《貴州省鄉村建設行動實施方案（2023—2025年）》由中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳印發，並發出通知，要求各地各部門結合實際認真貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：貴州省鄉村建設行動實施方案（2023—2025年）
- 印發單位：中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳
發展歷史,主要內容,
發展歷史
2023年4月，中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳印發了《貴州省鄉村建設行動實施方案(2023—2025年)》。
主要內容
《貴州省鄉村建設行動實施方案(2023—2025年)》主要內容如下。
為貫徹落實《中華人民共和國鄉村振興促進法》《鄉村建設行動實施方案》精神，根據《貴州省建設鞏固拓展脫貧攻堅成果樣板區實施方案》，結合我省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實省第十三次黨代會部署要求，把建設宜居宜業和美鄉村作為行動目標，把建設鞏固拓展脫貧攻堅成果樣板區作為行動抓手，在鞏固提升“四在農家·美麗鄉村”小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨建設成果的基礎上，不斷豐富“四在農家”內涵，提升“四在農家”品質。通過發展鄉村產業、推進產業振興實現“富在農家”，通過加強鄉村治理、建設人才隊伍、培育新型農民實現“學在農家”，通過農村精神文明建設、推進文化振興實現“樂在農家”，通過加強鄉村建設、改善人居環境實現“美在農家”。在更加注重市場化推動、更加注重農業提質增效、更加注重發揮農民主體作用、更加注重促進農民增收上下功夫，全力打造一批“四在農家·美麗鄉村”升級版宜居宜業和美鄉村，在鄉村振興開新局上提供示範樣板，奮力譜寫多彩貴州現代化建設新篇章。
二、行動目標
到2025年，鄉村建設取得實質性進展，農村人居環境持續改善，農村公共基礎設施往村覆蓋、往戶延伸取得積極進展，農村基本公共服務水平穩步提升，農村精神文明建設顯著加強，農民獲得感、幸福感、安全感進一步增強。
三、重點任務
(一)進一步加強“四在農家·美麗鄉村”升級版規劃引領。科學編制鄉村規劃，推進特色小寨建設打造“四在農家·美麗鄉村”升級版宜居宜業和美鄉村。按集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤併類、基本城鎮化城市化類、基本無人居住即將荒廢類、待定類7種類型，進一步最佳化村莊分類與布局，按照“按需編制”的原則，總結推廣“一圖一表一說明”等有益經驗，有序推進“多規合一”實用性村莊規劃編制。合理劃定各類空間管控邊界，最佳化布局鄉村生活空間，因地制宜界定鄉村建設規劃範圍。強化風貌引導，以自然村寨為單元，依託自然稟賦和特色資源，注重保護傳統村落和鄉村特色風貌，推動城鎮基礎設施和公共服務向自然村寨延伸。按照產業特色鮮明、生態環境良好、民族文化多彩的要求，因地制宜規劃建設生態型、產業型、傳統村落型、民族文化型、鄉村旅遊型等特色小寨，塑造村莊特色風貌。嚴禁隨意撤併村莊搞大社區、違背農民意願大拆大建。推廣套用“貴州省村莊規劃便民服務系統——黔村規APP”，探索建立村民自治監督的建房管控機制，提升村莊規劃管理服務和空間治理水平。鼓勵培育一批“小專精”村莊規劃編制團隊，建立完善規範管理的負面清單和進退機制。按照“合理確定增量、有效盤活存量，分步編制報批”的原則，通過加快編制、規劃調整、通則管控、控規覆蓋等四種路徑，穩步擴大全省村莊規劃編制範圍。到2023年，實現有條件、有需求的村莊規劃應編盡編。到2025年，實現鄉村地區村莊規劃管控全覆蓋(含30戶以上自然村寨)。
(二)進一步鞏固提升“四在農家·美麗鄉村”“小康路”成果，大力實施美麗鄉村道路暢通工程。深入推進“四好農村路”高質量發展，推動農村公路建設項目更多向進村入戶傾斜，有序推進鄉鎮通三級及以上公路建設，到2025年，鄉鎮通三級及以上公路比例達65%以上。以縣域為單元，加快構建便捷高效的農村公路骨幹網路，推進鄉鎮對外快速骨幹公路建設。積極推進具備條件的地區城市公交線路向周邊重點村鎮延伸，有序實施班線客運公交化改造。開展城鄉交通運輸一體化示範縣創建，鼓勵探索擴大試點工作。加強農村公路橋樑、臨水臨崖和切坡填方路段安全隱患排查治理，大力實施農村公路危橋改造，繼續實施農村公路安全生命防護工程。加強農村客運安全監管，不斷提升農村公路安全通行能力。強化消防車道建設管理，推進林區防火隔離帶、應急道路建設。
(三)進一步鞏固提升“四在農家·美麗鄉村”“小康水”成果，大力實施美麗鄉村防汛抗旱和供水保障工程。加大防汛抗旱基礎設施建設，防範水庫垮壩、中小河流洪水、山洪災害等風險，充分發揮骨幹水利工程防災減災作用，完善抗旱水源工程體系，推進重點山洪溝防洪治理，到2025年，全省實施重點山洪溝防洪治理項目19個。加強農村集中式飲用水水源地環境保護，做好水質檢測監測，配套完善農村千人以上供水工程淨化消毒設施設備。加快推進骨幹水源工程建設，完善全省水網規劃，強化水源工程運行調度管理，提升防災減災能力。編制貴州省中小河流治理總體方案，完善烏江、清水江、舞陽河等大江大河重點河段治理。實施小型水庫雨水情測報和安全監測設施建設，強化小型水庫運行管護，提升信息化管理能力，到2025年，完成病險水庫除險加固。推進城鎮供水向鄉村延伸，力爭到2025年，30戶以上集中連片居住自然村寨實現集中供水工程全覆蓋。按照“補償成本、公平負擔”的原則，健全農村集中供水工程合理水價形成機制。
(四)進一步鞏固提升“四在農家·美麗鄉村”“小康房”成果，大力實施美麗鄉村農房質量安全提升工程。持續推進農村低收入群體等重點對象危房改造和地震高烈度設防地區農房抗震改造，逐步建立健全農村低收入群體住房安全保障長效機制，到2025年，完成18個7度地震易發區和10個重點監視防禦區台賬計畫內農房抗震改造任務。新建農房要避開自然災害易發地段，順應地形地貌，不隨意切坡填方棄渣，不挖山填湖、不破壞水系、不砍老樹，形成自然、緊湊、有序的農房群落。加強農房周邊地質災害綜合治理。深入開展農村房屋安全隱患排查整治。加強農房建設管理，提升農房設計水平。到2025年，引導農民建設一批功能現代、風貌和諧、環境優美的宜居農房。執行農村工程建設項目管理制度及農村房屋建設技術標準和規範，用好農村房屋綜合信息管理平台，省級統籌建立從規劃、用地、建設到使用的一體化管理體制機制。提升歷史文化名鎮名村、中國傳統村落、特色民族村寨防火防震防垮能力。到2025年特色民居、文物古蹟、農業遺蹟得到有效保護利用。
(五)進一步鞏固提升“四在農家·美麗鄉村”“小康電”成果，大力實施美麗鄉村清潔能源建設工程。按照貴州省“十四五”農村電網鞏固提升規劃，鞏固提升農村電力保障水平，推進城鄉配電網建設，提高邊遠地區供電保障能力，到2025年，農村電網供電可靠率提升至99%以上，配電自動化覆蓋率達90%以上。最佳化農村能源供給結構，大力發展太陽能、風能、水能等清潔能源，因地制宜發展生物質能。完善農村能源基礎設施網路，加快新一輪農村電網升級改造，推動供氣設施向具備條件的農村延伸，大幅提高清潔能源在農村的消費比重。大力發展“網際網路+”智慧能源，建設農村能源革命示範區，組織開展現代化農村電網示範縣、綜合能源示範村、新型電氣化示範村等建設。
(六)進一步鞏固提升“四在農家·美麗鄉村”“小康訊”成果，大力實施美麗鄉村數位化建設發展工程。實施數字鄉村戰略，建立健全數字鄉村發展統籌協調機制，制定全省數字鄉村建設指南，探索具有貴州特色的數字鄉村建設發展模式。大力推進數字鄉村“新基建”工程，到2025年，所有鄉鎮具備光纖寬頻千兆接入能力，行政村5G通達率達80%。建立全省農業農村大數據平台，推進重要農產品全產業鏈大數據建設，實現“三農”數據共享套用。發展智慧農業，支持數字農業示範基地建設。深入實施農產品出村進城電商工程和“數商興農”行動。深入實施“雪亮工程”，規範建設套用，強化視頻圖像數據質量，提升智慧型化套用水平。深化鄉村地名信息服務提升行動。建設完善貴州省自然災害風險預警系統，實現城鄉災害監測預警全覆蓋。推進貴州省應急管理雲應急視頻會商能力向鄉鎮、街道延伸。構建智慧農業氣象平台，提供智慧氣象信息支撐。推進農村集體經濟、集體資產、農村產權流轉交易數位化管理，構建線上線下相結合的鄉村數字惠民便民服務體系，推動“網際網路+”政務服務向農村基層延伸覆蓋，推進涉農事項線上辦理。
(七)進一步鞏固提升“四在農家·美麗鄉村”“小康寨”成果，大力實施美麗鄉村村級綜合服務設施提升工程。推進“一站式”便民服務，推動政務代辦向基層延伸，實現黨務服務、基本公共服務和公共事業服務就近或線上辦理。加強村級綜合服務設施建設，推進公共照明設施與村內道路、公共場所一體規劃建設，加強行政村村內主幹道路燈建設，進一步提高村級綜合服務設施覆蓋率，到2025年，村級綜合服務站不低於200平方米，以黨群服務中心為基本陣地的村級綜合服務設施服務機制更加完善、服務品質持續提升。因地制宜推動全省農村應急避難場所建設，加快推動農村應急廣播主動發布終端建設，到2025年，全省70%以上的行政村部署2套應急廣播主動發布終端，20戶以上的自然村部署1套應急廣播主動發布終端。在全省各類農村公共服務設施實施無障礙建設和改造。加強基層供銷社建設，到2025年，提升、恢復、新建基層供銷社193個。積極引領婦女參與生態文明建設，組織開展“美麗家園·美麗庭院”模範鄉村創建活動，到2025年，創建省級“美麗家園·美麗庭院”模範鄉村示範點20個。
(八)進一步鞏固提升“四在農家·美麗鄉村”農業產業化保障能力，大力實施美麗鄉村農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程。聚焦農產品“最先一公里”冷藏服務需求，依託家庭農場、農民合作社等農業經營主體，發展產地冷藏保鮮，建設通風貯藏庫、機械冷庫、氣調貯藏庫、預冷及配套設施設備等農產品冷藏保鮮設施，推進鮮活農產品低溫處理和產後減損，到2025年，全省冷庫庫容達到600萬立方米。整合最佳化存量冷鏈物流資源，完善冷鏈物流基地、配送網路、銷售終端布局。圍繞服務產地農產品集散和完善銷地冷鏈物流網路，推動重點農產品產地集配中心或農產品采後商品化處理設施建設，到2025年，全省建成一級農產品批發市場6個，二級農產品批發市場10個，力爭建成國家級農產品產地市場2個。實施縣域商業建設行動，完善農村商業體系建設，擴大農村電商覆蓋面。完善縣級物流中心、鄉鎮配送站、農村貨運網點三級物流配送體系，鼓勵交通、郵政、快遞等“多站合一”的鄉鎮綜合服務站點建設。宣傳推廣農村物流服務品牌，深化交通運輸與郵政快遞融合發展，提高農村物流配送效率。
(九)進一步鞏固提升“四在農家·美麗鄉村”生態宜居條件，大力實施美麗鄉村人居環境整治工程。開展農村人居環境整治提升五年行動、愛國衛生運動。推廣貴陽市農村“五治”經驗，大力整治農村“房屋亂建、柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、畜禽亂跑、污水亂排、秸稈亂燒、車輛亂停”等“八亂”。按照“宜水則水、宜旱則旱、經濟適用、長期管用、民眾願用”的原則，科學合理選擇改廁技術模式，引導農戶新建農房同步配套衛生廁所，新(改)建戶廁入戶進院，合理規劃布局公共廁所，繼續推進2013年以來的問題廁所整改，穩步提高衛生廁所普及率。重點統籌農村改廁和生活污水銜接治理、黑臭水體治理。加強農村生活垃圾收運處置體系建設。編制村容村貌提升導則，完善入戶道路建設，多方統籌整合資金集中攻堅，到2025年，實現全省進村入戶道路硬化全覆蓋，穩步解決村內道路泥濘、村民出行不便、出行不安全等問題。加強農村電力線、通信線、廣播電視線維護梳理工作，整治農村戶外廣告。鼓勵農民實施小果園、小菜園、小花園“三小園”建設，發展庭院經濟，綠化美化村莊。建立完善農村人居環境共商、共建、共管、共享長效機制，常態化保持村莊環境整潔有序，鞏固農村人居環境整治成效。
(十)進一步鞏固提升“四在農家·美麗鄉村”公共服務水平，大力實施美麗鄉村基本公共服務提升行動。支持農村基本公共服務項目建設。發揮縣域內城鄉融合發展支撐作用，強化縣城綜合服務功能，推動服務重心下移、資源下沉，採取固定設施、流動服務等方式，提高農村居民享受公共服務的可及性、便利性。多渠道增加農村普惠性學前教育資源供給，促進鄉村義務教育學校均衡提質。加強縣級中職學校基礎能力建設，最佳化資源配置，發展涉農職業教育，建設一批產教融合項目。進一步推進鄉村地區繼續教育發展，大力實施職業技能學歷雙提升工程，建立短期培訓、職業培訓和學歷培訓銜接貫通的農民教育培訓制度，加大農村實用人才培養力度。改革完善鄉村醫療衛生體系，依託現有鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心，在“十四五”期間建設100個縣域醫療次中心。深入開展“優質服務基層行”活動，到2025年，60%以上鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心達到活動標準，至少200所達到推薦標準，脫貧地區鄉鎮衛生院中醫館設定實現全覆蓋。加快補齊公共衛生服務短板，加強重大疾病防控，脫貧地區居民健康素養水平“十四五”期間總上升幅度達到5個百分點。支持建設緊密型縣域醫共體，整合縣域內醫療衛生資源。推動鄉鎮衛生院發熱門診建設。持續鞏固村衛生室標準化建設，加強鄉村醫生培訓，提升健康管理水平，落實鄉村醫生待遇，保障合理收入。完善農村養老服務設施，打造標準化農村區域性養老服務中心，支持養老機構將服務延伸到農村老年人家庭，為失能、半失能老年人提供照料護理、助餐助潔等服務。在全省打造一批設施配套、管理規範的農村互助養老示範點。引導各地加大投入建設農村公益性公墓，逐步補齊農村公益性安葬設施短板。推進“兒童之家”建設。開展縣鄉村公共服務一體化示範建設。
(十一)進一步鞏固提升“四在農家·美麗鄉村”“富、學、樂、美”內涵，大力實施美麗鄉村精神文明建設提升行動。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強思想政治引領。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，提升“富、學、樂、美”內涵。用好新時代學習大講堂，拓展新時代文明實踐中心(所、站)建設，常態化開展文明實踐活動。深入實施“推進移風易俗、樹立文明鄉風”專項行動，持續開展濫辦酒席、鋪張浪費、厚葬薄養、低俗婚鬧、高價彩禮、人情攀比等移風易俗重點領域專項整治，狠抓鄉村文明治理，有效發揮村規民約、紅白理事會等教育引導作用，建立健全移風易俗常態長效機制。實施文化產業賦能鄉村振興計畫。推進鄉村文化設施建設，建好用好文化禮堂、綜合文化站(中心)、文化廣場、鄉村戲台、非遺傳承體驗中心(所、點)等公共文化設施，繁榮發展少數民族優秀文化。鼓勵開展民眾性節日民俗活動，辦好中國農民豐收節，舉辦“農事大比武”“鄉村體育賽事”等文體活動。廣泛開展村鎮創建活動，推廣“寨管家”、積分制、鄉賢榜、數位化治理等鄉村治理方式，引導民眾自覺崇德向善，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
(十二)進一步抓黨建促鄉村振興，強化“四在農家·美麗鄉村”組織保障，大力實施美麗鄉村基層組織建設提升行動。強化縣級黨委抓鄉促村責任，持續加強鄉鎮領導班子和村“兩委”班子建設，選優配強鄉鎮領導班子特別是黨政正職。大力開展鄉村振興主題培訓，每3年對鄉鎮幹部、村幹部、鄉村集體經濟組織黨組織負責人輪訓1次，每年由縣級及以上對駐村第一書記和工作隊員、村黨組織書記、村民委員會主任培訓1次，市(州)黨委每年對鄉鎮黨委書記培訓1次。持續最佳化村“兩委”班子特別是村級帶頭人隊伍，實施“村幹部學歷提升計畫”，支持村幹部、新型農業經營主體帶頭人、退役軍人、返鄉創業農民工等提升學歷。從2023年起，每村至少有1名大學生到村工作，嚴格落實選調生到村任職制度，常態化排查整頓軟弱渙散村黨組織。強化以財政投入為主穩定的村級組織運轉經費保障機制，嚴格落實村黨組織書記基本報酬“345”標準政策，全面推行村幹部納入城鎮企業職工基本養老保險範圍，落實正常增長機制。派強用好駐村第一書記和駐村工作隊，健全常態化駐村幫扶工作機制，做到脫貧村、易地扶貧搬遷安置村(社區)、鄉村振興任務重的村、黨組織軟弱渙散村全覆蓋，推動各級黨組織通過駐村工作有計畫地培養鍛鍊幹部。加大在青年農民特別是致富能手、農村外出務工經商人員中發展黨員力度，每個村至少配備2名後備力量。各縣(市、區)制定實施村級集體經濟發展專項規劃，到2025年，力爭行政村村級集體經濟收入達20萬元以上。引導鼓勵青年人才返鄉創業就業，加強本鄉本土人才培訓。完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，確保基層治理體系和治理能力現代化水平明顯提高。深化黨建引領鄉村治理試點示範工作，提升鄉村自治水平，健全村民自治章程、村規民約，發揮好村民議事會、村民理事會、村民監事會等作用，廣泛開展民主協商，讓農民“說事、議事、主事”。加強村(社區)黨組織對基層各類組織和各項工作的領導，規範做實“一中心一張網十聯戶”“黨小組+格線員+聯戶長”鐵三角基層治理機制。推進更高水平的平安法治鄉村建設，依法嚴厲打擊農村黃賭毒、侵害農村婦女兒童人身權利等各種違法犯罪行為，切實維護農村社會平安穩定。
四、創新鄉村建設推進機制
(一)建立專項任務責任制。省委鄉村振興領導小組統籌組織實施鄉村建設行動，建立專項推進機制，發揮統籌協調作用。按照一項任務、一個推進方案的要求，鄉村建設重點任務牽頭部門要加強統籌協調，制定專項推進方案，指導組織實施。市縣鄉要細化措施，強化政策的銜接協調，形成工作合力，加強項目和資金監督管理，防止造成資金和資源浪費。
(二)建立項目庫管理制度。根據鄉村建設項目庫建設指引，依託全國鞏固拓展脫貧攻堅成果和防返貧監測信息系統，按照村申報、鄉審核、縣審定原則，在縣一級普遍建立鄉村建設相關項目庫，承擔項目儲備、布局統籌、進度監測、工作督導等功能。加強項目論證，優先納入民眾需求強烈、短板突出、兼顧農業生產和農民生活條件改善的項目，切實提高入庫項目質量。安排鄉村建設項目資金，原則上須從項目庫中選擇項目。項目庫管理實行動態調整和負面清單制，建立健全入庫項目審核機制和績效評估機制，防止形象工程。行業管理部門按照業務歸口做好項目實施工作。
(三)最佳化項目實施流程。對於按照固定資產投資管理的小型村莊建設項目，按規定施行簡易審批。對於採取以工代賑方式實施的農業農村基礎設施項目，按照招標投標法和村莊建設項目施行簡易審批的有關要求，可以不進行招標。對於農民投資投勞項目，採取直接補助、以獎代補等方式推進建設。對於重大鄉村建設項目，嚴格規範招投標項目範圍和實施程式，不得在法律法規外，針對投資規模、工程造價、招標檔案編制等設立其他審批審核程式。嚴格規範鄉村建設用地審批管理，堅決遏制亂占耕地建房。
(四)完善農民參與鄉村建設機制。健全黨組織領導的村民自治機制，依據農民參與鄉村建設指南，建立“自下而上、村民自治、農民參與”的實施機制，充分發揮村民委員會、村務監督委員會、集體經濟組織作用，引導農戶樹立鄉村振興“自商、自籌、自建、自管”意識，依託村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監事會等，引導農民全程參與鄉村建設，保障農民的知情權、參與權、監督權。在項目謀劃環節，加強農民培訓和指導，組織農民議事，引導農民參與規劃，激發農民主動參與意願，保障農民參與決策。在項目建設環節，帶動農民實施建設，鼓勵村民投工投勞、就地取材開展建設，積極推廣以工代賑方式，吸納更多農村低收入群體就地就近就業。在項目管護環節，依靠農民開展管護，推行“門前三包”、受益農民認領、組建使用者協會等農民自管方式。創新鄉村建設政府投入機制，開展農民參與鄉村建設評價，強化農民參與保障。
(五)健全鄉村公共基礎設施管護機制。各地要以清單形式明確村莊公共基礎設施管護主體、管護責任、管護方式、管護經費來源等，建立公示制度。供水、供電、供氣、環保、電信、郵政等基礎設施運營企業應落實普遍服務要求，全面加強對所屬農村公共基礎設施的管護。有條件的地方推進公共基礎設施城鄉一體化管護。推行經營性、準經營性設施使用者付費制度，鼓勵社會資本和專業化企業有序參與農村公共基礎設施管護。農村生活污水處理設施用電按規定執行居民合表用戶用電價格。
五、強化政策支持和要素保障
(一)加強投入保障。繼續把農業農村作為一般公共預算優先保障領域，預算內投資進一步向農業農村傾斜，繼續通過現有渠道積極支持鄉村建設，合理安排資金投入，保持一般公共預算投入規模。繼續安排省級財政銜接推進鄉村振興補助資金，整合東西部協作資金、外資項目資金支持補齊農村基礎設施建設短板。穩步提高土地出讓收入用於農業農村比例，統籌安排支持鄉村建設，以市(州)為單位核算，到2025年年底實現土地出讓收益用於農業農村比例達到50%以上。發行地方政府債券支持符合條件的公益性鄉村項目建設，發揮財政資金引導作用，撬動社會和金融資本參與鄉村建設。鼓勵和支持縣級按規定統籌使用相關資金推進鄉村建設。
(二)創新金融服務。鼓勵銀行業金融機構擴大貸款投放，支持鄉村建設。用好金融機構與國家鄉村振興局建立的戰略合作機制，爭取一批金融工具支持鄉村建設。運用支農支小再貸款、再貼現等政策工具，引導機構法人、業務在縣域的農信社、村鎮銀行等金融機構把工作重心放在鄉村振興上。開展金融科技賦能鄉村振興示範工程，鼓勵金融機構在依法合規前提下量身定製鄉村建設金融產品，穩妥拓寬農業農村抵質押物範圍。在不新增地方政府隱性債務前提下，鼓勵探索銀行、保險、擔保、基金、企業合作模式，拓寬鄉村建設融資渠道。加強涉農金融創新服務監管和風險防範，防止金融資本無序擴張。
(三)引導社會力量參與。將鄉村建設納入東西部協作幫扶和中央單位定點幫扶重點支持領域。紮實開展“萬企興萬村”行動，引導1000家以上民營企業參與鄉村建設，對經營性建設項目，規範有序推廣政府和社會資本合作模式，切實發揮運營企業作用。深入開展“百校聯百縣興千村”行動，共同推進鄉村建設發展。指導各地做好鄉村振興類政府和社會資本合作(PPP)項目的謀劃和儲備，協調各行業主管部門、在黔金融機構及農業龍頭企業規範有序運用PPP模式，大力支持鄉村建設。用好鄉情紐帶，引導鄉賢和外出村民投身鄉村建設。研究建立社會力量參與鄉村建設的激勵機制，從物質、精神等方面加強對社會力量參與鄉村建設的激勵和支持，切實調動社會力量的積極性，營造參與建設的獲得感、成就感、榮譽感。
(四)完善集約節約用地政策。合理安排新增建設用地計畫指標，規範開展城鄉建設用地增減掛鈎，保障鄉村建設行動重點工程項目的合理用地需求。最佳化用地審批流程，在符合經依法批准的相關規劃前提下，可對依法登記的宅基地等農村建設用地進行複合利用，重點保障鄉村公共基礎設施用地。按照國家部署，穩妥有序推進集體經營性建設用地入市。探索開展全域土地綜合整治，整體推進農用地整理和建設用地整理，盤活農村存量建設用地，騰挪空間用於支持鄉村建設。
(五)強化人才技術標準支撐。加快培育各類技術技能和服務管理人員，探索建立鄉村工匠培養和管理制度，支持熟悉鄉村的專業技術人員參與村莊規劃設計和項目建設，統籌推進城鄉基礎設施建設管護人才互通共享，加強社會工作專業人才隊伍建設。鼓勵支持企業、科研機構等開展鄉村建設領域新技術新產品研發。分類制定鄉村基礎設施建設和運行維護技術指南，編制技術導則。執行鄉村基礎設施和基本公共服務設施等標準體系，完善建設、運行維護、監管、服務等標準。進一步完善“1+1”駐村規劃師工作機制，多渠道培養鄉土規劃師，努力破解農村地區規劃人才短板問題。制定鄉村基礎設施和基本公共服務地方標準。
六、加強組織領導
(一)強化統籌協調。按照中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的要求，推進鄉村建設行動落地實施。省委鄉村振興領導小組統籌組織實施鄉村建設行動，省委鄉村振興領導小組辦公室(省鄉村振興局)具體推進鄉村建設行動各項重點任務，協同有關部門推進鄉村建設行動任務實施，指導、督促、檢查鄉村建設行動政策落實，協調研究鄉村建設專項行動實施中的重大問題，調度、通報鄉村建設進展情況，完成省委、省政府交辦的其他事項。市縣鄉黨委和政府要把鄉村建設行動作為實施鄉村振興戰略的重要內容，切實擔負責任，細化具體措施，對鄉村建設行動項目要認真評估公益性、生態性、效益性價值，堅決防止重複建設、低效無效建設，著力在鞏固拓展脫貧攻堅成果上做文章下功夫，確保各項建設任務落到實處。統籌一體化推進“百縣千鄉萬村”鄉村振興示範創建，實施鄉村建設“百校聯百縣興千村”行動，打造宜居宜業“四在農家·美麗鄉村”升級版。
(二)實行清單管理。按照鄉村建設任務清單管理指引，省委鄉村振興領導小組辦公室(省鄉村振興局)統籌協調各牽頭單位，按照近細遠粗、分步建設的原則，按年度確定建設任務，細化到縣(市、區)，按程式報批審定。各縣(市、區)按照建設一批、儲備一批、謀劃一批要求，編制縣級年度任務清單，細化到村、具體到項目，並依據任務清單建立鄉村建設台賬。市、縣兩級要綜合考慮鄉村建設進展和年度任務完成情況，科學調整下一年度任務清單，有力有序推動各項任務清單工作的落地。
(三)加強評估考核。將鄉村建設行動實施情況作為鄉村振興督查考核的重要內容，納入市、縣黨政領導班子和領導幹部推進鄉村振興戰略實績考核，採取第三方評估、交叉考核、民眾滿意度調查等方式，確保鄉村建設項目質量和實際效果。實施鄉村建設評價，加強日常監測調度，加強考核結果運用。
(四)強化宣傳引導。深入宣傳鄉村建設取得的新進展新成效，總結推廣鄉村建設好經驗好做法，發揮示範帶動作用，鼓勵各地更多運用市場化辦法推進鄉村建設，示範帶動引領鄉村振興，著力打造一批“四在農家·美麗鄉村”升級版的示範寨、示範村、示範鄉鎮、示範縣。加強輿論引導，及時回應社會關切。編制創作民眾喜聞樂見的鄉村建設題材文藝作品，增強鄉村建設的社會認知度。
