鄭州市二七區政府2015年信息公開工作年度報告

在市委、市政府和區委、區政府的正確領導下，在市政府信息公開辦公室（電子政務辦公室）的精心指導和大力支持下，我區認真按照市、區關於加強政府信息公開工作的要求和部署，堅持“圍繞中心抓公開、貼近民生抓公開”的原則，切實貫徹落實《條例》和省、市有關規定和檔案精神，不斷加強組織領導，創新工作舉措，完善工作機制，紮實有效推進全區政府信息全面、及時、準確公開。現將2015年二七區政府信息公開工作開展情況報告如下。

一、健全組織機構，強化組織領導

為加強政府信息公開工作的組織領導，根據區政府領導同志和部門負責同志工作變動情況，我區及時調整了區政府信息公開工作領導小組成員，明確由區委常委、常務副區長擔任組長，一名區政府黨組成員、副縣級幹部任副組長，切實加強區政府對此項工作的組織領導；區政府辦公室也明確了專門的科室和專人負責全區政府信息公開工作的推進、指導、協調和監督；同時要求區政府各部門及各鄉鎮、街道辦事處也及時調整相應工作機構，明確專人負責本單位的政府信息公開工作，全區的組織領導機構逐步健全和完善。

區委區政府非常重視政府信息公開工作，在年初的《政府工作報告》和區委區政府《2015年黨務政務公開工作要點》中都作了明確的安排和部署，制定了相關的工作推進措施和工作開展方案。區政府信息公開工作領導小組主要領導也多次召開專題會議，聽取各單位工作開展情況匯報，對全區的政府信息公開進行安排，確保了我區政府信息公開工作正常有序順利開展。

根據工作需要和實際情況，為切實提高做好新形勢下政府信息公開工作能力，我區嚴格按照以區政府信息公開領導小組主要抓，分管區政府領導重點抓，領導小組辦公室具體抓，各成員單位負責人全面抓的“四位一體”工作格局，點面結合，統籌推進，進一步發揮輻射帶動作用，逐步形成“上下聯動、橫向互通、層級清晰、覆蓋全區”的分工合作體系和工作推進機制。

同時，根據《條例》的規定，對政府信息做到常年公開、定期公開與隨時公開相結合，事前公開與事後公開相結合，對已公開的內容及時更新，確保公開內容的真實性、時效性。

二、健全工作制度，強化機制保障

完善的工作制度是保證政府信息公開工作依法、有序推進的重要保證。根據省、市相關檔案要求，我區進一步健全完善了政府信息公開各項制度，不斷推進政府信息公開工作的開展，及時聽取和廣泛徵求社會各界及各單位對政府信息公開工作的意見和建議。結合實際，及時更新和完善已出台的《二七區政府信息公開指南編制規範》、《二七區政府信息公開目錄編制規範》、《二七區政府信息公開保密審查制度》、《二七區依法申請公開政府信息工作制度》、《二七區政府信息公開新聞發布會管理制度》、《二七區關於違反政府信息公開規定行為責任追究制度》、《二七區政府信息公開考核制度》等一系列政府信息公開工作配套制度，從內容、程式、考核、責任追究等各環節入手切實規範政府信息公開工作，確保了政府信息公開工作在全區範圍內的有力推行。

在實際工作推進和開展過程中，我區逐步健全和完善了三大工作機制：一是建立了政府信息公開發布審核機制。按照“誰製作，誰發布；誰發布，誰審核”的原則，由信息製作單位進行發布前的審核把關，經單位主要負責同志審核後進行公開；二是建立了依申請公開會商協調機制。收到依申請公開政府信息申請後，區政府信息公開領導小組辦公室組織相關單位進行會商，必要時由分管區政府領導親自召集法制、承辦單位、涉及單位負責人和法律顧問等進行研判，對具體回復事項、公開信息內容等進行詳細研討、徵求意見，及時客觀對申請人進行答覆；三是建立了督導檢查通報機制。區政府信息公開領導小組辦公室對各單位政府信息公開工作定期不定期開展督導檢查，聯合區信息中心對各單位在政府信息公開網站上發布的信息進行檢查，並對檢查情況及時進行通報，進一步提高政府信息公開質量。

三、強化主動公開，提升工作成效

一是政府信息公開方式和途徑不斷豐富和拓展。我區政府信息公開工作緊緊圍繞區委區政府中心工作，以服務社會經濟發展為抓手，以服務人民民眾為目的，不斷豐富政府信息公開方式，拓寬政府信息公開渠道，為公民、法人和社會組織獲取政府信息提供便利。建立了政府信息公開網站，豐富了網站公開內容，讓民眾了解和獲取政府信息更加方便快捷。在區檔案館設立了政府信息公開查閱場所，在行政審批服務大廳設立了信息查詢觸控螢幕，在《魅力二七》設立了政府信息公開專欄，在區政府各部門、各鄉鎮、街道辦事處等單位的辦公場所醒目位置設立政務公開欄等，實現了公開方式和公開途徑多樣化、快捷化和透明化。

二是政府信息公開內容不斷豐富全面。按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，及時、依法、有序、主動公開各類政府信息，包括機構信息、政策法規、規劃計畫、統計信息、重點領域、政府採購、政府公告、社會服務、應急管理、監督檢查、人事任免、行政執法、會議信息、城鄉建設、社會公益事業、社區管理及依法公開的其他信息等，不斷滿足民眾對政府信息的知情權、參與權、表達權、監督權。

三是著力推進重點領域政府信息公開。按照市政府統一部署和要求，建立了政府信息公開網站，並設定重點領域信息公開專欄，著力推進行政權力清單、財政資金、公共資源配置、重大項目建設、公共服務、環境保護、食品藥品安全、國有企業、征地拆遷等重點領域的政府信息公開工作，並按照時間要求完成重點領域方面的政府信息公開發布。

四是嚴格按照要求積極主動公開信息。嚴格按照《政府信息公開條例》和市政府有關檔案規定，在政府信息形成或變更之日起，在20個工作日內按要求及時發布或更新各類政府信息，確保政府信息主動公開及時準確。

五是政府信息公開保密審核嚴謹有序。我區遵循“先審查，後公開；誰主管、誰負責”和“涉密的不公開、公開的不涉密”的原則，對擬公開的政府信息進行保密審查，形成了較為完善的保密審查機制。日常類政府信息由承辦部門進行保密審核後進行正常發布，敏感類政府信息由區政府信息公開領導小組召集保密、法制、宣傳等單位共同進行保密審核後進行公開和發布。政府信息公開網站信息維護的賬號、密碼由專門管理人員妥善保存，防止泄漏。全年沒有發生信息審核把關不嚴、影響社會穩定、擾亂社會管理秩序、存在虛假信息的事件。

2015年，通過政府入口網站、政府信息公開網站、《魅力二七》、《政府工作快報》、政務公開欄、電子觸控螢幕等載體公開各類政府信息12200餘條，其中，政策法規類信息36條；規劃計畫類信息23條；統計信息信息16條；重點領域類信息1272條；政府採購類信息119條；政府公告59條；新聞中心2054條等。

四、政府信息依申請公開有序開展

一是依法依規受理依申請公開。及時完善《政府信息公開指南》，明確政府信息公開受理機構、辦公地址、聯繫電話、電子信箱及申請受理的方式、處理方法、依申請提供信息的收費項目和收費標準、監督方式及監督程式等，方便民眾申請公開政府信息。

二是進一步規範政府信息依申請公開流程。為確保政府信息依申請公開工作高效、快捷、縝密，我區對政府信息依申請公開流程進行完善和規範，建立了接收、登記、領導簽批、徵求意見、信息整理、研判會商、法制審核、領導審核、及時回復和存檔備案機制，使每一個步驟有據可查，每一個節點都留有痕跡，切實提高了政府信息依申請公開工作的時效性、準確性和規範化。

三是及時準確回復依申請公開。收到民眾提出的依申請公開申請後，區政府信息公開領導小組辦公室及時對民眾所申請的信息進行收集整理，對個別信息申請，採取協商會商機制，對信息回復內容、回複方式等進行會商，在規定的時間內對申請人進行回復；回覆信息全部採用特快專遞的方式直接送達，並經申請者本人簽收後保留簽收回執，確保信息回復內容準確真實。

五、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況

2015年，我區共接收、受理依申請公開信息申請86件，依法依規回復辦結86件，其中市政府轉辦件2件，快遞郵寄84件。梳理收到的申請，主要涉及項目拆遷許可證、土地徵收批文、規劃選址意見書、建設用地規劃設計條件通知書、項目指揮部的法人代表、房屋徵收決定、拆遷安置補償方案、社會穩定風險評估報告、土地利用規劃情況批文、項目立項批文、國民經濟與社會發展計畫、成立指揮部的檔案等。全區政府信息依申請公開未存在不予公開的情況。

我區積極主動公開政府信息，依法依規及時準確回復依申請公開的信息。2015年，信息公開引發的訴訟10起，其中二審3起，一審7起，引發行政複議4起，案件都得到了較好解決。

六、政府信息公開的收費及減免情況

2015年全區政府信息依申請公開未存在收費及減免情況。

七、積極開展業務培訓，提高政府信息公開水平

一是主動參加培訓。2015年10月13日—10月15日，指派3名專職人員參加鄭州市人民政府辦公廳舉辦的全市政府信息公開工作培訓會議。通過系統學習，增強了對信息安全的認識能力及對不安全因素的防禦能力，提高了業務素質，強化了工作中的“六種意識”，提升了信息公開工作水平，以更好的適應鄭州市政府信息公開工作發展的需要。2015年12月21日，指派一名信息公開工作人員參加河南省政府信息公開培訓，認真學習河南省政府信息公開工作現狀、疑難問題及解決途徑，全面了解信息公開案件複議及訴訟處理個應對方法。

二是積極開展培訓。認真開展全區政府信息公開與信息培訓。區政府分管領導多次以會代訓的形式召開關於政府信息公開工作、重點領域政府信息公開工作等方面的會議，及時貫徹落實市政府有關會議和檔案精神，督促指導政府信息公開工作的落實，切實做好全區的政府信息公開工作。

2015年11月20日，區政府辦及信息中心組織全區各鄉鎮、各部門的信息員在鬱金香視頻會議室，進行了為期半天的政府信息公開培訓，著重講解政府信息公開的意義、信息公開的報送的範圍及要求、信息安全、涉密信息保護等內容，並督促各單位做好政務服務網站建設工作，為全面推進政府信息公開工作奠定了堅實基礎，有力推進了全區政府信息公開工作規範化、標準化。

八、認真做好2015年度政府信息公開年度報告的編制和公布

2015年度政府信息公開年度報告的編制工作，已於2015年12月31日啟動。我區指定專人負責組織和編制，整個編制工作分為資料收集、框架梳理、內容編輯、審核發布等4個階段。截至目前，資料收集工作已完成。報告框架及主要內容，主要包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、複議訴訟與申訴情況、政府信息公開工作中存在的主要問題及改進情況，並附相關統計報表。編寫工作正在進行中，預計2015年2月中下旬完成編制和審核工作，經區政府信息公開工作領導小組研究確定後，按照《政府信息公開條例》要求及時向社會公布。

九、認真落實市政府相關工作部署和安排

一是認真做好市政府信息公開徵求意見回復。我區高度重視，積極做好市政府在政府信息公開過程中的徵求意見回復，並按照要求及時徵求相關部門的意見、收集整理相關信息，按時向市政府信息公開辦公室回復我區的建議、意見和涉及到相關政府信息。同時，積極與市政府信息公開辦公室保持暢通的溝通渠道，及時向市政府信息公開辦公室報告我區政府信息公開過程中遇到的困難和問題，在解決問題方面得到市政府信息公開辦公室的支持和幫助。

二是認真完成市政府交辦事項的辦理和落實工作。根據《鄭州市人民政府辦公廳轉發河南省人民政府辦公廳關於推進重點領域政府信息公開工作的通知的通知》（鄭政辦〔2015〕239號）檔案精神，進一步加強重點領域信息公開工作，並下發了《二七區關於做好當前重點領域政府信息公開工作的通知》，督促各單位及時更新重點領域信息，保證公開性、完整性、延續性。

三是認真做好政務服務網站建設。按照市政府統一建設政務服務網站的工作安排，安排信息公開負責人及信息中心專職工作人員參加鄭州市人民政府辦公廳舉辦的全市政務服務網站系統培訓會議。參會後，指派專職負責網站建設保障。截至目前，我區已按照需求進行了欄目設計，更新了網站信息。

四是認真做好政府信息公開重點領域專欄建設。根據市政府統一要求及安排，我區積極、及時安排政府信息公開重點領域工作，做好專欄的許可權分配、內容填補、網站信息遷移等工作，領先其他兄弟區，做好專欄建設和保障工作。

十、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

全區政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但在公開的內容、服務能力和規範性方面還有待提高。

一是業務水平需進一步加強。由於申請人所申請信息目的性強，對回復內容、公開信息的要求越來越高，因公開回復達不到申請人的滿意度，被起訴、複議的幾率也逐步增大。二是回復質量需進一步提高。由於申請信息數量較大和內容較多，在接收依申請信息後，工作人員需要查閱大量的相關資料，加上申請內容回復程式較為複雜，工作人員需投入大量的工作精力，對我區信息回復質量提出了更高的要求。三是隊伍制度建設需進一步健全。我區負責信息公開工作的現有工作人員數量不足，制度貫徹執行上存在一定問題，一定程度上影響了政府信息公開工作的順利開展。

2016年，二七區政府信息公開工作將在市委市政府和區委區政府的正確領導下，在市政府信息公開辦公室的大力支持、指導和幫助下，堅持“以公開為常態、不公開為例外”，深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照《政府信息公開條例》的總體要求，繼續充實公開內容，創新公開舉措，強化業務培訓，完善運行機制，強化依申請公開，做好政府信息公開網站建設，不斷深化重點領域政府信息公開工作，促進二七區經濟社會健康發展，為鄭州市、二七區政府信息公開工作再邁新台階做出積極貢獻。

一是進一步加大主動公開力度。不斷擴大公開範圍，對於社會公眾高度關注的事項、關係到社會公眾切身利益以及涉及公共利益的政府信息，及時發布權威信息，增進社會公眾對政府工作的了解和理解。

二是進一步健全完善工作機制。健全政府信息公開工作機制和制度規範，認真貫徹落實我區政府信息公開工作相關配套制度。建立業務指導工作常態化機制，加強我區各部門政府信息公開工作人員的業務指導。

三是進一步及時回復依申請公開。收到民眾提出的依申請公開申請後，區政府信息公開領導小組辦公室及時對民眾所申請的信息進行收集整理，在規定的時間內對申請人進行回復；回覆信息全部採用特快專遞的方式直接送達，確保信息回復內容準確真實。

十一、其他需要報告的事項.

詳見附屬檔案《2015年度二七區政府信息公開情況統計表》。

附屬檔案：

2015年度二七區政府信息公開情況統計表

統　計　指　標	單位	統計數
一、主動公開情況	——	-
（一）主動公開政府信息數 （不同渠道和方式公開相同信息計1條）	條	-
其中：主動公開規範性檔案數	條	36
制發規範性檔案總數	件	113
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況	——	-
1.政府公報公開政府信息數	條	-
2.政府網站公開政府信息數	條	-
3.政務微博公開政府信息數	條	0
4.政務微信公開政府信息數	條	0
5.其他方式公開政府信息數	條	0
二、回應解讀情況	——	-
（一）回應公眾關注熱點或重大輿情數 （不同方式回應同一熱點或輿情計1次）	次	-
（二）通過不同渠道和方式回應解讀的情況	——	-
1.參加或舉辦新聞發布會總次數	次	-
其中：主要負責同志參加新聞發布會次數	次	-
2.政府網站線上訪談次數	次	-
其中：主要負責同志參加政府網站線上訪談次數	次	-
3.政策解讀稿件發布數	篇	-
4.微博微信回應事件數	次	0
5.其他方式回應事件數	次	-
三、依申請公開情況	——	-
（一）收到申請數	件	86
1.當面申請數	件	0
2.傳真申請數	件	0
3.網路申請數	件	0
4.信函申請數	件	86
（二）申請辦結數	件	86
1.按時辦結數	件	86
2.延期辦結數	件	0
（三）申請答覆數	件	86
1.屬於已主動公開範圍數	件	5
2.同意公開答覆數	件	81
3.同意部分公開答覆數	件	0
4.不同意公開答覆數	件	0
其中：涉及國家秘密	件	0
涉及商業秘密	件	0
涉及個人隱私	件	3
危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定	件	0
不是《條例》所指政府信息	件	0
法律法規規定的其他情形	件	0
5.不屬於本行政機關公開數	件	4
6.申請信息不存在數	件	2
7.告知作出更改補充數	件	4
8.告知通過其他途徑辦理數	件	0
四、行政複議數量	件	4
（一）維持具體行政行為數	件	0
（二）被依法糾錯數	件	0
（三）其他情形數	件	0
五、行政訴訟數量	件	10
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數	件	0
（二）被依法糾錯數	件	0
（三）其他情形數	件	1
六、舉報投訴數量	件	0
七、依申請公開信息收取的費用	萬元	0
八、機構建設和保障經費情況	——	-
（一）政府信息公開工作專門機構數	個	2
（二）設定政府信息公開查閱點數	個	2
（三）從事政府信息公開工作人員數	人	2
1.專職人員數（不包括政府公報及政府網站工作人員數）	人	1
2.兼職人員數	人	1
（四）政府信息公開專項經費（不包括用於政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費）	萬元	0
九、政府信息公開會議和培訓情況	——	-
（一）召開政府信息公開工作會議或專題會議數	次	1
（二）舉辦各類培訓班數	次	1
（三）接受培訓人員數	人次	44