）
（五）科學素質交流合作工程
拓展科學素質建設交流渠道，搭建開放合作平台，豐富交流合作內容，提升開放交流水平。
——加強對內合作交流。深入推進與國內知名高校、科研院所交流合作，打造科技科普入滇升級版。拓展科學素質建設交流渠道，積極申報承辦國家部委重大科普活動和國內科技人文交流活動。加強青少年、婦女和教育、媒體、文化等領域科技人文交流。開展科學教育、傳播、普及省際合作，促進科普產品交流交易。（省科技廳、省科協牽頭，省發展改革委、省教育廳、省民族宗教委、省民政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委、省應急廳、省市場監管局、省社科聯、省地震局、省氣象局、中科院昆明分院配合）
——加強對外合作開放。堅持共商共建共享原則，主動服務和融入“一帶一路”建設，充分發揮面向南亞東南亞和環印度洋地區科技創新輻射帶動作用，深化公共衛生、綠色發展、科技教育等領域科普交流合作，打造高水平、國際化科普品牌。圍繞提升科學素質、促進可持續發展，推動高校院所、企業、社會組織等，聚焦未來發展、糧食安全、能源安全、人類健康、災害風險、氣候變化等重大課題，充分開展科學傳播國際交流。（省科技廳、省商務廳牽頭，省發展改革委、省教育廳、省民族宗教委、省公安廳、省民政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省農業農村廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委、省應急廳、省市場監管局、省科協、省社科聯、省地震局、省氣象局、中科院昆明分院配合）
四、組織實施
（一）組織保障
省人民政府負責領導《雲南省全民科學素質行動實施方案（2021—2025年）》（以下簡稱《實施方案》）落實工作，將公民科學素質發展目標納入經濟和社會發展規劃，加強《實施方案》實施工作的督促檢查。有關部門和單位將《實施方案》有關任務納入有關規劃和計畫，充分履行工作職責。省科協發揮綜合協調作用，做好溝通聯絡，會同有關方面共同推進全省科學素質建設工作。
各級政府負責領導當地《實施方案》落實工作，把科學素質建設作為經濟社會發展的一項重要任務，納入本地總體規劃，列入年度工作計畫，納入目標管理考核。各級科協牽頭推進《實施方案》落實工作，完善科學素質建設工作機制，會同有關部門和單位全面推進本地科學素質建設工作。
（二）機制保障
完善目標責任機制。省人民政府與各州、市人民政府簽訂科學素質建設目標責任書，形成逐級負責、層層落實的工作局面。
完善表彰獎勵機制。根據國家有關規定，對在科學素質建設中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵，加大“雲南省科學技術普及獎”表彰力度。
完善監測評估體系。組織開展年度檢查，確保工作任務和目標落實。適時開展公民科學素質監測評估，及時掌握各州、市科學素質建設工作情況。
（三）條件保障
加強政策支撐。研究科普專業技術職稱評定工作，探索將科普人才列入各級各類人才獎勵和資助計畫。
加強理論研究。圍繞新科技新套用帶來的科技倫理、科技安全、科學謠言等方面，開展科學素質建設理論與實踐研究。加強科學素質統計分析，深入開展科普對象、手段和方法等研究，打造科學素質建設高端智庫。
加強經費保障。各級政府要將科普經費按照標準納入財政預算。有關部門和單位要統籌考慮和落實科普經費。提倡個人、企業、社會組織等設立科普基金，資助科普項目，開展科普服務。
五、工作進度
啟動實施。各地、有關部門和單位要做好《實施方案》的宣傳、落實工作。
全面實施。2021—2024年，加強組織領導，加大投入力度，抓好監測評估，針對薄弱環節，解決突出問題，著力推進各項重點任務全面完成。
總結評估。2025年，組織開展終期檢查，對“十四五”期間科學素質建設工作進行全面總結和評估。
政策解讀
《雲南省全民科學素質行動實施方案（2021—2025年）》（以下簡稱《方案》）是在國務院《全民科學素質行動規劃綱要（2021—2035年）》和《雲南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》指引下，經雲南省政府批准，由雲南省科學技術協會牽頭編制的重點專項規劃，主要闡明雲南省委、雲南省政府關於我省“十四五”時期全民科學素質行動的戰略意圖，是各級各部門履行全民科學素質行動計畫職責、審批全民科學素質行動項目和安排政府科普經費的重要依據。
一、《方案》出台的背景和意義
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年，也是我省高質量發展的重大機遇期，科技與經濟、政治、文化、社會、生態文明深入協同，科技創新正在釋放巨大能量，深刻改變生產生活方式乃至思維模式。科學素質建設站在了新的歷史起點，開啟了躋身創新型國家前列的新征程。面向世界科技強國和社會主義現代化強國建設，需要科學素質建設擔當更加重要的使命。一是圍繞在更高水平上滿足人民對美好生活的新需求，需要科學素質建設彰顯價值引領作用，提高公眾終身學習能力，不斷豐富人民精神家園，服務人的全面發展。二是圍繞構建新發展格局，需要科學素質建設在服務經濟社會發展中發揮重要作用，以高素質創新大軍支撐高質量發展。三是圍繞加強和創新社會治理，需要科學素質建設更好促進人的現代化，營造科學理性、文明和諧的社會氛圍，服務國家治理體系和治理能力現代化。四是圍繞形成對外開放新格局，需要科學素質建設更好發揮橋樑和紐帶作用，深化科技人文交流，增進文明互鑒，服務構建人類命運共同體。
2020年我省公民具備科學素質的比例達到7.34%，比2015年的3.29%提高了 4.05 個百分點，增幅排名全國第二。數據表明，雲南省公民科學素質水平已進入穩步增長階段。在全社會基本形成了學科學、愛科學、講科學、用科學的良好氛圍，夯實了實施創新驅動發展戰略和推進大眾創業、萬眾創新的民眾基礎和人才基礎，為推動我省民族團結進步示範區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設和與全國同步全面建成小康社會提供了有力支撐。但存在的問題依然突出。如全省公民科學素質總體水平還低於全國平均水平，城鄉、區域發展不平衡；科學精神弘揚不夠，科學理性的社會氛圍不夠深厚；科普有效供給不足、基礎薄弱；落實“科學普及與創新同等重要”的制度安排尚未形成等等。很顯然，必須進一步認識公民科學素質建設的基礎性、戰略性作用，切實擔負起新時代賦予的“創新發展科普之翼”重要使命與責任，讓科普之翼硬起來、強起來，提高推動公民科學素質建設的自覺性和緊迫感，真抓實幹，務求實效，努力開創我省全民科學素質提升新局面。《方案》的出台和實施，對提升公民科學素質，樹立科學的世界觀和方法論，增強創新能力和文化軟實力，推動全省經濟社會高質量跨越發展，具有十分重要的意義。
二、《方案》編制思路、主要結構和特點
《方案》編制以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，全面貫徹落實習近平總書記關於科學普及的重要論述，以提高全民科學素質服務高質量發展為目標，以踐行社會主義核心價值觀、弘揚科學精神為主線，以深化科普供給側改革為重點，引導公眾把相信科學、尊重科學轉化為文化自覺，大力弘揚科學精神，著力打造社會化協同、智慧化傳播、規範化建設和國際化合作的科學素質建設生態，營造學科學、愛科學、講科學、用科學的良好氛圍，提升社會文明程度，主動融入和服務國家“一帶一路”建設，實施創新驅動發展戰略、人才強省戰略，為雲南高質量發展和建成我國民族團結進步示範區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，打造世界一流“三張牌”，譜寫好中國夢的雲南篇章提供有力支撐。
《方案》具有五個方面的突出特點：一是突出問題導向，緊扣薄弱環節。從人民民眾關注、黨委政府重視的全省公民科學素質問題入手，著力補齊短板、堵塞漏洞、改進科普方式，著力抓重點、抓關鍵、抓薄弱環節。二是突出融入新發展格局，緊扣雲南戰略定位。緊密結合融入新發展格局和雲南省“三個戰略定位”、打造世界一流“三張牌”對提升公民科學素質的需要，提出有關目標任務。三是突出重點人群，緊扣實操落地。針對雲南實際，部署針對青少年、農民、產業工人、老年人、領導幹部和公務員5類人群的科學素質提升行動，推動科普由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變。四是突出高質量發展，緊扣科普服務供給效能。按照高質量發展要求，圍繞深化科普供給側改革，提高科普服務供給效能，部署了5項重點工程。五是突出科學素質提升，緊扣科普隊伍建設。圍繞公民科學素質提升需要，從大力發展專職科普人才、推動科技教師和科技輔導員隊伍及科技志願者隊伍建設等方面，加強科普人才隊伍建設。
三、《方案》編制依據和基本原則
主要依據。《方案》的主要依據是國務院《全民科學素質行動規劃綱要（2021—2035年）》《雲南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《雲南省“十四五”科技創新規劃》。
基本原則。《方案》立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，努力實現雲南科普事業與經濟社會發展協調發展，為雲南高質量發展提供有力支撐。提出以科學精神引領、堅持協同推進、深化供給側改革和擴大開放合作為原則，這些原則貫穿《方案》各個部分，在提升全民科學素質行動中必須嚴格遵循。
四、《方案》制定的發展目標和主要任務
《方案》提出到2025年，我省公民具備科學素質的比例達到12%，與發達地區的差距逐步縮小的目標，主要依據我省科普發展現狀和背景，既考慮雲南是中國西部欠發達省份的實際，又兼顧追趕全國平均水平的迫切願望，經過努力是完全可以達到的。除這一定量目標外，《方案》還提出了全省科學素質發展不均衡狀態明顯改善，科普供給側改革成效明顯，科普資源進一步最佳化整合，科普組織與人才隊伍發展不斷壯大，科普工作與科研、教育、文化等事業聯合協作機制不斷完善，合力不斷增強，科普示範縣（市、區）創建取得新成效，科普活動質量明顯提升，公民科學素質建設機制不斷創新，科學素質標準和評估體系不斷完善，科學素質建設開放合作取得新進展，“科學普及與科技創新同等重要”的制度安排基本形成，科學精神在全社會廣泛弘揚，崇尚創新的社會氛圍日益濃厚，社會文明程度普遍提高等定性目標，這些目標也是完全可以實現的。
主要任務主要表現為五項提升行動和五項重點工程。五項提升行動分別是青少年科學素質提升行動、農民科學素質提升行動、產業工人科學素質提升行動、老年人科學素質提升行動、領導幹部和公務員科學素質提升行動。五項重點工程分別是科技資源科普化工程、科普信息化提升工程、科普基礎設施工程、基層科普能力提升工程、科學素質交流合作工程。
