根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，現公布鄭州市上街區2018年度政府信息公開工作年度報告。本報告由5部分組成，分別為基本情況概述，主動公開情況，依申請公開、行政複議、訴訟和舉報投訴情況，基層政務公開試點工作情況，政策解讀、輿情應急回響、公眾參與政務情況，主要問題和下一步措施。本報告中所列數據的統計期限為2018年1月1日至2018年12月31日。
一、概述
2018年，上街區認真貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於全面推進政務公開工作的意見》《國務院辦公廳〈關於全面推進政務公開工作的意見〉實施細則》《國務院辦公廳關於印發2018年政務公開工作要點的通知》《國務院辦公廳關於印發開展基層政務公開標準化規範化試點工作方案的通知》等要求，健全完善信息公開工作機制，圍繞全面深化決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，紮實開展“1158”基層政務公開標準化規範化試點創建工作，目前已順利通過省基層政務公開標準化規範化試點驗收組的驗收，並初步完成區級標準體系搭建，形成一個政務公開規範化流程，健全政務公開聯席會議、輿情應急回響、事項清單動態調整、精細化考核、第三方評估“五大制度保障體系”，推進八個試點領域政務公開，有效提升了政務公開標準化、規範化、信息化、法制化水平。
二、政府信息主動公開情況
在主動公開信息工作中，主要依託政府信息公開網站、政府入口網站進行公開，同時積極拓展政府信息公開的渠道建設，除了通過區政府網站、政府公報、公共媒體、檔案館(室)等傳統途徑,創新推出社區政務公開閱覽點，為民眾解決政務公開“最後一公里”，把“只進一扇門”遍布城市的每一個社區，真正做到主動公開政府信息，將與民眾密切相關的事項均予以公開。具體歸納為以下五個方面：
一是應公開盡公開，以公開為常態、不公開為例外，政務“五公開”貫穿始終；
二是行政權責清單、行政審批清單、行政事業性收費清單、政府性基金清單、政務公開事項清單動態調整；
三是正式啟用“鄭州市上街區人民政府信息公開專用章”；
四是人民民眾關心、關注的熱點問題：重大建設項目的批准和實施情況、財政預算、決算報告、扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業情況、環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況以及徵收、徵用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放和使用情況。
五是其他應公開的內容：辦事紀律、服務承諾以及違諾的投訴、處理辦法等。
通過信息公開系統主動公開各類信息6352條，在全市率先完成主動公開全區政府組成部門財政預決算。全年共編輯印發政府公報4期，在網際網路和政務公開閱覽點進行全文公開。
三、依申請公開、行政複議、訴訟和舉報投訴情況
上街區充分利用現有網站、服務大廳等載體，為人民民眾提供便利，確保政府信息依申請公開能夠得到妥善處理。上街區2018年共受理並辦結政府信息依申請公開22件，其中申請行政複議0件；行政訴訟2件，全年無舉報和投訴。
四、基層政務公開試點工作情況
此次試點工作分為八大領域共涉及14個部門，分別為區政府辦、政務公開辦、編辦、法制辦、人社局、民政局、社保局、公安局、衛計委、農委、城管局、教體局、政務服務中心、房管中心。
上街區創造性的提出了“三分八定”工作法，按照新時代依法行政的新觀念，根據全國65661部法律（965部）、行政法規（1730部）、國務院部門規章（5657部）、地方性法規（26059部）、地方政府規章（30473部）和司法解釋（777部），共梳理試點內容公開事項444項，其中就業創業24項、社會救助21項、社會保險20項、戶籍管理37項、醫療衛生29項、涉農補貼12項、城市綜合執法297項、養老服務4項。事項屬於個人辦事279項、法人辦事306項和聯審聯批2項，屬於馬上辦41項，就近辦17項，一次辦390項，網上辦65項，其他10項。事項共涉及各類法律法規和相關檔案1002條（就業創業33條、社會救助244條、社會保險30條、戶籍管理39條、醫療衛生70條、涉農補貼55條、城市綜合執法467條、養老服務64條），其中國家和部委404條，省級和廳級118條，市級457條，區級23條，無法律法規及其它依據的事項僅有 35項，占比7.8%。
結合此次試點工作的特點，邀請專家、聘請律師，組織領導幹部和基層政務公開工作人員，圍繞政務公開工作，舉辦各類培訓12場，總計培訓350多人次。組織試點單位工作人員前往廣東、貴州等地學習考察，積極接待來我區考察觀摩的兄弟縣市，交流經驗，開闊視野，拓寬思路。製作《政府政務公開檔案暨基層政務公開標準化規範化試點檔案彙編》、《河南省鄭州市上街區國家基層政務公開標準化規範化試點政務公開插畫集》和“政務公開一網通覽、政務服務一網通辦”@鄭上微服務二維碼宣傳畫，以通俗易懂的形式深入基層宣講政務公開政策，及時向社會公眾解讀區委、區政府重大決策，開創了基層政務公開標準化規範化試點的精準宣傳新陣地，營造了全社會參與政務公開的良好氛圍。
通過鄭州市政務服務網統一的信息公開平台，實時公開規章制度、領導動態、財政預決算、最新活動等，並根據改革成效，動態更新行政審批事項、收費標準等辦事指南信息。
完善行政審批電子監察平台。利用網上審批系統的實時監控、預警糾錯、數據採集、綜合查詢、統計分析、系統管理功能，對網上辦件進行全程監控。2018年共實現網上受理30126件，網上辦結30124件，按時辦結率達99.9%。
五、政策解讀、輿情應急回響、公眾參與政務情況
我區根據鄭州市政府的要求，依據《鄭州市上街區人民政府辦公室關於做好行政機關政策檔案解讀工作的通知》（上政辦〔2016〕57號）檔案對政策解讀渠道、解讀主體以及解讀時效的規定。
根據新形式、新目標、新矛盾，適時出台《上街區輿情應急回響制度》，組建“1+2+5+T”輿情回應工作機制，形成1個牽頭單位，2個綜合協調單位、5個常駐單位和1個輿情目標單位的綜合應急回響小組，實現面對輿情分類處理，發現輿情及時主動，回應輿情強化引導，處置輿情嚴格制度的新常態。
六、主要問題
當前我區政府信息與政務公開工作存在的主要問題是：
1.部分單位對政府信息公開工作的重要性認識不到位。對政府信息公開工作重視不夠，沒有及時總結、分析工作經驗和存在問題，對下一步工作沒有計畫。主動公開的政府信息與公眾的需求還存在一些距離。
2.部分依法屬於政府主動公開的信息，仍然存在著公開不及時、形式不規範、內容不具體等問題。
3.相關政策檔案的解讀工作開展不順暢，一些政府部門對政策檔案解讀的認識不到位，執行難度較大，不同程度地存在著內容簡單、流於形式的現象。
4.政務公開工作與行政審批需要聯動機制。政務公開事項梳理工作與權責清單梳理工作比對仍存在漏洞，讓政務公開的成果與權責清單、行政審批形成聯動是下一步工作的重點。
七、下一步工作打算
下一步工作中，我區將嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和政務公開試點工作的要求，圍繞政務“五公開”和標準化規範化，進一步提高認識，統一思想，大力推進政府信息與政務公開工作，不斷規範政府信息公開內容，創新政府信息公開形式，突出政府信息公開重點，提高政府信息水平，積極做好政策解讀工作，加大輿情應急回響處置力度，有力促進了各項工作的開展。
1.加大工作力度，及時發布和更新依法應主動公開的政府信息，確保政府信息及時公開，並認真做好答覆依申請公開政府信息工作。進一步完善政府信息公開制度，不斷建立健全工作機制，確保政府信息公開工作的正常化、常態化。
2.進一步加強政府信息公開渠道建設。充分利用好政府信息公開網站這一平台，實現所有的政府信息全部上網公開，同時，不斷拓展新的公開渠道，創新公開形式，豐富公開內容，以更加貼近、方便公眾的形式，及時公開社會關注的政府信息，切實提高辦事透明度，接受社會監督，轉變政府職能，更好地為公眾提供便利的服務。
3.進一步做好政策檔案的解讀工作。對政策檔案的解讀要嚴格把關，保證質量，提高解讀的針對性、科學性和權威性，確保人民民眾的知情權、參與權、表達權和監督權，增強政府公信力和執行力。
4.加大輿情應急回響工作。提高輿情的收集、監測能力，對於熱點問題要及時有效的處理，對於涉及公眾利益的、產生重大影響或是衝擊社會道德底線以及重大自然災害等的輿情要重點回應，及時回應。
5.進一步加強督促檢查。按照“動態督查、分類考評、常態規範”的原則，採用第三方評估和督查考評機制相結合的辦法，及時考核通報反饋結果，對行動快、力度大、成效顯著的單位進行表彰，並對該單位績效考核成績進行加分；對落實不力的單位進行掛牌督辦直至問責，以嚴格的督查獎懲倒逼責任落實，確保信息公開工作有力有效推進。
2019年2月22日
