《雲南省企業科技創新能力提升工程行動方案》由雲南省科學技術廳印發，提出到2025年，新增雲南省科技型中小企業3000家以上，全省有效期內的高新技術企業總數達到3500戶以上，營業總收入10000億元以上，高新技術產品（服務）銷售收入到8000億元以上。
基本介紹
- 中文名：雲南省企業科技創新能力提升工程行動方案
- 發布單位：雲南省科學技術廳
發布通知,全文內容,
發布通知
雲南省科技廳關於印發《雲南省企業科技創新能力提升工程行動方案》的通知
各州（市）科技行政管理部門，國家及省級高新區管委會，各企業、高校、科研院所，廳機關各處室：
為落實創新驅動發展戰略部署要求，推進企業創新能力提升，激發企業創新驅動內生動力，為雲南省市場主體提供新動能，結合我省實際，省科技廳研究制定了《雲南省企業科技創新能力提升工程行動方案》。現印發你們，請認真抓好貫徹落實。
雲南省科學技術廳
2022年8月22日
全文內容
為落實創新驅動發展戰略部署要求，推進企業創新能力提升，激發企業創新驅動內生動力，為雲南省市場主體提供新動能，結合我省實際，制定本行動方案。
一、總體要求
按照省委、省政府的決策部署和《雲南省“十四五”科技創新規劃》的要求，以科技型企業孵化培育為基礎、以企業創新能力提升為目標、以協同創新為抓手，加速促進創新要素向企業集聚，形成我省科技領軍企業引領、高新技術企業助推、科技型中小企業協同發展的全產業鏈創新型集群。到2025年，新增雲南省科技型中小企業3000家以上；全省有效期內的高新技術企業總數達到3500戶以上，營業總收入10000億元以上，高新技術產品（服務）銷售收入到8000億元以上；規模以上工業企業中有研發機構的企業所占比重達20%以上；每萬人口高價值發明專利擁有量達1.59件以上；智慧財產權（專利）密集型產業增加值占GDP比重達5%以上；技術契約成交金額為130億元以上。
二、基本原則
堅持政策引導。充分發揮政府部門在科技型企業培育體系建設、服務方面的導向作用，強化企業創新政策措施供給，推動創新鏈、產業鏈、資金鍊、政策鏈深度融合，強化服務同企業精準對接，促進我省產業邁向價值鏈中高端。
堅持梯次培育。按照“微成長、小升高、高變強”的培育發展思路，構建創新創業大賽——雙創孵化載體——科技型中小企業——高新技術企業——科技領軍企業”的梯次培育體系，夯實培育發展基礎，壯大科技型中小企業數量，把科技型中小企業培育成高新技術企業的後備企業。強化科技型企業的市場創新主體地位，做大做強科技型企業品牌。
堅持協同創新。充分發揮雙創孵化載體等社會力量在科技型企業孵化培育中的作用，不斷壯大科技型企業孵化群體。發揮高校、科研院所在科技型企業培育及創新能力提升中的作用，不斷提升科技型企業質量。
三、重點行動
（一）夯實企業科技創新能力提升的基礎條件
1.完善雙創孵化載體建設。完善眾創空間、科技企業孵化器等雙創孵化載體建設體系，建立雙創孵化載體考核評價機制和退出機制，新建、重組、改建一批眾創空間和孵化器。支持行業龍頭企業、高校、科研院所、新型研發機構聯合建設一批具有產業集聚效應的雙創孵化載體，圍繞產業發展孵化培育具有上下游關係科技型中小企業。推動創新創業大賽與雙創孵化載體精準對接，對大賽中的獲獎項目直接備案為省級科技型中小企業，並精準對接雙創孵化載體，落地孵化培育。
2.鼓勵和支持企業建設創新平台（或設立研發機構）。支持企業單獨建設或聯合高校、科研院所、醫療衛生機構建設產業創新平台，企業投資超過3000萬元（含）以上的，直接享受省級科技創新平台有關支持政策。引導高校、科研院所向科技型企業開放科技創新資源，按照雙方實際交易額的50%兌付科技創新券，每家科技型企業每年可使用創新券總額不超過30萬元。支持規模以上企業新設立研發機構，且企業研發投入占營業收入比重超過1.5%（含）的，給予一次性後補助獎勵。鼓勵省內外企業到我省設立新型研發機構，支持新型研發機構實行“預算+負面清單”管理模式，符合促進新型研發機構發展扶持政策的，可給予年度最高800萬元的經費補助。
3.夯實高新技術企業培育庫。建立高新技術企業培育後備名單，充實高新技術企業培育庫，增強高新技術企業後備培育力量，提高高新技術企業持續發展能力。對照國家重點支持的高新技術領域，加強對工業企業、農業企業、建築業企業、生產性服務業企業等傳統企業培育指導，引導傳統企業向科技型企業發展。
4.強化科技型企業招商。對從省外引進落地的有效期內國家高新技術企業，按其投資額的2倍計算州（市）招商引資任務完成額度。對整體遷入雲南的有效期內國家高新技術企業，給予相應的經費補助。省外的國家高新技術企業、創新團隊和技術成果持有人來滇設立的科技型企業，直接納入我省高新技術企業培育庫進行培育。
（二）突出企業的市場主體創新地位
5.最佳化企業科技資源配置方式。支持企業與高校、科研院所合作開展技術創新，對到位經費100萬以上的橫向科研項目，報省科技廳備案後視同省級科技計畫項目；對省內高新技術企業與高校、科研院所合作開展技術開發、技術轉讓，且經技術契約認定登記的，對高新技術企業給予實際支付金額20%最高不超過200萬元的後補助支持。支持科技領軍型企業、龍頭企業牽頭組建創新聯合體承擔省級科技計畫項目。支持我省高新技術企業承擔或參與科技計畫項目，高新技術企業作為省級科技計畫項目牽頭承擔單位的，在項目評審中加2分；高新技術企業牽頭承擔國家科技計畫項目的，可按照一定比例給予配套經費支持。
6.強化企業科技創新人才引培。建立企業科技特派員機制和校企、院企科研人員“雙聘”機制，鼓勵高校、院所科研人員流動到企業開展技術創新服務，鼓勵企業委託省內外高校、科研院所培養科技創新人才，與省內外高校、科研院所開展科研人員“雙聘”。支持在省內科技型中小企業、高新技術企業工作並取得永久居留資格的外籍科學家領銜承擔省級科技計畫項目。鼓勵企業建立院士（專家）工作站，符合院士（專家）工作站認定條件的給予相應的政策扶持。
7.推動企業科技成果轉移轉化。探索建立“企業科技成果轉化池”，以企業需求為導向，對接省內外高校、科研院所的現有科技成果，協助企業開展科技成果轉移轉化。鼓勵科技型中小企業購買高價值發明專利進行轉化，符合條件的給予相應的補助。科技型企業裝備首台套、材料首批次、軟體首版次等創新產品的，可採用政府採購非招標方式採購。
8.打造科技企業新品牌。圍繞我省生物醫藥、數字經濟、先進制造、新能源、新材料等重點產業，制定我省遴選高成長性高新技術企業動態評價指標體系，每年動態遴選發布“雲南省高新技術企業50強”和“雲南省科技型中小企業50強”榜單，推動其成為具有競爭力和較高知名度的雲南品牌，促進加速形成企業規模優勢和產業優勢，打通從科技強到企業強、產業強、經濟強的通道。
（三）提升企業科技創新的服務能力
9.鼓勵社會化力量參與培育。充分發揮雙創孵化載體孵化培育科技型企業的作用，鼓勵雙創孵化載體孵化培育科技型企業，對孵化科技型企業的雙創孵化載體給予相應的獎勵。鼓勵支持社會化服務機構積極參與高新技術企業培育，進一步擴大創新券的使用範圍，支持科技型中小企業、高新技術企業後備培育企業及高新技術企業面向各類科技創新服務機構，購買與高新技術企業培育發展的相關服務。
10.深入推進精準化培育服務。構建省—州（市）—縣（市、區）一體化科技型企業培育工作制度，深入實施“一企一策”培育指導工作，將科技成果轉化、科技金融、企業科技特派員等工作與“一企一策”培育指導工作有效銜接，為企業提供精準化服務。
11.引導企業加大研發投入力度。嚴格落實研發投入獎補和研發費用稅前加計扣除政策，科技型中小企業自2022年起研發費用按照100%比例加計扣除。鼓勵企業加大研發投入力度，科技資源配置將充分考慮企業的研發投入情況。引導國有企業提高研發經費投入水平，國有企業研發投入視同利潤，年度增量部分按150%加計考核。
12.推動科技金融深度融合。探索建立科技型企業創新積分評價指標體系，統籌銀行信貸、風險補償、融資擔保等完善企業創新積分與涉企金融政策支持聯動機制，支持科技型企業“創新換資”。積極引導金融機構開發新產品，支持在孵企業、科技型企業、雙創孵化載體等開展研發和科技成果轉移轉化活動。建立科技項目推薦機制及渠道，根據科技計畫項目評審立項和企業需求情況，定期向銀行等金融機構推送企業融資需求。
四、保障措施
（一）強化組織領導。加強對企業科技創新能力提升工作的組織領導、統籌協調和推進落實，在工作謀劃、項目安排、措施保障上，相互銜接、協同推進。
（二）落實投入保障。統籌安排各類資金，加大對企業技術研發、人才引進、研發機構建設、科技投融資、科技成果轉化、科技企業孵化等支持力度，嚴格落實推動企業科技創新能力提升的各項優惠政策。
（三）加大考核評價力度。將企業科技創新能力情況作為各州（市）年度科技經費撥付的重要依據，將高新技術企業培育情況納入對各州（市）的年度綜合考評，定期通報開展科技型企業培育情況，確保各項目標任務落實落地。
