《2022鄭州市政府工作報告》是二〇二二年四月二十七日在鄭州市第十五屆人民代表大會第五次會議上，鄭州市人民政府代市長何雄發布的工作報告。
基本介紹
- 中文名：2022鄭州市政府工作報告
- 發布單位：鄭州市人民政府
- 發布時間：2022年4月27日
- 會議地點：鄭州市
發展歷史,報告全文,
發展歷史
二〇二二年四月二十七日在鄭州市第十五屆人民代表大會第五次會議上，鄭州市人民政府代市長何雄發布的工作報告。
報告全文
政府工作報告
——二〇二二年四月二十七日在鄭州市第十五屆人民代表大會第五次會議上
鄭州市人民政府代市長 何雄
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、2021年工作回顧
2022鄭州市政府工作報告
2021年是鄭州歷史上極不平凡、極其艱難、極具挑戰的一年，是踔厲奮發、頂壓前行、難中求成的一年。特大雨災與世紀疫情疊加交織，發展環境嚴峻複雜，風險挑戰超過預期。關鍵時刻，習近平總書記對防汛救災作出重要指示，為我們做好搶險救災、恢復重建等工作提供了根本遵循和行動指南。李克強總理親臨鄭州指導災後重建，對加快解決城市內澇等突出問題提出了明確要求。孫春蘭副總理坐鎮指揮疫情防控，迅速遏制擴散蔓延勢頭、提升了精準防控水平。
一年來，省委、省政府對鄭州發展高度重視，在發展定位、創新驅動、產業升級、防汛救災、疫情防控、城市建設、生態保護、養老服務等方面提出具體要求，給予指導和大力支持，為我們指明了努力方向。在省委省政府和市委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關於河南及鄭州重要講話指示精神，統籌防汛救災、疫情防控和經濟社會發展，災後恢復重建加速推進，常態化防控機制持續完善，高質量發展動能加速集聚，國家中心城市建設穩步推進。主要抓了以下工作：
（一）聚焦聚力搶險救災，恢復重建統籌推進。去年7月下旬，鄭州遭遇歷史罕見特大暴雨，極端小時雨量突破我國大陸氣象觀測記錄歷史極值，山洪滑坡、河流洪水、嚴重城市內澇等多災並發，造成重大人員傷亡和財產損失，教訓十分深刻。在習近平總書記和黨中央的親切關懷下，在省委省政府的堅強領導下，在人民解放軍、武警官兵、消防救援指戰員、國家部委、央企及社會各界的大力支持下，我們堅持搶險救災和災後重建兩手抓，及時處置常莊水庫、郭家咀水庫、南水北調乾渠等重大險情，緊急轉移安置民眾34.6萬人，用2天時間恢復全市通信網路，5天時間主城區居民小區通電通水，7天時間市政道路、城區橋樑隧道及公交線路恢復通行，10天時間居民小區積水抽排和主要道路、國省幹線、縣鄉村道搶通；加快災損房屋、塌陷道路、水利基礎設施、農村公路修復，出台臨時生活補助等惠民舉措40多項，84個鄉村住房集中安置點建設快速推進，金水河綜合整治先行段開工建設，出台《加強應急管理體系和能力建設的意見》等系列檔案，“一庫一案”綜合治理143座中小型水庫，啟動構建“31382”防洪防澇規劃體系，災後重建項目完成投資149.5億元。
（二）聚焦聚力“六穩”“六保”，經濟運行總體平穩。以非常之舉應對非常之難，積極擴大增長點、轉化拖累點、抓好關鍵點、穩控風險點、搶占制高點，樹牢“項目為王”理念推進“三個一批”，全域全員開展“萬人助萬企”活動，出台加快企業復工復產20條措施等系列政策，幫助企業解決問題8956個，新增減稅降費98.6億元，較好穩住了經濟基本盤。全市地區生產總值完成12691億元、增長4.7%，規模以上工業增加值增長10.4%，社會消費品零售總額完成5389.2億元、增長6.2%，一般公共預算收入完成1223.6億元、增長0.3%，固定資產投資下降6.2%，居民人均可支配收入增長6%，新增各類市場主體27.71萬戶，全社會研發投入強度2.31%，進出口總額增長19.1%、占全省的71.8%，單位規上工業增加值能耗下降12.78%，居民消費價格指數上漲1.1個百分點。
（三）聚焦聚力蓄勢增能，科技創新全面提速。中原科技城加快建設。全國“雙創”活動周鄭州主會場成功舉辦，簽約高質量項目50個、投資金額800多億元，與50多家知名企業達成合作意向，叫響了中原龍子湖智慧島品牌；積極推進與省科學院、國家技術轉移鄭州中心融合發展，集聚各類高層次人才908名，成功簽約上汽集團、超聚變等領軍項目87個。創新資源加快集聚。嵩山、黃河等省實驗室掛牌運行，獲批國家新一代人工智慧創新發展試驗區，新增新型研發機構10家，獲批省中試基地2家，榮獲國家科學技術獎9項，新增高新技術企業1212家、增長41%，萬人高價值發明專利擁有量6.41件、增長38.7%。新增科技型企業2172家、總量突破1萬家，科技孵化載體在孵企業1.49萬家，獲批國家級創新平台6家、培育省級研發平台241家，實施重大一流課題4個。創新生態持續最佳化。發布鄭州人才計畫系列政策，引進各類人才1.8萬人，鄭州技術交易市場線下投入運營，技術契約成交額306.5億元，規模以上工業企業研發活動覆蓋率58.8%；世界感測器大會成功舉辦，鯤鵬軟體小鎮（一期）投用，英國倫敦、德國漢堡、新加坡3個國際離岸創新孵化中心掛牌成立。
（四）聚焦聚力轉型升級，產業發展態勢強勁。製造業穩中向好。六大主導產業增加值增長13.3%、戰略性新興產業增長22.1%，分別占規模以上工業82.1%、43.4%。鄭煤機等17家企業入選省製造業頭雁企業。創新科區域總部基地等281個項目開工建設，富泰華5G智慧型手機、華銳光電等284個項目建成投產；工業技改投資占工業投資的40.1%。新增“上雲”企業1.7萬家，認定“三高”企業2035家、“專精特新”企業960家。建成5G基站2.5萬個，小微企業園開工28個。服務業提質增效。組織 “醉美·夜鄭州”等系列促消費活動，發放2.5億元消費券帶動直接消費57.4億元。獲批國家級市場最佳化升級專項行動試點城市、服務業標準化（商貿流通專項）國家試點城市。存貸款餘額突破5.7萬億元，新增上市企業5家。鄭州商品交易所成交量、成交額增速居國內商品期貨交易所首位，物流業增加值突破千億元。數字經濟加快發展。超聚變公司首台伺服器量產下線，浪潮安全可靠生產基地、中國長城（鄭州）自主創新基地、紫光智慧計算機終端全球總部基地等項目加快建設，規模以上軟體和信息服務業增長28.2%。現代都市農業穩步推進。新建高標準農田2萬畝、高標準“菜籃子”示範基地6300畝，新創省級現代農業產業園2個。第三屆鄭州種博會成功舉辦。
（五）聚焦聚力協調發展，城鄉統籌提質增速。城市人居環境持續改善。市區主次幹道及支線路網完成改造440公里，老舊小區改造完工1994個，城鄉接合部 “三個清零”任務全部完成，打通“斷頭路”65條，市區新建公共停車泊位5.9萬個。完成道路中小修130.5萬平方米、治理病害窨井蓋10.7萬座、整改施工圍擋526萬平方米、拆除違法建設405萬平方米，創建精品道路1017條，生活垃圾分類覆蓋率97.2%；完成架空通信線纜入地改造207.7公里，三環內主次幹道、主要支路等架空通信線纜基本清零，城市建設管理更加有序。樞紐建設穩步推進。機場三期擴建工程北貨運區、高鐵南站主體工程完工，鄭許市域鐵路貫通，鄭濟高鐵鄭濮段聯調聯試，第二繞城高速全線開工，省道312市區段建成通車，國道310西南段主線、環城貨運通道全線貫通。基礎設施建設步伐加快。32個核心板塊加快建設，城市大腦三期全面啟動，軌道交通運營里程206.3公里。四環線及大河路快速化工程全線通車。南部（二期）生活垃圾焚燒發電廠建成投入試運營，新建改造供水管網120.6公里、燃氣管網105公里、供熱管網91.3公里，新發展燃氣用戶11.5萬戶，新增集中供熱入網面積776.6萬平方米。鄉村振興紮實推進。開工建設精品村50個，89個示範村達到“四美”鄉村標準，農村生活垃圾收運處置體系全覆蓋，脫貧戶人均可支配收入增長10.7%，94%的行政村集體經濟經營性收入超過10萬元。鄭州都市圈擴容提質。都市圈範圍由“1+4”拓展到“1+8”，積極謀劃推進鄭開同城化示範區，蘭考納入鄭開同城化發展進程。謀劃實施軌道交通S2線等合作項目，鄭新產業帶、許港產業帶加快建設。
（六）聚焦聚力提檔升級，改革開放縱深突破。重點改革紮實推進。國企改革三年行動沖A百日攻堅紮實推進，11.2萬國企退休人員實現社會化移交。實施“標準地+承諾制”改革，盤活土地11.96萬畝。成立市產業發展基金管理委員會，健全政府投資基金管理機制。全市供水“一體化一張網”改革落地，侯寨水源置換等工程加快推進。營商環境持續最佳化。全省綜合排名連續三年第一，一體化政務服務能力躋身全國前十。上線“一件事”和高頻事項946項，其中“掌上辦”事項721項，115個“三跨”型“一件事”實現線下辦理，申報材料、辦理時限、跑動次數分別壓縮58.7%、87.8%、82.8%；政府和社會投資項目審批時間分別壓縮至61個、54個工作日內；分階段辦理施工許可證經驗全省推廣，房屋交易、繳稅、不動產登記率先實現全域通辦、一窗辦理；信用分級分類監管實現重點行業領域全覆蓋。“四條絲路”協同發力。鄭州機場開通全貨機航線48條，貨郵吞吐量突破70萬噸，連續兩年躋身全球貨運機場40強。國際貨運班列（鄭州）開行2002班；全國首個跨境電商零售進口藥品試點獲批；跨境電商交易額1092.5億元、增長17.4%。鐵海聯運到發貨櫃17930標箱、增長18.6%。獲批國家新一輪中歐區域政策合作案例地區。自貿區鄭州片區建設紮實推進。256項改革創新試點任務完成98%，實現“證照分離”全覆蓋。中部地區首個自貿區法院、檢察院掛牌成立。招商引資成效顯著。“125計畫”簽約億元以上項目149個、投資總額2279.4億元，引進省外資金1252.4億元、增長3.1%，實際吸收外資48.6億美元、增長4.4%。實施“三個一批”項目322個、投資總額3909億元。
（七）聚焦聚力黃河國家戰略，生態環境持續改善。黃河流域生態保護和高質量發展核心示範區建設邁出堅實步伐。編制完成《核心示範區總體發展規劃》《核心示範區起步區建設方案》；76.5公里沿黃生態廊道建成開放，大運河國家文化公園等項目加快建設。持續開展黃河“清四亂”專項行動，啟動核心示範區內80個村莊生活污水治理和沿黃55個村莊環境綜合整治，黃河幹流水質斷面穩定達標。污染防治攻堅戰成效顯著。中央生態環保督察交辦案件紮實整改。綜合優良天數237天，較上年度增加7天，在全國168個重點城市排名中提升5個位次，連續兩年穩定退出後20位；PM2.5平均濃度下降至42微克/立方米，居全省第2位，是全市有空氣品質監測數據以來最好水平。7個城市集中式飲用水源地水質達標率100%，22個國、省、市控斷面全部達標，農村黑臭水體源頭“動態清零”。“雙碳”工作紮實推進。碳達峰行動方案及碳中和城市建設規劃加快編制，能源消費強度和總量“雙控”持續推進，建成區重污染企業全部搬遷，16家年產30萬噸以下煤礦關閉退出，壓減煤炭產能252萬噸、耐材產能70萬噸，新增充電終端2600個，市區巡遊計程車實現新能源車全部替代。生態屏障高效構建。實施國土綠化3.89萬畝、撫育中幼林7.67萬畝。新增綠地1783萬平方米，新建生態廊道16條108公里，208個公園遊園建成開放。成功申辦2025年第十一屆花博會。
（八）聚焦聚力防風險守底線，本質安全統籌推進。去年以來，面對多輪疫情衝擊，持續強化基層格線群防群控、重點部位聯防聯控、行業部門嚴防嚴控，用最短時間圈住封死撲滅疫情。夯實扁平化指揮、智慧化防控、人物環境同防、多點觸發等“10+N”防控體系，完善常態化防控和局部應急處置機制，壓實“四方責任”，紮緊“四個口袋”，完善閉環管理機制，持續提升核酸檢測、流調溯源、隔離管控等“五種能力”，科學化精準化防控水平持續提升。紮實開展安全生產專項整治三年行動，安全事故起數、死亡人數分別下降14.8%、20.8%。穩妥化解金融風險，32家P2P機構清理至8家、存量業務化解率97.1%，積極有序化解上市公司風險。強力開展問題樓盤攻堅化解，365個問題樓盤終結性化解297個、化解率81.4%。校園安全、食藥監管、信訪穩定、社會治理、平安建設持續加強。
（九）聚焦聚力民生福祉，民眾獲得感不斷增強。民生投入1219.9億元，占一般公共預算支出的75.1%。新增城鎮就業13.63萬人、農村勞動力轉移就業4.96萬人，“零”就業家庭動態為零。加大民辦幼稚園政府回購，237所公辦幼稚園投入使用，公辦學位占比提高至56%，普惠幼稚園覆蓋率84%。新投用中國小校30所，增加學位4.9萬個，培育新優質國中54所，義務教育階段大班額占比下降到6.6%。10所市屬高中新校區開工建設。“雙減”改革強力推進，午餐供餐和課後延時服務實現城鄉全覆蓋。國家衛生城市通過複審。國家區域醫療中心鄭州兒童醫院南院區投入使用，7家醫院納入省級區域醫療中心建設；縣域醫共體深入推進，100家政府主導的社區衛生服務中心全部建成，基層診所標準化藥房建設200家。新增養老服務設施284個、床位7200張。國家文化和旅遊消費試點城市成功創建，德化街成功創建國家首批旅遊休閒街區，辛丑年黃帝故里拜祖大典、黃河文化月等活動高水平舉辦，“唐宮夜宴”“只有河南”成為現象級文化精品。建成安置房56591套、回遷安置民眾13.5萬人，新開工15437套；籌集保障性租賃住房9萬套、分配公租房8496套，有效緩解新市民住房困難。
過去一年，我們堅持重大事項向市委報告，自覺接受人大監督、政協民主監督和社會監督，認真辦理人大建議和政協提案。紮實開展黨史學習教育，持續加強能力作風建設，加強審計監督，政府自身建設不斷加強。工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業健康發展，慈善募捐款物居全國省會城市第一位。國防、雙擁、退役軍人服務保障等工作持續加強，民族宗教、外事、僑務、對台、統計、審計、史志、氣象、地震、文史、社科、援疆等工作取得新成績。
各位代表！回顧2021年，我們深深體會到，習近平總書記領航掌舵、舉旗定向是應對嚴峻形勢、戰勝困難挑戰的主心骨和定盤星，我們必須堅決捍衛“兩個確立”，做到“兩個維護”；中國特色社會主義擁有無比強大的制度優勢，鄭州能在“7·20”特大暴雨災害後迅速恢復生產生活秩序，是“全國一盤棋”，一方有難、八方支援的生動實踐，我們必須堅定“四個自信”，強化制度優勢。人民是真正的英雄，以任冀軍、周帥鋒為代表的黨員幹部在滔滔洪水面前挺身而出、不畏犧牲，千萬市民守望相助、勇毅前行，展現出眾志成城、命運與共的團結偉力，我們必須緊緊依靠民眾、全心全意服務民眾。省委、省政府統籌各方資源全力支持、傾心相助，進一步堅定了全市人民戰勝困難的信心和勇氣，我們必須錨定“兩個確保”，實施“十大戰略”，高水平推進國家中心城市現代化建設，努力在中原更加出彩中出重彩。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向中央在鄭單位和各類駐鄭機構，向駐鄭部隊、武警官兵、消防救援指戰員、公安幹警、醫務工作者、基層工作人員，向所有關心支持鄭州建設發展的港澳台同胞、海外僑胞和國際友人，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝！
回顧2021年，我們切實感受到，鄭州作為快速發展的特大城市，在城市規劃建設管理中還存在著應急指揮體系不順暢、應急管理體制改革不到位、防洪排澇設施標準不高、預警與回響聯動機制不健全、防災避險自救能力不足等短板弱項。我們在“7·20”特大暴雨災害中付出了沉痛代價，銘記“7·20”、告慰逝者最好的方式，就是把教訓變教材、教材變方案、方案變行動，從快從實從嚴整改突出問題，把加快災後恢復重建和應急能力提升作為重要任務，全面落實“兩個堅持、三個轉變”，統籌好發展與安全兩件大事，健全完善風險研判、決策風險評估、風險防控協同、防控責任考評等制度，加快韌性城市建設，持續提升防災減災救災的基層基礎和現代化水平，讓我們的人民更幸福、城市更宜居！
回顧2021年，我們清醒認識到，經濟社會發展中還有不少困難和問題：常態化、精準化疫情防控能力需要提升；產業鏈供應鏈循環不暢，部分企業生產經營困難；產業轉型升級步伐需要加快，戰略性新興產業規模體量偏小；科技創新基礎依然薄弱；生態文明建設任重道遠；教育、醫療、養老等公共服務供給與民眾需求還有差距；幹部作風能力素質與國家中心城市建設還不適應。對此，我們將保持清醒，加快補短板、強弱項，切實解決好各種發展不充分、不平衡、不協調問題。
二、2022年政府工作總體要求和主要預期目標
2022年是黨的二十大召開之年，這是黨和國家政治生活中的頭等大事，必須確保發展上得去、社會穩得住、城市管得好，營造平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境。
政府工作總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆六中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記關於河南及鄭州的重要講話指示精神，落實省委十一屆二次全會暨省委經濟工作會議、市委十二屆二次全會暨市委經濟工作會議部署，堅持穩字當頭、穩中求進、以進促穩，深入把握新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，以深化供給側結構性改革為主線，以改革開放創新為動力，以“當好國家隊、提升國際化、引領現代化河南建設”“建設國家創新高地、先進制造業高地、開放高地、人才高地”為總目標，以“整體工作爭先進成高原，重點工作創一流起高峰”為總要求，全面開展工作有標桿、落實有標準、突破有標誌“三標”活動，深入實施“十大戰略”行動，努力發揮好全省經濟發展“領頭羊”、社會治理“首善區”作用，全力開局破題，奮力高台起勢，為服務全省乃至全國大局作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
主要預期目標：生產總值增長7.5%，全社會研發投入強度2.6%，居民人均可支配收入與經濟成長同步，規模以上工業增加值增長10%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長9%，進出口總值保持平穩增長，一般公共預算收入增長3%，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3%左右，單位生產總值能耗強度與“十四五”控制目標統籌銜接。
今年以來，全市上下積極應對“需求收縮、供給衝擊、預期轉弱”三重壓力和多輪疫情等風險挑戰，一季度，全市地區生產總值增長3.5%，規模以上工業增加值同比增長8%，固定資產投資增長8.1%，一般公共預算收入增長3%，經濟運行企穩回升、穩中有進，基本面趨勢向好。實現全年目標，要最佳化存量、擴大增量、激活變數，努力在不確定因素中堅持系統思維、謀求動態平衡，在風險挑戰中化危為機、掌握主動，在百舸爭流中奮勇爭先、搶占先機。一是必須把發展作為第一要務。面對標兵漸遠、追兵漸進的激烈競爭態勢，不進則退、慢進亦退，不創新必退，我們必須入局不能出局。要搶抓構建新發展格局戰略機遇、新時代推動中部地區高質量發展政策機遇、黃河流域生態保護和高質量發展歷史機遇，以建設國內一流、國際知名的“四個高地”為引領，闖出一條具有鄭州特色的高質量發展新路子，成為中部地區高質量發展的戰略支點。二是必須把創新擺在發展的邏輯起點、現代化建設的核心位置。主動對接國家、省戰略科技力量體系，大力實施創新驅動、科教興市、人才強市戰略，做強創新平台、壯大創新主體、集聚創新人才、完善創新制度、最佳化創新生態，讓創新活力充分涌流、創業潛力有效激發、創造動力競相迸發，奮力建設國家創新高地、人才高地，全麵塑造競爭發展新優勢。三是必須把製造業高質量發展作為主攻方向。製造業是實體經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基，必須堅定不移推進制造業高質量發展，落實產業鏈鏈長和產業聯盟會長“雙長制”，聚焦“五鏈”深度耦合、“六新”加速突破，強化關鍵技術、材料、零部件等全鏈條培育，構築以傳統產業為基礎、新興產業為支柱、未來產業為先導的先進制造業體系，努力在國內大循環和國內國際雙循環中成為關鍵環、中高端。四是必須把改革開放作為根本動力。堅決拆壁壘、破堅冰、解痛點、疏堵點，著力破解發展不平衡不充分的體制機制障礙，為高質量發展增動能、添活力；堅定不移走好“樞紐+開放”路子，以規則機制創新提升開放能級，加快構建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟新體制。五是必須牢牢守住安全底線。堅持人民至上、生命至上，強化系統思維、底線思維，統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，按照穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈的方針，時刻保持清醒警醒，主動發現化解風險點，全力消存量、控增量、防變數，在更高起點上打造本質安全城市。
三、2022年重點工作
今年是省委、省政府實施“十大戰略”的開局之年，鄭州是實施“十大戰略”的主陣地，必須知重負重，率先破題，研究制定“一行動一專案”，建立健全主要領導高位推動、工作專班具體推進、定期研究部署、全面督查考評等保障機制，加快形成推動工作的強大合力，打造貫徹落實“十大戰略”的鄭州樣板，確保省委、省政府的部署在鄭州走深走實、見行見效，為高質量發展提供強大動能，以鄭州一域之發展支撐全局更好發展。著重抓好以下工作：
（一）著力加快災後恢復重建。認真對照《河南鄭州“7·20”特大暴雨災害調查報告》，全面落實《河南鄭州等地特大暴雨洪澇災害災後恢復重建總體規劃》《鄭州市貫徹落實國務院災害調查組〈河南鄭州“7·20”特大暴雨災害調查報告〉整改方案》和《鄭州市特大暴雨災害災後恢復重建總體方案》。把幫助受災民眾重建家園作為重中之重，尊重自然、立足當前、著眼長遠，在恢復重建中贏得新的發展機遇。一是加快災損房屋建設。45個“新村模式”、39個“社區模式”、68處“拆除類”建設任務全部完成，4.6萬戶受災農房恢復重建10月前完成，讓民眾住上安全房、放心房。汛前對全市房屋建築開展隱患排查整治，重點防範切坡建房引發地質災害風險等突出問題，切實消除安全隱患。二是提高防洪排澇能力。把補齊城市防洪排澇短板作為重點，加快編制“31382”防洪防澇規劃，構建“上攔、中滯、下排”防洪體系，儘快將主城區防洪標準提高到200年一遇。實施143座中小型水庫“一庫一案”治理工程，主汛期前完成郭家咀水庫、常莊水庫、五星水庫水毀修復、大壩加固工程，完成賈魯河三個決口堵復、全市河道和水庫水毀修復；金水河綜合整治工程全面開工，主汛期前帝湖、大學路橋、北閘口、水上餐廳等防洪卡口完成改造，2023年除涉鐵工程外全面完工，打造安全河、生態河、幸福河、景觀河；加快推進賈魯河綜合治理七里河分洪、南水北調左岸截流等工程前期工作；“一點一策”整治城區道路46處易澇點、198處積水點。三是修復提升受災基礎設施。開展城市體檢和災害綜合風險排查，分類改造位於地下空間的備用供電、排水泵站等關鍵設施，強化重大生命線工程安全保障。汛前基本完成水毀工程修復，6月底前完成較大、重大災毀路段恢復重建，10月前完成特別重大災毀路段恢復重建。四是完善應急體系。建立“131631”氣象預報等十項機制，實現預報、預判、預警、預案、預演“五預”有機銜接，構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制。用大機率思維應對極端天氣和重大自然災害，立足防大汛、搶大險、救大災，始終保持高度重視、清醒、警覺，全力守護人民民眾生命財產安全。加強全災種大應急綜合性消防救援隊伍建設，推進應急裝備現代化，強化應急實戰演練，提升應急保障能力。加快市綜合性應急救援保障基地建設，構建市縣鄉三級應急救災物資儲備體系。開展防災科普“五進”活動，提高民眾安全意識和防範能力。
（二）著力穩定經濟運行。把穩增長擺在更加突出的位置，確保經濟運行在合理區間。一是擴大有效投資。堅持“以項目論成敗、以項目論英雄”，建好調優儲備庫、擬開庫、在建庫、竣工庫，滾動實施“三個一批”，力爭簽約項目100個、開工200個、投產150個，確保簽約率、開工率、投產率、達效率保持全省前列。突出抓好年度投資5839.9億元的2020個重大項目、年度投資4670億元以上的924個省市重點項目、年度投資807億元的233個市本級政府投資項目，強化項目全生命周期服務管理，暢通審批服務和要素保障綠色通道，加快政府專項債券支付進度，發揮好投資“壓艙石”作用。專人專班推進華為區域總部、海康智慧型製造、一汽新能源、比亞迪整車及零部件生產二期、富士康關聯配套、華潤城市更新等一批高質量項目，確保項目快落地、快開工、快見效。加快觀音寺調蓄等重大水利工程、重大交通工程、重大能源工程建設進度，爭取完成更多實物工作量。謀劃實施總投資3954.4億元的新基建項目，最佳化提升信息基礎設施、城市融合基礎設施，加快智慧社區、數字鄉村建設。謀劃包裝城市更新項目，每個縣（市）至少確定1塊、主城區各區確定3～5塊，通過城市更新提升片區發展活力動力。芝麻街1958雙創園、國際金茂港、自貿科技中心等16個項目加快前期設計，積極穩妥推進。在鄭東新區、常西湖片區加快建設A類、B類、C類、D類人才公寓，在北龍湖區域規劃建設高層次人才公寓組團。二是加快建設獨具特色的國際消費中心城市。大力實施國際活動提升、口岸經濟引領、特色服務消費等九大工程，積極發展消費新業態新模式。發展新消費經濟。吸引知名電商在鄭設立區域性、功能性總部，推動UU跑腿、中鋼網等本地電商規模化發展，探索休閒食品、電子製造、輕紡家居、家用電器等特色產業與電商融合發展。謀劃設立全球匯進出口商品展示銷售平台。積極發展“直播經濟”“網紅經濟”，支持蜜雪冰城、鍋圈食匯等50個新型消費明星項目提質發展。發展會展消費。建設新國際會展中心，將鄭州全國商品交易會等項目打造成行業領先的專業展會。積極引進世界高水平單項體育賽事和綜合性運動會，謀劃全國頂級電競賽事。發展特色文旅消費。打造沿黃文化產業帶，積極申辦世界大河文明論壇；加快建設“天地之中”、黃帝故里、商代王城遺址等三大文化核心展示區；支持銀基、方特創建國家級旅遊度假區，支持電影小鎮、只有河南、黃帝千古情等景區提升品牌影響力，繼續辦好黃河文化月等重大活動，辦好首屆中國非物質文化遺產保護年會。促進商品住房合理消費。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度，穩妥實施房地產長效機制，落實《關於促進房地產業良性循環和健康發展的通知》，穩地價、穩房價、穩預期，支持商品房市場更好滿足購房者合理住房需求，有效保障新就業大學生、進城務工人員、新型人才等群體安居發展。提升國際消費水平。實施國際消費供應鏈體系建設，在自貿區鄭州片區及各大商圈推行“保稅網購+線下提貨”模式。大力發展“免稅經濟”“退稅經濟”，探索“消費+登機預辦”一體化試點，形成內陸免稅購物新高地。提升消費集聚能力。打造二七廣場、高鐵東站兩大國際化核心商圈，提升二七萬達、中原萬達、惠濟萬達、錦藝城、大衛城以及鄭東新區中央商務區、商代王城遺址特色街區、農科路酒吧休閒一條街等特色消費場景，各縣（市）區至少打造2個地標性消費場景、網紅打卡地。推動德化街創建國家級步行街，打造“夜鄭州”特色品牌，全力培育鄭州“現象級”消費。三是提升流通能力。推進國際性綜合交通樞紐提檔升級，暢通骨幹物流通道，加快空陸網海“四位一體”對外開放大通道建設，推動東西向“一字型”大通道、“幾字型”綜合運輸走廊、南北向客貨運大通道加快形成，有效提升“一單到底、通達全球”的集疏通達能力和綜合運營效益。加快大型物流、智慧化集成商、集成企業集聚，推動“樞紐+通道+網路”有機銜接，實現交通區位優勢向樞紐經濟優勢轉變。以貿易集聚帶動流通擴量，讓人流、物流、資金流、信息流、技術流由“流量”變“留量”，把“留量”轉化為經濟增量。四是服務市場主體。越是困難的時候，越要多給企業力量和信心。紮實推動企業管理創新等“八個深化”，推進“萬人助萬企”活動中小微企業全覆蓋。全面落實紓困幫扶中小企業政策措施，支持餐飲、住宿、零售、文化、旅遊等行業企業挺得住、過難關、有奔頭。引導金融機構加大對受災情疫情影響嚴重行業企業的融資支持，避免出現行業性限貸、抽貸、斷貸，推動解決實體經濟融資難題。整治拖欠中小企業賬款行為，機關、事業單位和國有企業帶頭清欠；鞏固涉企行政事業性“零收費”成果，開展涉企違規收費專項整治；用好財政資金直達機制，確保第一時間直達基層、直接惠企利民。弘揚企業家精神，制定涉企政策多聽市場主體意見，支持企業家專注創業創新、安心經營發展。開展企業家領航計畫和優秀企業家培養計畫，新增領軍型、成長型企業家200名，培訓企業家1000名以上。力爭新增市場主體25萬戶以上。
（三）著力增強創新動能。瞄準“六個一流”，打造科技人才高度集聚、創新要素高度整合、科創活動高度活躍的國家創新高地。一是推進中原科技城與省科學院融合發展。對標國際水準、國內一流，高起點規劃260平方公里的中原科技城，全域布局基礎研究、產業研究、未來研究和實驗室、中試基地、大科學裝置等，聯動打造國家創新高地的新高峰。積極引進大院名所、科技型“頭部”企業、省內外龍頭企業研發機構、高層次人才團隊，做好宇通自動駕駛研究院、北理工鄭州研究院等12個擬入駐省科學院團隊服務對接，加快推進人工智慧公共實驗室、中電科 27 所河南省電子裝備柔性中試基地等7個首批項目，力爭引進頭部企業20家以上、省內外科技企業及高質量研發團隊50個以上。引進高端配套商業，高標準做好物業管理服務保障，集中配置“暢聊沙龍”“創業食堂”等生活設施，打造集創業孵化、生活服務、社互動動於一體的人才社區。發展創新金融，設立50億元中原科技城科研產業引導基金，建立市級基金備投優質企業項目庫和風投創投基金投資引導目錄，實現總部、金融、高端商貿等傳統產業與科技創新產業融合發展。推進鄭州技術交易市場建設，用好國家技術轉移鄭州中心，謀劃建設公共服務平台5個，集聚創新要素市場，加快構建“研發在鄭州、孵化在周邊、轉化在全省”科技研發及成果轉化格局。二是引進培育一流創新平台。加快建設鄭開科創走廊，支持嵩山、黃河、龍湖現代免疫等省實驗室高標準建設、高效能運轉，爭創國家實驗室或分支（基地）。推動在鄭國家重點實驗室提質增效、省級重點實驗室結構最佳化。加快推進國家技術轉移鄭州中心、“中原之光”超短超強雷射、智慧型感測器關鍵技術（MEMS）平台建設；謀劃建設重大科技基礎設施功能區，爭取更多國家級大科學裝置在鄭布局。加快省產業研究院、中試基地建設，促進科技成果高效轉化。推行“研究院+創新平台+合作項目”運行模式，部門、縣（市）區、開發區與功能板塊協同聯動，完善科技創新資源對接機制，圍繞電子信息、新能源汽車、硬岩盾構等優勢領域，新建省級以上創新平台100家。加快國家新一代人工智慧試驗區建設，圍繞物流、製造、農業以及城市管理等領域，謀劃打造20個套用場景。三是加速集聚創新人才。城市因人才更精彩，人才因城市更出彩。聚焦主導產業“雙招雙引”，力爭引進全球知名科學家、兩院院士、傑出青年等高端人才500名，博士以上優秀青年人才1500名，引進培育市級創新創業團隊項目30個以上。落實青年人才創新創業十條新政，實施百萬大學生留鄭計畫，構建近悅遠來的良好人才生態，力爭來鄭留鄭大學生20萬人。推動大學校區和產業園區、城市社區“三區”融合，打造環大學創新經濟帶，規劃建設2個5~10平方公里青年創新創業園，打造青年人才“拎包入住”“拎包辦公”服務模式。加快國家雙創基地、眾創空間建設，政府主建的孵化器等創業載體至少有30%的場地免費提供給大學生創業。辦好中國創客領袖大會暨雙12創客節，建立100億元青年創新基金，完善“鄭科貸”“人才貸”“人才保”金融服務模式，為青年人才創新創業提供全鏈條金融支持。
三年籌集建設40萬套人才公寓，五年內保障100萬青年人才居住，今年完成7萬套。籌建投用一批青年人才驛站，為來鄭就業創業的大學生提供7天免費住宿，讓整個城市成為青年人才創新創業的“加油站”“孵化器”。全面放開在中心城區居住、就業、學習人員及直系親屬的戶口遷入，讓各類人才潛心鑽研、盡展其能。四是打造一流創新生態。推進規模以上工業企業研發活動覆蓋率達到65%、研發投入增長17%以上，新增高新技術企業1000家、科技型企業1500家，萬人高價值發明專利擁有量達7.5件以上。推動中原龍子湖智慧島實體化市場化運營，統籌推進架構設計、空間整合、創新金融、政策體系、人才服務等工作，著力打造全要素、低成本、便利化、開放式的國家級雙創示範區。健全職務科技成果產權制度，建立縣（市）區與高校、科研機構常態對接機制，構建“需求眾籌+揭榜掛帥+科學評審+里程碑管理+績效評價”管理鏈條，提高科技成果就地轉化率。在產業發展、協同創新、人才培育、聯動應急等領域推進軍民深度融合發展。
（四）著力構建現代產業體系。把製造業高質量發展作為主攻方向，構建產業生態圈、創新生態鏈，加快形成以先進制造業為支撐、現代服務業為主導的現代產業體系。一是推進產業集群式發展。堅持“五鏈同構”謀劃產業圖譜，突出“一群多鏈、聚鏈成群”，推動產業由集聚向集群發展。大力拓展電子信息產業，突出“芯、屏、網、端、器、用”，推進超聚變伺服器、紫光智慧計算終端全球總部等50個重點項目建設；大力引進手機終端晶片材料、設計封測等產業，發展可穿戴設備和醫療器械等智慧型終端，加快中國（鄭州）智慧型感測谷起步區建設，力爭電子信息產業規模達到5500億元。壯大新能源汽車產業，以電動化、智慧型化、網聯化為方向，建成上汽乘用車鄭州基地二期項目，開工建設宇通新能源商用車基地、比亞迪整車及零部件生產二期、一汽新能源等項目，新能源汽車產量突破15萬輛；搶抓燃料電池汽車套用示範城市群建設機遇，依託上汽、宇通等新能源整車企業，大力引進發展新能源電池產業，制定氫能儲運加用規範標準，出台加氫站管理辦法，積極推動以燃料電池貨車和客車為主的多場景示範套用。大力發展裝備製造業，加快推進海康威視鄭州科技園和感測器生產基地、格力燈塔工廠等重點項目，發揮宇通重工、七一三所、鄭煤機、中鐵盾構等行業骨幹作用，推動智慧型裝備、工程裝備、軌道裝備、電氣裝備、起重裝備、節能環保裝備等高端裝備製造業做大做強。積極發展生物醫藥，引進清華中醫研究院，推進安圖生物診斷儀器產業園、中牟官渡生物醫藥產業園等重大項目，推動1~2個創新藥獲批上市。支持具備條件的企業爭取國家藥品集中採購，打造區域性藥品藥械供應基地。同時，通過數位化賦能、服務化轉型、集群化培育，加快推進現代食品、鋁加工等傳統優勢產業發展。二是開展產業項目會戰。支持開發區和縣（市）區找準融入產業鏈突破點，加快成為具有獨特優勢的產業集群關鍵環、中高端。以資本紐帶、股權紐帶為突破口，發揮產業基金招商作用，力爭簽約億元以上製造業項目150個，簽約總額全市招商占比30%以上。引導對接“頭雁”、單項冠軍等企業，在財政資金、融資擔保、要素保障、研發投入等方面助力中小微企業做大做強，貫徹落實《支持“專精特新”中小企業高質量發展的實施意見》，培育認定“專精特新”企業500家以上，新增超百億元企業2家、入規工業企業310家、“三高”企業1000家。三是拓展產業發展空間。強化“畝均論英雄”作用，開發區加快推進調規擴區，縣（市）區盤活閒置用地，騰出低效用地，置換商業和安置用地，調優調增產業發展空間。加快32個核心板塊建設，科學導入新業態、新模式、新經濟，謀劃落地一批高質量項目。高質量建設60個小微企業園，引導小微企業入園6000家。四是強化產業要素配置。推行“標準地+承諾制”，在中原科技城、重點招商區域實行新型產業用地政策，努力做到熟地等項目、拿地即開工。大力開展企業技術改造提升行動，滾動發布“四基”突破清單，推進消費品“三品”戰略，實現規模以上製造業企業技術改造全覆蓋。對重點企業實行主辦銀行制度和“白名單”制度，促進普惠金融、綠色金融、科技金融融合發展，提高信易貸平台覆蓋面，讓廣大市場主體切實感受到融資便利度提升、綜合融資成本明顯下降。完善差異化用地用能排污等機制，調動資源要素向重點產業重點企業重點項目傾斜。出台支持建築業高質量發展意見，實施“內培外引”戰略。五是加快數字經濟發展。持續完善“一雲、一網、一平台、一中心和政府、社會、經濟三條數位化轉型主線”的“數字鄭州”體系。加快數字政府建設，堅持以“數字政府”建設為帶動，加快完善提升政務服務“一網通辦”、率先完善拓展“數字鄭州”智慧化套用、實現政務數據“一網通享”，促進各個方面加快數位化步伐。完善數字基礎設施，重點推進“381”專項工程，加快中國聯通中原數據基地、中國行動網路雲鄭州大區中心等208個重點項目建設，爭創國家級新型網際網路交換中心，新增數據中心機架9000個；在捷運智慧型化、無人駕駛、交通樞紐、智慧化學校、智慧化醫院等領域加密5G基站布局，累計建成3萬個以上。壯大數字產業，啟動規模以上企業數位化改造，開展“上雲用數賦智”行動，新增上雲上平台企業1萬家，規模以上軟體和信息服務業增長20%以上；整合算力資源，發展計算產業；探索設立數據交易所，建成國家工業網際網路平台套用創新推廣中心。推進數字治理，以城市大腦三期項目為抓手，打造全市“一屏掌控”、政令“一鍵智達”、監督“一覽無餘”、績效“自動生成”的數位化協同工作平台；圍繞市域社會治理一體化、新城建、數字孿生城市等重點領域，大力開發數字套用場景，構建智慧城市“一網統管”數治體系，加快建設“智慧社區”。營造數字生態，實施數據價值化推進和數字生態體系建設行動，大力招引發展軟體企業和人才，推進鯤鵬軟體小鎮建設，培育省級以上軟體園區3~4家；大力發展智慧教育、線上辦公、線上文娛、元宇宙等新業態新模式，繼續辦好數字經濟峰會、“強網杯”網路安全挑戰賽。六是推動現代服務業加快發展。培育引進企業總部和區域總部，著力發展樞紐經濟、信創經濟、頭部經濟。持續推進國家區域性金融中心建設，發展基金產業、提升集聚效應；支持鄭州商品交易所優勢再造，加強上市後備企業培育，新增上市公司5家。完善多式聯運和城鄉配送網路體系，推動物流業與製造業、電商、跨境貿易深度融合，圍繞國際物流、冷鏈物流、即時物流、供應鏈等，培育全國領軍型、特色標桿型、新興成長型物流企業，力爭物流業增加值增長8%以上，A級以上物流企業達到129家。積極做好網路貨運數字產業園區建設，力爭3年內入駐企業300家、年交易額1000億元。加快壯大科技服務業，發揮基金、風投等多元投資作用，為科技企業提供精準金融服務。加快拓展工業設計、工程設計等市場規模。高標準完成國家商貿市場化升級試點任務，推進商貿市場提質增效，年交易額突破5000億元。大力發展體育、養老、育幼、家政等生活性服務業。
（五）著力擴大對外開放。深度融入共建“一帶一路”，著力培育壯大航空經濟、引育集聚高鐵經濟、提質增效陸港經濟、做大做強臨港經濟，打造國家開放高地。一是強化樞紐開放平台。統籌規劃樞紐經濟區，實施樞紐能級鞏固提升行動，鄭州南站、鄭濟高鐵鄭濮段建成運營，機場三期、通航產業示範區等加快建設。用好第五航權，爭取第七航權，深化鄭州—盧森堡雙樞紐戰略合作，打造盧森堡貨航亞太樞紐；加快中原龍浩和中州航空等貨航企業發展，力爭鄭州機場客貨吞吐量達2400萬人次、75萬噸。加快中歐班列集結中心建設，力爭我市中歐班列（中豫號）開行班次增長30%。提升跨境電商綜試區核心區的引領輻射帶動作用，發展跨境“電商+空港+陸港+郵政”運營模式，推動“電商+外貿+鄭州製造”深度融合，推進跨境電商零售進口藥品試點業務擴面提質，發展“產業帶+跨境電商”模式，支持本地企業依託海外倉積極布局全球供應鏈。加強鐵海聯運樞紐網路建設，力爭實現“一單到底”，鐵海聯運達到2萬標箱。二是完善提升開放體系。積極對接區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）經貿新規則，建立汽車整車及零部件、機械等RCEP關稅減讓對比清單，爭取RCEP成員國經貿促進機構在鄭設立代表處，探索建設RCEP經貿合作示範區。高標準建設自貿區2.0版，建立自貿區鄭州片區、中原科技城、自創區鄭州片區政策共享機制，推進自貿區、自創區“雙自”聯動；發展臨空偏好型、高鐵偏好型、港口偏好型產業，加快形成“臨空+自貿+保稅”疊加優勢；紮實推進新鄭綜保區擴區工作。提升口岸及海關特殊監管區域功能，加快建設鄭州全國重要國際郵件樞紐口岸，爭取中郵航空第二基地落戶；積極爭取航空口岸過境人員144小時免簽政策；推動經開綜保區與汽車整車口岸聯動發展；依託進口肉類口岸及萬邦國家骨幹冷鏈物流基地，打造中部地區進口肉類（水產）交易分撥中心；依託上街國際陸港第二節點，做好木材口岸申建前期工作，在航空港區規劃建設國際陸港中心港。三是提高招商引資實效。圍繞主導產業，構建以政府為引導、以中介機構為橋樑、以駐外機構為視窗“三位一體”招商網路，常態化開展京津冀、長三角、大灣區等重點區域招商，建立港資、台資、日韓、世界500強企業四個利用外資專班和重大外資項目工作專班；深化駐外辦事處（聯絡處）改革，各開發區、縣（市）區選派一批有經驗的年輕幹部常態化駐地招商。創新招商模式，提升基金產業集聚效應，圍繞電子信息、汽車、裝備製造、數字經濟、網路安全、生物醫藥等強化基金招商。建立市縣兩級聯動招商機制，定期研判、動態關注招商線索。繼續實施高質量招商“125”計畫，新引進百億級頭部企業項目16個，30億元以上8個、10億元以上24個、5億元以上主導產業鏈項目56個，力爭簽約總額突破6500億元。辦好世界感測器大會、全球跨境電商大會、國際智慧型網聯汽車大賽、首屆“空中絲綢之路”國際合作論壇、中國（鄭州）產業轉移等重大賽會活動，引進落地一批高質量項目。
（六）著力推進高品質城市建設。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市發展持續性、宜居性，讓人民民眾生活更方便、更舒心、更美好。一是科學編制落實城市規劃。圍繞鄭州都市圈“1+8”空間格局和新戰略要求，以《鄭州市國土空間總體規劃（2020—2035年）》為核心，構建“五級三類”國土空間規劃體系；以主體功能區規劃為基礎劃定“三區三線”，確保“一張藍圖繪到底”。配合做好鄭州都市圈發展規劃編制，完成經開區和高新區擴區規劃、鄭開同城化規劃、中原科技城與省科學院融合發展規劃。二是加快建設“軌道上的都市”。力爭6號線一期首通段、3號線二期、城郊線二期、鄭許市域鐵路等項目建成通車，加快7號線一期、8號線一期等線路建設，力爭年底通車裡程達到294.5公里。小李莊客運站（鄭州南站）上半年開工，S2線賈魯河至登封段年內開工。啟動第四期建設規劃編制。三是持續完善基礎設施。下穿二七廣場隧道建成通車，彩虹橋主體工程大頭落地，開工新龍路、農業路西延、紫荊山路—長江路組合立交、北三環跨京港澳高速組合立交等工程。加快推進國道107東移（鄭開交界至炎黃大道段）新建工程、省道541（南四環至國道310段）等項目。全力推進高速公路“13445工程”，加快建設第二繞城高速、中心城區至航空港區路網，實現市域交通“內捷外暢”。加快燃氣等生命線工程建設更新，新建燃氣管網100公里，新增居民用戶9萬個；新建供熱管網30公里、新增集中供熱面積500萬平方米；更新改造老舊供水管網80公里、燃氣管網150公里、供熱管網43公里、排水管網30公里。堅持“四水四定”，加快建設節水型城市，科學統籌南水北調水、黃河水等水資源配置使用，加快西水東引等項目建設，實現以水潤城、城水共生。四是著力提升城市品位。堅持“規劃先行、樣本引路，市級統籌、縣區為主，分級推進、分步實施”，強力推進城市更新。以現代理念開展城市設計，讓城市更有顏值、有溫度、有活力。規範城市建築物外立面，擴大“多桿合一”智慧燈桿覆蓋範圍。支持新鄭、鞏義、滎陽建設中等城市。五是持續提升精細化管理水平。深入實施“序化、潔化、綠化、亮化”提升行動，常態化監管、查處占道突店經營、噪聲擾民等問題，強化施工圍擋、網線入地等綜合整治，四環內主次幹道、主要支路空中管線入廊入地、道路箱櫃應減盡減。實施停車序化管理“1+6”方案，試點停車資源共享，完善智慧停車系統建設運營，實現停車系統“一網通管”，積極緩解停車難問題。六是高水平建設“1+8”鄭州都市圈。發揮鄭州龍頭帶動作用，做強國家中心城市核心，帶動都市圈發展強起來。推動建立政策協同、產業協同、項目協同、利益共享、信用共享、聯動協商、應急聯動“七項機制”，在生態聯保、飛地園區合作、共投產業基金、對外開放合作等方面，探索“融城成圈、一體發展”。實施鄭開快速路改造、鄭州至洛陽高速等重大工程，持續構建以鄭州為中心的“半小時通勤圈”。推進鄭開、洛鞏、許港、鄭新、鄭焦、鄭漯產業帶建設，形成以鄭開科創走廊、許港產業帶、開港產業帶為骨架的鄭汴許“黃金三角”。推動都市圈政務服務“一網通辦”，實現涉企便民服務事項異地通辦。深化沿黃城市合作聯動，加快建設鄭洛西高質量發展合作帶。
（七）著力推進鄉村振興。在全面推進五大振興的基礎上，固根基、揚優勢，推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐。一是扛穩糧食安全責任。嚴格落實糧食安全“黨政同責”，嚴守耕地保護紅線，嚴格管制耕地用途，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”；強化農業科技支撐，抓好種業科技攻關，扶持種業企業做大做強、做專做優。新建高標準農田4.57萬畝、提升建設高標準“菜籃子”生產示範基地2000畝。二是持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。紮實開展“萬企興萬村”行動，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，教育、醫療、住房、低保、養老等政策向有實際困難的脫貧人口傾斜，加強脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和突發嚴重困難戶監測預警。發展特色產業，加強勞務協作、職業技能培訓，促進脫貧人口持續增收，鞏固“兩不愁三保障”成果，堅決守住不發生規模性返貧致貧底線。三是突出產業振興。大力發展都市型農業、食品加工業、三產融合產業、特色產業，實施企業升級、延鏈增值、綠色發展、質量標準、品牌培育五大行動。創建省級現代農業產業園4個，新建、認定縣級以上現代農業示範園30家。做強做大“一村（鄉）一品（業）”，創建國家級農業產業強鎮。加大新型經營主體培育力度，全面激活農民主體、農業要素、農村市場。實施休閒農業與鄉村旅遊精品工程，加快構建全域鄉村旅遊新格局。全市行政村集體經濟經營性收入基本達到10萬元以上。四是加快美麗鄉村建設。以美麗鄉村精品村為試點，打造一批集便民服務、土地管理、集體產權、電子商務等為一體的“數字村莊”。建成精品村50個、示範村80個、美麗鄉村旅遊精品線路5~10條，完成村莊環境綜合整治75個。推進農村供水“四化”建設，實施“治理六亂、開展六清”人居環境集中整治行動，促使鄉村全面淨起來、綠起來、亮起來、美起來。加快推動縣域內城鄉基礎設施一體化、基本公共服務均等化。五是深化農村改革。進一步向基層放權賦能，激發鄉鎮發展活力；加快農村集體產權制度改革，持續開展農村產權流轉交易市場建設試點，探索“合作社+集體經濟組織+村民”模式，提高集體經濟發展能力；穩慎推進農村宅基地制度改革，提高土地產出率；深化農業科技體制機制改革，構建適應現代農業發展的農技推廣體系。
（八）著力推動綠色低碳發展。堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展之路，加強污染治理和生態保護修復，促進人與自然和諧共生。一是創新發展清潔能源。實施新能源提質、清潔能源外引、煤電轉型升級、電力網源儲優、油氣保障能力提升工程。統籌推進地熱供熱、屋頂光伏、再生水綜合智慧清潔能源等項目。配合做好西氣東輸三線河南段建設，加快省外清潔電力引進，有序降低煤電占比。統籌推進新能源汽車充電終端的規劃建設。二是發展綠色低碳產業。堅決遏制“兩高”項目盲目發展，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，用好國家碳減排支持工具和2000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款政策，建設一批“雙碳”試點園區（企業），裝配式建築占新建建築面積30%以上。三是加快形成綠色循環體系。積極創建“無廢城市”，16座區級生活垃圾分揀中心建成投用，南部（二期）生活垃圾焚燒發電項目滿負荷生產和規範化運行，西部生活垃圾焚燒發電項目加快推進，生活垃圾分類覆蓋率98%以上、回收利用率38%以上；加快推進侯寨垃圾填埋場生態修復工程、南曹污水處理廠和鄭州新區污水處理廠二期工程建設，啟動陳三橋污水廠二期提標改造工程。四是深入打好污染防治攻堅戰。全面實施PM2.5與臭氧協同治理，抓好工業企業、移動源和面源污染防控，“3+2”新能源車替換持續推進，PM10、PM2.5平均濃度完成省定目標，穩定退出全國168個重點城市後20位。堅持“五水綜改”，壓實“河湖長+警長+檢察長”責任，持續開展集中式飲用水源地、南水北調總乾渠保護區和城市黑臭水體環保專項行動。實施污染地塊和國土空間規劃“一張圖”監管，試點開展農業面源污染調查監測，確保化肥、農藥使用量零增長。五是加快打造綠色屏障。鞏固黃河“清四亂”治理成果，深入實施“三灘分治”，系統推進山水林田湖草沙綜合治理，讓綠色成為母親河的鮮明底色。全面推行“林長+檢察長”制，實施山區增綠添彩、城鄉綠化美化。嚴格控制樹木遷移、砍伐，啟動邙嶺生態修復，恢復重建廊道綠道13.4公里、林木2.32萬畝、森林撫育2.97萬畝。
（九）著力推動改革取得更大突破。把改革作為開新局、育先機的重要抓手，以改革解難題、促發展、增活力。一是持續推進“放管服效”改革。強力推進“四減一優”專項行動，抓實“高效辦成一件事”，實現公共服務事項接入、高頻事項“一件事一次辦”基本覆蓋，強化“一次告知、一表申報、一窗受理、一次辦好”，實現1000個政務服務事項“即來即辦”、500個事項3個工作日內辦結。全面實行企業投資項目承諾制、推行一枚印章管審批，對社會投資低風險工程建設項目實行“極簡”審批，推動容量160千瓦及以下小微企業用電報裝“零投資”，水氣熱報裝流程精簡到2個環節、3個工作日內；提升“掌上辦”覆蓋面，鄭好辦APP新開發上線惠企利民事項200項以上，“零材料”辦理事項300項，“免證辦”事項100項。二是持續最佳化營商環境。營商環境沒有最好，只有更好。暢通企業民眾訴求反映渠道，做到有訴即接、有訴即應、有訴必辦。大力建設信用城市，穩步推進信用信息向金融機構開放共享，“零”容忍打擊惡意逃廢債，讓失信者寸步難行；政府帶頭講誠信，全面開展依法依規兌現承諾行動，全面營造重信踐諾社會環境。聚焦“六最”目標，推進營商環境最佳化重點任務，確保綜合評價排名全省始終保持第一，所有開發區、縣（市）區全部進入省排名20%以內，3~5個單項指標進入全國標桿城市行列。三是紮實推進重點領域和關鍵環節改革。打好國資國企改革“三年收官戰”。有序推進戰略重組和專業化整合，在產業投資、資本運作、金融服務、交通運營、文化旅遊等領域組建培育一批龍頭企業集團。堅持“一企一策”，完善現代企業制度，強化以管資本為主的國有資產監管體制，增強國有經濟的競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力。穩妥推進機關事業單位改革。通過“撤、並、增、轉”，做好黨政機構改革 “後半篇文章”，對專業性較強的公務員職位探索試行聘任制。推進政事分開、事企分開、管辦分離，在全省率先完成事業單位重塑性改革。強力推進開發區管理體制改革。堅持“一區一策”，完成“一縣一省級開發區”整合掛牌；實質化推進“管委會+公司”模式，招引國內外知名園區運營商參與專業運營，穩步推進社會職能剝離，年底前完成改革任務。
（十）著力保障和改善民生。把民眾身邊小事當成政府頭等大事，聚焦“一老一小一青壯”民生問題，盡力而為、量力而行，讓民眾獲得感更加厚實、更可持續。一是高質量辦好重點民生實事。（1）高質量推進“人人持證、技能河南”建設，新增技能人才39萬人，新增城鎮就業13萬人、農村勞動力轉移就業3.5萬人。（2）新建街道養老服務中心10個、社區日間照料中心200個。（3）建成托育指導中心17家、鄉鎮（街道）普惠托育中心150家。（4）打通“斷頭路”50條，新增公共停車泊位5萬個以上，治理提升建成區公共區域窨井蓋5萬個。（5）免費為符合條件的新生兒、孕婦、適齡婦女、重點人群開展疾病早篩早診工作，對符合條件的殘疾及孤獨症兒童開展康復救助；為視力、聽力、言語殘疾人發放通信信息消費補貼。（6）分配人才公寓1000套、基本建成及分配公租房3000套，完成老舊小區改造230個，既有住宅加裝電梯200部。（7）新建綠地500萬平方米、建成公園遊園60個，全市農村新增“美麗庭院”達標戶3.5萬戶以上。（8）開展“舞台藝術進鄉村、進社區”文藝演出1200場、精品劇目演出30場；更新全民健身路徑300條、建設智慧型健身驛站40個，更新、新建社區健身活動中心20個。（9）保障農產品供應和食品安全，建成一級大型農產品交易市場1個，對已建成的105家標準化農貿市場進行智慧提升改造，建成“五化”農貿市場20家、布局“微菜場”200家。（10）為城鎮燃氣用戶加裝自閉閥等安全裝置，改造既有管道天然氣居民用戶80萬戶；加快推進居民用電戶表改造。每個開發區、縣（市）區至少建成Ⅰ類和Ⅱ類應急避難場所各2處、街面警務工作服務站1個。二是高質量建設美好教育。力爭10所市屬高中、25所中國小校、76所公辦幼稚園建成投用，新增公辦幼稚園學位2萬個、中國小學位4萬個，再開工22所中國小校和10所高中，積極引進一批優秀教育人才；持續提升學前教育普及普惠水平，推進縣域義務教育優質均衡創建，讓孩子們共享優質教育資源。著眼“1年內有效減輕、3年內成效顯著”目標，走出鄭州特色“雙減”路子。促進普通高中多樣特色辦學，實施高職學校“雙高”工程，推進中職學校標準化建設；引進落地國內外高等大學，推進市屬高校內涵式發展，支持鄭州大學、河南大學“雙航母”提質進位，加快名城名校融合發展。三是全力打造健康鄭州。加快推進市公共衛生應急救治及處置中心、市傳染病醫院改建、市中心醫院高新醫院等項目，市八院遷建項目建成投用。加快國家、省級區域醫療中心、市級專科診療中心和縣域醫療中心建設，高質量推進醫聯體和緊密型縣域醫共體建設，著力打造“15分鐘便民醫療圈”，讓民眾在家門口享受更便捷更優質的醫療服務。實施職工醫保門診共濟制度，推動藥品和醫用耗材集中帶量採購，有效減輕患者就醫負擔。完善生育支持政策配套措施，申建嬰幼兒照護服務全國示範城市。開展青少年心理健康服務活動200場以上，建設“青翼家園”工作陣地25個。四是大力發展養老事業。持續實施居家社區養老“百千萬”溫暖工程，強化醫養結合，每個社區至少有一個老年人就餐助餐點，鼓勵發展農村互助式養老服務；完善智慧養老服務體系，推進“網際網路+養老”服務全覆蓋，新增家庭養老床位4000張以上。五是實施文化惠民。商都遺址博物院、文物考古研究院建成開放，推進黃河國家文化公園、黃河灘地公園一體化建設，加快黃河國家博物館、中原考古研究展示中心、大河村國家考古遺址公園、河南（豫西）抗日根據地鄭州紀念館等建設，鄭州海洋館二期力爭年內建成開放；謀劃博物館群體系，強化“百家博物館”集群效應，推動歷史、文物、文化活化具象化，塑造“行走河南、讀懂中國”鄭州品牌。辦好第九屆博博會。六是健全完善社會保障。深化社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎聯動機制，“應保盡保、應補盡補”全面落實。強力推進安置房建設，年內實現未開工項目全部貨幣化安置或開工，新增建成回遷安置房2500萬平方米、安置民眾15萬人，力爭3年內安置房建設和民眾回遷全部完成；棚戶區改造基本建成3.2萬套、新開工4257套，籌集保障性租賃住房5萬套，讓民眾在“住有所居”中創造美好生活。
（十一）著力防範化解重大風險隱患。強化底線思維和風險意識，保持敏銳洞察果敢，及早預防處置各類風險，保持大局和諧穩定。一是不斷鞏固提升常態化疫情防控水平。把疫情防控擺在各項工作首位，堅持“外防輸入、內防反彈”總策略不放鬆、“動態清零”總方針不動搖，堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥倖心理、鬆勁心態，針對病毒變異的新特點，從嚴從緊從實從細落實各項防控措施，推進常態化精準防控和局部應急處置有機結合，對照全省2.0版常態化疫情防控工作方案要求，紮緊“四個口袋”、築牢“三條防線”，強化“五種能力”，發揮“十個哨點”作用，全面提高多點觸發機制靈敏性、準確性、及時性，牢牢守住長周期不發生規模性疫情反彈的底線。全力做好重點企業生產物資、社區民眾生活物資、重點防疫物資保供保通，打通物資配送“最後一百米”，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。二是全力防範化解安全生產風險。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責” “三管三必須”制度，全市所有高危行業企業、規模以上企業全部建立雙重預防體系；嚴格執行強化安全生產責任落實、堅決防範遏制重特大事故十五條措施，堅決打好安全生產專項整治三年行動收官戰；進一步完善從根本上消除事故隱患的責任鏈，堅決遏制重特大事故發生。加強疫苗藥品質量監管，著力解決食品安全突出問題，構建“大質量、大監管、大市場”體系，確保城市安全、社會安定、人民安康。三是全力化解經濟金融領域風險。加強政府債務風險管控，遏制增量、化解存量。加快法人機構不良資產化解力度，落實全省存量金融風險三年出清，通過清收改制，高風險機構全部退出“紅區”。四是全力防範化解社會穩定風險。落實《信訪工作條例》，紮實做好信訪工作。持續開展問題樓盤攻堅化解，確保省市問題樓盤信訪案件大頭落地、新增問題樓盤動態清零。紮實開展欠薪治理專項行動，確保各領域特別是政府項目勞動者工資基本無拖欠。開展“三零”創建、“六防六促”專項行動，健全自治、法治、德治、智治“四治融合”基層治理體系，完善視頻監測設施，加強“一村一警”和基層“六員”隊伍建設，堅決把風險隱患防範在源頭、化解在基層、解決在萌芽，推動平安鄭州建設再上新台階。
加強國防動員、後備力量、人民防空、雙擁共建工作。強化統計工作，做好國民經濟統一核算。支持工會、共青團、婦聯、殘聯、紅十字會等群團組織更好發揮橋樑紐帶作用。做好民族宗教、外僑、對台、史志、氣象、地震、文史、社科、慈善、援疆等工作。
各位代表！任重千鈞，惟有擔當！我們將切實加強政府自身建設，努力推動政府治理體系和治理能力現代化。一是加強政治能力建設。堅決捍衛“兩個確立”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，胸懷“國之大者”，深刻領會黨中央的決策意圖、政策初衷，著力提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺在大局下推動工作，在全局中守好一域，確保黨中央決策部署條條落實、件件落地、事事見效。二是加強法治政府建設。堅持依憲施政、依法行政，確保政府各項工作在法治軌道內規範運行。認真執行市人大及常委會決議決定，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體、社會各界人士的意見建議，主動接受輿論監督和民眾監督。三是加強能力作風建設。推動黨史學習教育常態化長效化，深入開展“能力作風建設年”活動，大力弘揚“幹事乾淨幹練”作風，開展好大學習大培訓大練兵大提升，聚焦捍衛“兩個確立”、優勢再造、蓄勢增能等八個方面抓落實，持續提升政治、專業、改革創新、統籌發展和安全、民眾工作五種能力，以“13710”制度提升工作質效，以能力作風大提升大轉變支撐經濟平穩健康運行。四是加強反腐倡廉建設。認真履行全面從嚴治黨政治責任，嚴格落實中央八項規定及實施細則精神和省市有關要求。切實加強正風肅紀，構建親清政商關係、簡減同志關係、嚴嚴組織關係，嚴厲懲治腐敗和侵犯民眾利益等問題，推進政府系統黨風廉政建設。堅持政府過緊日子，建立健全厲行節約各項制度，推進節約型機關建設，強化財政資金監管，勤儉節約辦一切事業，嚴控非急需非剛性支出，把寶貴資金用在發展緊要處、民生急需上。
各位代表！山高攀則至，路遠須疾行。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟、在省委省政府和市委堅強領導下，躬身入局，實幹擔當，不斷開創國家中心城市現代化建設新局面，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章貢獻鄭州力量！
