本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和本市政府信息公開有關工作制度，以及2014年鄭州市各縣（市、區）、委（局、辦）等政府信息公開工作年度報告編制，報告全文由概述、主動公開情況、依申請公開情況、政府信息公開的收費及減免情況、行政複議和行政訴訟情況、存在的問題及改進措施、附表等七部分組成。本報告中所列數據的統計期限為2014年1月1日至2014年12月31日。
一、概述
2014年，全市各級政府部門認真貫徹落實《條例》規定，周密部署、突出重點、有序推進，及時、準確地向社會公開政府信息，依法保障了人民民眾的知情權、參與權和監督權。同時，將推進政府信息公開與服務經濟社會發展、轉變政府職能、規範行政權力運行、促進依法行政緊密結合，政府信息公開工作逐漸步入常態化、長效化、規範化管理軌道，取得了新的成效。
（一）推進重點領域信息公開工作。
按照國家和省市要求，下發了《鄭州市人民政府辦公廳關於做好當前政府信息公開工作的通知》（鄭政辦〔2014〕222號），明確了行政權力運行信息、財政資金信息、公共資源配置信息、公共服務信息、公共監管信息等五個方面的重點工作，確定了牽頭部門，要求各區縣政府、市級各部門認真抓好貫徹落實。市直各單位主動公開2013年收入支出決算、2014年財政預算收支和“三公經費”的支出等信息，取得了明顯的成效。為更好推動政府信息公開工作，編印了《政府信息公開檔案彙編》，發放到各縣（市、區）、市政府各部門學習。
（二）明確政府信息發布程式。
明確了全市網站發布政府信息的流程，按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，遵循“先審查，後公開；誰公開，誰負責”的原則，擬發布的政府信息均按照法律法規的要求進行保密審核和發布審核。加強信息公開保密審核工作，對可能涉及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的重大擬公開事項，主動與有關部門協商，對不能確定是否可以公開的信息資料，及時報保密部門審定。
（三）規範依申請公開工作的辦理流程。
規範了全市依申請公開工作的辦理，完善受理、審查、處理、答覆以及備案等各個環節的流程，建立健全政府信息公開會商工作機制，對申請公開的較複雜的信息，召集相關單位開協調會協商處置，嚴格按照依申請公開工作制度規定的時限和要求進行回復，依法滿足人民民眾的信息公開需求。
（四）加強政府信息公開培訓。
切實加強對全市政府信息公開工作人員的業務指導和培訓，以政府信息公開範圍、公開指南、公開目錄、依申請公開、保密審查、年度報告、統計制度、政府網站等內容為培訓重點，邀請法學專家和複議機關講解政府信息公開的訴訟案例和受理流程，並安排全市受理依申請量較大的市級部門和縣（市、區）政府作了會議交流，探討共性問題，交流工作經驗。通過培訓，逐步規範全市政府信息公開工作的應對方式和處理流程，推動各公開義務人轉變固有觀念，套用法治思維，增強風險意識，有效提升了我市政府信息公開的整體水平。
二、主動公開情況
（一）主動公開內容
2014年，全市各級政府及部門累計主動公開政府信息274268條，全部實現電子化。其中，主動公開規範性檔案數10844條，占總數的4%。
（二）主動公開方式
在全市各級政府及部門2014年主動公開的274268條政府信息中，通過公報公開1758條，占總數的0.6%；通過網站公開239383條，占總數的87.3%；通過微博公開13983條，占總數的5.1%；通過微信公開2716條，占總數的1%；通過其他方式公開16424條，占總數的6%。
三、 依申請公開政府信息情況
（一）申請情況。2014年，全市共受理政府信息公開申請2248件，其中當面申請492件，占21.9%；傳真申請15件，占0.7%；網路申請368件，占16.4%；信函申請1373件，占61%。
（二）申請處理情況。在受理的2248條有效申請中，屬於已主動公開範圍的342件，同意公開答覆的624件，同意部分公開答覆的76件，不同意公開答覆的385件，不屬於本行政機關公開的386件，申請信息不存在的237件，告知作出更改補充的152件，告知通過其他途徑辦理的46件。
四、政府信息公開的收費及減免情況
截至2014年底，鄭州市未出台依申請公開政府信息的相關收費標準，因此2014年全市政府信息依申請公開未收費。
五、行政複議和行政訴訟情況
鄭州市2014年度受理政府信息公開舉報6件，辦結6件。
全市有關政府信息公開事務被提起行政複議218件，被提起行政訴訟107件。
六、存在的問題及改進措施
全市政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但在公開的內容、服務能力和規範性方面還有待提高。一是個別部門和領域主動公開不夠深入和全面。基層政府信息公開工作還需進一步規範，與企業和民眾生產、生活密切相關的辦事服務信息公開得不夠細緻。二是依申請公開辦理水平還有待提高。個別部門在信息的公開屬性界定、保密審查和申請答覆等方面還不夠規範。三是政府信息公開工作開展得還不平衡。少數部門公開意識不強，工作力度不夠，2015年鄭州市將進一步加大《條例》實施力度，在更廣領域、更大範圍、更高層次上促進政府信息公開。
一是加強組織領導。繼續把信息公開工作擺上重要工作日程，要求各縣（市、區）、市政府各部門主要領導親自抓，落實工作機構，明確專人負責。
二是加強業務培訓。通過專項培訓，進一步掌握《條例》的主要內容和具體要求，增強對政府信息公開工作的認識，提高基層人員依法辦事的本領。
三是加強督查指導。定期對各縣（市、區）、市政府各部門主動公開政府信息情況進行檢查，發現問題及時通報，確保每項工作落實到位。
七、附表
2014年鄭州市政府信息公開工作情況統計表
統 計 指 標 | 單位 | 統計數 |
一、主動公開情況 | —— | - |
（一）主動公開政府信息數 （不同渠道和方式公開相同信息計1條） | 條 | 274268 |
其中：主動公開規範性檔案數 | 條 | 10844 |
制發規範性檔案總數 | 件 | 10844 |
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況 | —— | 274268 |
1.政府公報公開政府信息數 | 條 | 1758 |
2.政府網站公開政府信息數 | 條 | 239383 |
3.政務微博公開政府信息數 | 條 | 13983 |
4.政務微信公開政府信息數 | 條 | 2716 |
5.其他方式公開政府信息數 | 條 | 16428 |
二、回應解讀情況 | —— | - |
（一）回應公眾關注熱點或重大輿情數 （不同方式回應同一熱點或輿情計1次） | 次 | 5669 |
（二）通過不同渠道和方式回應解讀的情況 | —— | - |
1.參加或舉辦新聞發布會總次數 | 次 | 296 |
其中：主要負責同志參加新聞發布會次數 | 次 | 185 |
2.政府網站線上訪談次數 | 次 | 55 |
其中：主要負責同志參加政府網站線上訪談次數 | 次 | 38 |
3.政策解讀稿件發布數 | 篇 | 1371 |
4.微博微信回應事件數 | 次 | 3298 |
5.其他方式回應事件數 | 次 | 649 |
三、依申請公開情況 | —— | - |
（一）收到申請數 | 件 | 2248 |
1.當面申請數 | 件 | 492 |
2.傳真申請數 | 件 | 15 |
3.網路申請數 | 件 | 368 |
4.信函申請數 | 件 | 1373 |
（二）申請辦結數 | 件 | 2248 |
1.按時辦結數 | 件 | 1365 |
2.延期辦結數 | 件 | 883 |
（三）申請答覆數 | 件 | 2248 |
1.屬於已主動公開範圍數 | 件 | 342 |
2.同意公開答覆數 | 件 | 624 |
3.同意部分公開答覆數 | 件 | 76 |
4.不同意公開答覆數 | 件 | 385 |
其中：涉及國家秘密 | 件 | 1 |
涉及商業秘密 | 件 | 7 |
涉及個人隱私 | 件 | 20 |
危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定 | 件 | 0 |
不是《條例》所指政府信息 | 件 | 292 |
法律法規規定的其他情形 | 件 | 65 |
5.不屬於本行政機關公開數 | 件 | 386 |
6.申請信息不存在數 | 件 | 237 |
7.告知作出更改補充數 | 件 | 152 |
8.告知通過其他途徑辦理數 | 件 | 46 |
四、行政複議數量 | 件 | 218 |
（一）維持具體行政行為數 | 件 | 147 |
（二）被依法糾錯數 | 件 | 40 |
（三）其他情形數 | 件 | 31 |
五、行政訴訟數量 | 件 | 107 |
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數 | 件 | 66 |
（二）被依法糾錯數 | 件 | 19 |
（三）其他情形數 | 件 | 22 |
六、舉報投訴數量 | 件 | 6 |
七、依申請公開信息收取的費用 | 萬元 | 0 |
八、機構建設和保障經費情況 | —— | - |
（一）政府信息公開工作專門機構數 | 個 | 270 |
（二）設定政府信息公開查閱點數 | 個 | 121 |
（三）從事政府信息公開工作人員數 | 人 | 891 |
1.專職人員數（不包括政府公報及政府網站工作人員數） | 人 | 244 |
2.兼職人員數 | 人 | 647 |
（四）政府信息公開專項經費（不包括用於政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費） | 萬元 | 116.2 |
九、政府信息公開會議和培訓情況 | —— | - |
（一）召開政府信息公開工作會議或專題會議數 | 次 | 134 |
（二）舉辦各類培訓班數 | 次 | 135 |
（三）接受培訓人員數 | 人次 | 15501 |
