臨夏回族自治州人民政府辦公室於2022年1月30日印發臨夏州城市管理提升年活動方案，請結合實際，認真貫徹執行。
基本介紹
- 中文名：臨夏州城市管理提升年活動方案
- 頒布時間：2022年1月30日
- 發布單位：臨夏回族自治州人民政府辦公室
全文,
全文
為進一步提高全州城市管理工作水平，提升城市形象品位，推進城市治理體系與治理能力現代化，切實推動《臨夏州美麗城市（縣城）規劃建設“十大行動”方案》各項目標任務落地見效，決定在2022年開展臨夏州城市管理工作提升年活動。現結合全州實際，制定本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會，全面貫徹落實習近平總書記關於城市管理工作的指示精神，緊緊圍繞州委、州政府關於打造“五個區”、建設“六個臨夏”部署要求，堅持“突出重點、齊抓共管、依法治理、標本兼治”原則，通過開展城市管理提升年活動，推動城市面貌和秩序明顯改善，城市精細化管理水平顯著提升。
二、工作目標
緊緊圍繞讓城市更安全有序、更潔淨靚麗、更生態宜居的總體目標，聚焦短板弱項，解決突出問題，完善治理體系，最佳化服務功能，拓展城市空間，著力打造“宜居宜業宜游”的園林城市、智慧城市、海綿城市、文明城市、衛生城市、森林城市。到2022年底，各縣市主城區停車難、如廁難、“蜘蛛網”“牛皮癬”等城市管理“頑疾”得到有效解決，城市面貌得到明顯改觀；州縣市兩級城市綜合管理服務平台投入使用，全面推行“格線化管理”“街長制”“馬路辦公”工作機制,城市精細化、智慧化管理水平顯著提高；市政基礎設施全面提檔升級，城市綜合承載能力有效提升。
三、主要工作任務
（一）抓好美麗城市（縣城）“十大行動”各項任務落實
1.紮實開展規劃風貌管控行動。加強歷史文化名城（街區、建築）保護，新建住宅建築嚴格控制高度，高標準設計、高質量建設，5月底前，各縣市編制完成《城市（縣城）景觀風貌專項規劃》。
2.持續開展增綠護綠行動。充分利用環境整治、拆違治亂騰出的空地打造一批街頭綠地，實施老城區增綠項目，建設改造提升一批公園、遊園和“口袋公園”，各機關單位綠地率達到30%以上。
3.持續開展夜景亮化行動。在城市重點區域，打造一批夜景景觀，開展城市路燈排查整治，城市主幹道路燈亮燈率達到98%，小街小巷路燈亮燈率達到95%。
4.強力開展私搭亂建整治行動。摸清違建底數，全面開展違法建築專項整治行動，確保年底前存量違法建築得到全面有效治理，新增違法建築得到徹底遏制。
5.深入開展街面整潔行動。開展市容市貌衛生環境、戶外廣告、門頭牌匾、共享腳踏車、超門店經營等方面的專項整治，形成長效管理機制，年底前臨夏市、各縣城道路機械化清掃率分別達到75%、70%，各項整治行動取得實效，重點區域“髒亂差”問題全面銷號清零，環境衛生明顯改善。
6.深入開展市政設施提升行動。建設完成公共停車位8300個、新建改造公共廁所126座、打通斷頭路14條，提升改造一批人行道、過街天橋等基礎設施，完善垃圾收運系統，全面開啟生活垃圾焚燒無害化處理新模式。
7.深入開展河道沿線整治行動。5月底前各縣市編制完成《河道沿線建築風貌改造設計方案》和《跨河橋樑設計方案》，打造一批城區河道景觀帶，美化河道風景，加強河道沿線巡查監管，年底前拆除河道兩側違法建築。
8.深入開展物業服務提升行動。切實解決全州物業領域突出問題，推動全州物業管理服務提質增效，開展設施設備安全、停車、環境衛生、“蜘蛛網”服務質量等方面的整治活動，年底前有效解決小區“停車難”問題，安全隱患基本消除，民眾滿意度提高。
9.深入開展生態安全建設行動。加強建築市政工程施工現場管理，全面排查整治城區建築工程施工安全防護設施，升級改造影響市容市貌的施工工地圍檔設施，加強對施工工地“六個100%”的日常巡查、檢查力度，形成長效監管機制。
10.文明暢通出行行動。採取有效措施，提高車輛通行效率。積極推進智慧交通系統建設，加大曝光和執法力度，全面淨化交通環境。
（二）深入開展“五城聯創”活動
1.創建園林城市。各縣市要加大園林綠化方面的資金投入，積極爭取國家項目和債券，加快城市公園、道路綠化工程、河道景觀等項目建設，不斷提高城市（縣城）建成區綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積、公園綠地服務半徑覆蓋率等主要創建指標，積極創建國家級和省級園林城市。永靖縣7月底完成國家園林縣城驗收（2021年因疫情原因國家未驗收）；康樂縣6月底前完成國家園林縣城申報工作，8月底前完成省級初審。臨夏市、臨夏縣、積石山縣、和政縣、廣河縣、東鄉縣6月底前完成省級園林城市（縣城）申報工作，7月底前完成州級初審，9月底前完成省級驗收，10月底前完成省級園林城市（縣城）驗收工作。
2.創建海綿城市。各縣市要結合棚戶區、危舊房、老舊小區、老舊市政設施的壽命周期，有計畫地實施海綿城市改造，重點解決內澇、水污染、功能缺失等問題，新建區域同步建設，其他區域擇機建設。城市建築地塊確保雨水應收盡收,雨水匯流到下沉式綠地、雨水罐或蓄水池，從而實現臨夏城區雨水不內澇、雨洪災害可控制、雨水資源能存儲和回用，為2023年臨夏市創建海綿城市工作奠定基礎。
3.創建森林城市。各縣市嚴格按照國家森林城市創建要求，制定創建目標和標準，實行目標管理責任制，加大資金投入，加強縣市城區綠化、加強農村基本綠化、水岸綠化、農田林網和生態防護隔離帶建設工作，提高城區人均公園綠地面積，通過林水、林山、林城、林路、林村、林居相依等模式，建立城市森林網路空間格局。康樂縣、和政縣年底前完成省級森林城市申報工作，臨夏縣、積石山縣準備省級森林城市申報前期工作。
4.創建智慧城市。按照住建部關於《城市綜合管理服務平台建設指南（試行）》要求，各縣市加快平台建設進度，6月底前，各縣市完成平台建設任務；年底前，實現部級、省級、州級、縣市級平台聯網互通，康樂縣、永靖縣建成智慧停車建設項目，永靖縣建成智慧路燈建設項目，提高城市管理智慧化水平。逐步實現統一支撐體系和城市大數據中心，推進公共服務（包括政務服務、醫療、教育、社區服務等）、公共安全（包括公安、應急、安全生產等）、城市治理（包括交通、環保、水務、城管等）、智慧產業（包括智慧園區、智慧工廠、創新服務平台和大數據產業等）套用工程建設，並與智慧城市運行管理中心實現聯動協同。
5.創建文明城市。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，使其融入文明城市、文明行業、文明單位、文明村鎮、文明戶等創建活動之中，突出公民思想道德建設、文明禮儀知識、法律法規知識內容的主題宣傳教育活動，推進誠信建設、志願服務制度化，為創建文明城市助力。永靖縣、臨夏市、臨夏縣、和政縣已創建省級文明城市（縣）；康樂縣、積石山縣、東鄉縣3月底前完成省級文明縣申報工作，10月底前完成省級文明縣驗收工作。
（三）切實提升城市精細化管理水平
1.加大城市道路提升改造力度。對城市道路（人行道）破損、坑洞、裂縫等隱患問題進行全面摸排，建立問題台賬，制定整改計畫，年底前全面消除影響車輛、行人出行的城市道路安全隱患。
2.開展窨井蓋治理專項整治。全面完成窨井蓋普查建檔工作,建立破損、下沉、鬆動、缺失、廢棄窨井蓋台賬，釐清窨井蓋權屬關係,壓實權屬單位主體責任，依託城市綜合管理服務平台，製作窨井蓋分布圖，做到各類窨井蓋“一蓋一編碼”，年底前，各類窨井蓋突出問題整改到位。
3.開展“城市家具”專項整治。全面摸排配電箱、廢棄電線桿（箱）、弱電箱和城市道路便民座椅、隔離欄、路名牌、滅煙柱等公共設施建設“城市家具”底數，釐清權屬關係和責任主體，建立問題台賬，制定整改計畫和方案。建立日常維護保潔機制，年底前全州“城市家具”達到設定規範、外觀整潔乾淨。
4.開展城市“蜘蛛網”“牛皮癬”專項整治。全面啟動城市“蜘蛛網”“牛皮癬”整治行動,根據線纜權屬，明確責任整治主體，對街道、小區內“蜘蛛網”“牛皮癬”開展專項整治，年底前達到“淨天空、淨立柱、淨立面、淨樓宇”的“四淨”效果。
5.加強城市公廁管理。加強公廁日常運行監管，確保達到“四淨三無兩通一明”。在高速公路出口、城區道路、公交站點、路燈桿、景點導視牌等市政設施醒目位置，布設公廁標識牌和智慧型導識系統二維碼，全方位、多角度為居民和遊客提供便捷服務。
6.提高城市道路機械化清掃率。強化環衛清掃保潔精細化管理,全力推進道路清掃保潔機械化作業,各縣市積極爭取財政資金，加大環衛車輛購置力度，進一步提高城市道路機械化清掃率，到年底，臨夏市、各縣城道路機械化清掃率分別達到75%、70%。
四、保障措施
（一）加強組織領導，明確工作責任。各縣市、州直各相關單位要充分認識開展此次活動的重要意義，把本次活動作為新形勢下弘揚新時代臨夏精神、營造新時代臨夏環境、塑造新時代臨夏形象的重要舉措，切實加強對活動的組織領導，迅速行動，周密部署，強力推進。州上成立分管副州長為組長、相關責任單位負責人為成員的臨夏州城市管理提升年活動領導小組（名單附後），具體組織開展各項工作。各縣市也要成立相應工作專班，負責城市管理提升年工作的組織、指導和協調。
（二）加大投入力度，提升服務能力。將城市管理經費納入同級財政預算，建立與城市管理水平相適應的動態資金保障機制，適時調整相關經費標準，強化資金績效管理，提高資金使用效率。加大資金投入力度，提高城市精細化、智慧化管理水平，按標準配齊配足城管保潔、園林綠化隊伍，保障城市高效運營管理。
（三）加強調度督查，強力推進實施。建立月督查、月通報、月調度制度，定期召開城市建設工作調度會，建立約談、通報、獎懲制度，總結工作進展、研究解決問題，根據《臨夏州城市管理執法工作考評實施辦法》《臨夏州城市市容市貌乾淨整潔有序安全標準（試行）》，採用定量考核與定性評價相結合的方式，對工作落實情況進行跟蹤評估和督促指導，定期對縣市、相關行業部門履職情況進行考核，嚴格落實問責制度，定期對方案落實情況進行跟蹤評估和督促指導。嚴格落實問責制度，對工作不力的縣市、部門主要負責人進行約談，提出整改意見並跟蹤督辦。
（四）加強統籌協調，強化責任落實。各縣市切實強化屬地管理責任的落實，結合實際，明確整治目標、細化整治內容、落實責任分工。各部門要主動履責、各負其責、密切配合、通力協作，形成整治工作的強大合力，特別是對一些焦點難點問題，要加大聯合整治力度。為確保整治活動紮實有序開展，各牽頭部門按照每月有目標、每周有進度的要求制定具體工作方案和整治計畫，各縣市政府需明確此項工作的牽頭部門統一匯總相關部門工作進展情況，於每月25日前將階段性工作進展報州住建局，於12月20日前將活動開展情況總結報州住建局。
（五）加強教育力度，提升市民素質。各縣市要把公德意識宣傳教育作為提升市民素質的重要任務，要有計畫、有系統的進行長期宣傳教育，大力推進社會誠信、家庭美德、職業道德、社會公德等思想道德體系建設，促進市民思想觀念的更新和文明素質的不斷提升。
（六）加強輿論宣傳，營造濃厚氛圍。各部門要充分利用電子顯示屏及居民小區、背街小巷公共宣傳欄等載體，開展形式多樣、主題鮮明的宣傳活動，要全過程、多角度、深層次地廣泛宣傳正面典型、曝光問題，形成人人關注、社會支持、全民參與城市管理的濃厚氛圍。
臨夏州城市管理提升年活動領導小組名單
組 長：毛鴻博 副州長
副組長：馬國全 州住建局局長
馬文波 州公安局副局長
王 暉 州財政局副局長
丁 鵬 州住建局副局長
鄧振嶸 州工信局四級調研員
楊元忠 州民政局四級調研員
馬成龍 州自然資源局應急中心主任
成 員：馬效平 州住建局副局長
馬繼超 臨夏市副市長
高國林 永靖縣副縣長
陳小虎 臨夏縣副縣長
何 鵬 廣河縣委常委、常務副縣長
陳 洪 和政縣委常委、常務副縣長
馬建斌 康樂縣委常委、副縣長
楊志君 東鄉縣副縣長
汪 源 積石山縣副縣長
領導小組下設辦公室，辦公室設在州住建局，由丁鵬同志兼任辦公室主任。各縣市指定1名業務骨幹作為聯絡員。
領導小組成員如有變動，經報請組長同意後，由接任工作的同志自行替補，不另行文。
