《鄭州市穩經濟促增長政策措施》由鄭州市人民政府印發，出台了8個方面45項措施，促進鄭州市經濟社會大局的穩定發展。
基本介紹
- 中文名：鄭州市穩經濟促增長政策措施
- 發布單位：鄭州市人民政府
- 印發日期：2022年6月1日
- 文號：鄭政〔2022〕15號
發展歷史,印發通知,政策措施,內容解讀,
發展歷史
6月15日，從鄭州市政府獲悉，鄭州市人民政府印發《鄭州市穩經濟促增長政策措施》，出台了8個方面45項措施，促進鄭州市經濟社會大局的穩定發展。鄭州市將推動駐鄭各商業銀行全面落實首套房貸款利率執行4.25％的下限標準，促進二套房首付比例降至40％。
印發通知
鄭政〔2022〕15號
各開發區管委會，各區縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：
今年以來，市委、市政府深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的重大決策部署，按照疫情防控“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針要求，錨定“兩個確保”，全面開展“三標”活動、深入實施“十大戰略”，堅持穩字當頭、穩中求進、以進促穩，加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，全面落實“三個一批”“萬人助萬企”等舉措，全市經濟呈現出總體平穩、穩中向好的態勢。但受到國際局勢和國內疫情多點散發等超預期因素影響，消費增長不及預期，進出口高位回落、增速放緩，尤其是進入二季度，我市經濟同全國、全省一樣，困難挑戰增多，下行壓力加大，不確定不穩定因素增加。
疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全，這是黨中央的明確要求。市委、市政府堅決扛牢疫情防控和穩住經濟大盤政治責任，全面落實國務院常務會議和全國穩住經濟大盤電視電話會議精神，按照國務院《紮實穩住經濟一攬子政策措施》要求，制定《鄭州市穩經濟促增長政策措施》，現印發給你們，請認真貫徹執行。
各開發區管委會、各區縣（市）人民政府要加強組織領導，抓好貫徹落實，推動儘快落地見效，確保及時落實到位。各部門要密切協調配合、形成工作合力，按照分工安排，對本部門本行業的工作進行再部署再推動再落實，抓緊制定工作方案、出台配套實施細則。市政府辦公廳將會同有關單位，對各開發區、區縣（市）穩增長穩市場主體保就業情況開展專項督查。
各地各部門要進一步提高政治站位，在工作中增強責任感使命感緊迫感，擔當作為、求真務實，齊心協力、頑強拼搏，切實擔負起穩定巨觀經濟的責任，以釘釘子精神抓好黨中央、國務院各項決策部署的貫徹落實，務求二季度疫情防控和經濟發展“雙戰雙贏”，爭取“半年紅”“全年紅”，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
鄭州市人民政府
2022年6月1日
政策措施
為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府工作部署，加快落實中央經濟工作會議和《政府工作報告》確定的各項政策、國務院常務會確定的六個方面33項舉措和省政府九個方面44項舉措，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，保持全市經濟社會發展大局穩定，制定以下政策措施：
一、全力以赴做好疫情防控
1．精準做好常態化疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針不動搖，全面壓實“四方責任”，持續提升流調溯源、核酸檢測、醫療救治、應急處置等能力，確保及時有效應對突發疫情。持續改善醫療衛生基礎設施條件，強化疫情防控保障能力建設，在居民區、交通場站等人流密集場所合理配置超過4000個核酸採樣屋，加速構建步行15分鐘核酸“採樣圈”，提高居民核酸檢測採樣便利度。
責任單位：市疫情防控指揮部，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
二、持續紓解企業生產經營困難
2．進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。把製造業、科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟體和信息技術服務業、生態保護環境治理業、民航交通運輸倉儲和郵政業、批發和零售業、農林牧漁業、住宿和餐飲業、居民服務修理和其他服務業、教育衛生、社會工作、文化體育娛樂業等13個行業企業納入按月全額退還增量留抵退稅範圍，6月底前一次性全額退還。
責任單位：市稅務局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
3．延續並最佳化部分稅費支持政策。延續實施扶持製造業、小微企業和個體工商戶的減稅降費政策，並提高減免幅度、擴大適用範圍。對小規模納稅人階段性免徵增值稅。對小微企業年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半徵收企業所得稅。落實促進工業增長和服務業領域困難行業恢復發展的稅費政策措施，加力幫扶中小微企業紓困解難。
責任單位：市稅務局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
4．加大企業創新稅收激勵。加大研發費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業加計扣除比例從75％提高到100％。對企業投入基礎研究實行稅收優惠，落實設備器具加速折舊、高新技術企業所得稅優惠等政策。
責任單位：市稅務局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
5．進一步清理規範涉企收費。清理轉供電環節不合理加價，支持對特殊困難行業用電實行階段性優惠政策。進一步清理規範行業協會商會、中介機構等收費。開展涉企違規收費專項整治行動，建立協同治理和聯合懲戒機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。
責任單位：市市場監管局、市發展改革委、市城管局、市工信局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
6．開展防範和化解拖欠中小企業賬款專項行動。全面排查機關事業單位、大型企業拖欠的中小企業賬款，實現無分歧欠款應清盡清，確有支付困難的要明確還款計畫，對有分歧欠款要加快協商解決或運用法律手段解決。
責任單位：市工信局、市國資委、市財政局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
7．降低房屋租金成本。對受疫情影響不能正常經營的個體工商戶和中小微企業，承租國有資產類經營用房的免收3個月房租、減半收取12個月房租。各開發區、區縣（市）可統籌各類資金，對承租非國有房屋的個體工商戶和中小微企業給予適當幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上減免或延期收取房租，合理分擔疫情帶來的損失。
責任單位：市國資委、市財政局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
三、保持產業鏈供應鏈穩定
8．建立“白名單”服務保障機制。分級建立完善工業企業“白名單”，將上年度營業收入超億元、省級“專精特新”“萬人助萬企”市領導包聯企業、“新三板”上市的工業企業、年進出口額5000萬元以上的工業企業，納入市級“白名單”，動態管理、及時更新，建立與“白名單”企業對接聯繫和服務保障機制，指導“白名單”企業做好疫情防控和閉環管理工作，認真做好“白名單”企業生產監測調度、加大電力供應、推動物資平穩供應、降低企業融資成本、優先項目申報、保障生產經營正常。
責任單位：市工信局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
9．鼓勵工業企業復工復產達產。加大對企業在重要節假日、疫情有效防控期間開復工情況的監測調度，及時協調解決困難問題。按照“一企一策”“一園一策”組織生產，積極穩妥有序推進企業復工復產。製造業企業在防疫措施落實到位的情況下，採取閉環管理、封閉作業等方式穩定生產經營，確保未出現確診病例、低風險的企業不停工停產。對已復工復產企業，要協調保障穩定供應鏈，促進企業儘快達產增效。鼓勵支持有條件的企業或園區設定核酸檢測屋。
責任單位：市工信局、市財政局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
10．做好重點生產要素保供穩價。強化重點行業運行監測，建立完善產業鏈供應鏈苗頭性問題預警機制，及時處置潛在風險。專案專班保障與江浙滬地區產業鏈上下游協同，“一企一策”協調解決頭部企業和重點企業關鍵原輔材料採購、零部件配套、設備運輸、資金等問題。建立重點企業用工“點對點”運輸保障制度，以點帶鏈、以鏈帶面確保產業循環順暢。支持龍頭企業構建本地產業鏈生態體系，常態化開展產業鏈企業和產品對接，帶動配套企業協同發展，提升產業鏈配套水平。
責任單位：市工信局、市交通局、市金融局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
11．降低市場主體用水用電用氣用網等成本。對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶，全面落實用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期，並可根據實際情況進一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金。清理規範供水供電供氣供暖等行業收費，取消不合理收費，規範政府定價和經營者價格收費行為，對保留的收費項目實行清單制管理。2022年中小微企業寬頻和專線平均資費再降10％。
責任單位：市發展改革委、市市場監管局、市工信局、市財政局、市城管局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
12．保障物流暢通。嚴格落實貨車司乘人員“即采即走即追”＋“閉環管理”要求，對進出應急管理地區的集疏運車輛，在司乘人員符合防疫要求的基礎上，實行“出發地——公路通行段——目的地”全鏈條閉環管理和點對點運輸，不得以途徑中高風險地區為由限制車輛和司乘人員通行。實行防疫通行證網上辦理、即接即辦、信用承諾、應發盡發、全國互認，做到快速查驗、快速檢測、快速通行，確保防控不失守、物流不受阻。
責任單位：市交通局、市物流口岸局、市工信局、市財政局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
13．加大物流樞紐和物流運輸企業支持力度。深化通關便利化改革，加快國際物流體系建設，助力口岸外貿企業降成本、提效率。研究制定支持現代物流業發展措施，設立物流業專項資金，支持物流企業降本增效做大做強、物流園區提檔升級、物流標準制定推廣、物流企業上市、多式聯運發展，加快推進網路貨運數字產業園建設。
責任單位：市物流口岸局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
14．加大對民航等受疫情影響較大行業企業的紓困支持力度。鼓勵銀行向民航、交通運輸、餐飲、零售、旅遊等受疫影響較大行業企業發放貸款。
責任單位：市發展改革委員、市交通局、市商務局、市財政局、市金融局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
15．抓好糧食生產和收儲。及時發放農資補貼，彌補成本上漲帶來的種糧收益下降。積極做好化肥儲備。認真落實河南省小麥和稻穀最低收購價執行預案，啟動最低收購價時，積極做好收購的組織協調和監管服務工作，保護農民種糧積極性。
責任單位：市糧食和儲備局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
16．加強能源安全保障。加快電子基礎設施建設，提升外電入鄭能力，爭取建成龍湖金融中心中水利用、鄭東新區雲溪苑、鳳棲苑地熱能、科學谷數字小鎮（一期）綜合能源等可再生能源供暖項目，持續推進中深層＋淺層地熱供暖，2022年爭取完成供暖面積200萬平方米。壓實各產煤縣（市）和煤業集團煤炭生產責任，加強煤礦日常監管和安全隱患排查，確保全市煤炭安全穩定。
責任單位：市發展改革委、市工信局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
四、持續做好穩就業工作
17．加大崗位供給。持續開展“春風行動”“大學生招聘周”等專項活動，擴大崗位招錄名額、招錄比例。保持網路招聘熱度不減、線下招聘有序開展，不斷促進市場供需匹配。
責任單位：市人社局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
18．幫助重點群體就業。突出做好高校畢業生、失業人員、就業困難人員等重點群體就業工作。加強登記失業人員、離校未就業高校畢業生和就業困難人員實名制動態管理，建立跟蹤服務機制。對招用畢業年度高校畢業生的企業，簽訂勞動契約並參加失業保險的，按照每人不超過1500元的標準發放一次性擴崗補助，政策執行期限至2022年年底。
責任單位：市人社局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
19．發揮資金效能保障就業。充分發揮就業補助資金作用，抓好培訓補貼、崗位補貼、社保補貼、創業補貼、見習補貼、企業吸納就業補貼等補貼政策落實。拓寬職業技能培訓資金使用範圍，加大資金調劑使用力度。拓寬失業保險留工補助受益範圍，由中小微企業擴大至受疫情影響暫時無法正常生產經營的所有參保企業，進一步減輕市場主體負擔，助力重點群體儘快就業。
責任單位：市人社局、市財政局，各開發區管委會，各區縣（市）政府
20．鼓勵創新創業帶動就業。落實大眾創業、萬眾創新相關政策，建立創業培訓、創業擔保貸款、創業孵化、創業指導“四位一體”創業扶持體系。創業人員申請個人創業擔保貸款，合夥（組織就業）創業擔保貸款的，貸款利息實行財政全額貼息。重大工程建設要優先吸納農村勞動力，拓寬農村勞動力就地就近渠道。
責任單位：市人社局、市財政局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
21．延續部分降低企業用工成本政策。延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策至2023年4月30日。對不裁員、少裁員的企業，繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，大型企業按不超過企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的30％返還，中小微企業返還比例從60％最高提至90％。利用就業專項資金落實一次性吸納就業補貼。
責任單位：市人社局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
22．實施困難行業緩繳失業保險、工傷保險費政策。對受疫情衝擊嚴重，行業內大面積出現生產經營困難的餐飲、零售、旅遊、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業企業，實施階段性緩繳養老保險、失業保險、工傷保險費政策，其中，養老保險費緩繳期限3個月，失業保險和工傷保險費緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金，不影響參保人員正常享受待遇，不影響個人權益記錄。以個人身份參加企業職工基本養老保險的個體工商戶和各類靈活就業人員，2022年繳納養老保險費有困難的，可自願暫緩繳費至2023年底前補繳。
責任單位：市人社局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
23．加強職業技能培訓。實施創業培訓“馬蘭花計畫”，加強定點培訓機構動態監管和質量評估，不斷提升培訓質量。對依法設立的經營性人力資源服務機構和職業中介機構免費介紹求職者就業的，按照規定給予就業創業服務補助（職業介紹補貼）。支持職工技能提升培訓，鼓勵企業加強與院校合作開展新型學徒制培訓，按照中級工每人每年5000元、高級工每人每年6000元的標準給予補貼，加快培養製造業高質量發展的急需人才。
責任單位：市人社局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
24．實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業，可按照規定申請緩繳住房公積金，到期後進行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入徵信記錄。提高住房公積金提取額度，租賃保障性住房按實際租賃費用提取，租賃其他住房的，家庭月提取額由2000元提高至3000元。
責任單位：鄭州公積金中心，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
25．完善社會民生兜底保障措施。落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎聯動機制，及時足額發放補貼，保障低收入群體基本生活。做好受災人員生活救助，為低保人員增發生活和價格臨時補貼，精準做好需要救助保障的困難群體幫扶工作，對臨時生活困難民眾給予針對性幫扶。同步推進疫情防控和保障民眾基本生活。統籌發展和安全，抓好安全生產責任落實，深入開展安全大檢查，嚴防交通、建築、煤礦、燃氣等方面安全事故，開展自建房專項整治，切實保障人民民眾生命財產安全。
責任單位：市發展改革委、市民政局、市財政局、市應急局、市城建局、市工信局、市交通局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
五、積極擴大有效投資
26．推動重點項目加快建設。圍繞先進制造業、創新驅動能力提升、現代服務業、生態環保領域、新型基礎設施、新型城鎮化、重大基礎設施、民生和社會事業等8個領域，發力“三個一批”，儘快啟動一批重大項目。對製造業重大項目給予分檔貼息：總投資10億元以上且開工後一年內實際固定資產投資不低於5億元的項目，按同期銀行貸款基準利率的30％貼息一年，最高不超過1000萬元；對總投資20億元以上且開工後一年內實際固定資產投資不低於10億元的項目，按同期銀行貸款基準利率的30％貼息兩年，最高不超過4000萬元。
責任單位：市發展改革委、市重點項目建設中心、市財政局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
27．強化工業投資支撐。以工業投資為支撐，加大傳統產業技術改造，堅決穩住工業增長“基本盤”，發揮獨特優勢基礎，積極招引培育一批戰略性新興產業項目。對投資2000萬元以上的戰略性新興產業新建項目，建成投產後按照項目生產和技術設備投資額的12％給予獎勵，最高不超過1000萬元。
責任單位：市工信局、市財政局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
28．大力推動技術改造。分類推動項目提效達標，限期分批改造升級和淘汰，嚴格新建項目能效準入，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。持續推進200家企業智慧型化診斷服務、100個智慧型化改造項目，實施各類技術改造項目580個以上，確保全年技改投資增長30％以上。對投資500萬元以上的技術改造項目，完成投產後，按照項目生產和技術設備投資額的10％給予補助，其中戰略性新興產業按15％補助，最高不超過1000萬元。經評審認定後的工業智慧型製造、智慧型化改造項目，按照生產和技術設備及配套工業軟體投資額的20％給予補助，最高不超過1000萬元。
責任單位：市工信局、市財政局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
29．加快基礎設施投資。創新投資方式，適度超前開展基礎設施投資。力爭捷運6號線一期、城郊線二期、3號線二期、機許線鄭州段建成通車，加快7號線一期、鄭洛城際鐵路鄭州段等軌道交通項目建設。開工建設農業路西延快速化工程、紫荊山路—長江路組合立交、火車站東西廣場地下人行通道等市政重點工程，爭取G107三期、S541等國省幹線公路開工建設。加快推進“西熱東送”華潤登封電廠至鄭州市區引熱入鄭長輸供熱管線、鄭東熱電新建2台45萬千瓦燃氣熱電聯產機組等前期各項工作。加大基礎設施REITs政策支持。
責任單位：市城建局、市發展改革委、市財政局、市交通局、市城管局、市園林局、市水利局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
30．大力推進災後重建。加快推進納入省災後恢復重建總體規劃和專項規劃的項目建設，開闢審批綠色通道，強化協調服務保障，加快資金落實、征地拆遷、招標投標、市政配套等準備工作，及早形成實物工程量。突出安全度汛，水毀工程修復、城市排澇工程以及病險水庫堤壩、地質災害排險除患等工程，大力推進實施中小型水庫“一庫一案”，實施賈魯河、金水河、七里河等骨幹河道防洪能力提升工程、南水北調左岸截流及分洪工程等防洪工程建設，積極爭取專項債、中央政策資金支持，全面提升水利工程設施防洪減災能力。
責任單位：市重建辦、市政府有關單位，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
31．加快推進信息基礎設施建設。以示範套用、場景打造為牽引培育壯大新經濟新動能。加快推進超短超強雷射平台、智慧型感測器（MEMS）平台、人工智慧計算中心等科技基礎設施建設。加快推進5G網路、千兆寬頻、移動物聯網、衛星通信設施、數據中心、數據價值化、人工智慧公共服務平台、區塊鏈公共服務平台、網路安全公共服務平台建設。加大對信息基礎設施項目固定資產投資的支持力度。
責任單位：市發展改革委、市工信局、市通管辦、市財政局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
32．加強關鍵核心技術攻關和產業化套用。引導各類創新主體加大研發投入，推動全市規模以上工業企業研發活動全覆蓋。持續開展“上雲用數賦智”行動，加快建設區域型行業型企業型數位化轉型促進中心，搭建企業數位化轉型供需對接平台。鼓勵龍頭企業牽頭組建創新聯合體，實施重大科技項目“揭榜掛帥”，攻克產業發展“卡脖子”難題。支持國內外知名高校及科研院所在鄭州建設研發中心、創新中心和技術轉移轉化基地，對新認定的國家、省級重點實驗室、工程技術研究中心、工程研究中心、企業技術中心等研發平台，一次性給予500萬元、100萬元獎補。
責任單位：市科技局、市發展改革委、市工信局、市財政局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
六、促進消費提質增容
33．積極推進大宗商品消費。開展汽車促消費活動，發放2億元汽車消費券，6月1日至8月31日期間，在鄭州市購買新車並註冊上牌的個人和企業消費者，可領取相應額度的汽車消費券。開展綠色家電以舊換新活動，消費者購買空調、電視機、電冰櫃（含冰櫃）、洗衣機等10類家電時，最高可享受500元/台的補貼。
責任單位：市商務局、市財政局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
34．釋放消費潛力促進消費持續恢復。舉行第三屆“醉美·夜鄭州”消費季等系列文化旅遊促消費活動，發放8000萬元百貨消費券，5000萬元線上消費券，3000萬元餐飲消費券，2000萬元文旅消費券，激發消費市場潛力，增強企業經營活力。支持各類市場主體拓展海外布局，開展跨境電商業務。鼓勵實體店、城市綜合體、商品交易市場改造升級，鼓勵打造夜間經濟地標和網紅打卡點。
責任單位：市商務局、市文化廣電和旅遊局、市財政局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
35．促進平台經濟規範健康發展。大力發展平台經濟，推動傳統產品數位化銷售，激活消費新業態。支持平台企業加強與行業龍頭企業合作，提升企業一體化數位化生產運營能力，推進供應鏈數位化、智慧型化升級。引導平台企業參與工業網際網路創新發展，開展關鍵技術攻關、公共平台培育。積極搭建電商直播平台，組織特色產品企業與電商直播服務企業對接，共享資源，互通有無，打造區域電商直播經濟產業鏈。深入實施普惠性“上雲用數賦智”行動，支持中小企業數據上雲、管理上雲、業務上雲，帶動中小微企業紓困。引導平台企業在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最後一公里”的線上線下聯動。
責任單位：市發展改革委、市商務局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
36．全力促進農村消費。完善農村生活性服務業支持政策，發展線上線下相結合的服務網點，推動便利化、精細化、品質化發展，滿足農村居民消費升級需要，吸引城市居民下鄉消費。強化縣級電子商務公共服務中心統籌能力，擴大電商進農村覆蓋面，支持建設電商直釆直銷基地、生鮮農產品產地倉，補齊快遞物流配送短板。積極組織企業參加農產品展銷會。以東部萬邦一級批發市場為依託，以西部、北部和南部三個二級中轉中心為支撐，籌備建設重要民生保障“備份”市場。
責任單位：市農委、市商務局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
37．促進房地產業平穩健康發展。落實《關於促進房地產業良性循環和健康發展的通知》精神，充分利用央行持續指導金融機構滿足房地產市場合理融資需求、鼓勵優質房企發行併購貸款等機遇，提高在建房地產開發投資項目復工復產率和開發建設進度。推動駐鄭各商業銀行全面落實首套房貸款利率執行4.25％的下限標準，促進二套房首付比例降至40％。對擁有一套住房並已結清相應購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通商品住房，銀行業金融機構執行首套房貸款政策。開展全市商品房促銷月活動，充分利用大學生畢業季、人才購房補貼擴面的有利時機，積極引導和鼓勵房地產開發企業根據市場情況進行購房優惠，進一步激活市場潛力，提振市場信心，促進我市房地產業良性循環和健康發展。
責任單位：市住房保障局、市金融局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
七、加強金融對實體經濟的有效支持
38．引導資金更多流向重點領域和薄弱環節。深入開展金融支持市場主體特別幫扶行動，建立和完善針對小微企業信用貸款的多元化風險緩釋、補償資金池和融資擔保增信機制。鼓勵金融機構對小微企業、個體工商戶實施差異化定價和服務優惠。引導金融機構準確把握信貸政策，繼續對受疫情影響嚴重的行業企業給予融資支持，避免出現行業性限貸、抽貸、斷貸，鼓勵金融機構年內延期還本付息，待企業恢復正常生產後半年內將所欠利息結清。加大支農支小首貸續貸支持力度，提高信用貸款和中長期貸款比重，擴大受惠企業範圍。完善鄭州中小微企業金融綜合服務平台功能，顯著提升“民營＋小微”企業的信貸獲得感、便利化。對地方法人金融機構發放的普惠小微貸款，從2022年起到2023年6月底，按照貸款餘額增量的1％給予資金獎勵。
責任單位：市金融局、市財政局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
39．鼓勵金融機構延期還本付息。金融機構按照市場化原則與中小微企業和個體工商戶、貨車司機等自主協商，對其貸款實施延期還本付息，努力做到能延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，金融機構對其續存的個人住房、消費等貸款，靈活採取合理延後還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計畫。鼓勵金融機構對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影響徵信記錄，並免收罰息。鼓勵金融機構向小微企業、個體工商戶等市場主體發放30萬元以下免抵押、免擔保信用貸款。
責任單位：市金融局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
40．加快專項債券發行使用適度擴大支持範圍。要抓緊完成今年專項債發行使用的任務，6月底之前要發行完畢，8月底之前要使用完畢。專項債券支持領域從交通基礎設施、能源、保障性安居工程等9大領域基礎上，把新型基礎設施、新能源項目等納入支持範圍。加快專項債券項目謀劃、工程建設和債券發行支出進度，建立項目儲備、債券發行、工程建設、資金使用有效銜接、接續滾動的長效機制。
責任單位：市財政局、市發展改革委、市交通局、市城建局、市住房保障局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
41．強化重點外貿外資企業幫扶。最佳化信保承保理賠條件，擴大中小微企業出口信保統保覆蓋面，鼓勵推廣小微出口企業“單一視窗＋出口信保”模式，擴大保單融資規模。鼓勵企業在重點國家和市場布局建設海外倉，培育一批省級跨境電商海外倉示範企業。
責任單位：市商務局、市稅務局，各開發區管委會、區縣（市）政府
八、持續降低制度性交易成本
42．持續最佳化營商環境。圍繞打造市場化法治化國際化營商環境，持續推進“放管服”改革，發揮“容缺辦理”“區域評估”“聯合審驗”等改革創新舉措疊加效應，持續推行“一件事”政務服務改革，實施涉企經營事項“證照分離”全覆蓋，完善政務服務平台和“網際網路＋監管”系統，推動電子證照擴大套用領域和互通互認。
責任單位：市政務辦、市大數據局、市市場監管局、市發展改革委，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
43．營造公平競爭市場環境。深入推進公平競爭政策實施，全面落實公平競爭審查制度。加強反壟斷和反不正當競爭，依法查處壟斷協定、濫用市場支配地位行為和不正當競爭行為，維護公平有序的市場環境。加強智慧財產權保護和運用。
責任單位：市市場監管局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
44．提升外商投資便利化。深入實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，擴大鼓勵外商投資範圍。落實好2021年版全國和自貿試驗區外資準入負面清單，對負面清單之外的領域按照內外資一致原則管理，給予外商投資企業國民待遇。
責任單位：市商務局、市發展改革委，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
45．切實規範政府採購和招投標。健全政府採購交易規則，清理取消對不同所有制企業、外地投標人設定的招投標不合理限制和壁壘，營造公平競爭的招投標市場環境。全面推行電子化招投標，實現招標公告公示、招標檔案發布、投標、開標、評標專家抽取、異議澄清補正、契約簽訂、工程款支付等業務全流程線上辦理。加大政府採購支持中小企業力度，面向小微企業的價格扣除比例由6％—10％提高到20％。積極擴大聯合體投標和大企業分包，降低中小企業參與門檻，將預留面向中小企業採購的份額由30％以上提高到40％以上，增加中小企業契約規模。
責任單位：市財政局、市發展改革委，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
內容解讀
鄭州機關事業單位拖欠中小企業賬款應清盡清
按照政策，鄭州市將把製造業、科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟體和信息技術服務業、生態保護環境治理業、民航交通運輸倉儲和郵政業、批發和零售業、農林牧漁業、住宿和餐飲業、居民服務修理和其他服務業、教育衛生、社會工作、文化體育娛樂業等13個行業企業，納入按月全額退還增量留抵退稅範圍，6月底前一次性全額退還。
在稅費政策上，鄭州將對小微企業年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半徵收企業所得稅；將科技型中小企業加計扣除比例從75％提高到100％；對企業投入基礎研究實行稅收優惠。
鄭州市將全面排查機關事業單位、大型企業拖欠的中小企業賬款，實現無分歧欠款應清盡清，確有支付困難的，要明確還款計畫，對有分歧欠款要加快協商解決或運用法律手段解決。
鄭州水電氣“欠費不停供”，可緩繳6個月
按照新政，對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶，全面落實用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期，並可根據實際情況進一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金。2022年中小微企業寬頻和專線平均資費再降10％。
職業技能培訓方面，鄭州市對依法設立的經營性人力資源服務機構和職業中介機構免費介紹求職者就業的，按照規定給予就業創業服務補助（職業介紹補貼）。鼓勵企業加強與院校合作開展新型學徒制培訓，按照中級工每人每年5000元、高級工每人每年6000元的標準給予補貼。
住房公積金方面，對受疫情影響的企業，可按照規定申請緩繳住房公積金，到期後進行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入徵信記錄。提高住房公積金提取額度，租賃保障性住房按實際租賃費用提取，租賃其他住房的，家庭月提取額由2000元提高至3000元。
特困企業，養老、失業、工傷保險費可緩繳3個月至1年
在就業方面，對招用畢業年度高校畢業生的企業，簽訂勞動契約並參加失業保險的，按照每人不超過1500元的標準發放一次性擴崗補助，政策執行期限至2022年年底。拓寬失業保險留工補助受益範圍，由中小微企業擴大至受疫情影響暫時無法正常生產經營的所有參保企業。創業人員申請個人創業擔保貸款，合夥（組織就業）創業擔保貸款的，貸款利息實行財政全額貼息。
對受疫情衝擊嚴重，行業內大面積出現生產經營困難的餐飲、零售、旅遊、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業企業，實施階段性緩繳養老保險、失業保險、工傷保險費政策，其中，養老保險費緩繳期限3個月，失業保險和工傷保險費緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金，不影響參保人員正常享受待遇，不影響個人權益記錄。以個人身份參加企業職工基本養老保險的個體工商戶和各類靈活就業人員，2022年繳納養老保險費有困難的，可自願暫緩繳費至2023年底前補繳。
落實首套房貸款利率執行4.25％的下限標準，促進二套房首付比例降至40％
今年，鄭州將充分利用央行持續指導金融機構滿足房地產市場合理融資需求、鼓勵優質房企發行併購貸款等機遇，提高在建房地產開發投資項目復工復產率和開發建設進度。推動駐鄭各商業銀行全面落實首套房貸款利率執行4.25％的下限標準，促進二套房首付比例降至40％。
對擁有一套住房並已結清相應購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通商品住房，銀行業金融機構執行首套房貸款政策。開展鄭州市商品房促銷月活動，充分利用大學生畢業季、人才購房補貼擴面的有利時機，引導和鼓勵房地產開發企業根據市場情況進行購房優惠，進一步激活市場潛力，提振市場信心，促進鄭州市房地產業良性循環和健康發展。
