制定過程
制定背景
通過美麗鄉村建設和“廁所革命”的不斷推進,中國一些地區農村公廁的新建及改擴建數量大幅提高,建設和管理水平也得到了一定的提升,但仍有許多地區的農村公廁在建設管理方面存在諸多問題。主要問題包括:①農村公廁布點不合理,不能實現如廁便捷性;②建築設計科學性差,廁位比例不科學,糞污處理設計不能因地制宜;③服務管理水平滯後,農村公廁外觀破舊、內部設備破損,垃圾成堆,污水橫流,蚊蠅飛舞,臭味撲鼻,整體衛生狀況差;④標誌不規範,缺乏可識別性;⑤缺乏文化性,不能融入周圍環境,無法體現鄉村氣息等。
面對這些農村公廁建設管理中的現實問題,迫切需要運用標準化手段規範中國農村公廁的建設、管理、服務和維護等環節,為中國農村公廁建設和管理的提檔升級,提供技術支撐。截至2015年,中國已制定的公共廁所方面國家標準和行業標準主要適用於城市公共廁所和旅遊廁所,尚未制定針對農村公廁的相應國家標準和行業標準,因此有必要在美麗鄉村建設的大背景下,結合中國農村公廁建設管理現狀,制定農村公廁建設管理標準。
編制進程
2015年12月22日,國家標準計畫《農村公共廁所建設與管理規範》(20154153-T-424)下達,項目周期12個月,由424-cnis(中國標準化研究院)提出並歸口上報及執行,主管部門為中華人民共和國國家市場監督管理總局。
2015年,標準立項任務下達後,成立了《農村公共廁所建設與管理規範》國家標準起草組,起草組對標準任務進行了分析研究,明確了任務要求,安排了工作進度,對標準的內容和整體框架進行了探討。起草組以《農村公共廁所服務管理規範標準前期研究》項目的研究成果為基礎,充分收集和整理中國現有農村公廁建設和管理方面的相關法律、法規、管理辦法、現有標準及文獻等,初步掌握了中國農村公廁現狀以及存在的問題。經起草組成員多次研討後,初步確定標準框架及結構。
2016年1-6月,標準起草組分工協作,進一步對收集、整理的相關資料、政策檔案、標準和數據進行深入分析研究。多次邀請公廁設計、運行管理方面專家及農村公廁一線管理人員就標準中關鍵技術問題進行研討。在資料分析及專家研討的基礎上,經過起草組成員多次討論和反覆修改後,形成標準草案初稿。
2016年7月-2017年6月,標準起草組聯合各地方標準化機構先後對安徽省、內蒙古自治區、福建省、廣西壯族自治區、湖北省、山東省等6省開展了農村公共廁所建設與管理情況的調研。在調研之初,標準起草組針對已形成的標準草案中存在的疑問,設計了調研問卷,問卷內容涉及農村公廁的分布狀況、服務人口、建築面積、糞污處理形式、管理制度、日常保潔運維服務情況等。以此問卷為基礎,進行了有針對性的資料收集和調研,以提高調研的有效性。通過中國範圍的調研,標準起草組採集到大量一手材料,進一步掌握了中國不同地域農村公廁的建設及管理水平,發現了現階段農村公廁建設與管理方面存在的不足之處,以及地區發展差異,調整並確定了標準草案中部分條款指標。
2017年7月-2018年8月,標準起草組根據調研情況,修改形成《農村公共廁所建設與管理規範》國家標準工作組討論1稿。並在此基礎上,逐步完善技術內容,經反覆討論,形成標準工作組討論2稿。再次集中討論了標準的整體框架,修改補充了各章節的具體技術要求,形成標準工作組討論3稿。
此後,起草組就標準工作組討論3稿組織召開專家研討會,並根據專家建議對標準草案的技術內容進行了進一步的修改和完善,反覆討論標準草案條款,於2018年9月形成了標準徵求意見稿。
2019年12月31日,國家標準《農村公共廁所建設與管理規範》(GB/T 38353-2019)實施。
制定依據
國家標準《農村公共廁所建設與管理規範》(GB/T 38353-2019)依據中國國家標準《標準化工作導則—第1部分:標準的結構和編寫規則》(GB/T 1.1-2009)規則起草。
該標準的制定在技術要求方面主要參考引用了《
城市公共廁所衛生標準》(GB/T 12717-1998)、《
城市公共廁所設計標準》(CJJ 14-2016)、《農村戶廁衛生規範》(GB 19379-2012)、《
旅遊廁所質量等級的劃分與評定》(GB/T 18973-2016)、《免沖衛生廁所》(GB/T 18092)、《
建築抗震設計規範》(GB 50011)、《
建築設計防火規範》(GB 50016)等國家標準和行業標準,參考借鑑了《農村廁所建設和服務規範—第3部分:農村公共廁所服務管理規範》(DB33/T 3004.3-2015)、《農村公廁、戶廁建設基本要求》(DB11/T 597)、《公共廁所運行管理規範》(DB11/T 356-2017)、《公共廁所建設規範》(DB11/T 190-2016)、《鄉村旅遊廁所管理與服務要求》(DB34/T 3003-2016)等地方標準的內容。
起草工作
主要起草人:雲振宇、馬曉蕾、張燦、張金金、聶小琴、張瑤、王全永、丁凡、程世昆、楊晶博、魏隆基、李子富、程曉明、安潔、曲波、籍鳳英、王宇彤、張玲。
標準目次
前言 | |
---|
1範圍 | |
---|
2規範性引用檔案 | |
---|
3術語和定義 | |
---|
4建設要求 | |
---|
5管理維護要求 | |
---|
6服務質量要求 | |
---|
7持續改進 | |
---|
附錄A(資料性附錄)農村公廁類別及設定要求 | |
---|
參考文獻 | |
---|
參考資料:
內容範圍
《農村公共廁所建設與管理規範》(GB/T 38353-2019)規定了農村公共廁所的建設、管理維護、服務質量和持續改進要求。《農村公共廁所建設與管理規範》(GB/T 38353-2019)適用於農村地區新建及改擴建獨立式公共廁所,附屬式農村公共廁所可參照使用。
引用檔案
GB 5749 生活飲用水衛生標準 GB/T 6952 衛生陶瓷糞便無害化衛生要求 GB/T 18092 免水沖衛生廁所 GB/T 18920 城市污水再生利用—城市雜用水水質 GB/T 31436 節水型衛生潔具 GB/T 37071 農村生活污水處理導則 GB 50011 建築抗震設計規範 GB 50015 建築給水排水設計規範 | GB 50016 建築設計防火規範 GB 50034 建築照明設計標準 GB 50189 公共建築節能設計標準 GB 50210 建築裝飾裝修工程質量驗收標準 GB 50242-2002 建築給水排水及採暖工程施工質量驗收規範 GB 50763 無障礙設計規範 CJJ 14-2016 城市公共廁所設計標準 CJJ/T 125 環境衛生圖形符號標準 |
參考資料:
意義價值
《農村公共廁所建設與管理規範》(GB/T 38353-2019)規範和引導農村公廁科學建設、有效管理。該標準的制定將對提升中國農村公廁建設管理水平,改善農村整體衛生環境面貌,保障廣大農民民眾的身體健康,以及推動美麗鄉村建設,促進城鄉一體化進程起到重要作用。