伊犁哈薩克自治州財政局、國家稅務局、地方稅務局，各地、州、市財政局、國家稅務局、地方稅務局：
2013年以來，受結構性減稅、工業企業產銷率下降、房地產投資下滑等因素影響，稅收收入增收緩慢，征管難度加大。為加強稅收管理，切實保障和改善民生，促進自治區經濟持續健康發展，現提出進一步加強稅收收入管理的工作要求。
通知內容
一、實行社會綜合治稅，加強稅源管控工作
各地財稅部門要認真落實自治區人民政府《關於實行社會綜合治稅加強稅源控管工作的意見》（新政發〔2013〕80號），明確本地區涉稅信息共享範圍、共享方式和套用方式，充分依託政府信息網路平台構建的涉稅信息共享平台，指定專人負責與發改委、經信委、國土資源、房產管理、工商、外匯管理、金融機構和海關等部門的聯繫，強化地方稅源信息管控，進一步維護我區良好的稅收環境，保障稅收穩定增長。
二、堅持組織收入原則，開展稅收收入質量評價
堅持“依法徵稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的原則，嚴格稅收執法過錯責任追究，既堅決制止有稅不收和人為調節收入進度，更要堅決杜絕寅吃卯糧收過頭稅和轉引稅款。選取適合經濟稅源狀況和稅收收入特點的指標，選用科學的評價方法，對各地縣收入質量進行科學評價，切實推動組織收入工作由計畫管理向質量管理的轉變。
三、深入開展稅源調查，及時掌握重大稅源變化情況
在做好日常稅源管理的基礎上，全面開展稅源調查，因地制宜地分析和預測稅源變化情況，做到既抓住重點稅源，又管好中小稅源，強化對重點項目和新增稅源的動態監控。各級稅務部門領導要深入基層、深入企業，有針對性地開展稅收工作調研，及時發現基層稅務部門遇到的新情況、新問題，指導基層開展好組織收入工作。
四、提升專業化管理水平，積極開展稅收風險預警
大力推進稅收管理科學化、專業化、信息化，完善征管業務流程。積極推行對納稅人分類分級專業化管理，大力推行稅收風險管理，健全完善指標及模型，強化對重點稅源控管。不斷改進評估方法，按期發布行業稅收風險預警值、稅負指標等相關經濟、稅收數據，對稅負率異常偏低的行業及企業、長期零負申報及偏離預警區間的企業，進行重點評估。
五、加強發票管理，嚴格各稅種征管工作
各級稅務部門要嚴格執行發票管理制度，財政部門要切實落實好監督職責。切實做好企業所得稅彙算清繳申報審核工作，提高年度申報質量，對彙算清繳發現的問題和稅源變化，加強日常監控和檢查，及時堵塞征管漏洞；抓好重點工程項目稅收的跟蹤管理，及時掌握重點工程項目立項、中標、建設進度和資金使用情況，採取相應管理措施；積極爭取當地黨政和有關部門支持，進一步加強耕地占用稅征管；加快推進利用GPS等技術核實納稅人占地面積工作，抓好土地使用稅應稅土地的清查；加強土地增值稅清算工作，切實提高土地增值稅管理水平。
六、強化稅務稽查，加大清欠力度
針對征管薄弱環節開展專項檢查、重點稽查，加大稅收稽查力度，特別是對留抵稅金過大的重點稅源企業加強監控，嚴厲打擊各種偷逃稅行為，充分發揮稅務稽查震懾作用。實行欠稅清理責任制，嚴格控制新欠，大力清繳陳欠。落實清欠責任制，實行分類監控管理，全面落實欠稅公告制度，定期進行欠稅公告，對長期欠稅的企業，列入監控重點，專人負責。加強與公安、法院等相關部門的聯動協作機制，提高國地稅信息交換、稅收專項檢查和大要案件查處協作水平，發揮打擊稅收違法的合力優勢，有效堵塞徵收漏洞，促進稅收收入穩步增長。
新疆維吾爾自治區財政廳 新疆維吾爾自治區國家稅務局
新疆維吾爾自治區地方稅務局
2014年7月21日
