鄭州市2019年政府信息公開工作年度報告

本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和本市政府信息公開有關工作制度，以及2019年鄭州市各縣（市、區）、委（局、辦）等政府信息公開工作年度報告編制，報告全文由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況等五部分組成。本報告中所列數據的統計期限為2019年1月1日至2019年12月31日。

一、總體情況

2019年，我市深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實《條例》,按照國家和省委、省政府的要求全面推進行政決策、執行、管理、服務和結果公開，加強回應解讀,擴大公眾參與, 圍繞人民民眾關注關切，建立健全政務公開工作制度，全面推進了政府信息與政務公開工作。

（一）做好主動公開及重點領域信息公開

按照“公開是原則，不公開為例外”要求，通過各種途徑積極公開政府信息，所有不涉密規範性檔案20個工作日通過入口網站予以主動公開。加強規範性檔案管理，建立了鄭州市規範性檔案資料庫，所有地方性法規、政府規章和規範性檔案全部入庫，方便公眾搜尋和查詢，並定期對過期規範性檔案予以清理。按照國辦、省政府辦公廳2019年政務公開工作要點的要求，對涉及重大建設項目批准和實施、公共資源配置、社會公益事業建設、三大攻堅戰、深化“放管服”改革、重點民生及細化財政信息等15大領域設定重點領域政府信息公開專欄，共包含143個子欄目，公開重點領域信息1500多條。全面公開人大建議和政協提案辦理結果情況，在入口網站中設定建議提案板塊向社會公開辦理省、市人大建議和政協提案的答覆全文，主動接受民眾的監督。

（二）依法依規，做好依申請公開政府信息辦理工作

新修訂的《條例》重新對政府信息依申請公開進行規範，並對辦理工作提出了更高的要求。自2019年5月15日實施以來，我市加強對新修訂《條例》的學習，進一步規範申請辦理，完善依申請公開流程，建立了接收、登記、徵求意見、信息整理、研判會商、法制審核、簽批、答覆和存檔備案機制，提高依申請公開工作的時效性、準確性和規範化，更新服務便民的公開理念，加大政府信息的公開範圍和深度。做好政府信息依申請公開與主動公開的銜接，對於公眾關注度較高、申請較多的政府信息，在依法向申請人公開後，及時納入主動公開範圍。全年，共辦結政府信息依申請4875件，行政複議195件，行政訴訟259件。

（三）建設“安全高效”的市政府網站平台

嚴格落實網路意識形態責任制，加強政府網站內容建設和信息發布審核，把好政治關、政策關、文字關。持續推進政府網站集約化，持續提升政府網上履職能力和服務水平。政府入口網站採用“統一標準體系、統一技術平台、統一安全防護、統一運維監管、集中管理政務數據、集中提供內容服務”的集約化運行模式，實現流程完善、責任可控、數據集中、節約資源、運行穩定、安全可控等目標，使得信息公開更加便捷全面，民眾查詢更加靈活方便，網站監測管理更加安全規範，保證了政務公開工作的平台需求。

（四）推進政務新媒體健康有序發展

按照國辦、省政府通知要求，推動政務新媒體集約節約化建設，摸清政務新媒體底數，分析掌握監管工作中存在的問題，開展政務新媒體整合工作。理順政務新媒體管理機制，建立健全工作制度，做好開設整合、內容保障、安全防護、監督管理等工作。圍繞“i鄭州”、“信用鄭州”等新媒體，以城管、環保、公安、教育、衛健等新媒體為支撐，努力建設利企便民、人民滿意的“指尖上的網上政府”。通過政務新媒體強化公眾參與、加強回應解讀，突出民生事項，推進行政“五公開”，為公眾提供優質、便捷、實用的便民服務。

（五）紮實推動新聞通氣會工作

為更加突出政務公開的權威性、實時性、高效性和親民性，我市創新思路，在傳統政務公開方式的基礎上，推出新聞通氣會工作模式。

新聞通氣會，是指以市委宣傳部新聞發布辦和市政府辦公廳名義舉辦，邀請新聞媒體參加，市委宣傳部委派人員作為主持人，市政府分管副秘書長、市直單位負責同志出席並作為主發布人，就某一主題向新聞媒體介紹背景、說明情況、解疑釋惑、回答媒體提問的新聞發布形式。自2019年8月初實施以來總計召開新聞通氣會10餘次，涉及城市管理、交通整治、防汛工作、項目審批改革、垃圾分類、大氣污染防治、商品交易會、體育賽事等各個方面，通過和媒體、公眾面對面的方式通報市政府最新工作、解讀政策思路、進行正能量宣傳，引導輿論方向，拉近了政府、公眾、媒體的距離，得到各界公眾的充分認可。

（六）夯實基礎工作，做好監督保障

一是將政府信息與政務公開工作納入市績效考核範圍，對全市各縣（市、區）政府、各派出機構管委會、市政府各工作部門的政府信息與政務公開工作進行了全面、系統的考核和評價，同時，結合實踐經驗和各方建議，對政府信息公開考核制度進行修改和完善，包括最佳化指標設定、調整指標權重、加強數據檢驗、加大獎懲力度等，從而更加有效地發揮考核對工作的檢驗、評價、改進和推動作用，促進政府信息公開工作更加順利、高效地開展。二是建立經常性教育培訓機制，制定政務公開業務培訓計畫，通過初任培訓、任職培訓、在職培訓等方式，增強全市政務公開工作人員的公開意識、提高發布信息、解決問題、回應關切的能力。三是開展政府信息公開社會評議工作，通過網站、電話、微信、政務新媒體等方式面向社會徵求政府信息公開工作評議意見，徵求意見2萬餘份，滿意率在95%以上，通過評議，提高了政府信息公開工作的透明度，促進了政府信息公開工作的健康有序發展。四是嚴格落實責任追究，按照關於違反政府信息公開規定行為責任追究制度的要求，對違反政府信息公開規定的行為責令改正，通報批評，追究責任，以責任追究促政務公開工作推進。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年新 製作數量	本年新 公開數量		對外公開總數量
規章	5	5		52
規範性檔案	725	628		3368
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減		處理決定數量
行政許可	1212		0	2887940
其他對外管理服務事項	851		0	943539
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減		處理決定數量
行政處罰	4833		0	417170
行政強制	167		0	16686
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量		本年增/減
行政事業性收費	28		0
第二十條第（九）項
信息內容	採購項目數量		採購總金額（單位：萬元，保留4位小數）
政府集中採購	18910		971247.0916

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業企業	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			4621	75	5	9	209	210	5129
二、上年結轉政府信息公開申請數量			64	2	0	0	1	0	67
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		2369	37	2	6	8	197	2619
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		209	3	0	0	0	2	214
	（三）不予公開	1.屬於國家秘密	5	0	0	0	0	0	5
		2.其他法律行政法規禁止公開	22	0	0	0	0	0	22
		3.危及“三安全一穩定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護第三方合法權益	42	4	0	0	0	1	47
		5.屬於三類內部事務信息	101	0	0	0	0	0	101
		6.屬於四類過程性信息	78	2	0	0	0	0	80
		7.屬於行政執法案卷	18	0	0	0	0	0	18
		8.屬於行政查詢事項	161	3	0	0	0	1	165
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	1009	25	1	1	0	8	1044
		2.沒有現成信息需要另行製作	81	0	0	0	0	0	81
		3.補正後申請內容仍不明確	16	0	0	0	0	0	16
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	61	0	0	0	0	0	61
		2.重複申請	46	0	0	0	0	1	47
		3.要求提供公開出版物	1	0	0	0	0	0	1
		4.無正當理由大量反覆申請	19	0	0	0	0	0	19
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	2	1	0	0	0	0	3
	（六）其他處理		328	0	2	2	0	0	332
	（七）總計		4568	75	5	9	8	210	4875
四、結轉下年度繼續辦理			117	2	0	0	202	0	321

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議					行政訴訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	未經複議直接起訴					複議後起訴
					結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計
131	19	16	29	195	89	9	39	27	164	74	8	9	4	95

五、存在的主要問題及改進情況

2019 年，雖然我市政府信息公開工作取得了積極成效，但與民眾的期望相比，還有一定的差距，主要表現為：一是少數單位對信息公開工作還不夠重視，公開意識不強，信息公開不夠及時，人員配備不足；二是政務新媒體工作還存在內容更新不及時、內容審核不嚴格等問題，政務新媒體管理還存在不足；三是各行業系統的政務公開工作規範化有待提高，基層落實政務公開檔案規定時，缺乏詳細、專業的行業指導意見。針對這些問題，2020年我市將從以下幾個方面加以改進：

一是全面推進基層政務公開標準化規範化工作。運用法治思維和法治方式全面推進基層政務公開標準化規範化，按照統一的基層政務公開標準體系，增強基層政務公開的針對性、時效性。

二是推動政務新媒體健康有序發展。嚴格發布審核，不斷提高內容質量，堅持分級分類審核，先審後發，明確審核主體、審核流程，嚴把政治關、法律關、政策關、保密關、文字關。強化日常監管，定期抽查通報存在的問題，促進政務新媒體健康有序發展。

三是量化考核標準，完善政府信息公開考核機制。繼續完善政府信息公開目標考核評分細則和政府信息公開責任目標現場考核標準，堅持客觀公正、民主公開、注重實效的原則，增強考核評估的科學性。通過考核，落實工作職責，推動政府信息與政務公開工作健康開展。

六、其他需要報告的事項

無。