《關於金融有效支持山東省文化產業發展的建議》是中國人民政治協商會議山東省委員會關於加強金融支持山東文化產業發展提出的建議。
近年來，山東省文化產業規模總量不斷提升，位列全國三強。2011年文化產業初步估算實現增加值1260億元，較上年增加220億元，自2004年以來保持了年均20%的增幅。截至目前，全省已有370餘家國有文化單位轉企改制，建成國家級文化產業園區、基地10個，省級文化產業基地近百個。從省會濟南市情況來看，濟南市抓住2013年舉辦第十屆中國藝術節的重大歷史機遇，全市文化產業增加值從2008年的91.5億元增加到2010年的185億元，占GDP的比重達到4.73%,文化產業呈現加速發展的態勢。與此同時，省政府在扶持文化產業融資方面進行了一系列有益的嘗試。2011年8月，《山東省推進文化企業上市戰略合作框架協定》在濟簽署，成為推動文化與金融有效對接、促進文化企業做大做強的一大重要舉措；12月，省政協舉辦的“銀企對接共促文化產業發展座談會”在濟召開，對搭建文化與資本結合的平台，促進文化產業金融支持，產生了深遠的積極影響。
伴隨著文化產業發展，中國民生銀行一直以來對文化產業發展給予了充分關注和大力支持，從捐助炎黃藝術館，到發起守護敦煌大型募捐；從成立民生現代美術館，到刷新國內對單部影片貸款金額的最高紀錄；從成功發行民生藝術基金，到專門設立文化產業金融事業部，對支持文化產業進行了一系列有益的探索。中國民生銀行濟南分行也與省委、省政府主管部門建立了良好的溝通渠道。2009年5月，與山東省文化體制改革和文化產業發展工作領導小組簽署戰略合作簽約儀式，拿出專項授信促進全省文化產業發展，開展了《民生直通車》、《齊魯民生大講堂》、《民生風雲魯商》等一系列文化專題活動，並支持了文化產業各層面客戶的業務發展。截至2011年末，分行對教育、出版、藝術、旅遊等文化產業客戶貸款餘額達50億元，客戶數達到270餘戶。
儘管文化產業的發展前景廣闊，但是金融資本介入的力度還明顯不足，尚未形成政府、銀行、企業、社會多元化的投融資格局，從我們的分析來看，目前國內金融資本與文化產業的結合尚處於初級階段，存在的主要問題我認為有以下四個方面。
一是文化產業自身集中度不高，企業規模小而分散。以中小文化企業為主體的經營格局決定了文化產業的經營能力和抵禦市場風險能力較弱，加上多數中小文化企業個人化色彩濃厚，企業難以向金融機構提供證明其信用水平的信息，銀行難以對企業的經營管理和財務管理進行有效監督，給銀行的調查和評估帶來困難。
二是文化產業子行業紛繁複雜，新興行業眾多，企業經營模式和盈利方式靈活多樣，其經營業態與銀行以往經常接觸的常規行業存在較大差異，而外部市場缺乏對這類企業運作規律的公開信息，也缺少從事專業評估的權威機構，銀行信貸人員往往難以把握文化行業經營規律。
三是文化企業核心資產無形化，存在“輕資產”的特性。文化產業中眾多子行業企業資產的實物保障度不高，其經營往往依靠個別品牌人員的創意和號召力。同時，由於文化產品的非標準化特點，銀行較難評估企業的信貸額度和市場預期價值，也難對其在未來產生的現金流進行較準確的市場分析，對收益預期進行合理判斷。
四是智慧財產權評估、交易市場體系不健全，質押擔保存在一定風險。比如民生銀行在初期對《金陵十三釵》等影片做項目投放分析時，就曾考慮運用股債結合的信託或者基金產品等較為複雜的金融工具，這也是苦於著作權質押無法對銀行還款提供有效保障，不得不追加其他擔保所致。
要解決這些問題，從巨觀的角度看，關鍵是要進一步提高文化產業的規模化、集約化、專業化水平，進一步提升文化產業整體的市場化水平。就銀行自身來講，要針對各類企業的運營特點，探索一些特色金融服務產品，以滿足客戶的金融服務需求。下面我就如何加強金融支持山東文化產業發展提出以下幾點建議：
（一）政府要建立健全文化產業金融服務體系，為金融支持文化產業創造條件。具體包括：
1.大力推進文化體制改革，培育合格的文化金融市場主體。
2.鼓勵開辦符合條件的文化企業服務專營金融機構。
3.探索文化金融業務風險補償機制，成立專門文化產業基金，與銀行共同建立起合理有效的風險分擔和補償機制。
4.搭建文化產業信息交流平台，便於各金融機構及時有效地掌握市場運行趨勢，把握企業資金運作特點及規律。
（二）金融機構要大膽創新，加強信貸產品運用的靈活性，滿足文化產業的信貸需求。
銀行業金融機構要逐漸轉變傳統的“抵押為本”的信貸支持模式，嘗試研發著作權質押、商標權和專利權質押、應收賬款質押、影視劇目的轉播權質押、未來收益權質押、票房收入質押、著作權質押等適合文化產業特點的信貸產品，大力推進文化產業多元化發展的信貸需求。
（三）金融創新要貼近山東省文化特色，找準金融創新與支持區域經濟發展的結合點。
1.對省內重點項目、重點行業、重點企業銀行要給予信貸資金的重點支持。以著作權為核心的電影、電視劇、動漫的製作、發行、傳播等企業為目標客戶群，對客戶集群進行批量開發。當前省內銀行業金融機構就可以抓住全國“十一屆藝術節”在我省舉辦的大好時機，針對藝術品的創作、交易、拍賣、諮詢等活動為重點項目進行金融支持。
2.對省內文化產業深入調查研究，根據不同支持對象和不同資金需求，提供不同的金融對接機制，量身定做融資方案。鼓勵符合條件的中小文化企業參與創業板市場融資、發行短期融資券、中期票據或集合票據；對於有實力的文化企業集團，要支持其上市融資、發行企業債、集合債和公司債融資。
3.拓寬金融服務的渠道，鼓勵本地文化企業與社會金融資本對接。各銀行機構應推出信貸、債券、信託、基金、保險等多種工具相融合的一攬子金融服務，做好山東省文化企業從初創期到成熟期各發展階段的融資方式銜接。鼓勵多元化資金支持本省文化產業發展，鼓勵風險投資基金、私募股權基金、保險公司等機構投資者投資文化企業的債券和股權，並加強對外向型文化骨幹企業的跨省、跨境貿易投融資的支持力度。
（四）文化產業要積極尋求積極穩健的發展模式。
通過加大文化產業的科技含量,大大提升文化產業的檔次和水平,促進文化產業高層次、高起點、高速度綜合增長。同時，文化產業各企業主體還要提高智慧財產權意識，建立智慧財產權管理和風險防範機制，高度重視智慧財產權的創造、運用及保護，從而有效防範風險、積極穩健發展。
伴隨著文化產業發展，中國民生銀行一直以來對文化產業發展給予了充分關注和大力支持，從捐助炎黃藝術館，到發起守護敦煌大型募捐；從成立民生現代美術館，到刷新國內對單部影片貸款金額的最高紀錄；從成功發行民生藝術基金，到專門設立文化產業金融事業部，對支持文化產業進行了一系列有益的探索。中國民生銀行濟南分行也與省委、省政府主管部門建立了良好的溝通渠道。2009年5月，與山東省文化體制改革和文化產業發展工作領導小組簽署戰略合作簽約儀式，拿出專項授信促進全省文化產業發展，開展了《民生直通車》、《齊魯民生大講堂》、《民生風雲魯商》等一系列文化專題活動，並支持了文化產業各層面客戶的業務發展。截至2011年末，分行對教育、出版、藝術、旅遊等文化產業客戶貸款餘額達50億元，客戶數達到270餘戶。
儘管文化產業的發展前景廣闊，但是金融資本介入的力度還明顯不足，尚未形成政府、銀行、企業、社會多元化的投融資格局，從我們的分析來看，目前國內金融資本與文化產業的結合尚處於初級階段，存在的主要問題我認為有以下四個方面。
一是文化產業自身集中度不高，企業規模小而分散。以中小文化企業為主體的經營格局決定了文化產業的經營能力和抵禦市場風險能力較弱，加上多數中小文化企業個人化色彩濃厚，企業難以向金融機構提供證明其信用水平的信息，銀行難以對企業的經營管理和財務管理進行有效監督，給銀行的調查和評估帶來困難。
二是文化產業子行業紛繁複雜，新興行業眾多，企業經營模式和盈利方式靈活多樣，其經營業態與銀行以往經常接觸的常規行業存在較大差異，而外部市場缺乏對這類企業運作規律的公開信息，也缺少從事專業評估的權威機構，銀行信貸人員往往難以把握文化行業經營規律。
三是文化企業核心資產無形化，存在“輕資產”的特性。文化產業中眾多子行業企業資產的實物保障度不高，其經營往往依靠個別品牌人員的創意和號召力。同時，由於文化產品的非標準化特點，銀行較難評估企業的信貸額度和市場預期價值，也難對其在未來產生的現金流進行較準確的市場分析，對收益預期進行合理判斷。
四是智慧財產權評估、交易市場體系不健全，質押擔保存在一定風險。比如民生銀行在初期對《金陵十三釵》等影片做項目投放分析時，就曾考慮運用股債結合的信託或者基金產品等較為複雜的金融工具，這也是苦於著作權質押無法對銀行還款提供有效保障，不得不追加其他擔保所致。
要解決這些問題，從巨觀的角度看，關鍵是要進一步提高文化產業的規模化、集約化、專業化水平，進一步提升文化產業整體的市場化水平。就銀行自身來講，要針對各類企業的運營特點，探索一些特色金融服務產品，以滿足客戶的金融服務需求。下面我就如何加強金融支持山東文化產業發展提出以下幾點建議：
（一）政府要建立健全文化產業金融服務體系，為金融支持文化產業創造條件。具體包括：
1.大力推進文化體制改革，培育合格的文化金融市場主體。
2.鼓勵開辦符合條件的文化企業服務專營金融機構。
3.探索文化金融業務風險補償機制，成立專門文化產業基金，與銀行共同建立起合理有效的風險分擔和補償機制。
4.搭建文化產業信息交流平台，便於各金融機構及時有效地掌握市場運行趨勢，把握企業資金運作特點及規律。
（二）金融機構要大膽創新，加強信貸產品運用的靈活性，滿足文化產業的信貸需求。
銀行業金融機構要逐漸轉變傳統的“抵押為本”的信貸支持模式，嘗試研發著作權質押、商標權和專利權質押、應收賬款質押、影視劇目的轉播權質押、未來收益權質押、票房收入質押、著作權質押等適合文化產業特點的信貸產品，大力推進文化產業多元化發展的信貸需求。
（三）金融創新要貼近山東省文化特色，找準金融創新與支持區域經濟發展的結合點。
1.對省內重點項目、重點行業、重點企業銀行要給予信貸資金的重點支持。以著作權為核心的電影、電視劇、動漫的製作、發行、傳播等企業為目標客戶群，對客戶集群進行批量開發。當前省內銀行業金融機構就可以抓住全國“十一屆藝術節”在我省舉辦的大好時機，針對藝術品的創作、交易、拍賣、諮詢等活動為重點項目進行金融支持。
2.對省內文化產業深入調查研究，根據不同支持對象和不同資金需求，提供不同的金融對接機制，量身定做融資方案。鼓勵符合條件的中小文化企業參與創業板市場融資、發行短期融資券、中期票據或集合票據；對於有實力的文化企業集團，要支持其上市融資、發行企業債、集合債和公司債融資。
3.拓寬金融服務的渠道，鼓勵本地文化企業與社會金融資本對接。各銀行機構應推出信貸、債券、信託、基金、保險等多種工具相融合的一攬子金融服務，做好山東省文化企業從初創期到成熟期各發展階段的融資方式銜接。鼓勵多元化資金支持本省文化產業發展，鼓勵風險投資基金、私募股權基金、保險公司等機構投資者投資文化企業的債券和股權，並加強對外向型文化骨幹企業的跨省、跨境貿易投融資的支持力度。
（四）文化產業要積極尋求積極穩健的發展模式。
通過加大文化產業的科技含量,大大提升文化產業的檔次和水平,促進文化產業高層次、高起點、高速度綜合增長。同時，文化產業各企業主體還要提高智慧財產權意識，建立智慧財產權管理和風險防範機制，高度重視智慧財產權的創造、運用及保護，從而有效防範風險、積極穩健發展。
