在鄭州市第十五屆人民代表大會第三次會議上鄭州市人民政府市長王新偉,代表市人民政府向大會報告工作，報告內容如下。
一、2019年以來工作回顧
2019年，是鄭州發展歷史進程中具有里程碑意義的一年。習近平總書記3月參加第十三屆全國人大二次會議河南代表團審議，肯定了鄭州打造內陸開放高地的做法成效；8月主持召開中財委第五次會議，把鄭州列入國家高質量發展區域增長極城市行列；9月在鄭州主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會，把黃河流域生態保護和高質量發展確定為重大國家戰略；今年1月在中財委第六次會議上提出強化鄭州等國家中心城市的帶動作用，為鄭州指明前進方向、帶來重大機遇、賦予重大責任！
各位代表！過去的一年，在省委、省政府和市委堅強領導下，全市上下始終沿著習近平總書記指引的方向砥礪前行，堅定扛起“三個在”和“龍頭高高揚起來”的職責使命，交出了一份經濟社會高質量發展的時代答卷！初步核算，地區生產總值增長6.5%，地方財政一般公共預算收入增長6.1%，社會消費品零售總額增長9.5%，城鎮居民消費價格上漲3.1%，年末登記失業率1.8%，居民人均可支配收入增長8.6%。
（一）搶抓重大機遇，綜合實力持續攀升
區域協調發展縱深推進。全面落實省委、省政府《關於支持鄭州建設國家中心城市的若干意見》《鄭州大都市區空間規劃（2018—2035年）》等部署，加快構建“一核四軸三帶多點”空間結構，鄭汴、鄭新、鄭焦、鄭許一體化加速融合。全省帶動力持續提升。地區生產總值完成11589.7億元、占全省的21.4%、總量居全國城市第15位，較上年前移1個位次；一般公共預算收入1222.5億元、社會消費品零售總額5324.4億元，分別占全省的30.2%、22.7%；進出口總額4129.9億元、占全省的72.3%，居中部城市首位、省會城市第5位。發展活力不斷增強。以慶祝新中國成立70周年為契機開展各種紀念活動，城市始終充滿正能量。全市新增市場主體26萬戶。鄭州晉身全球經濟競爭力城市100強、全球營商環境友好城市100強、全國數字城市10強。城市影響力大幅提升。第十一屆全國少數民族傳統體育運動會隆重舉行，實現了大型活動、精神風貌、成就展覽、輿論宣傳、 志願服務“五個出彩”。鄭州國際女子網球公開賽、國際乒聯巡迴總決賽等賽事成功舉辦，央視春晚鄭州分會場精彩紛呈。榮獲“國家生態園林城市”“國家質量魅力城市”稱號。今年創新方式舉辦庚子年黃帝故里拜祖大典，全球20多億人次線上線下參與拜祖，極大凝聚了華夏兒女的精神力量。
（二）推動轉型升級，現代產業體系加快構建
製造業高質量發展態勢強勁。新增省級製造業創新中心4家。高技術產業增長10.9%，戰略性新興產業增長12.4%，上汽數據中心等243個項目開工建設，明泰鋁業高精鋁板帶箔生產線等246個項目竣工。“三大改造”成效顯著，實施工業技改項目546個，投資額增長31.4%，壓減煤電裝機111萬千瓦、鋼鐵產能95萬噸、水泥61萬噸、電解鋁35萬噸、煤炭310萬噸。建成國家級綠色工廠8家，規模以上工業增加值能耗下降16%。中鐵裝備等23家企業入選國家級智慧型製造、綠色製造試點示範單位，國家工業設計中心實現“零”突破，“上雲”企業達1.3萬家、占全省的40%。成功創建國家綜合型信息消費示範城市和工業資源綜合利用基地。
現代服務業發展提檔增效。金融業增加值突破1200億元、占服務業比重達18%；新增上市公司4家、“新三板”掛牌公司2家，鄭商所新增上市品種6個。網路零售額增長18.5%、快遞業收入增長16.6%、物流業增加值增長9.5%。全年接待國內外遊客1.3億人次、增長14.5%，實現旅遊總收入1598.9億元、增長15.2%。
數字經濟發展成效顯著。阿里巴巴、海康威視、中國電子、紫光集團在鄭落地。國家超級計算鄭州中心、中原鯤鵬生態創新中心開工。國家大數據綜試區核心區實現產值300億元。下一代信息網路、信息技術服務入選國家第一批戰略性新興產業集群名單。數字鄭州“城市大腦”項目啟動建設。
都市型農業提質發展。糧食總產量達到149.7萬噸。非洲豬瘟疫病有效防控。新發展環城都市生態農業10萬畝、濕地農業1萬畝。實施第三批都市生態農業示範園2.5萬畝、高標準“菜籃子”生產示範基地1.2萬畝。國家級、省級農業龍頭企業達67家，三全、思念、白象榮登“2019中國品牌價值評價榜”。
科技創新能力持續增強。國家自主創新示範區核心區建設紮實推進，加快科技創新推動經濟高質量發展若干意見及六項配套政策制定實施。“智匯鄭州”人才工程獲評“全國人才工作最佳案例”。獲國家技術發明獎1項、科技進步獎5項，占全省40%。新認定院士工作站11家，培育國家企業技術中心3家，浙江大學、中科院微電子所、中科院蘇州醫工所在鄭建立新型研發機構。全社會研發投入增長16.8%，新增高新技術企業726家，累計達到2048家、增長55%；萬人發明專利擁有量16件、增長23％，技術契約成交額增長54.8%。
（三）深化改革開放，發展活力不斷釋放
機構改革持續深化，市縣機構改革全面完成。實施規劃集中統一管理制度，推進城市管理重心下移。啟動財政管理體制改革，市屬學校去行政化改革基本完成，分級辦學體制紮實推進。“放管服”改革縱深推進，政務服務“周末不打烊”，172個事項憑身份證“一證簡辦”，261個事項實現“掌上辦”。工程建設項目審批全流程壓減至100個工作日內，“聯合輔導”模式全國推廣。企業開辦註冊3天完成，不動產登記5個工作日辦結、單辦業務實現“當場辦”。國企改革攻堅戰紮實有效，15家“殭屍企業”破產終結，50家駐鄭央企和18家市屬企業完成“四供一業”移交。產權、組織、治理三大結構改革有序推進。營商環境持續最佳化，全省營商環境評價排名第一。成功創建國家社會信用體系建設示範城市，榮獲國家“守信激勵創新獎”。清理拖欠民營企業中小企業賬款12.1億元，減稅降費271.1億元。
“四條絲路”協同發展。“空中絲綢之路”，完成旅客吞吐量2913萬人次、貨郵吞吐量52.2萬噸，保持中部“雙第一”。航空口岸全面實施“7×24”小時通關。“陸上絲綢之路”，班列開行1000班、貨重54.1萬噸，分別增長33%、56.1%。國際陸港“一乾三支”多式聯運示範工程通過國家驗收。“網上絲綢之路”，跨境電商交易額107.7億美元、增長24.6%。“海上絲綢之路”，實現與青島、連雲港、天津等港口無縫銜接，海鐵聯運完成1.1萬標箱。
開放平台持續完善。自貿區鄭州片區形成創新成果140項，新註冊企業1.5萬家、註冊資本1811億元。航空港實驗區首家本土貨運航空公司成立，河南首條直達歐洲定期客運航線鄭州—倫敦開航。200餘家智慧型終端企業入駐智慧型終端手機產業園；河南省中國公民簽證申請受理便利化平台正式啟用。口岸建設不斷強化。藥品進口口岸獲國家批覆並公告，糧食口岸建設取得突破，汽車口岸二期建設穩步推進；國際陸港保稅物流中心（B型）省政府批准籌建；國際貿易“單一視窗”全覆蓋。
招商引資成果豐碩。引進域外境內資金2235億元、增長6%。引進世界500強企業6家，實際吸收外資44億美元、增長5%；上汽全球數據中心、APUS全球第二總部等新興產業項目落地。
（四）著力強基提質，城鄉融合步伐加快
統籌推進老城區復興、新城開發和鄉村振興，城鎮化率達到74.6%。樞紐建設提檔升級。累計開通客貨運航線242條，鄭州獲批全國唯一空港型國家物流樞紐。鄭萬、鄭阜高鐵河南段通車，“米”字形高鐵網初步成形。軌道交通三期規劃獲批，農業路高架、金水路西延等道路建成通車。入選全國第二批城市綠色貨運配送示範工程創建城市。城市基礎設施建設加快推進。實施百城建設提質工程項目1174個、完成投資2096.2億元；新建停車泊位6.2萬個；新增供水能力10萬立方米/日、新增污水處理能力15萬噸/日、污泥處理能力300噸/日。清潔取暖、綜合管廊、海綿城市等試點城市工作順利推進。城市人居環境持續改善。全面啟動“三項工程、一項管理”，加快推進“一環十橫十縱”道路升級；整治提升老舊小區89個。加快推進城鄉接合部36個鄉鎮環境綜合整治。城市精細化管理三年行動計畫全面落實。中心城區生活垃圾分類處置覆蓋率74.3%、無害化處理率100%。生態建設成效凸顯。國土綠化20.76萬畝、森林撫育8.26萬畝；鐵路沿線、生態廊道五項整治連通綠道530公里；市區新增綠地3455萬平方米，建成公園、微公園、遊園460個，建成區綠化覆蓋率達41.05%，碧沙崗、紫荊山等公園拆牆透綠。1億立方米南水北調中線觀音寺調蓄水庫工程獲國務院批准；賈魯河綜合治理生態修復工程主體基本完工，牛口峪引黃工程幹線建成通水，全年生態調水3.36億立方米。鄉村振興戰略加快實施。編制完成鄉村振興戰略規劃和都市生態農業產業發展規劃。新建農村公路158.9公里，所有行政村農村公路實現“雙通”。90%以上行政村生活垃圾有效治理，完成農村戶廁改造25.2萬戶。創建省級“千萬工程”示範村83個，建設美麗鄉村32個。
（五）聚焦三大攻堅戰，短板弱項加快補齊
脫貧攻堅圓滿完成。全市181個貧困村全部“摘帽”、存量貧困人口1715人全部脫貧。累計投入3.23億元助力盧氏縣如期“摘帽”。污染防治攻堅深入推進。PM10年均濃度指標提前一年完成藍天保衛戰三年行動計畫目標。在全國168個重點城市、京津冀“2+26”城市、全省18個省轄市排名同比均提升2位。秋冬季PM2.5改善率在“2+26”城市居第3位，重污染天數下降率在“2+26”城市排並列第1位。全面開展工業企業綠色績效評價，規模以上企業煤炭消費總量削減168萬噸，完成工業企業深度治理1270家、整治“低小散”企業1152家，全市20蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆改；新增新能源公車1000輛、計程車6444輛。完成清潔型煤“雙替代”近7萬戶，全市散煤實現清零，“散亂污”企業實現動態清零。河湖長“治、管、護”責任全面落實，“三污一淨”專項治理紮實推進。5個國控斷面穩定達標，省控斷面達標率100%。受污染耕地及建設用地安全利用率100%。防範化解重大風險紮實推進。非法集資案件有序化解。全市商品住房去化周期處於合理區間，省交辦問題樓盤化解率81.5%。
（六）突出普惠共享，民生福祉實現新改善
全年民生支出1494.2億元、占一般公共預算支出78.2%。32項重點民生實事全面完成。新增城鎮就業11.5萬人，發放創業擔保貸款11.62億元，“零就業家庭”動態為零。新增公辦幼稚園113所、學位3.8萬個；市區中國小新開工34所、新投用23所、新增學位3.6萬個，新開工普通高中4所。中國小午餐及課後延時服務受到好評。國家兒童區域醫療中心建設成效明顯；醫療衛生行業綜合監管“鄭州模式”獲評全國優秀信用案例；全國基層中醫藥工作先進單位通過複審，獲批國家城市醫療聯合體建設試點城市。奧體中心建成投用。啟動建設各類博物館39家；新建遺址生態公園22處。建成基層綜合文化服務中心100個、城市書房55處，全民閱讀工作全國領先。“舞台藝術進鄉村、進社區”演出1200場。建業電影小鎮等一批文旅項目建成開放，宋城黃帝千古情等文旅項目基本完工。舉辦民眾性體育賽事100餘項、國家（省）級賽事8項、國際賽事12項。新建改建標準化農貿市場20家。新增食品安全管理示範單位、餐飲示範店、食品小作坊示範單位各100家，完成食用農產品集中交易市場（農貿市場）信息可追溯建設100家。加大豬肉、蛋、菜政府儲備投放，市場供應充足、物價基本平穩。建成保障性住房9.3萬餘套，分配公租房1.1萬套，安置房竣工2832萬平方米、網簽10.1萬套，回遷民眾17萬人。
各位代表，過去的一年，我們圍繞貫徹落實習近平總書記關於打造高質量發展區域增長極的殷切期望，編制實施了高質量發展先進制造業、高水平擴大對外開放、高品質推進城市建設等系列三年行動計畫。圍繞“讓黃河成為造福人民的幸福河”，謀劃了黃河流域生態保護和高質量發展核心示範區建設，啟動編制了重大戰略研究、總體發展規劃、起步區建設方案，提出了建設黃河國家博物館等重點工作，著力打造黃河歷史文化主地標城市。圍繞國家中心城市建設，明確了“東強、南動、西美、北靜、中優、外聯”功能布局，著力構建大交通、大開放、大產業、大文化、大生態的城市之“勢”，鄭州貫徹新發展理念推進高質量發展的路子更清、氛圍更濃、勢頭更強。
在做好各項工作的同時，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續糾正“四風”，認真做好中央、省委巡視及國務院大督查反饋問題整改，自覺執行市人大及其常委會決議決定，辦理省市人大建議和政協提案1328件。大力推進軍民融合深度發展，“雙擁”工作持續深化。“掃黑除惡”專項鬥爭取得階段性成效。安全生產、信訪穩定、社會治理等工作進一步加強。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業健康發展。民族宗教、外事、僑務、對台、統計、史志、氣象、地震、文聯、社科研究、援疆等工作取得新成績。
各位代表！過去一年取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領航的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是中央、省駐鄭單位共同參與、市人大市政協支持監督和全市上下奮力拚搏的結果。
進入新的一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市上下堅持以習近平總書記系列重要講話和指示批示精神為指引，落實省委、省政府和市委決策部署，突出“早”字抓防控，全力打好疫情防控人民戰爭總體戰阻擊戰，萬眾一心守護了城市安全、守衛了民眾安康。我們主動擔當政治責任戰疫情。以“寧可信其有、不可信其無，寧可信其重、不可信其輕”的底線思維，迅速啟動了抗疫戰時工作機制，構建了以村保鄉、以鄉保縣和以小區保社區、以社區保城區防控體系，依法科學精準統籌疫情防控和經濟社會發展，實現了任務全覆蓋、點位無盲區、人員全鏈條、聯動無間隙。我們健全數據責任管理閉環戰疫情。依託疫情防控一體化管理平台，全省率先實行“紅黃綠三色碼”管理，管住了重點人、放開了健康人。壓實了市包縣、縣包鄉、鄉包村三級領導分包責任，“四早”“四集中”全面落實。創新實施“五防八管八控”工作法，採用“居家隔離+集中隔離”等方式，織密了橫到邊、縱到底防護網。我們緊緊依靠人民民眾戰疫情。號召6萬多名醫護人員奮戰在抗疫最前沿，187名優秀醫務工作者馳援武漢；發動各條戰線民眾參與支持疫情防控，用10天時間建成了岐伯山醫院，口罩產能迅速提升至每天1200萬隻；推動全市各級機關三分之二幹部下沉基層，黨旗在抗疫一線高高飄揚。我們通過“三送一強”穩住了經濟基本盤。著眼抓“六穩”、促“六保”，常態化開展送政策、送要素、送服務、強信心活動，出台了應對疫情促進經濟平穩健康發展30條、促消費增活力穩增長新10條等系列舉措，累計幫助企業37.6萬家，協調解決用工268.4萬人，減免緩各類稅費477.9億元，復工率、用工率均達100%，帶動3月份以來經濟運行企穩向好。
五一國際勞動節前夕，習近平總書記回信鄭州圓方集團，發出了“偉大出自平凡，英雄來自人民”“在平凡崗位上續寫不平凡的故事，用自己的辛勤勞動為疫情防控和經濟社會發展貢獻更多力量”號召，盛讚了疫情防控中展現出的人民力量，堅定了我們奪取大戰大考“雙勝利”的信心決心。在這場沒有硝煙的疫情防控人民戰爭中，廣大醫務工作者逆行衝鋒、捨身忘我，廣大海內外鄭州人守望相助、眾志成城，全市2.2萬個基層黨組織、20餘萬名黨員及廣大幹部民眾聞令而動、堅守一線，25.3萬名志願者真誠奉獻、不辭辛勞，展現了“黃河兒女”的精氣神和上下同欲的戰鬥力。在此，我代表市人民政府向奮戰在疫情防控一線的醫務工作者、社區工作者、公安幹警、基層幹部、志願者，向主動投身疫情防控鬥爭的廣大市民民眾，向支援支持我市疫情防控的國際國內友城和社會各界，向過去一年給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向駐鄭人民解放軍、武警官兵，向民主黨派、工商聯、人民團體及各界人士，向參與鄭州建設的勞動者，向關心支持鄭州發展的港澳台同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心感謝並致以崇高敬意！
回顧過去，特別是經歷這場疫情，讓我們更加清醒地認識到，經濟社會發展中還有不少困難和問題。隨著國際疫情持續蔓延，“外防輸入、內防反彈”風險始終存在，經濟發展不確定性增多。新發展理念還未完全成為行動自覺，創新能力不強，先進制造業占比不高，經濟下行壓力加大。污染治理和生態建設任重道遠，城市綜合承載力亟待提升。民生領域還有不少薄弱環節，優質教育、基層公共服務能力供給不足。營商環境有待進一步最佳化提升。政府治理體系和治理能力與國際化現代化大都市要求還有差距；少數公職人員擔當精神不夠、服務能力不強，形式主義、官僚主義問題依然存在，消極腐敗問題仍有發生。對此，我們將直面問題，採取有力措施，切實改進解決。
二、2020年政府工作總體要求和主要預期目標
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，更是應對疫情考驗極不平凡的一年。
當前，我國經濟發展面臨前所未有的挑戰，但展現出巨大韌性，巨觀政策更加積極有為，穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。以習近平同志為核心的黨中央對鄭州發展高度重視，省委、省政府以中心城市帶動城市群發展戰略導向明確，推進鄭州大都市圈建設力度不斷加大。中央和省委、省政府對鄭州發展寄予厚望，鄭州在全國發展大局中的地位從未像今天如此之高。鄭州作為正在建設中的國家中心城市，近年來，通過全市上下不懈努力，發展優勢不斷積累，多重國家戰略疊加賦能，形成了獨具特色的樞紐體系、開放體系、製造業體系、商貿業體系，為加快形成國家高質量發展區域增長極奠定了堅實基礎。面對世界大變局、中國新時代、防控常態化，我們必須始終牢記總書記的殷殷囑託，緊扣重要戰略機遇新內涵，及時把握大勢，主動應變求變，堅定信心、保持定力，乾在實處、走在前列，努力把鄭州建設成為“發展高質量、城市高品位、市民高素質”“富而強、大而美”的國家中心城市！
政府工作總體要求：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是關於河南和鄭州重要講話指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照黨中央國務院、省委、省政府統籌推進疫情防控和經濟社會發展的各項決策部署和市委要求，樹牢新發展理念和以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，以改革開放為動力，把牢“一個方向”，做到“三個堅持”，突出“五個更加注重”，做好“六穩”工作，落實“六保”任務，搶抓機遇、做強優勢、補齊短板，紮實推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，保持經濟持續健康發展，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，讓人民民眾有更多獲得感、幸福感、安全感，為推進中原更加出彩、中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展作出更大貢獻。
建議主要預期目標：生產總值增長6.5%左右，一般公共預算收入增長7%左右，居民人均可支配收入與經濟成長同步，消費價格指數漲幅控制在3.5%左右，全社會研發投入經費增長15%左右，登記失業率控制在4%以內，節能減排、環境保護等指標完成國家、省下達任務。
把牢“一個方向”。即：貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展、中部地區崛起、對外開放三大國家戰略，加快國家中心城市建設，加快形成更高水平的高質量發展區域增長極。做到“三個堅持”。即：堅持省委賦予鄭州“三個在”工作要求；堅持“東強、南動、西美、北靜、中優、外聯”功能布局；堅持以高質量發展先進制造業、高水平擴大對外開放、高品質推進城市建設等系列三年行動計畫為工作抓手。突出“五個更加注重”。即：更加注重深化改革開放、激活發展動力；更加注重經濟穩增長、發展高質量；更加注重民生改善、增進民眾獲得感；更加注重提高城市經濟和人口承載力；更加注重治理體系和治理能力現代化建設。
三、2020年重點工作
重點抓好十個方面工作：
（一）統籌推進疫情防控與經濟平穩健康發展。堅持大戰大考“兩手抓、兩手硬”，在做好常態化疫情防控工作的同時，把穩增長作為經濟工作首要任務，盡最大可能把疫情耽誤的時間搶回來、把疫情造成的損失補回來，為順利完成全年目標任務提供支撐，努力讓高質量發展基礎更厚實。
精準做好疫情常態化防控工作。推動防控機制常態化，調配更加精幹的專班隊伍常態化開展工作，嚴格落實屬地管理責任、行業部門監管責任、企事業單位主體責任，健全及時發現、快速處置、精準管控、有效救治等機制，構建更加高效的防控體系。推動防控措施常態化，加快“人防+物防+技防”融合，築牢“樞紐”、居民樓院、複課校園等重點區域防線，做好境外入鄭、風險地區返鄭和無症狀感染者健康服務管理，持續鞏固疫情向好態勢。推進防控保障常態化，健全完善排查—發現—隔離—救治全鏈條應急預案，有序做好防疫物資生產儲備，積極宣傳引導民眾提升健康素養，增強防護意識，養成良好衛生習慣，創新愛國衛生運動方式方法，營造安全整潔有序的生產生活環境。
千方百計擴大有效投資。搶抓國家實施更加積極有為的財政政策和“十四五”規劃編制機遇，高質量編制我市經濟社會發展“十四五”規劃，爭取更多項目進入國家和省大盤子。聚焦5G、人工智慧、工業網際網路等新型基礎設施和公共衛生、市政設施補短板等領域，謀劃儲備一批重大項目。強力推進新增中央投資和專項債券申報工作，統籌推進總投資2.11萬億元的912個省市重點項目建設，確保完成年度投資。研究制定能源、交通、信息等產業三年行動計畫和年度推進方案。加快新增中央投資儲備項目前期工作，完善政府專項債券項目推進機制，推動平台公司加快市場化轉型。落實鼓勵民間投資政策措施，吸引民間資本參與項目建設運營。
攜手實體經濟發展共克時艱。持續開展“三送一強”活動，切實把政策送及時，全面落實國家、省、市新出台的支持政策和配套措施，適時出台新的政策措施。全面落實減租減息減稅降費政策，通過稅費減免和延期繳納、國有房產租金減免、水電氣暖“欠費不停供”等舉措，降低企業經營成本。用足用活地方政府專項債券擴大發行政策，擴大有效投資。切實把要素送到位，聚合要素資源導入實體經濟，在項目審批、安全環保評估、基礎配套等方面提供全方位服務和全要素保障。設立350億元產業發展基金，重點支持先進制造業等領域實體經濟發展。開展100億元財政性資金競爭性存放，設立15億元應急轉貸周轉資金，中小企業擔保公司增資5億元，著力紓解企業融資難、融資貴問題。切實把服務送到家，針對企業經營中出現的用工、用地、資金、防疫物資儲備等瓶頸制約，第一時間協調解決，確保穩定復工達產。
多措並舉激發消費潛力。順應消費升級趨勢，落實好中央、省、市促進消費舉措，積極發展“新零售”，鼓勵線上線下融合發展，運用大數據、人工智慧等先進技術手段，促進傳統消費模式向場景化、體驗式、互動性、綜合型消費模式轉化。辦好“醉美·夜鄭州”系列消費促進活動，推出一批夜品、夜購、夜賞、夜遊、夜健項目，打造“夜鄭州”消費地標，活躍夜間消費。採取財政支持、企業配套等多種形式，向特殊困難群體和百貨、餐飲、汽車、圖書、旅遊等領域發放3.7億元消費券，刺激消費潛力釋放，撬動千萬級人口城市消費大市場。加快現代商貿、健康醫療、養老托幼等生活性服務業精細化發展，積極培育信息、體驗、定製、智慧型等新興消費熱點。把二七廣場片區打造成“鄭州人精神家園、河南省消費中心、全國城市復興典範”，把紫荊山路打造成具有中原特色、富有國際氣息的城市商業大街。紮實推進“網際網路+農產品”出村進城工程，支持品牌連鎖服務企業向鄉村延伸。
（二）高質量構建現代產業體系。深入實施質量強市戰略，把製造業高質量發展作為主攻方向，把創新擺在發展全局的突出位置，加快提升產業基礎能力和現代化水平。
強化先進制造業主導地位。落實製造業高質量發展三年行動計畫，穩定工業增長基本盤。著力提升產業能級。做大做強電子信息、汽車及裝備製造、現代食品、新型材料、鋁加工製品和生物醫藥6大主導產業集群，力爭主導產業規模占工業比重達到72%左右。出台實施氫燃料電池汽車、人工智慧、智慧型感測器、5G及北斗套用和軟體信息服務業等戰略性新興產業發展規劃，積極培育新一代信息技術，大力發展新能源及智慧型網聯汽車、高端智慧型裝備、網路空間安全等戰略性新興產業，力爭戰略性新興產業比重提高到25%以上。力爭東風日產100萬台發動機、奧克斯空調生產基地等210個項目開工，加快中鐵裝備產業園等236個續建項目進度，確保華銳光電等215個項目竣工達產。推進新一輪500個“三大改造”項目建設，搶抓國家啟動“新基建”機遇，加快推進5G、工業網際網路、數據中心、雲平台等新型基礎設施建設，制定實施優先保障項目落地機制，力爭工業技改投資增長20%以上，規模以上工業增加值能耗下降4%以上。大力發展數字經濟。加快國家大數據綜試區核心區、中國智慧型感測谷建設，推進阿里巴巴、海康威視等企業區域總部建設。實施“萬企上雲上鏈”計畫，力爭建成具有全國影響力的工業網際網路平台和“工業大腦”5~6個，新增“上鏈”企業1000家、“上雲”企業達到1.8萬家。加快培育區塊鏈、虛擬現實、生命健康等未來產業。提升國家服務型製造示範城市建設水平，創建省級以上智慧型工廠（車間）、服務型製造試點示範20個。強化四大功能區“四梁八柱”作用。航空港區加快培育高端裝備和以智慧型終端為代表的世界級電子信息先進制造業集群。鄭東新區以數字經濟為支撐、金融業為重點，加快推進鯤鵬軟體小鎮、中原科技城規劃建設。高新區圍繞以感測器為重點的物聯網、精密測量為重點的北斗套用、網路安全為重點的電子信息、超硬材料為重點的新材料，推動產業成規模、上水平。經開區圍繞汽車與裝備製造業科技研發、補鏈強鏈及產品升級，提升產業競爭力。精心籌辦國家網路安全宣傳周系列活動。
大力發展現代服務業。編制實施現代服務業高質量發展三年行動計畫。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，支持製造業和服務業深度融合。加快國家區域性金融聚集核心功能區、高新區科技金融創新實驗區建設。持續推進龍湖金融島、龍子湖智慧島建設；發揮鄭商所龍頭作用，做強期貨產業鏈，打造亞洲重要的期貨交易中心；落實掛牌上市“千企展翼”行動計畫，力爭科創板上市實現新突破；協同金融機構用好信貸、債券、股權三大融資渠道，確保社會融資規模穩定增長。啟動國家文化和旅遊消費示範城市創建工作，大力發展全域旅遊，支持縣（市）區創建國家、省級全域旅遊示範區。壯大數字創意、動漫遊戲、文創設計等新型業態，培育一批國家級龍頭企業和文化旅遊品牌。高質量建設國家物流樞紐和現代國際物流中心，力爭國家A級以上物流企業突破100家、物流業增加值達到925億元、增長8%左右。加快標準化市場建設和轉型提質，鞏固外遷成果，新建和改造標準化農貿市場20家。
持續強化科技創新引領發展。加快形成“兩翼驅動、四區支撐、多點聯動”的科技創新引領高質量發展格局。深入推進國家自創區核心區建設。依託沿黃生態走廊將自創區核心區、金水科教園區等串聯打造沿黃科創帶；積極爭取國家大科學中心、重大科技基礎設施、綜合性產業創新中心等落地布局；支持高新區深化改革創新，在市場化配置資源、創新創業生態構建方面取得突破。加快提升企業技術創新水平。繼續實施高新技術企業倍增計畫，力爭新增高新技術企業500家、科技型企業1000家、新建省級及以上創新平台100家。在裝備製造、人工智慧、數字經濟等領域凝練50個重大科技專項。推動百家高成長性企業三年倍增發展，新培育“專精特新”中小企業100家、規模以上企業200家；大力建設製造業創新中心、工業設計中心。加速科技成果轉移轉化。中科院過程所鄭州分所加快建設，國家超算鄭州中心投入運營，中關村（河南）科技園掛牌運營，力爭新引進高端創新資源在鄭建立研發機構5家。依託國家技術轉移中心建設鄭州科技大市場，力爭技術契約交易額突破130億元、萬人發明專利擁有量達到19件。
強力推進縣域經濟高質量發展。深入踐行習近平總書記縣域治理“三起來”重要指示精神，全面落實省委、省政府關於縣域經濟高質量發展重大決策部署，研究制定我市縣域經濟高質量發展實施意見，縣域生產總值全市占比逐年提高，確保縣域經濟在全省排名穩步提升。堅持以強縣富民為主線，培育縣域經濟發展新優勢，聚焦主導產業和新興產業培育，在進一步明晰六縣（市）主導產業定位的基礎上，重點支持新密市節能環保、登封市新型材料、滎陽市高端裝備製造和新型材料、新鄭市新一代信息技術、中牟縣新能源和新能源汽車及零部件、鞏義市新材料和高端裝備製造等新興產業創新發展；壯大縣域產業集群，全面推進產業集聚區和服務業園區“二次創業”、提檔升級，確保縣域產業集聚區和服務業園區排名穩步提升、爭先晉位，按照縣（市）主導產業和新興產業定位，支持滎陽市、鞏義市、新密市、中牟縣建設千億級產業集群（基地）。以改革發展為動力，深化擴權強縣和行政區劃改革，進一步擴大縣（市）經濟社會發展自主權，把項目建設、資金使用等部分經濟管理許可權下放到縣一級；推動土地、資本、技術、數據等要素配置市場化改革，激發縣域經濟發展活力。支持新鄭加快全省縣域治理“三起來”示範縣（市）建設。以城鄉貫通為途徑，構築城鄉融合發展新格局，做優做強產城一體的美麗新型城區，因地制宜發展一批特色小鎮和特色小城鎮，高標準實施城鄉基礎設施互聯互通工程，加快路網、水網、電網、氣網、網際網路“五網”改造提升延伸等工程建設，全面提升縣城的承載力和服務功能；高標準補齊城鄉公共服務短板，推進縣域醫療衛生、教育、公共文化服務體系建設。
（三）高水平擴大對外開放。落實高水平對外開放三年行動計畫，以自貿區建設為引領、航空港實驗區為載體、綜合性交通樞紐為依託、開放體系為保障，走好“樞紐+開放”路子，打造“一門戶、兩高地”。
著力打造國際交通樞紐門戶。加速航空樞紐、鐵路樞紐建設，全力推進國際航空運輸網、“米”字形高鐵網和軌道交通網“三網”融合，加強空陸聯動，加快形成以航空為主的國際交通、高鐵為主的國內交通、軌道為主的大都市交通網路，實現“航空+高鐵、城鐵、捷運、普鐵、快速路”高效銜接，提高樞紐通達能力和集疏能力。增強空中絲綢之路輻射力。加大本土航空公司培育力度，用好第五航權，謀劃建設空中絲綢之路綜合試驗區，深化鄭州和盧森堡“雙樞紐”戰略合作，加快鄭州空港型國家物流樞紐建設，力爭客貨運繼續保持中部“雙第一”。提升陸上絲綢之路核心競爭力。實施“中歐班列（鄭州）+”工程，構建“一主兩翼”國際貨運班列體系，確保班列開行增長10%。推進網上絲綢之路創新突破。加強與“一帶一路”沿線國家合作，推進跨境電商進口藥品和醫療器械試點建設，跨境電商交易額實現穩定增長。深化與海上絲綢之路無縫銜接。加強與中鐵聯集戰略合作，加強與青島、天津等港口合作，建設以東向為主的鐵海聯運國際通道，班列運送貨物力爭完成1.2萬標箱。
著力構建對外開放體系高地。強化自貿區開放引領作用。推進口岸提升、綜保區創新、大通關服務、多式聯運體系建設，做強金融、物流支撐，引領對外開放體系構建。率先實現口岸、通關、保稅、多式聯運、綜合服務等要素在制度創新方面的突破，深化政務、監管、金融、法律等服務體系協同創新，引領對外開放體系創新。系統推進改革試點任務落實，全鏈條培育產業業態，引領開放型經濟高質量發展。建設功能完備優勢突出的口岸生態。完善口岸體系，提升現有9個功能性口岸業務規模。放大口岸能級，發展口岸經濟，延伸口岸產業鏈條，提高本地企業對口岸的利用率。建設國內一流綜合保稅區。加快推動新鄭綜保區調整擴區和國際陸港保稅物流中心（B型）申建。引導高端製造企業向區內集聚，推進貨物監管便利化，構建跨境物流體系，擴大汽車整車進出口業務規模，打造加工製造中心、物流分撥中心。推進“保稅+”業務創新發展，加快綜保區由商品加工貿易向服務貿易、技術貿易轉變。建設“一站式”快捷大通關服務體系。依託國際貿易“單一視窗”，推動與“一帶一路”沿線國家互聯互通、海關監管互認，積極申報72小時過境免簽。支持“網際網路+”物流服務平台建設，構建以信息化為基礎的“一單到底、物流全球”多式聯運體系，積極申建全國骨幹冷鏈物流基地，逐步打造全國冷鏈配送“鄭州標準”。
著力打造全方位參與國際合作高地。高質量推進招商引資。強化定向招商、以商招商，依託人才招商，緊盯京津冀地區、長三角地區、珠三角地區，圍繞新一代信息技術等產業，引進一批處於價值鏈頂端、具有產業鏈號召力的龍頭企業，力爭引進域外境內資金突破2300億元，實際吸收外資實現同步增長。各開發區引進2個以上投資超30億元、各縣（市）區引進2個以上投資超10億元高質量項目。引進世界500強企業5家以上。發揮中歐區域政策合作案例地區引領作用，吸引跨國公司在鄭設立地區總部、採購中心、結算中心等功能性機構不少於3家。加快外經貿轉型發展。實施外貿貸、出口退稅資金池等措施，創新重點行業、新型貿易的支持促進政策，引進培育外貿企業和綜合服務貿易企業，打造千億級外貿產業集群。支持企業參加第三屆中國國際進口博覽會。加快中美國際創業港、河南服務外包產業園二期建設。營造高水平開放環境。對標國內外先進水平，健全與國際接軌的商事制度、貿易仲裁、智慧財產權保護、金融服務等商務體系。在鄭東新區、航空港區、經開區布局國際化公共服務設施，探索建設國際化社區。推進鄭州與“一帶一路”沿線節點城市締結友好城市，建立常態化合作機制，爭取世界城地組織、歐鐵盟等國際組織在鄭設立分支機構。
（四）高品質推進城市建設和管理。落實高品質推進城市建設三年行動計畫，更加注重“新城區現代化建設、老城區有機更新、城鄉融合發展相統籌”，更加注重“多組團發展、多節點支撐、網路化布局銜接”，讓鄭州更有顏值、更具氣質、更富活力。
推進鄭州都市圈建設。發揮“龍頭”作用，推動與開封、許昌、新鄉、焦作深度融合，加快建設沿黃科創走廊及開港、許港、鄭新、鄭焦產業帶；抓好鄭州都市圈交通共聯工程，加快推進與周邊地市“3+3+4”交通網路建設。
最佳化城市空間結構。堅持規劃引領。編制《鄭州市國土空間總體規劃（2020—2035年）》，突出“東強、南動、西美、北靜、中優、外聯”功能布局，建立“多規合一”國土空間規劃體系，完成城市綜合交通體系、軌道交通線網等專項規劃編制。強化城市設計引導，圍繞“主城區—組團—片區—板塊”城市架構，加快中央文化區北部片區等32個核心板塊建設，集中打造一批以1~3平方公里為尺度的片區核心板塊，使之成為城市網路結構的關鍵點、開發建設的新亮點、經濟成長的支撐點。
加快推進城市“雙改”。以“三項工程、一項管理”為抓手，落實老城區改造提升三年行動計畫，推動環境品質全面提升，實現老城區、新城區協調發展。以“兩優先、兩分離、兩貫通、一增加”為核心，完善城市交通微循環體系和慢行系統；全面啟動違法建設專項整治，年底前“一環十橫十縱”一期工程7條道路完工、二期7條道路開工建設。以“一拆五改三增加”為重點，加快1833個老舊小區改造，確保年內完成60%的改造任務；紮實開展無主管樓院整治提升行動，利用2年時間徹底改善老舊小區、無主管樓院人居環境；落實物業管理長效機制，形成共管共治新格局。對納入城鄉結合部綜合整治的36個鄉（鎮、辦、園區）進行高標準整治提升。持續強化城市精細化管理，構建一體化全覆蓋大城管格局，深入推進“路長制”，完成新一輪“千百十”道路創建工作，集中解決停車秩序、渣土車管理等突出問題；推動執法管理重心下移，使城市整潔、有序、舒適、愉悅，努力實現“一年一個樣，三年大變樣”。
提升城市樞紐能級。推進機場三期和空港型國家物流樞紐建設。加快鄭州南站、鄭濟高鐵河南段建設，鄭合杭高鐵年內開通，推進薛店、占楊鐵路物流基地建設，小李莊客運站力爭開工。加快G310西南段等環城貨運通道建設，爭取年內主體工程完工、焦平高速開工，加快G207登封和鞏義段、S541二七段前期工作。軌道交通3號線一期、4號線開通運營，6月底前軌道交通三期規劃所有線路全部開工。
加快推動新型智慧城市建設。全力推進“城市大腦”建設，加快基本公共服務、生活服務數位化和交通智慧型化發展，確保“城市大腦”一期建成投用，二期加快建設。推動5G試點城市及5G基站和規模組網建設；加快城市物聯網建設，推動移動通訊行業與交通、市政等公共設施共享。實施全市電梯物聯網智慧型化監管全覆蓋三年行動計畫。完善全市數據共享交換體系建設，夯實新型智慧城市數據基礎。
加快基礎設施建設。確保四環線及大河路快速路建成通車，加快大河路西延等快速路建設。新建及改造城市供水管網100公里。開工建設輸變電工程45個，完成配電台區改造升級52個。新建改造燃氣管道110公里，發展天然氣用戶10萬戶。持續推進清潔取暖試點城市建設，新增集中供熱面積500萬平方米。加快新鄭、滎陽市級生活垃圾處理場及西部、南部垃圾焚燒電廠建設，10個縣（市）區區級分揀中心全部投運，力爭生活垃圾分類覆蓋率和回收利用率分別在95%、35%以上，建築垃圾資源化利用進入全國第一方陣。全面推進綜合管廊、海綿城市試點工作。加快城市地下空間開發利用。
（五）深入實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略。全面貫徹習近平生態文明思想、黃河流域生態保護和高質量發展座談會重要講話精神，全力打造宜居宜業宜游美麗中國示範城市。
加快黃河流域生態保護和高質量發展核心示範區建設。圍繞打造沿黃生態保護示範區、國家高質量發展區域增長極、黃河歷史文化主地標，完成鄭州建設黃河流域生態保護和高質量發展核心示範區總體發展規劃和起步區建設方案，努力在打造幸福河上走前列。保障黃河安瀾。堅決落實“重在保護、要在治理”，做好桃花峪水庫前期工作，將治河、惠民和灘區生態保護相結合，加強黃河河道工程和標準化堤防建設，從根本上解決防洪安全和灘區居民安居問題。著力打造沿黃生態保護示範區。以沿黃河、沿路網和山區河湖區域為關鍵，構建森林生態系統，建設黃河生態廊道、城市生態隔離帶，提升沿黃區域和高速公路、鐵路沿線綠化，加快S312市區段和大河文化綠道建設，打造沿黃最美公路。以“自然風光+黃河文化+慢生活”為重點，構建休閒生態系統，謀劃建設國家黃河綠道鄭州段。堅持節水優先，實施全社會節水行動，修編《鄭州市黃河水資源利用規劃》，全域推進分質供水、循環用水，合理調配現有南水北調和黃河水資源，科學分配生活、生態、生產用水，實現以水潤城、城水共生。著力打造黃河歷史文化主地標。加快推進黃河國家文化公園建設，謀劃建設黃河國家博物館、大河村國家考古遺址公園、黃河灘地公園及沿黃慢行系統、黃河文化演藝綜合體、國際文化交流中心、黃河中下游分界線標誌性建築等項目，推進雙槐樹遺址等黃河文化遺產系統保護，著力打造黃河文化遺產廊道。以商代王城遺址、黃帝故里、河洛匯流、登封“天地之中”、滎澤古城等歷史建築群保護利用為抓手，打造世界級黃河文明尋根勝地和鄭州黃河國際文化旅遊目的地。
著力打造宜居宜業綠色生態環境。堅持生態惠民、生態利民、生態為民，打造“綠城”變“綠都”的生態屏障。全域推進國土綠化提速行動，造林綠化15萬畝、撫育中幼林11.1萬畝，幹線公路及縣鄉通道綠化提升800公里，建設省級森林城市2個、森林特色小鎮17個和森林生態鄉村166個。全市新增綠地1000萬平方米以上，新建公園、微公園、小遊園400個；加快推進15個郊野公園建設，西流湖公園等建成開放。加大黃河等5個濕地區段保護力度，新建續建森林濕地公園20個，加快推進中牟雁鳴湖等濕地公園建設。積極推動南水北調中線新鄭觀音寺調蓄工程，謀劃推進黃河灘區調蓄、沿黃口門引水能力提升改造等工程；堅持“安全、生態、景觀、文化、幸福”五河共建，建成賈魯河綜合治理生態修復工程，實施賈峪河生態治理等工程。
（六）堅決打好打贏“三大攻堅戰”。抓住關鍵環節，打好重點戰役，讓全面小康的成色更足更亮。
打好精準脫貧攻堅戰。堅持脫貧不脫責任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監管，緊密銜接脫貧攻堅與鄉村振興，強化產業扶貧力度，提高脫貧質量。建立健全鞏固脫貧成果和返貧預警機制，有效防止脫貧人口返貧和產生新的貧困人口。
打好污染防治攻堅戰。堅持方向不變、力度不減、標準引領，以“工地不停建、企業分類管、指標降下來、空氣好起來”為目標，突出精準治污、科學治污、依法治污，確保生態環境質量總體改善。堅決打贏藍天保衛戰。圍繞PM10不高於97微克/立方米、PM2.5不高於56微克/立方米、在168城市排名穩定退出後20位的總體目標，系統謀劃大氣污染防治工作。實現市區煤電機組清零，全市煤炭消費量控制在2100萬噸以內。強化分級管理，實施工業企業“畝均論英雄”綜合評價；開展25個特色產業集群綜合整治，深化重點行業污染超低排放治理，“散亂污”企業動態清零。深化VOCs綜合治理，提高鐵路運輸比例，加快市區商貿市場和火車站商圈市場轉型提質。加強重型柴油車輛管控，大力推動新能源汽車更替，市區新增公車、市政環衛車、公務車全部新能源化，計程車電動化替代30%以上，加快推進充電樁建設。堅決打好碧水保衛戰。強化水生態保護，開展入河排污口、河道綜合治理；加強水源地保護，力爭環境問題“動態清零”；提升污水收集率、處理率，持續推進黑臭水體治理；強化河湖長履職盡責，開展“清潔河流”行動，努力實現國省控斷面全部達到地表水Ⅲ類、水源地水質100%達標、全市建成區消除黑臭水體目標。堅決打好淨土保衛戰。統籌推進土壤污染防治、礦山環境治理恢復，確保全全利用率100%。
打好防範化解重大風險攻堅戰。加強地方政府債務風險監控，有序化解隱性債務。支持非公企業市場化“債轉股”。落實城市主體責任，促進房地產市場平穩健康發展，專班專案做好問題樓盤化解工作。加強地方金融組織監管，持續推動網際網路金融風險出清，加大非法集資案件處置力度，確保不發生系統性區域性金融風險。
（七）縱深推進改革最佳化營商環境。深入推進重點領域和關鍵環節改革。完善要素市場化配置體制機制，用改革的辦法解決發展中的問題。深化財政體制改革。實施更加積極的財政政策，堅持一體化統籌全市財稅工作，統籌管好一般公共預算、政府性基金預算、國有功能性平台三個“盤子”，構建統分結合、分層分類的現代財政管理體制。建立稅收增量部分合理分成機制，進一步提高區級財政保障水平。圍繞提高財政資金使用績效，改進支出管理，確保財政收支高效安全運行。深化規劃管理體制改革。堅持全市規劃一盤棋、一張網、一張圖，建立分類、分層、全流程規劃管理機制。加強市級規劃編制統籌，構建國土空間規劃編制體系；加強規劃集中統一管理，推進編制權和審批權上收、執行權下沉，實行規劃編制計畫管理；理順市與縣（市）之間、各功能區之間、規劃各環節之間關係，做好閉環管理，確保規劃的嚴肅性、權威性和持續性。深化土地管理制度改革。推進實施深化土地儲備制度改革、最佳化產業用地管理、完善安置居住用地供應等政策。完善創新土地儲備管理機制，統籌推進政府主導、市區兩級參與的儲備土地綜合開發。最佳化產業用地管理，推動工業用地更新升級；鼓勵工業用地彈性出讓和租賃，積極推進“標準地”模式供應，探索實施帶“施工圖”供地；支持自持物業的企業總部、金融、科技研發等類型項目建設，規範重點產業項目複合利用；完善國有存量土地退出補償機制，加快盤活存量土地。完善安置居住用地供地方式，加快安置房建設。深化國有企業改革。制定國企改革三年行動方案，加快構建國資監管大格局；深化企業“三項制度”改革，建立監管權力清單和責任清單，完善投資事項負面清單，落實保值增值責任，推動國有企業做強做優做大；繼續做好國有企業退休人員社會化管理及“四供一業”移交工作。同時，持續深化投融資體制改革和醫藥、衛生、教育、文化、價格等領域改革。持續深化機構改革，抓好公安系統“一區一分局”整合改革。
著力營造一流的營商環境。以市場化法治化國際化為原則，重點推進落實開辦企業、納稅服務、市場監管等方面舉措，加速邁向全國營商環境第一方陣。打造高效透明的政務環境，持續減材料、減環節、減時限、減“跑動”，優流程、優服務，推動企業註冊1個工作日內辦結，不動產登記一般業務“當場辦、當天辦”，工程建設項目審批力爭壓減至70天，300個公民個人高頻“一件事”“一網通辦，一次辦成”，確保95％以上的政務服務事項網上可辦，新增150個公民個人事項憑身份證“一證簡辦”。打造規範誠信的市場環境，加快構建以信用為基礎的新型監管機制，完善政府部門及跨部門聯合監管平台；放寬市場準入，全面實施準入前國民待遇加“負面清單”制度；全域推行“信用+監管”模式，“信易＋”項目套用加快落地，監管數據關聯加快融合，實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。打造公平公正的法治環境，全面落實《最佳化營商環境條例》，著力消除制度性障礙，用法治化手段把有效的改革舉措固定下來，推動實現規則公平、機會公平、權利公平。
（八）大力實施鄉村振興戰略。加快發展都市型農業。做好“米袋子”工作，落實“菜籃子”市長責任制，扛穩糧食安全政治責任，強化重要農產品保供穩價。發展適度規模經營，推動種植業結構調整和產業升級，穩步提高農村土地流轉率。推動縣（市）區建設縣級現代農業示範園30個。改造提升“菜籃子”生產示範基地5000畝，儘快恢復生豬產能。建設高標準農田3.1萬畝，主要農作物耕種收綜合機械化率達到85%。編制鄉村旅遊發展三年行動計畫，高標準規劃建設環城遊憩帶，培育提升全國休閒農業與鄉村旅遊星級精品園區5家。強化農產品質量安全監管，守住食品安全底線。
紮實推進美麗鄉村建設。加強傳統村落保護提升，統籌建設美麗鄉村，重點抓好40個示範村建設，開展農村公共服務建設維護試點村60個。廣泛開展文明村鎮、文明家庭、星級文明戶等創建活動，60%以上行政村和80%以上鄉鎮達到縣級以上文明村鎮標準。強化基層基礎工作，走好鄉村善治之路。
持續強化農村環境整治。改造農村戶廁15萬戶，推進省級“千萬工程”示範村建設。開展生活垃圾和污水治理、養殖種植業污染防治，加大農業面源污染治理，主要農作物化肥、農藥使用量負增長，畜禽養殖糞污綜合利用率90%以上。
紮實推進農村綜合改革。有序推進承包地“三權分置”改革，穩慎推進宅基地、集體經營性建設用地制度改革，盤活土地資源。加快推進農村集體產權制度改革，10月底前基本完成經營性資產股份合作制改革任務；六縣（市）選取50個行政村開展扶持村級集體經濟發展試點工作，提高村集體經濟收入。
（九）切實保障和改善民生。樹牢以人民為中心發展思想，以更大力度、更實舉措抓好民生保障，持續增進民生福祉。
認真辦好民生重點實事。一是新增城鎮就業11.4萬人，農村勞動力轉移就業3.5萬人。二是免費為鄭州市戶籍的適齡婦女進行“兩癌”篩查各6萬人；免費為符合條件的鄭州市戶籍孕婦進行一次血清學篩查和產前超聲篩查；免費為鄭州市戶籍的新生兒進行聽力障礙初篩、“兩病”篩查、35種遺傳代謝病篩查和耳聾基因篩查；免費為鄭州市戶籍的適齡人群進行腦卒中危險因素篩查、肺癌早期篩查各5萬人。三是繼續舉辦“舞台藝術進鄉村、進社區”演出1200場、精品劇目演出50場。四是新改建農村公路200公里，市區新增公共停車泊位5萬個、限時車位10萬個。五是建成安置房6.3萬套、新開工5.6萬套、網簽10萬套，回遷安置民眾10萬人，分配公租房7000套。六是市區建成區內新建公園遊園200個、新增綠地500萬平方米，新增、升級改造智慧型健身驛站30個、多功能運動場20個、健身步道10條。七是新增公辦幼稚園100所，市區新建、改擴建中國小校30所、投用20所，新建、改建鄉村教師周轉宿舍1115套。八是市區新建、改造公廁全部達到二類以上標準，新增一類公廁252座、二類公廁126座。九是延長捷運夜間運營時間。十是實現全市中國小校及托幼機構食堂明廚亮灶全覆蓋，新增農產品集中交易市場食品安全信息化建設30家。民生實事已向社會徵求意見，實施結果接受全市人民監督。
繼續穩定和擴大就業。堅持把穩就業擺在突出位置，實施穩就業攻堅行動，落實創業擔保貸款、一次性創業補貼、一次性吸納就業補貼、公益性崗位托底安置等扶持政策；加大對高校畢業生、轉崗下崗失業人員、農民工、退役軍人等重點群體支持力度；
落實社保費階段性“減、免、緩、降”政策，支持企業穩定崗位。
大力發展教育事業。加快中心城區高中外遷，遷建鄭州市第五高級中學等4所，騰出校舍用於義務教育。加快優質普惠學前教育資源擴容試點建設，增加鄉村普惠性學前教育資源，支持社會力量發展普惠托育。提高中國小校自建食堂供餐和區級配送中心比例，提高中國小午餐和課後延時服務比例，年底實現午餐和課後延時服務兩個全覆蓋。推行名校託管弱校，基本消除大班額；規範校外培訓，切實減輕學生負擔。支持職業教育和特殊教育內涵式發展，推進國家產教融合建設試點。加大對市屬高校支持力度，鄭州工程技術學院航空港校區年內開工建設。積極引進國內外優質教育資源來鄭辦學，繼續支持鄭州大學“雙一流”建設。
推動文化體育事業繁榮興盛。“四個中心”全面建成，加快推進中心城區文化板塊建設，規劃建設黃帝故里園區。新建各類博物館30個、遺址生態文化公園20個，商都遺址博物院建成開放。積極申報國家文物保護利用示範區。繼續開展“出彩鄭州”“書香鄭州”等文化活動。實施基層綜合性文化服務中心提升工程。大力扶持優秀文藝作品創作生產。籌辦好第29屆中國金雞百花電影節等活動。紮實推進城鄉公共體育設施建設，加快創建全國全民運動健身模範市。
加快健康鄭州建設。提升重大疫情防控水平，重塑重大疫情應急回響機制，加快推進縣（市）區疾控中心達標建設，完善重大疫情防控體系。提升公共衛生服務水平，夯實縣（市）區主體責任，按照“有人、有房、有設備、有投入”標準，建成社區衛生服務中心62個；每個縣（市）至少建成1個緊密型縣域醫共體；推動市級醫院資源下沉，帶動基層能力提升。提升醫療服務水平，以建設國家兒童區域醫療中心為引領，推進四級醫療中心建設；加快市中心醫院高新醫院、市七院濱河醫院等項目建設。提升健康服務管理水平，深入開展健康鄭州行動，構建預防、治療、康復一體化健康服務體系。提升重大疾病保障水平，探索建立特殊群體、特定疾病醫藥費豁免制度。提升中醫藥傳承創新水平，發揮中醫藥整體醫學和健康醫學優勢，弘揚中醫藥健康養生文化，讓中醫藥產業煥發新活力。確保通過第四次國家衛生城市複審。
健全社會保障體系。做好低保工作，及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲聯動機制。實施普惠養老城企聯動試點專項行動，推進居家和社區養老服務改革試點，新建改擴建城鄉社區養老服務中心100家，新增養老床位3000張。
繼續深化社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，規範信訪秩序，加強一體化矛盾糾紛調處中心建設，推動“一村（格）一警”和“一村（居）一法律顧問”工作機制融合發展，創建全國市域社會治理現代化試點城市，打造更高水平的平安鄭州。開展根治欠薪攻堅專項行動。加快實施全市冷鏈食品安全智慧化監管行動計畫。推進國家食品安全示範市建設，各縣（市）區達到省級食品安全示範縣（市）區標準。推動“掃黑除惡”專項鬥爭縱深開展。推進媒體融合發展，營造清朗網路空間。加快推進國家安全發展示範城市工作，紮實開展安全生產專項整治三年行動，加強應急管理體系和能力建設，壓實安全生產責任，嚴防重特大事故發生，確保城市安全、社會安定、人民安寧！
大力踐行社會主義核心價值觀，推進“文明用餐123”“‘三公一租’作示範，斑馬線前見文明”等精神文明創建和“綠城使者”志願服務行動，確保全國文明城市“四連冠”。加強國防動員、後備力量和人民防空建設，深入開展“雙擁”共建。強化統計工作，做好國民經濟核算改革和第七次全國人口普查工作。做好外事、僑務、港澳、對台工作，抓好審計、民族宗教、機關事務、地方志、慈善、氣象、地震、援疆等工作。支持工青婦及科協、文聯、社科聯等群團工作。
（十）全面提升政府治理效能。著力建設人民滿意的服務型政府。加強政治建設。探索建立“不忘初心、牢記使命”長效機制，對習近平總書記步伐步步緊跟，對黨中央決策部署聞令而動，讓實幹擔當成為政府的鮮明底色，讓抓落實重實效成為工作主旋律。嚴格依法行政。深化國家級法治政府建設示範創建工作，不斷完善法律顧問制度，全面落實行政執法“三項制度”。認真執行市人大及其常委會決議決定，依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，主動接受民眾監督和輿論監督。加強審計監督。政府工作人員要自覺接受法律監督、監察監督和人民監督。全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。提升治理能力。深化行政體制改革，加快推進市域治理體系、治理能力現代化，用心用情用力辦好民眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，讓廣大民眾的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。完善容錯糾錯和幹部澄清保護機制，健全激勵保障體系，讓謀事幹事、擔責擔難蔚然成風。建設廉潔政府。嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持依法用權、為民用權、廉潔用權、陽光用權，從嚴查處侵害民眾利益的不正之風和腐敗行為，築牢不能腐、不敢腐、不想腐堅實防線。從嚴落實中央八項規定及實施細則精神和省市有關規定，馳而不息糾“四風”、樹新風。樹牢帶頭過緊日子思想，壓減一般性支出15%以上。
各位代表！讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，萬眾一心加油乾，越是艱險越向前，加快建設具有黃河流域生態保護和高質量發展鮮明特徵的國家中心城市，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”，為打造國家高質量發展區域增長極、支撐中部地區崛起、譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章作出新的更大貢獻！
