鄭州市上街區人民政府2020年政府信息公開工作年度報告。
基本介紹
- 中文名：鄭州市上街區人民政府2020年政府信息公開工作年度報告
- 頒布時間：2020年
- 發布單位：鄭州市人民政府
本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和上街區政府信息公開有關工作制度，以及2020年上街區各鎮（辦）、委（局、辦）等政府信息公開工作年度報告編制，報告全文由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況等五部分組成。
一、總體情況
2020年，上街區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記關於河南和鄭州的重要講話指示精神，按照《條例》《中央辦公廳 國務院辦公廳關於全面推進政務公開工作的意見》《國務院辦公廳〈關於全面推進政務公開工作的意見〉實施細則》《國務院辦公廳關於印發2020年政務公開工作要點的通知》《國務院辦公廳關於印發開展基層政務公開標準化規範化試點工作方案的通知》等要求，圍繞實現全流程權力公開、全過程服務公開、全要素事項公開、全渠道信息獲取、全方位監督評價的“五全目標”，在紮實開展基層政務公開標準化規範化試點創建工作上，提檔升級全面實施“1526”推進體系（通過一個政務公開標準化體系，實施政務公開聯席會議、輿情應急回響、事項清單動態調整、精細化考核、第三方評估“五大制度保障體系”，推進26個領域政務公開，進一步完善政務公開規範化流程）和“三分八定”工作法（事項分類、依據分級、公開分責，定名稱、定編碼、定要素、定實施主體、定責任、定時限、定流程和定方式），以民眾需求為導向，以主動公開為原則，以政務大數據為抓手，構建“三級五公開全流程”工作機制（即構建區、鎮辦、行政村或社區“三級”公開體系；從決策、執行、服務、管理、結果這5個環節實現全公開、全數位化、全上網；健全信息發布、政策解讀、政民互動、政策調試“全流程”工作機制）。
（一）主動公開情況
在主動公開信息工作中，主要依託政府信息公開網站、政府入口網站進行公開，同時積極拓展政府信息公開的渠道建設，除了通過區政府網站、公共媒體、檔案館(室)等傳統途徑,還通過政務公開專區和政府信息查閱點等方式，將政府信息送至民眾身邊，為民眾解決政務公開“最後一公里”，把“只進一扇門”遍布城市的每一個社區，真正做到主動公開政府信息，將與民眾密切相關的事項均予以公開。具體歸納為以下十五個方面：
1.行政法規、規章和規範性檔案；
2.機關職能、機構設定、辦公地址、辦公時間、聯繫方式、負責人姓名；
3.國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策；
4.國民經濟和社會發展統計信息；
5.辦理行政許可和其他對外管理服務事項的依據、條件、程式以及辦理結果；
6.實施行政處罰、行政強制的依據、條件、程式以及本行政機關認為具有一定社會影響的行政處罰決定；
7.財政預算、決算信息；
8.行政事業性收費項目及其依據、標準；
9.政府集中採購項目的目錄、標準及實施情況；
10.重大建設項目的批准和實施情況；
11.扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況；
12.突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況；
13.環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況；
14.公務員招考的職位、名額、報考條件等事項以及錄用結果；
15.法律、法規、規章和國家有關規定應當主動公開的其他政府信息。
2020年度，區本級通過信息公開系統主動公開各類信息7638條，在全市率先完成主動公開全區政府組成部門財政預決算；政府組成部門和鎮辦通過信息公開系統主動公開各類信息21994條。
（二）依申請公開辦理情況
上街區充分利用現有網站、服務大廳等載體，為人民民眾提供便利，確保政府信息依申請公開能夠得到妥善處理。2020年上街區人民政府及辦公室共受理並辦結政府信息依申請公開28件，其中接收網際網路申請5件，全年無舉報和投訴；政府組成部門共受理政府信息依申請公開41件，上年結轉2件，均已辦結。
（三）因政府信息公開工作被申請行政複議、提起行政訴訟情況
2020年上街區無因政府信息公開工作被申請行政複議；因政府信息公開工作被提起行政訴訟3件，均已按要求處理完畢。
（四）政府信息資源的標準化、規範化管理情況
一是聚焦頂層設計，著力加強“三級”建設。把基層政務公開組織建設納入頂層設計，全面實施“三級”管理體系。在區政府辦設立政務公開辦公室，正式啟用“鄭州市上街區人民政府信息公開專用章”，專人負責、專項經費保障，負責推進、指導、協調、監督全區的政府信息公開工作；峽窩鎮、各街道辦事處、政府各部門建立健全本行政機關的政府信息公開工作制度，並指定專門科室、專人負責、專項經費負責本行政機關政府信息公開的日常工作。同時將政務公開延伸至行政村（社區）設立專崗，負責打通服務民眾“最後一百米”的政務公開末端。
區委書記宋潔、區委副書記、區長耿勇軍等主要領導多次聽取基層政務公開試點推進情況專題匯報。3月30日，上街區召開全區基層政務公開標準化規範化工作動員大會，區委常委、常務副區長虎榮鑫，政府辦主任張偉和相關試點單位一把手參加。會上傳達了國辦和省、市檔案精神，下發《上街區全面推進基層政務公開標準化規範化試點工作實施方案》，成立專班，抽調人員，明確標準，納入考核，倒排時限，在省、市政務公開領導和專家的指導下，高起點、高質量、高標準開展試點工作。
二是聚焦規範建設，著力打造公開“新四化”。把政務公開工作納入規範化管理，實施“新四化”。政務公開目標化，創新把政務公開納入每月日常紅黑旗考核，把全年目標分解到每月的日常工作，有效地杜絕年終突擊目標，進一步增強了政務公開的時效性；依申請公開備案化，在依申請公開月度統計的基層上，利用大數據建立依申請公開備案化管理，各部門動態上報本部門的依申請公開受理情況，區政務公開領導小組根據申請人、申請事項進行大數據管理，建立熱點事項追蹤機制，依據追蹤情況對申請信息、申請人、受理單位動態管理，突髮狀況及時召開聯席會議，有效的化解基層政務公開矛盾和輿情；政策解讀定製化，打破政策解讀的格式化，根據政策法規的行政相對人，實施政策解讀定製化，相對於自然人的偏重於口語化，相對於企業法人的偏重於商務化，以差異化管理滿足不同人群的政務公開需求；交流互動常態化，使用安全可控的數位化交流媒體把每一個基層政務公開工作人員的辦公室都變成教室和會議室，不定期組織培訓和專題會議，讓基層政務公開工作人員的交流互動成為一種常態化。
三是聚焦標準建設，著力推進公開事項梳理。把基層政務公開標準化規範化試點工作納入標準化管理，通過標準化梳理26個領域事項清單共1475個標準化事項（部委下發1471個），其中城鄉規劃領域13項，征地補償領域11項，重大建設項目領域26項，公共資源交易目領域40項，財政預決算領域4項，安全生產領域28項，救災領域19項，稅收管理領域16項，國有土地上房屋徵收領域12項，保障性住房領域43項，農村危房改造領域16項，城市綜合執法領域769項，市政服務領域10項，環境保護領域25項，公共文化服務領域45項，公共法律服務領域18項，扶貧領域13項，涉農補貼領域6項，社會救助領域13項，養老服務領域11項，食品藥品監管領域19項，就業領域25項，社會保障領域78項，戶籍管理領域22項，義務教育領域35項，醫療衛生領域158項，另外涉及鎮辦的公開事項總計14個領域216項；主導編制了26個領域的法律法規彙編。
（五）政府信息公開平台建設情況
一是政務公開平台建設方面：政務公開應緊跟時代發展變化，發揮大數據、區塊鏈、新媒體等新方式、新手段在政務公開工作中的作用，為避免信息渠道雜亂、信息多頭查詢等問題，上街區創立公開方式管理標準規範，創設“一網N端統一數據源”的公開模式。一網即上街區政府入口網站，N端分別是河南省政務服務網上街區子站，鄭州市政務公開平台上街區子站，“上街發布”微信公眾號和統一政務公開數據源。同時上街區也創設區長信箱受理線上依申請公開，區長電話受理信息公開諮詢等拓展業務。新冠肺炎疫情防控工作開展以來，上街區在政府網站、上街時訊、上街發布等媒體發布防控信息，社會捐贈信息，發改、市場監管等部門的物價信息，商務、工信等部門的物資供應信息，復工復產信息，宣傳防疫一線先進人物和事跡，設立24小時諮詢熱線與區長電話12345雙管齊下，利用嘉賓訪談邀請衛健委主任做客直播間就“堅決打贏疫情防控阻擊戰 保障人民民眾身體健康”進行專訪，方便民眾第一時間獲取權威的疫情防控動態、措施以及疫情通報，積極營造眾志成城的防控氛圍，築牢抗擊疫情政務公開陣地，主動加大信息公開力度，廣泛宣傳防疫知識，積極回應社會關切，加強輿論引導，堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。
二是政務公開專區建設方面：統籌推進政務公開專區建設。按照“高效、便民、實用、新穎”的原則，結合前期承擔試點的情況和實際情況，統籌安排政務公開專區（以下簡稱：專區）和政府信息查閱點（以下簡稱：查閱點）的建設工作，明確專區的建設場所，提出統一的建設標準，細化具體的任務和時間節點。確定在區行政服務中心建設區級專區，在區圖書館建設區級查閱點；各鎮辦在便民服務大廳建設鎮辦層面的專區，在社區便民服務中心建設社區層面的查閱點，明確要求在12月7日前完成建設任務。在建設過程中，區政府辦公室適時進行督促指導和跟蹤評估，確保專區建設按照時間節點有序推進。截至目前，共建設完成區級專區1處，區級查閱點1處，鎮辦層面的專區6處，社區層面的查閱點60處。統一政務公開專區建設標準。為了避免之前出現的基層政務公開工作中存在的公開隨意性大、公開內容質量不高、公開平台不統一、解讀回應不到位、辦事服務不透明等突出問題，我們在專區的建設之處就明確了“五統一”的建設標準（統一標識、統一設備、統一資料、統一功能、統一管理），規範專區建設，為市民提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事諮詢答覆等服務。統一標識：明確區級和鎮辦統一命名“政務公開專區”，社區統一命名為“政府信息查閱點”，做到標識醒目。統一設備：明確要求各專區至少配備一台電腦、列印（複印）機、提供免費查詢、列印、複印服務；配備觸摸查詢一體機，提供政府信息查詢、便民地圖等政務公開服務。統一資料：統一為鎮辦和社區層面專區製作“政務公開專區二維碼矩陣”和“26個領域基層證公開二維碼”，提供《上街區峽窩鎮基層政務公開標準化規範化試點標準目錄》、《上街區（街道辦事處）基層政務公開標準化規範化標試點準目錄》、《鄭州市上街區基層政務公開標準化規範化試點工作宣傳冊》、《上街區人民政府信息公開宣傳冊》和政府公報，制定了各鎮辦轄區的便民地圖《政務公開專區管理辦法》和相關工作的流程圖等，方便市民就近查閱諮詢。統一功能：明確專區要具有為政府信息查閱、政府信息依申請公開、政務服務事項自助辦理或代辦等功能；信息查閱點要具有政府信息查閱、政府信息依申請公開、政務服務事項的指引等功能。同事公開政府信息依申請公開流程圖、區級依申請公開聯繫電話及受理地址，提供《鄭州市上街區政府信息公開申請表》，市民可以現場諮詢，代辦、寄送等方式申請政府信息公開。統一管理：明確鎮辦層面的專區和各信息查閱點至少制定一名工作人員，負責場所的日常管理、政府信息查閱的接待、引導、輔助；編印《政府信息公開專區（信息查閱點）接待注意事項》，引導工作人員主動熱情服務民眾的政府信息諮詢。同時，使用安全可控的數位化交流媒體把每一個基層政務公開工作人員的辦公室都變成教室和會議室，不定期組織培訓和專題會議，讓基層政務公開工作人員的交流互動成為一種常態化，進一步改進和提升政務公開工作水平。創新政務公開方式。在“五統一”建設標準的基礎上，緊跟時代發展變化，發揮大數據、區塊鏈、新媒體等新方式、新手段在政務公開工作中的作用，根據民眾需求進行差異化建設，創立公開方式管理標準規範，創設“一網N端統一數據源”的公開模式。一網即上街區政府入口網站，N端分別是河南省政務服務網上街區子站，鄭州市政務公開平台上街區子站，“上街發布”微信公眾號和統一政務公開數據源。同時上街區也創設區長信箱受理線上依申請公開，區長電話受理信息公開諮詢等拓展業務。在區級政務公開專區，將26個領域的事項分別以網路和紙質的形式進行差異化展示，梳理26各領域的政策彙編12本，共涉及法律條款602條（7022頁、3290578字），滿足不同民眾需求的需求。
（六）政府信息公開監督保障及教育培訓情況
一是加強督查考核。制定了《上街區2020年度政務公開工作績效考核方案》，並結合今年的工作，對各相關單位主動公開政府信息、依申請公開政府信息情況，政策檔案解讀、政務輿情回應、媒體公眾參與情況，基層政務公開標準化規範化試點工作等日常考核情況進行統計、分析；及時考核通報反饋結果，對行動快、力度大、成效顯著的試點單位進行表彰，對落實不力的試點單位進行掛牌督辦直至問責，以嚴格的督查獎懲倒逼責任落實，確保試點工作有力有效推進。二是加強業務培訓。邀請專家、聘請律師，組織領導幹部和基層政務公開工作人員，圍繞政府信息公開系統操作及規範性檔案解讀、政府信息公開條例（2019修改）解讀及信息公開適用範圍、政府網站實名認證及區長信件辦理、政務新媒體規範、信息公開系統維護及政府網站融媒體、信息平台操作和信息公開行政複議、行政訴訟等方面，開展業務培訓和經驗交流，提高工作人員業務素質，開闊視野，拓寬思路。
（七）政府信息公開工作考核、社會評議和責任追究結果情況
一是考核情況。根據《條例》第五十條之規定，我們制定了《上街區2020年度政務公開工作績效考核方案》，採取年終考核成績與平時成績相結合的方式，從主動公開政府信息、依申請公開政府信息情況，政策檔案解讀、政務輿情回應、媒體公眾參與情況，工作機構設立、平台建設管理、業務培訓情況和基層政務公開標準化規範化試點工作情況四個方面對全區政府組成部門進行考核，有效的調動各試點單位參與政務公開的積極性，確保了各項工作按照時間節點順利推進。二是社會評議情況。為規範政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進依法行政，我區堅持民眾參與、客觀公正、注重實效、促進工作的原則，在政府網上對政府信息公開工作是否全面、及時、查詢便捷，重要政策法規解讀工作是否及時、規範，回應社會關切工作是否及時、規範，發布的政府信息公開年度報告內容是否全面、規範，民生實事，人口普查等7方面公開進行評議，公眾參與3975人次，滿意率為99.3%。三是責任追究情況。為促進政府信息及時、準確、全面公開，保障公民、法人和其他組織的知情權，我區對違反政府信息公開規定的責任追究應當堅持實事求是、有錯必糾、追究責任與改進工作相結合的原則，對不按照條例、規定確定的方式公開政府信息的，不及時更新本單位政府信息公開指南和政府信息公開目錄的，公開的政府信息不及時，內容不準確的，依法應主動公開的政府信息沒有公開的等方面進行監督，2020年度，我區未出現重大的違反政府信息公開工作規定情況。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | ||||
信息內容 | 本年新 製作數量 | 本年新 公開數量 | 對外公開總數量 | |
規章 | 0 | 0 | 0 | |
規範性檔案 | 14 | 14 | 230 | |
第二十條第（五）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 | |
行政許可 | 255 | +56 | 16840 | |
其他對外管理服務事項 | 213 | +80 | 42362 | |
第二十條第（六）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 | |
行政處罰 | 1930 | +368 | 2228 | |
行政強制 | 73 | 0 | 186 | |
第二十條第（八）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | ||
行政事業性收費 | 15 | -1 | ||
第二十條第（九）項 | ||||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額（單位：萬元，保留4位小數） | ||
政府集中採購 | 352 | 48923 | ||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 61 | 2 | 0 | 0 | 6 | 0 | 69 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 32 | 2 | 0 | 0 | 6 | 0 | 40 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 12 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 12 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權益 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | |
2.重複申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | ||
（七）總計 | 63 | 2 | 0 | 0 | 6 | 0 | 71 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 0 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、存在的主要問題及改進情況
（一）存在問題方面
當前我區政府信息與政務公開工作存在的主要問題是：
1.政府信息依申請公開工作不夠細緻。主要表現在政府信息依申請公開答覆內容不夠完善，救濟途徑等內容普遍缺失，部分單位的答覆不夠規範。
2.政策檔案解讀不充分、形式單一。主要表現在部分單位政策解讀內容不規範，解讀方式主要集中在文字解讀，可讀性不高。
3.政務公開質量不理想。部分政府組成部門對政務公開工作重視程度不到位，主要表現在主動公開不及時、不規範，在處理政府信息公開申請時配合的意願不高。
（二）改進情況方面
下一步工作中，我區將嚴格按照《條例》的要求，圍繞政務“五公開”和全面推進基層政務公開標準化規範化工作，大力推進政府信息公開工作，不斷規範政府信息公開內容，創新政府信息公開形式，突出政府信息公開重點，提高政府信息水平，積極做好政策解讀工作，加大輿情應急回響處置力度，有力促進了各項工作的開展。
1.加大培訓力度。針對政府信息公開申請工作中出現的問題，安排培訓內容，重點是加強政府組成部門和鎮辦對政府信息公開申請的認知和處理技巧，提高全區政府信息公開申請的答覆質量。
2.豐富政策解讀方式。針對之前出現的解讀方式單一的問題，我們將嚴格按照市辦對政策解讀的要求，規範政策檔案的格式，邀請業務骨幹就政策解讀進行線上訪談，豐富解讀形式，提升解讀質量。緊緊保障和改善民生等重大部署和重點工作任務，採用圖片圖表等豐富多彩的展現形式，提高解讀的針對性、科學性和權威性，確保人民民眾的知情權、參與權、表達權和監督權，增強政府公信力和執行力。
3.加強督促檢查。針對部分單位在政府信息公開工作中的不積極不規範的現象。我們將繼續按照“動態督查、分類考評、常態規範”的原則，採用第三方評估和督查考評機制相結合的辦法，加大考核結果的運用力度並及時通報反饋結果，督促整改落實，把區分優劣、獎優罰劣、激勵擔當、促進發展作為考核的基本任務，對落實不力的單位進行掛牌督辦直至問責，以嚴格的督查獎懲倒逼責任落實，確保信息公開工作有力有效推進。
六、其他需要報告的事項
我區無需要說明的其他事項。
