鄭州市人民政府2020年政府信息公開工作年度報告

《鄭州市人民政府2020年政府信息公開工作年度報告》是2020年鄭州市人民政府發布的檔案。

報告全文

本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和本市政府信息公開有關工作制度，以及2020年鄭州市各開發區管委會、各區縣（市）、市人民政府各部門等政府信息公開工作年度報告編制，報告全文由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況等五部分組成。

一、總體情況

2020年，鄭州市人民政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，認真落實黨中央、國務院關於政務公開工作的決策部署，準確執行新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，以公開為常態，不公開為例外，規範完善各項政務公開制度，拓寬公開渠道，及時回應關切，利用政府網站和政務新媒體公開政府信息，聚焦做好“六穩”工作、落實“六保”任務，主動服務“三送一強”和保障疫情防控等相關工作, 為實現今年經濟社會發展目標任務提供有力支撐。

（一）積極主動公開政府信息，深化重點領域信息公開。全市各級行政機關嚴格落實政府信息公開法定義務，全面推進基層政務“五公開”，推動基層政務公開全覆蓋，依法保障人民民眾知情權、參與權、表達權、監督權，在政府網站主動公開各類信息近30萬條。推進重點領域公開全方位覆蓋，持續深化重點領域政府信息公開，圍繞財政資金、三大攻堅戰等重點領域設定政府信息公開專欄，進一步擴展至160個子欄目，公開重點領域信息13000餘條。通過在市政府入口網站開設“疫情防控”焦點版面，我市發布各類疫情信息、衛生防疫知識10萬餘條，點擊量800餘萬次，充分發揮了引導輿論、鼓舞士氣、安定社會情緒的重要作用。為服務經濟社會復甦，宣傳復產復工政策，我市在市政府入口網站相繼開闢了“全力戰疫有序推進復工復產”、“六穩六保”專欄，集中展示了國家、省、市出台的一系列暖企惠企政策，主動服務“三送一強”、“六穩六保”等相關工作。

（二）完善規範工作流程，依法辦理依申請公開。我市進一步規範完善依申請公開流程，提高依申請公開工作的時效性、準確性和規範化。認真梳理總結近年來依申請公開典型案例，從外部形勢變化、政府依法行政情況、政府信息公開理念等方面，分析研判依申請公開的共性問題，並進一步更新服務便民的公開理念，加大政府信息的公開範圍和深度。做好政府信息依申請公開與主動公開的銜接，對於公眾關注度較高、申請較多的政府信息，在依法向申請人公開後，及時納入主動公開範圍。全市各級行政機關認真履職，依法依規辦理公民、法人和其他組織提交的政府信息公開申請4000餘件。

（三）全面加強政府信息資源管理，完成基層政務公開試點領域標準化規範化。按照國務院辦公廳和省政府有關工作部署，鄭州市政府高度重視、迅速落實、周密部署、強力推進，堅持標準編制、發布、落實三位一體的工作原則，按照“一個平台、兩化監管、三級部署”的工作思路，完善政府信息管理制度、健全公眾參與工作流程、規範解讀回應範圍途徑，以全市統一、系統完備的基層政務公開標準體系為引領，規範公開行為，提升公開質量。目前已全面落實試點領域標準指引，完成指引目錄編制，結合鄭州市政府網站集約化建設平台建成基層政務公開平台，高標準實現基層政務公開標準化規範化，建成規範化政務公開專區207個,編制發布26個試點領域公開事項1483個、市縣鄉三級辦事一本通205個、村 (居)服務事項目錄2754個,實現市縣鄉三級行政權力運行過程和政務服務流程信息公開全覆蓋。

（四）持續做好政府信息平台最佳化，實現全市政府信息公開平台統一建設。通過不斷最佳化鄭州市政府網站集約化建設平台，建成全市統一的政府信息公開平台，實現全市各級各部門政府信息統一規範公開，政策性檔案與解讀材料同步上網；結合鄭州市規範性檔案數庫，實現各級各部門規範性檔案實時發布、有效性動態更新，立、改、廢等情況一目了然。為了更好提升鄭州市政務新媒體傳播力、引導力、影響力、公信力，形成政務新媒體規範發展、創新發展、融合發展新格局，鄭州市政府辦公廳結合鄭州市政務新媒體實際，引導各單位集中力量做優做強主賬號，構建整體聯動、集體發聲的政務新媒體矩陣：信息發布矩陣、政民互動矩陣、政務服務矩陣通，加強政策解讀回應，暢通政務咨訊入民心，暢談社會治理促改進，突出民生事項，暢享指尖便民提服務。

（五）持續開展培訓，加大政府信息公開監督保障力度。我市通過加強頂層設計和基礎管理，充分發揮公開促落實、促規範、促服務的作用，提升政府自身建設能力，一是將政府信息與政務公開工作納入市績效考核範圍，對全市各縣（市、區）政府、各派出機構管委會、市政府各工作部門的政府信息與政務公開工作進行了全面、系統的考核和評價，同時，結合2020年工作任務，對政府信息公開考核制度進行進一步修改和完善，包括最佳化指標設定、調整指標權重、創新檢驗方式等，從而更加有效地發揮考核對工作的檢驗、評價、改進和推動作用，促進政府信息公開工作更加順利、高效地開展。二是建立經常性教育培訓機制，制定政務公開業務培訓計畫，通過初任培訓、任職培訓、在職培訓等方式，增強全市政務公開工作人員的公開意識、提高發布信息、解決問題、回應關切的能力。全市舉辦了政務公開工作專題培訓班，有關主管部門統籌組織市、區、街道（鄉鎮）三級行政機關分層次、分條線、分重點地開展了信息公開培訓。三是開展政府信息公開社會評議工作，通過政府網站、政務新媒體、電話、微信等方式面向社會徵集政府信息公開工作評議意見，徵求意見1萬餘份，滿意率95%以上，通過評議充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度，提高決策透明度。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年新製作數量	本年新公開數量	對外公開總數量
規章	3	3	55
規範性檔案	370	370	2720
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政許可	1212	0	1626836
其他對外管理服務事項	851	0	3955810
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政處罰	4833	0	88524
行政強制	167	0	105473
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減
行政事業性收費	28	0
第二十條第（九）項
信息內容	採購項目數量	採購總金額（萬元，保留四位小數）
政府集中採購	5983	1142676.7451

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業企業	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			3822	104	0	3	75	58	4062
二、上年結轉政府信息公開申請數量			117	2	0	0	202	0	321
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		2068	64	0	1	253	56	2442
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		147	6	0	0	1	0	154
	（三）不予 公開	1.屬於國家秘密	8	0	0	0	0	0	8
		2.其他法律行政法規禁止公開	18	0	0	0	0	0	18
		3.危及“三安全一穩定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護第三方合法權益	94	0	0	0	0	0	94
		5.屬於三類內部事務信息	63	2	0	0	0	0	65
		6.屬於四類過程性信息	34	2	0	0	0	0	36
		7.屬於行政執法案卷	15	2	0	0	1	0	18
		8.屬於行政查詢事項	100	2	0	0	0	0	102
	（四）無法 提供	1.本機關不掌握相關政府信息	932	20	0	1	21	2	976
		2.沒有現成信息需要另行製作	47	0	0	0	0	0	47
		3.補正後申請內容仍不明確	17	0	0	0	0	0	17
	（五）不予 處理	1.信訪舉報投訴類申請	43	1	0	0	0	0	44
		2.重複申請	36	1	0	0	0	0	37
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反覆申請	41	0	0	0	0	0	41
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	8	1	0	0	0	0	9
	（六）其他處理		202	1	0	1	1	0	205
	（七）總計		3873	102	0	3	277	58	4313
四、結轉下年度繼續辦理			66	4	0	0	0	0	70

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議					行政訴訟
結 果 維 持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總 計	未經複議直接起訴					複議後起訴
					結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計
134	21	28	31	214	151	30	35	39	255	24	8	16	15	63

五、存在的主要問題及改進情況

存在的主要問題：一是《政府信息公開條例》的工作落腳點需進一步細化深化，少數單位對於新條款和新配套規定的理解與適用把握不準。一方面，相關制度有待進一步出台，對工作進行細化完善，另一方面，對基層公開工作機構的指導和培訓仍要加強。二是網際網路政府信息公開平台建設需進一步推進，政府信息公開平台與政務服務平台的融合創新發展不夠，各項業務的線上辦理功能有待最佳化提升。

針對以上問題，我市採取了以下重點措施：一是規範公開行為。深入做好《政府信息公開條例》的貫徹執行，按照規範化、標準化要求，及時調整規範政府信息公開專欄及指南、目錄；加強依申請辦理工作全鏈條管理，按照答覆及時、內容完整、格式規範的工作原則，研究依申請公開法定答覆類型及其適用情形，完善辦理工作規範；分級分類抓好工作指導培訓，強化工作監督和考核評估，確保依法依規滿足民眾相關政府信息需求。二是創新公開服務。依託全市政府網站集約化平台，積極推行“網際網路+政務”，提升信息發布、解讀整體水平；加強線下公開場所和公開渠道建設,增強信息化手段、網際網路技術在民眾辦事服務中的廣泛套用；建立健全決策公開、主動公開、公眾參與等制度標準，打造優質的政務服務平台。