《貴州省鄉村振興標準化行動實施方案》是為了貫徹落實黨中央國務院關於鄉村振興、標準化工作的總體部署，充分發揮標準化在全面推進鄉村振興中的支撐作用，根據《農業農村部 國家標準化管理委員會 住房和城鄉建設部關於印發〈鄉村振興標準化行動方案〉的通知》（農質發〔2023〕5號），制定的實施方案。
2024年1月19日，貴州省農業農村廳等三部門印發《貴州省鄉村振興標準化行動實施方案》。
基本介紹
- 中文名：貴州省鄉村振興標準化行動實施方案
- 頒布時間：2024年1月19日
- 發布單位：貴州省農業農村廳等三部門
- 文號：黔農發〔2024〕2號
發布信息,內容全文,內容解讀,
發布信息
省農業農村廳 省市場監管局 省住房城鄉建設廳關於印發《貴州省鄉村振興標準化行動實施方案》的通知
黔農發〔2024〕2號
各市（州）農業農村局、市場監管局、住房城鄉建設局，省直有關部門（單位），中央有關駐黔單位，省殘疾人聯合會、省科學技術協會：
根據《農業農村部 國家標準化管理委員會 住房和城鄉建設部關於印發〈鄉村振興標準化行動方案〉的通知》（農質發〔2023〕5號）檔案精神，經省各有關單位協商一致同意，現將《貴州省鄉村振興標準化行動實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
貴州省農業農村廳
貴州省市場監督管理局
貴州省住房和城鄉建設廳
2024年1月19日
內容全文
為貫徹落實黨中央國務院關於鄉村振興、標準化工作的總體部署，充分發揮標準化在全面推進鄉村振興中的支撐作用，根據《農業農村部 國家標準化管理委員會 住房和城鄉建設部關於印發〈鄉村振興標準化行動方案〉的通知》（農質發〔2023〕5號），特制定本實施方案。
一、主要目標
到2025年，具有貴州特色的農業農村標準體系更加最佳化，地方標準供給結構更加合理，標準化示範作用顯著增強，農業農村標準的實施效果顯著提高，標準化協調推進機制基本形成，標準化支撐和服務鄉村振興的作用日益凸顯。
——地方標準供給結構更加合理。《貴州鄉村振興標準體系》《貴州省現代山地特色高效農業標準體系》《貴州林草地方標準體系》更加健全；研製《農產品氣候品質評價認證標準》，完善《貴州省高標準農田建設指南》，制修訂鄉村產業發展、鄉村建設和鄉村公共服務領域地方標準累計700項左右；新農村村民住宅建設通用圖集疊代更新更加及時。
——標準化示範作用顯著增強。創建國家現代農業全產業鏈標準化示範基地8個、國家農業標準化示範區5個、農業標準化服務與推廣平台3個、全國種植業“三品一標”基地10個、國家級畜禽養殖標準化示範場5個、國家級屠宰標準化示範場3個；建設省級農業標準化示範區16個、農機技術推廣套用標準化示範基地101個、屠宰標準化場15個；創建鄉鎮農民體育健身工程提升示範項目10個。
——標準化協調推進機制基本形成。標準化協調推進機制和各項工作機制更加健全，支撐鄉村振興標準體系更加完善，標準推廣實施、標準化服務水平顯著增強，標準化服務鄉村振興的效能充分發揮。
二、主要任務
（一）夯實保障糧食安全標準基礎。執行國家種質資源普查保護、鑑定評價、品種試驗評價、種子生產加工、種子質量檢驗及分子檢測、種質資源庫、良種繁育基地建設等相關標準。制定耕地質量等別評價地方標準，制定土壤退化防治、培肥改良、綜合治理等標準，完善土壤普查、調查、監測、檢測、評價、信息化等標準。最佳化《貴州省高標準農田建設指南》，系統提升高標準農田設計、建設、驗收、管護、服務、評價等標準水平。完善大中型灌區建設、管理標準，健全農田水利管護標準體系，推進農田灌溉水質標準實施套用。加快完善涵蓋生產、流通、管理、施用各環節的肥料等投入品標準體系。在農業項目申報實施中，強化設施農業相關標準套用。研究制定水稻、油菜等主要糧油作物機械化耕種收農機技術規範、農機作業套用補貼標準。（省農業農村廳、省市場監管局牽頭，省科技廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省水利廳、省氣象局、省糧食和物資儲備局及各有關主管部門按職責分工負責）
（二）最佳化貴州省鄉村振興標準體系。推動鄉村振興標準化體系建設，建立“貴州省鄉村振興標準信息公共服務平台”鄉村振興雲系統模組，向全社會開放；在赤水、石阡、長順、冊亨等4縣（市）啟動省級鄉村振興標準化試點項目，用3年時間實施項目。（省農業農村廳牽頭，省市場監管局等部門按職責分工負責）
（三）建立健全現代農業全產業鏈標準。持續完善《貴州省現代山地特色高效農業標準體系》，開展貴州農業品牌標準體系建設，研製農產品氣候品質認證標準、農業氣候區劃和開發利用標準體系，促進農產品品牌培育。制定水稻、小麥、玉米三大糧食作物生產社會化服務規範指引，在福泉市試點建立服務標準、服務價格及服務監管機制。強化促進農產品減損增效、轉化利用的技術、產品、檢測和服務標準研製，構建與農產品加工和上下游產業相適應的標準體系。圍繞一二三產業融合發展，開展鄉村旅遊服務、管理類指南和標準研製和推廣，引導規範發展。（省農業農村廳、省市場監管局牽頭，省工業和信息化廳、省文化和旅遊廳、省氣象局、省糧食和物資儲備局及各有關主管部門按職責分工負責）
（四）探索農業綠色發展標準。加快綠色投入品標準供給，強化化肥和化學農藥減量化行動標準支撐。加強畜禽養殖污染治理、水產養殖尾水排放循環利用、農業面源污染綜合治理、農業廢棄物循環利用等標準研製。集成創新標準化綠色生產模式，推動糧油作物氮肥限量化、病蟲害綠色防控、綠色“稻+”領域標準研製。加強農業生態環境監測與保護、農村可再生能源、農村沼氣工程標準，健全旱作農業、農業用水定額等標準。完善農業領域生物多樣性調查、評估與監測標準體系，嚴格執行有關外來物種防控與管理標準，防治外來物種侵害。（省農業農村廳、省市場監管局牽頭，省科技廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省水利廳、貴陽海關、省氣象局、省林業局按職責分工負責）
（五）強化鄉村房屋建設和基礎設施建設標準。完善農村公路建設、管理、維護、運營標準體系。研究制定村莊改造技術路線導則，推動改造規範化標準化。強化鄉村消防全鏈條管理，執行《農村防火規範》《農家樂（民宿）建築防火導則（試行）》《貴州省農村消防管理規定》《傳統村落火災防控規範》等規範標準，執行《貴州省農村村民住宅建設消防技術指南（試行）》。強化水庫、堤防、河道、漁港、山洪災害防治工程建設等標準研製，開展應急避難場所、應急物資等防災減災救災標準制修訂，執行《貴州省應急廣播管理辦法（試行）》，擬定《貴州省應急廣播播發機制》《貴州省民宿消防安全管理規範》，提升農村公共安全水平。完善漁船、漁具標準體系建設和標準制修訂工作。加強農村供水工程建設和管理標準制修訂。健全農村電網、燃氣和清潔能源及民用爐具標準體系。以市（州）為單元推動疊代更新新農村村民住宅建設通用圖集。宣貫好《郵政普遍服務》《村級寄遞物流綜合服務站服務規範》《縣鄉村寄遞網路建設指南》等郵政快遞業標準，編制《貴州省流通型冷庫布局建設指南》。建立貴州省數字鄉村發展評估指標體系，研製農業農村數據、惠農金融服務、市場監測預警和信息服務、鄉村數字基礎設施等標準。農村產權實行標準化流轉交易。制定村級綜合服務設施、無障礙設施建設標準。運用好農村基本具備現代生活條件評價指標體系和鄉村建設評價指標體系，推進鄉村建設評價，開展美麗宜居村莊示範創建。（省農業農村廳、省住房城鄉建設廳、省市場監管局、省委網信辦、省民政廳、省自然資源廳、省交通廳、省水利廳、省商務廳、省應急管理廳、省大數據管理局、省消防救援總隊、中國人民銀行貴州省分行、省廣電局、省能源局、省郵政管理局、省殘聯按職責分工負責）
（六）健全農村人居環境標準體系。開展農村人居環境整治相關術語、分類、協同處理、環境評價、綜合治理等綜合通用標準的制修訂，穩步推進農村不同類型衛生廁所、糞污處理以及相關配套設施的建設、管護標準制定，推進農村廁所革命。運用農村生活垃圾分類、收集、轉運、處理和監測評價標準，推進農村生活垃圾收運設施建設向30戶以上自然村寨延伸，強化貴州省農村生活污水治理標準體系運用，逐步完善農村生活污水治理體系。系統推進農村水系、村莊節水、村莊綠化、村莊公共照明、農村公共空間、村莊保潔等標準制定；研製鄉村風貌引導、村容村貌提升和完善傳統村落保護利用及生物多樣性調查相關標準，實現傳統村落高質量發展，打造集中連片保護利用示範聚集區。（省農業農村廳、省住房城鄉建設廳、省市場監管局、省自然資源廳、省生態環境廳、省水利廳、省林業局、省疾控局按職責分工負責）
（七）強化鄉村公共服務標準支撐。充分發揮支出標準在預算編制和管理中的基礎支撐作用，以就業服務、社會保障、學前教育助學服務、義務教育服務、普通高中助學服務、殘疾兒童及青少年教育、公共衛生、防災減災、公共文化體育服務等為重點，強化國家基本公共服務標準在鄉村實施套用，助力城鄉基本公共服務均等化；統一城鄉義務教育學校生均公用經費、家庭經濟困難學生資助政策、免費教科書資助政策，在農民體育健身工程中執行《鄉鎮室外健身設施建設要求》《體育建築設計規範》等標準規範，充分運用民眾體育賽事活動系列標準豐富全民健身，豐富具有貴州特色的民族體育項目和民俗傳統體育項目。開展農村科普標準化工作，不斷提高鄉村社會文明程度。以警務、消防、安全生產、應急救援等為重點，開展農村安全防範、應急管理領域標準制修訂工作。研製《貴州省廣播電視基本公共服務標準化建設規範》，開展廣播電視公共服務縣級標準化試點建設。（省教育廳、省科技廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省農業農村廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委、省應急管理廳、省消防救援總隊、省市場監管局、省廣電局、省體育局、省氣象局、省中醫藥局、省疾控局、省科協、省殘聯按職責分工負責）
（八）鞏固提升防返貧工作標準化水平。加強對防止返貧動態監測和幫扶機制、相關項目管理機制等相關標準研製套用，強化大數據預警促進防返貧監測指標體系標準化，以產業協作、勞務協作、消費協作等為重點促進東西部協作規範化發展。（省農業農村廳牽頭，省市場監管局及各有關主管部門按職責分工負責）
（九）最佳化標準供給質量。推進標準供給由政府主導向政府與市場並重轉變，強化地方與國家、有關區域標準的配套銜接，推動團體標準發展，鼓勵企業制定嚴於相關國家標準和行業標準的企業標準。逐步實現標準化工作與業務工作深度融合，行業主管部門和標準化主管部門嚴把材料審核關，實現新發布標準實用、有用、能用。（省市場監管局牽頭，省農業農村廳、省科協、各有關主管部門按職責分工負責）
（十）深入開展試點示範和服務體系建設。推進各類鄉村振興領域標準化示範創建，提高標準化水平。深入開展農業標準化示範區、農業標準化區域服務與推廣平台建設，發揮學會、協會等社會團體作用，構建涵蓋主要區域和重點領域的農業標準化服務推廣體系。將標準宣貫納入農業技術推廣機構的工作內容，強化鄉村振興相關標準宣貫，推動將標準文本轉化為簡便易懂的生產模式圖、操作明白紙、風險管控手冊等宣貫推廣手冊，加強農業農村標準實施跟蹤評估。推進新型城鎮化標準化試點建設。結合農業國際貿易高質量發展基地建設、數字農業建設試點、美麗宜居村莊創建示範等項目，強化標準套用示範。（省市場監管局、省農業農村廳、省住房城鄉建設廳按職責分工負責）
三、保障措施
（一）強化組織領導。依託省質量強省和智慧財產權強省工作領導小組辦公室發揮標準化工作統籌協調聯席作用，強化部門協同、上下聯動，加強對技術單位組織、學會協會的指導，提高標準研製套用推廣能力，促進形成工作合力。省標準化行政主管部門要加強統籌規劃、組織協調和監督指導，各地各有關部門在標準研製、實施套用、重要政策制定、重大問題協調等方面加強溝通協作，農業農村、住房和城鄉建設等有關行業主管部門要積極推進本領域標準化工作。（省市場監管局、省農業農村廳、省住房城鄉建設廳牽頭，有關主管部門按職責分工負責）
（二）強化科技支撐。以保障糧食安全、促進產業綠色發展、強化鄉村建設和公共服務為重點，以科技項目和創新平台為載體，支持科研單位同市場主體聯合研製關鍵核心技術標準，建立農業農村科技成果標準轉化機制。最佳化標準化委員會組織，建立健全標準化技術組織，進一步發揮標準化技術組織作用，支持標準化技術組織開展鄉村振興標準體系研究。（省科技廳、省農業農村廳、省市場監管局及有關主管部門按職責分工負責）
（三）加強政策支持。各地各有關部門要將農業產業發展、鄉村建設、鄉村綠化、鄉村公共服務等標準化工作納入支持重點，制定配套政策措施。通過現有渠道，做好鄉村振興標準化行動經費保障，重點支持開展農產品全產業鏈、農村基本具備現代生活條件等標準化專項研究。強化財政資金引導作用，推動社會資本投向鄉村振興標準體系建設。鼓勵金融機構最佳化金融服務質效，將綠色金融、普惠金融與農業農村標準化工作深度融合。加強鄉村振興領域標準化人才隊伍建設。鼓勵各相關單位在科研獎勵、職稱評定和績效評價等工作中認可標準成果。（省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省農業農村廳、中國人民銀行貴州省分行、省市場監管局、省金融監管局、省林業局及各有關主管部門按職責分工負責）
（四）加強宣傳引導。充分利用電視、廣播、網際網路等媒介和新媒體，以及相關培訓和主題活動，強化對鄉村振興標準化工作的宣傳引導。利用世界標準日、中國農民豐收節等節日，宣傳普及農業農村標準化政策、優秀成果和先進典型，推廣先進經驗和做法，營造全社會重視農業農村標準化工作的良好氛圍。舉辦標準化論壇和學術活動，建立標準化學習交流機制。各地各有關部門建立完善標準化工作激勵機制，增強各類主體參與鄉村振興標準化行動的積極性、主動性，選樹學標用標典型案例。（省農業農村廳、省市場監管局、省廣電局及各有關主管部門按職責分工負責）
內容解讀
一、為什麼制定《行動方案》？
為貫徹落實黨中央國務院關於鄉村振興、標準化工作的總體部署，充分發揮標準化在全面推進鄉村振興中的支撐作用，根據《農業農村部 國家標準化管理委員會 住房和城鄉建設部關於印發〈鄉村振興標準化行動方案〉的通知》（農質發〔2023〕5號），制定《行動方案》。
二、《行動方案》要實現哪些主要目標？
總的目標是，到2025年，具有貴州特色的農業農村標準體系更加最佳化，地方標準供給結構更加合理，標準化示範作用顯著增強，農業農村標準的實施效果顯著提高，標準化協調推進機制基本形成，標準化支撐和服務鄉村振興的作用日益凸顯。
具體目標是，到2025年，制修訂鄉村產業發展、鄉村建設和鄉村公共服務領域地方標準累計700項左右；創建國家現代農業全產業鏈標準化示範基地8個、國家農業標準化示範區5個、農業標準化服務與推廣平台3個、全國種植業“三品一標”基地10個、國家級畜禽養殖標準化示範場5個、國家級屠宰標準化示範場3個；建設省級農業標準化示範區16個、農機技術推廣套用標準化示範基地101個、屠宰標準化場15個；創建鄉鎮農民體育健身工程提升示範項目10個。
三、《行動方案》部署了哪些重點任務？
圍繞主要目標，《行動方案》提出了10項重點任務，總體上可以歸為四個方面。一是強化農業發展的標準基礎，包括夯實保障糧食安全標準基礎、建立健全現代農業全產業鏈標準、探索農業綠色發展標準3項任務。二是補齊鄉村建設的標準短板，包括強化鄉村房屋建設和基礎設施建設標準、健全農村人居環境標準體系。三是提升鄉村振興標準化推進水平，包括最佳化貴州省鄉村振興標準體系、強化鄉村公共服務標準支撐、鞏固提升防返貧工作標準化水平。四是綜合推進，包括最佳化標準供給結構、深入開展試點示範和服務體系建設。
四、如何保障重點任務落地見效？
一要加強組織領導。依託省質量強省和智慧財產權強省工作領導小組辦公室發揮標準化工作統籌協調聯席作用，強化部門協同、上下聯動，加強對技術單位組織、學會協會的指導，提高標準研製套用推廣能力，促進形成工作合力。二要強化科技支撐。支持科研單位同市場主體聯合研製關鍵核心技術標準，建立農業農村科技成果標準轉化機制。三要加強政策支持。各地區、各有關部門要將農業產業發展、鄉村建設、鄉村綠化、鄉村公共服務等標準化工作納入支持重點，制定配套政策措施。強化財政資金引導作用，加強鄉村振興領域標準化人才隊伍建設。四要加強宣傳引導。強化對鄉村振興標準化工作的宣傳引導，充分利用各類宣傳媒介，積極營造鄉村振興標準化行動實施的良好氛圍。
