2018年，高新區深入貫徹《政府信息公開條例》、國務院各項工作要求和河南省、鄭州市政府信息公開有關工作規定。堅持以公開為常態、不公開為例外原則，認真落實國務院、省、市提出的各項任務，工作質量有新的提升，數據資源開放、依申請公開流程最佳化、行政權力清單公開等多項工作取得較大突破，較好服務了經濟社會發展，保障了人民民眾依法行使知情權，有力推動了高新區法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府建設。
一、工作開展情況
（一）注重研究部署，大力強化工作推動。高新區高度重視信息公開工作，將做好政府信息公開工作寫入高新區管委會2018年工作目標，要求主動公開率和依申請公開回復率為100％。管委領導反覆強調推進政府信息公開工作的重要性，嚴格對照相關要求，將政府信息公開的目標任務嵌入日常工作機制中，用信息公開促進政府職能進一步轉變，提升行政透明度和政府公信力。2018年高新區新增主動公開各類政府信息共6000餘條，通過鄭州高新政務線上網站、鄭州市政務服務網、鄭州高新微信訂閱號等相關平台多途徑發布政務信息。同時嚴格落實信息公開屬性認定機制，對確定為依申請公開或不予公開的要依法說明理由，嚴格按照法定程式按時回復民眾來信。2018年收到依申請公開政府信息民眾來信48件，申請表79份，我區均按照依申請公開的受理、審查、處理、答覆程式，對每一件申請都做到詳盡的開展調查研究、謹慎地推敲答覆、嚴格遵守答覆流程，按規定時限準確答覆申請人。
（二）貫徹落實“放管服”工作，提升政務服務水平。2018年高新區以全面深化“放管服”改革為主線，以權責事項清單為基礎，以流程再造、“三集中，三到位”為關鍵，以“網際網路+”為支撐，推動政務服務“最多跑一次”改革落地見效，營造優良營商環境。一是印發《鄭州高新技術產業開發區關於深化“放管服”改革推進政務服務“最多跑一次”打造國際化營商環境的實施方案》的通知，提出各階段的目標任務、責任單位和完成時限，成立鄭州高新區政務服務改革工作領導小組，由管委會主要領導擔任組長，負責牽頭協調各部門加快推進“最多跑一次”改革各項工作。同時建立每周工作例會制度，及時協調研究“最多跑一次”改革過程中遇到的困難和問題。二是以高新區人事管理體制和薪酬制度改革為契機，實現7個內設機構行政審批和服務科成建制入駐政務服務中心。在局辦合併的基礎上，實現行政審批工作的良性循環，7月20日前實現了審批業務集中到位，人員入駐到位，7月23日起已全面開展工作。三是持續推進“一口受理”。結合大廳實際，將視窗調整為4個功能區，分別為智慧人才服務區、綜合業務（投資建設項目）服務區、商事登記服務區和便民事項服務區；綜合業務（投資建設項目）服務區、商事登記服務區已經實現“一口受理”，其中綜合業務（投資建設項目）服務區設定綜合視窗6個，商事登記服務區綜合視窗7個；增設大廳輔導諮詢區。每天有2名審批科長和辦事民眾肩並肩輔導，大廳入口設定引導幫辦服務台，工作人員主動詢問辦事民眾所辦業務，並引導至相應的視窗和諮詢輔導區，進一步壓縮灰色中介的生存空間。四是梳理審批服務事項清單。按照全市審批事項編制工作推進會的要求，結合“三級十同”梳理標準，全面梳理各部門審批服務事項，目前梳理出全區（含派駐機構）審批服務事項551項，並錄入河南省政務服務網權力事項庫，網上可辦事項447項，占比81%，一網通辦事項443項，占比80%。梳理出辦事處層面的審批服務事項45項，下一步錄入河南省政務服務網權力事項庫。五是推進審批服務事項逐步進駐實體大廳。按照河南省人民政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室關於印發《市縣“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革下一步重點工作安排》的通知要求，結合高新區政務服務中心實際，督促各內設機構分三階段進駐事項，第一階段（11月15日之前）：各內設機構進駐事項不低於40%。第二階段（11月30日之前）：各內設機構進駐事項不低於60%。第三階段（12月10日之前）：各內設機構進駐事項不低於70%。六是推行“網際網路+政務服務”。完成新四級聯動系統的建設、切換，現大廳各入駐單位正常使用新四級聯動系統受理審批業務並上報日清周結。叫號機、自助一體機等智慧化設備已經開始採購。政務服務APP開發已經完成，集預約、預審、排隊信息等功能，近期將投入使用，更加方便民眾辦事。
（三）堅持保密審查，積極回應社會關切。一是堅持保密審查先置程式。根據“先審查、後公開”的原則，嚴格遵照《保密法》、《檔案法》和《政府信息公開條例》等相關法律法規的規定，規範每條信息的採集、審核、發布程式。對擬公開的重大事項進行分析和研判，在確保非涉密的基礎上將能予公開的信息及時進行告知。二是及時回復民眾提出的依申請內容。嚴格按照依申請公開的程式準確答覆申請人，不斷增強公開實效，提升政府公信力。對經審核認定可以讓社會廣泛知曉的政府信息,在答覆申請人的同時,也通過主動公開渠道予以公開,減少了對同一政府信息的重複申請。辦理過程中均經過充分了解、認真調查、協調會商後妥善處理，全部在市政府規定時間內依法回復。
（四）主動破解難題，全面提升服務水平。將依申請公開作為檢視行政行為是否依法規範的重要途徑，查找、發現、解決工作中存在的問題和薄弱環節，提升公開政府信息的水平。針對依申請公開處理程式交叉低效、服務水平低、權責分離等問題，勇於改革創新，開展政府信息依申請公開流程最佳化，進一步明確了公開責任，更好地發揮信息公開對依法行政的促進作用。今年以來，高新區在最佳化利用行政資源、提供便民諮詢服務、提升行政效能等方面取得明顯成效。同時，加強與申請人溝通聯繫，健全協商工作機制，依法規範申請秩序，完善信息公開案件涉及部門負責人出庭訴訟或旁聽機制，不斷提高依申請公開服務水平，更好地促進依法行政。
（五）健全機制建設，夯實工作基礎。一是建立健全組織機構。根據工作需要和領導分工，及時調整政府信息公開領導小組，並確定黨政辦公室為工作主管部門，負責全區政府信息公開工作。同時要求各局辦、各辦事處確立1名分管領導、1名工作人員負責政府信息公開工作,做到領導分管、專人承辦，切實保障了我區政府信息公開工作順利展開。二是加強學習培訓。高新區2018年開展政務公開工作培訓1次，邀請信息公開、行政執法等領域的專家學者授課，區內政府信息公開成員單位全部參加，通過培訓提高了工作人員的政策解讀能力、輿情判斷能力、答疑解惑能力及回應引導能力。三是健全政府法律顧問制度，制定《鄭州高新區政府法律顧問管理辦法（暫行）》，嚴格審核政府信息的發布，提高信息公開專業化、法制化水平。
二、存在的不足及改進措施
自《中華人民共和國政府信息公開條例》施行以來，高新區政府信息公開工作取得了較好成效，但與國家要求、公眾期待仍有一些差距，提升信息公開工作水平仍有較大空間。
（一）存在的不足。主動公開的廣度、深度仍需深化。部分單位缺少主動作為的精神，主動公開目錄編制缺乏統一的規範和標準，主動公開的廣度和深度不夠。信息公開意識有待增強。個別單位對信息公開工作還不夠重視，存在習慣性的保守傾向，公開意識不強，思想觀念不適應公開要求。
（二）2019年改進措施。2019年，高新區將緊緊圍繞國務院決策部署，按照河南省和鄭州市政府信息公開工作的總體要求，繼續堅持“以公開為常態、不公開為例外”，進一步加大《條例》實施力度，以提高公開質量與實效為著力點，推動本區政府信息公開工作在更廣領域、更大範圍、更高層次上深入開展。
一是以落實工作要點為契機，加強信息公開力度。學習國辦、省辦、市辦相關工作要點的《通知》，制定高新區工作方案，整合政務公開與政府信息公開工作，加強頂層設計，理順工作機制，綜合考慮、統籌制定工作目標、工作任務、力量配備、保障措施等，開展政府信息公開標準化建設，全面推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開。
二是以強化督查指導為抓手，提升信息公開水平。強化工作督查督辦機制，完善工作考核、責任追究等制度建設，定期對各局辦、各辦事處主動公開政府信息情況進行檢查，強化政府信息公開工作績效考核，發揮激勵和推動作用，發現問題及時通報，確保每項工作落實到位，不斷提高政府信息公開工作水平。以案例分析指導為抓手，強化依申請公開法律風險提示，提升依申請公開的依法規範水平。
三是以加強政策解讀和回應為導向，增強信息公開實效。
加大對高新區重點工作、重要決策部署、重大改革措施的深度解讀力度，讓民眾更深入了解區管委會的重點議題。制定行政機關政策檔案解讀實施辦法，重大政策檔案與解讀材料同步起草、同步審簽、同步發布，實現發布、解讀、回應三聯動，及時發布權威信息，消除不實傳言，正面引導輿論，增進公眾對政府經濟社會發展政策和改革舉措的了解、認同，增強政府公信力、執行力，提升政府治理能力。
