《臨夏州建設體育強州的實施方案》已經臨夏回族自治州政府同意，臨夏回族自治州人民政府辦公室於2022年11月1日印發，請認真貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：臨夏州建設體育強州的實施方案
- 頒布時間：2022年11月1日
- 發布單位： 臨夏回族自治州人民政府辦公室
全文,政策解讀,
全文
為貫徹落實黨中央、國務院關於建設體育強國的決策部署，進一步明確臨夏體育改革發展的目標、任務和措施，全面推動體育強州建設，根據《甘肅省人民政府辦公廳關於建設體育強省的實施意見》精神，結合我州工作實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記關於體育的重要論述，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以高質量發展為主題，多措並舉推進全州體育事業改革發展，努力建設體育強州，深入推進體育和教育、文旅、健康等融合發展，切實提升人民民眾的獲得感和幸福感。
二、目標要求
到2025年，體育綜合實力和社會影響力逐年提升，夯實體育強州建設基礎。全民健身公共服務體系日漸完善，經常參加體育鍛鍊人口比例超過38.5%，人均體育場地面積超過2.5平方米，國民體質監測合格率超過92%，社會體育指導員比例達到3‰以上；競技體育競爭力有新提升，項目結構和布局更趨合理，管理體制和運行機制更具活力；體育產業總規模超過10億元，體育文化軟實力顯著提升，成為體育強州重要品牌。
到2030年，體育綜合實力和社會影響力達到全省中等水平，基本建成體育強州。全民健身和全民健康深度融合，經常參加體育鍛鍊人口比例超過43%，人均體育場地面積達到3平方米，國民體質監測合格率超過93%；競技體育核心競爭力顯著提升，達到全省中等水平；體育產業體系更加完善，全州體育產業總規模超過15億元；體育文化廣泛弘揚，體育文化價值和作用充分彰顯。
到2035年，體育成為新階段幸福美好新臨夏建設的標誌性事業，建成體育強州。公共體育服務優質高效，基本公共體育服務實現均等、便民、智慧型，經常參加體育鍛鍊人口比例超過45%，人均體育場地面積達到4平方米，國民體質監測合格率穩定在93%以上，社會體育指導員比例達到5‰；競技體育核心競爭力邁上新台階，競技體育綜合實力達到全省中上水平，我州培養、輸送的運動員能夠參加國際國內大賽，為國家、省爭光貢獻實現重大突破；全州體育產業總規模超過20億元；體育文化持續發揚，體育文化成為展示臨夏形象的重要平台。
三、主要任務
（一）構建更高水平全民健身公共服務體系
1.加快建設全民健身場地設施。全面實施甘肅絲綢之路體育健身長廊“四個一”提升工程，即州上體育場、體育館、游泳館或滑冰館、全民健身中心等1場2館1中心設施完備，每個縣市建成體育場、健身廣場、體育館、全民健身中心等2場1館1中心，每個鄉鎮（街道）建成不少於開展4個體育運動項目的綜合健身場館。落實城市居住社區全民健身設施建設標準和公共體育基礎設施規劃建設標準，建立與經濟發展、人口規模、城鄉建設相適應的投入機制，制定州縣市體育設施建設布點規劃，落實分年度實施計畫。堅持州級功能最佳化、提檔升級，縣市級達標建設、突出特色，鄉鎮（街道）級公平均等、便捷普惠，社區行政村級配套完善、實用適用的原則，規劃建設貼近民眾方便可達的健身長廊、健身廣場、健身步道、騎行道、公共體育場、公共足球場、體育公園、全民健身中心、多功能運動場等全民健身設施，實現“15分鐘健身圈”全覆蓋。嚴格落實新建居住區按室內人均建築面積不低於0.1平方米或室外人均用地不低於0.3平方米的標準配建公共健身設施，納入施工圖紙審查，驗收未達標不得交付使用。到2035年，每個縣市建設完成30公里以上健身步道、1個體育公園、1個公共體育場或社會足球場、1個全民健身中心；每個鄉鎮街道至少建成1個全民健身中心或多功能運動場；每個行政村和社區因地制宜建設1個可開展球類運動的多功能運動場。開展公共體育場館開放服務提升行動，擴大公共體育場館低免開放覆蓋面，已建成且有條件的學校要進行“一場兩門、早晚兩開”體育設施安全隔離改造，新建學校規劃設計的體育設施要符合開放條件，鼓勵學校體育設施對社會實行免費或低收費開放。加強對公共健身器材配建的監管維護，提高公共體育設施完好率和使用率，健全場館運營管理機制，支持社會力量參與健身場地設施建設及運營，提升體育場地設施綜合利用率。支持第三方對區域內學校體育設施開放進行統一運營，鼓勵企事業單位向社會開放自有健身設施。（責任單位：州體育局、州發改委、州教育局、州財政局、州自然資源局、州住建局、州文旅局、州農業農村局、州衛健委、州應急管理局、州鄉村振興局，各縣市人民政府）
2.廣泛開展全民健身賽事活動。積極參加國家和省上組織的民眾體育賽事活動，組織舉辦州縣市全民健身運動會、社區運動會等，提升民眾賽事活動普及率。按照“一縣市一品牌，一協會一特色”原則，創建全民健身賽事三大板塊品牌，依託黃河三峽和劉家峽庫區，打造黃河龍舟賽、黃河槳板、游泳、皮划艇、滑翔傘、熱氣球、定向航模、摩托艇、水上腳踏車、環湖北路公路腳踏車、環湖北路馬拉松、徒步等品牌賽事活動和休閒娛樂項目等水上運動品牌；依託太子山沿麓自然資源和旅遊大通道，打造賽馬、公路腳踏車、徒步越野（探險）、滑雪、定向越野、滑草、汽車（機車）拉力賽、垂釣、露營等戶外運動品牌和自駕游、青少年冬（夏）令營、青少年研學等活動品牌；依託州內籃球運動基礎和濃厚氛圍，積極引進或打造高水平籃球賽事，持續提高品牌體育賽事活動的輻射作用和集聚效應。各縣市結合當地傳統特色體育項目，開展適應不同季節、不同地域、不同人群的全民健身活動，積極培育輪滑、滑板、兒童平衡車等新型時尚休閒運動項目發展，加大特色廣場舞、東鄉族拔棍、保全族奪腰刀等傳統特色項目的推廣力度，鼓勵推進冰雪和水上運動項目普及。充分發揮各級體育總會、協會、俱樂部等社會組織作用，推動體育活動向基層延伸、向末端拓展，鼓勵機關團體、企事業單位、社會組織大力推廣太極拳、廣播體操、工間操等活動，各群團組織保障特殊群體權益，結合實際開展老年人、殘疾人、婦女兒童等人群全民健身活動，同時利用各類節日節點組織開展新年登高、農民豐收節等特色主題活動，營造“全民健身、萬眾參與”的氛圍，爭創全國全民運動健身模範州和全民運動健身模範縣市。（責任單位：州體育局、州文旅局、州農業農村局、州鄉村振興局、州民委、州總工會、團州委、州婦聯、州殘聯，各縣市人民政府）
3.健全全民健身組織網路。完善以體育總會為樞紐，各類單項、行業和人群體育協會為支撐，基層體育組織為主體的全民健身組織網路，建立健全州縣市體育總會、單項體育協會等社會體育組織，形成州縣市有總會、鄉鎮（街道）有機構和健身站點、行政村和社區有組織聯絡員的健身隊伍體系。鼓勵支持各行業、機關、企事業單位、城市街道、農村村組發展各類民眾性體育社會組織，培育一批融入社會的基層體育俱樂部、運動協會和健身團隊。鼓勵通過政府購買服務等方式，將適合由體育社會組織提供的公共體育服務事項交由其承擔，扶持體育社會組織舉辦全民健身賽事活動，積極承接全民健身公共服務項目、社會公益活動，激發體育社會組織內生動力。將運動項目推廣普及作為單項體育協會的主要評價指標，對新型項目的體育社會組織在賽事創（承）辦、宣傳推介、合作交流、人才培養、組織建設等方面給予支持。（責任單位：州體育局、州民政局、州鄉村振興局，各縣市人民政府）
4.提升科學健身指導服務水平。強化國民體質監測運動處方資料庫管理套用，開展健康指導、運動傷病防治、體質健康干預，州縣市每年至少組織開展2次國民體質監測、國家體育鍛鍊標準達標測試和全民健身活動狀況調查，每年人數不少於2000人。持續實施社會體育指導員等級培訓和繼續教育，州級每年培訓二級社會體育指導員100名、各縣市每年至少培訓三級社會體育指導員200名，在有條件的鄉鎮（街道）、村（社區）配備專兼職體育管理人員。積極推廣居家健身和全民健身網路賽事活動，大力開展科學健身大講堂、科學健身知識宣傳普及活動。全面推進健身服務進機關、進企業、進學校、進農村、進社區、進家庭體育“六進”活動，加大全民健身方法和賽事活動的指導，提高全社會參與全民健身事業發展的水平。積極培育和鼓勵引導各級各類社會體育組織、機構和平台為民眾提供多樣化的科學健身服務。（責任單位：州體育局、州民政局、州衛健委、州教育局、州農業農村局、州鄉村振興局、州總工會、團州委、州婦聯、州殘聯，各縣市人民政府）
5.推動冰雪運動發展。依託我州自然風光和冰雪資源，改造提升現有滑雪場地，增加滑冰場地，鼓勵現有場地通過改擴建完善配套服務設施，組織開展冰雪旅遊節、冰雪嘉年華、冰雪文化節等民眾性冰雪活動。建立健全冰雪運動民眾體育組織，推動冰雪運動社會體育指導員、教練員、裁判員隊伍建設。促進冰雪運動在學校的推廣，將冰雪運動知識納入中國小體育課教學內容。引導學校、企業、社會組織共同參與冰雪運動後備人才培養。（責任單位：州體育局、州教育局、州文旅局、州自然資源局，各縣市人民政府）
（二）提升競技體育綜合競爭力
6.構建競技體育發展新模式。創新體制機制，深化競技體育改革，完善競技體育管理體制和運行機制，最佳化競技體育隊伍組建模式，逐步形成州隊縣辦、州隊校辦、州隊協會辦、州隊企業辦的模式，構建政府主導、社會協辦、廣泛參與的新格局。建立優秀運動員公開選拔制度和青少年競賽體系，完善體育後備人才選拔輸送機制，充分調動縣市、學校和社會力量參與競技體育的積極性，創建一批國家級、省級、州級、縣市級青少年體育俱樂部。有條件的體校、學校和青少年體育俱樂部等可與體育主管部門聯建青少年專項訓練基地，開展青少年體育俱樂部星級評定和監督，建立誠信檔案，引導其健康規範發展。大力推進“三大球”和冰雪項目發展，積極探索符合我州實際的“三大球”和冰雪項目發展路徑，支持各級中國小形成多元化培養模式，建立完善後備人才培養體系，鼓勵俱樂部等社會力量合作建設運動隊，積極承辦高水平職業比賽。（責任單位：州體育局、州教育局、州人社局、州民政局，各縣市人民政府）
7.完善青少年訓練競賽體系。實施體教融合行動和青少年體育活動促進計畫，推進青少年體育“健康包”工程。加強體校與中國小校的交流合作，選派體校優秀教練員到中國小校執教，開齊開足上好體育課，確保學生每天校內、校外各1小時體育鍛鍊時間，促進學生至少掌握2項運動技能，發現和培養體育後備人才。廣泛開展青少年冰雪運動，將冰雪運動知識教育納入中國小體育課教學內容。建立完善州、縣市、學校“三位一體”的青少年訓練體系，即鞏固州級訓練單位青少年訓練體系，恢復縣市少兒體校青少年訓練體系，強化體育傳統項目學校和俱樂部青少年訓練體系。建立校內競賽、校際聯賽、選拔性競賽為一體的青少年體育競賽體系，辦好四年一度的州級綜合運動會，各縣市每兩年至少舉辦1次綜合性運動會；每年舉辦州級、縣市級各類青少年體育賽事各不少於10項次；每年承辦舉辦省級以上青少年體育賽事，形成一批有影響力的青少年體育品牌賽事活動，促進更多競技體育人才脫穎而出。（責任單位：州體育局、州教育局，各縣市人民政府）
8.最佳化競技體育項目布局。按照“上下銜接、夯實基礎、發揮優勢”的布局原則，適度增設訓練項目，調整最佳化項目結構，在保持現有布局項目數量基礎上，擴大縣市業餘訓練規模。發揮我州地理優勢和運動員有氧耐力強的素質優勢，依託各級學校和社會力量，重點抓好籃球、中長跑運動和冬季滑雪項目。鞏固和保持優勢項目，挖掘和培育潛優勢項目，推動夏季項目和冬季項目均衡發展。進一步抓好田徑、射擊、武術、柔道、跆拳道、摔跤等項目訓練，進一步挖掘腳踏車、冰壺、滑雪等適合臨夏開展的運動項目，擴大我州運動員在國家和省級賽事中的參賽項目面，取得新成績，實現新突破。（責任單位：州體育局、州教育局，各縣市人民政府）
9.做大做強籃球運動項目。充分利用我州濃厚的籃球氛圍和民眾基礎，大力推動籃球運動發展，努力將我州打造為體系健全、產業發展、氛圍濃厚的“籃球之鄉”。探索創辦以籃球聯賽為引領的單項聯賽體系，精心組織舉辦小學生、國中生、高中生三級青少年籃球聯賽和臨夏州成年籃球聯賽，以競賽體系建設為槓桿推動籃球項目發展。依託“姚基金希望國小籃球季”公益項目，鼓勵支持各級各類學校、青少年俱樂部加大籃球項目培訓力度，抓好籃球後備人才梯隊建設。通過“請進來、走出去”和交流合作等多種方式，加強運動員、教練員、裁判員培訓培養和註冊管理，不斷提升籃球運動整體水平。引進推廣“小籃球”、“路人王”和三人制等籃球賽事，鼓勵支持鄉村社區籃球賽事發展，擴大籃球項目影響力，多措並舉做大做強籃球優勢項目，全力打造籃球品牌。（責任單位：州體育局、州教育局，各縣市人民政府）
10.加強專業體育人才隊伍建設。建立健全優秀運動員、教練員獎勵辦法和優秀運動員安置辦法，加快專業體育人才隊伍建設步伐。加強教練員隊伍梯隊建設，最佳化教練員隊伍結構，強化基層教練員業務素質。通過招聘、引進、培訓、交流學習等方式，提高教練員執教水平，建設一支知識化、年輕化、專業化的精英教練員團隊。加強對教練員、管理人員的能力培養，通過理論學習、東西協作交流、專項培訓，逐步建立一支業務精、能力強的競技體育管理團隊。加強裁判員隊伍梯隊建設，通過擴充數量、提升質量等有效手段，培養更多國家級、一級裁判員。配齊配強中國小體育教師，拓寬體育教師進出渠道，豐富培訓培養方法手段，不斷提高教學水平和培養競技體育人才的能力。深入開展賽風賽紀和反興奮劑專項治理，切實增強“純潔體育”的底線思維和紅線意識。（責任單位：州體育局、州教育局、州財政局、州人社局，各縣市人民政府）
（三）加快發展體育產業
11.培育現代體育產業體系。構建特色鮮明、優勢明顯的籃球運動、冰雪運動、航空運動、山地戶外運動、水上運動、少數民族傳統體育運動等體育產業帶。大力培育健身休閒、場館運營、體育經紀、體育培訓、運動康復等業態，形成賽事策劃、運營服務、行銷推廣全產業鏈條。鼓勵利用商業綜合體、老舊工業廠區等，打造綜合性健身休閒與消費體驗中心。積極打造精品體育賽事，積極爭取引進體育用品製造企業，培育一批具有競爭力和影響力的體育品牌，打造富有特色的體育小鎮。加強體育彩票銷售和宣傳，最佳化銷售渠道，提高管理服務和行銷水平。（責任單位：州體育局、州發改委、州教育局、州工信局、州財政局、州文旅局、州衛健委，各縣市人民政府）
12.大力發展籃球優勢產業。立足我州籃球運動特色優勢，按照政府主導、社會參與、市場運作的方式，積極引進舉辦高水平籃球賽事活動，大力發展競賽表演、教育培訓、場館運營、產品銷售等籃球產業。鼓勵支持社會資本參與籃球賽事、培訓、場地運營，加大籃球競賽表演的無形資產開發，鼓勵賽事舉辦權、轉播權、門票銷售權、冠名權等資源要素自由流轉。聚焦籃球設施裝備、賽事策劃運營、活動傳媒推廣、相關產品銷售等關聯產業集群，培育打造以籃球賽事活動為輻射帶動原點，集吃、住、行、購、游等配套服務體系為一體的特色籃球產業，使其逐漸發展為我州體育支柱產業。以廣河縣創建全國籃球之鄉為契機，支持其發揮縣域籃球發展優勢，以籃球運動普及推廣為抓手、以做大做強籃球產業為重點，最佳化項目布局，培育籃球俱樂部等市場主體發展，鼓勵商業化運作，開發配套產品和延伸產品，試點打造籃球產業鏈，並總結經驗做法進行推廣。（責任單位：州體育局、州文旅局、州商務局、州教育局、州市場監管局，各縣市人民政府）
13.深入推進“體育+”融合發展。促進體育與教育、科技、文旅、康養、醫療等業態融合發展，豐富體育消費供給，帶動體育消費。鼓勵市場主體延伸體育產業鏈條，促進體育與餐飲、民俗、廣告傳媒、科技信息、會展、商貿物流等產業體系創新發展，放大融合效應，為打造文旅首位產業增加新動能。培育體育消費市場主體，開展體育產業統計監測，及時調整體育產業布局和政策措施。（責任單位：州體育局、州教育局、州科技局、州商務局、州文旅局、州市場監管局、州統計局，各縣市人民政府）
14.挖掘體育消費潛力。廣泛開展民眾性體育活動和品牌賽事，豐富體育賽事和產品供給，加大線上線下體育消費宣傳力度，激發大眾體育消費需求和健身愛好者消費熱情。深化體育供給側結構性改革，發展時尚體育消費、夜間賽事經濟，促進健身休閒、競賽表演等產業發展，拓展體育健身、體育觀摩、賽事培訓、體育旅遊等消費新空間。鼓勵體育、教育、文旅等部門組織開展冬夏令營青少年體育技能培訓，培育體育消費群體，創新體育消費產品。最佳化體育市場營商環境，完善體育行業信用體系，支持公共體育場館延長開放時間，加大對體育市場違法違規行為的打擊力度，維護人民民眾體育消費權益。（責任單位：州體育局、州發改委、州商務局、州市場監管局、州民政局，各縣市人民政府）
15.積極發展智慧體育。建立數字型育服務平台，推動大數據、物聯網、移動網際網路、雲服務等現代信息技術與體育融合發展，建設集全民健身公共服務、競技體育服務、體育產業服務、綜合業務服務等功能於一體的數字型育服務平台。建設體育行業信用信息平台，推行體育行業主體黑白名單制度，規範行業監管。建立全州全民健身信息服務平台，建立州級體育資料庫，提升數據分析、運用和決策支持能力。加快公共體育場館數位化、網路化、智慧化建設和改造。（責任單位：州體育局、州文旅局、州教育局、州科技局、州衛健委、州大數據中心，各縣市人民政府）
（四）推動體育多元化發展
16.傳承優秀傳統體育文化。大力弘揚中華體育精神，發揮好體育在傳播社會主義先進文化和弘揚社會主義核心價值觀中的積極作用，組織開展體育知識講座、體育文化展示、體育志願服務、冠軍進校園、體育故事會、訓練場館開放日等活動，讓體育走進民眾、融入生活，倡導文明參賽、文明觀賽、文明健身等體育文明禮儀，傳播體育正能量，倡導健康生活理念，普及健身知識和體育文化，營造全民參與體育健身社會氛圍，促進社會主義精神文明建設。（責任單位：州體育局、州文旅局，各縣市人民政府）
17.培育地方特色體育文化。結合我州獨特的黃河文化、彩陶文化、絲路文化、民俗文化，豐富各類賽事活動體育文化內涵，加強民族、民間、民俗體育和體育非物質文化遺產項目傳承保護，挖掘武術、東鄉族拔棍、保全族奪腰刀、籃球等特色項目文化，打造一批具有體育人文精神、地域發展特點、地方文化特色的地域體育文化品牌。繁榮體育文藝創作，鼓勵開展體育影視、體育音樂、體育攝影、體育美術、體育動漫、體育收藏品展示和評選活動。（責任單位：州體育局、州教育局、州民委、州文旅局，各縣市人民政府）
18.擴大體育交流合作。依託臨夏特色資源優勢，積極搭建各類體育交流平台，主動融入“絲綢之路”體育健身長廊建設，加強與“一帶一路”沿線、黃河流域城市、蘭西城市群和省內外其他地區的體育交流合作，打造“一帶一路”、沿黃河流域體育旅遊線路和賽事活動，展示人民民眾積極向上的精神風貌和健康文明的生活方式，促進體育全方位交流合作，提升臨夏體育對外影響力。（責任單位：州體育局、州文旅局，各縣市人民政府）
四、保障措施
（一）加強組織領導。各縣市要把建設體育強州工作列入重要議事日程，納入當地國民經濟與社會發展規劃，全面加強組織領導、有力有序推動任務落實，形成政府負責、部門協同、社會參與的“大體育”格局。各部門要結合職能分工和工作實際，制定落實推動體育事業發展的具體措施，確保體育強州建設目標如期完成。
（二）加強政策支持。完善公共財政體育投入機制，多渠道籌措資金支持體育強州建設，落實全民健身“三納入”工作，大力支持基礎性、公益性場地設施建設。在國家土地政策允許範圍內，保障重要公益性體育設施和體育產業設施、項目必要用地，依法依規辦理用地手續。
（三）加強監督檢查。深化體育“放管服”改革，完善體育市場監管體系，規範體育設施和場地規劃套用，推進體育行業信用建設。加強體育賽事及體育市場經營活動事前、事中、事後安全監管服務，落實“一賽四案”，即賽事組織方案、風險防控方案、疫情防控方案、應急處置方案要求，健全賽事熔斷機制，強化屬地管理主體責任和行業監管責任，防範化解重大風險，切實保障賽事活動安全。
（四）營造良好環境。各縣市、各部門要加大對建設體育強州的宣傳推廣力度，充分利用各類媒體載體廣泛宣傳國家和省州關於推進體育強國、體育強省、體育強州建設的各項政策措施。創新完善獎勵激勵機制，對建設體育強州工作中作出突出貢獻的單位和個人予以通報獎勵，營造人人關心支持、參與推動體育強州建設的良好氛圍。
政策解讀
臨夏州政府辦公室出台了《臨夏州建設體育強省的實施方案》（臨州辦發〔2022〕86號，以下簡稱《實施方案》）。為貫徹落實體育強州決策部署，進一步明確臨夏州體育改革發展的目標、任務和措施，全面推進體育強州建設，州體育局黨組書記、局長海雲接受臨夏州人民政府入口網站訪談。
臨夏州人民政府入口網站：請問《實施方案》起草背景是什麼?
海云：2019年8月國務院辦公廳印發了《體育強國建設綱要》的通知（國辦發〔2019〕40號），2022年3月甘肅省人民政府辦公廳印發《關於建設體育強省的實施意見》（甘政辦發〔2022〕36號），黨的二十大提出“廣泛開展全民健身活動，加強青少年體育工作，促進民眾體育和競技體育全面發展，加快建設體育強國”。“十三五”以來，州委、州政府高度重視體育工作，我州全民健身活動蓬勃開展、競技體育水平顯著提升、青少年體育強基固本、體育產業平穩發展。但總體來看，我州體育工作基礎還比較薄弱，體育事業發展同先進市州相比還存在差距，地方特色優勢發揮不夠充分，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨。為深入貫徹落實《體育強國建設綱要》、《關於建設體育強省的實施意見》檔案精神，著力破解制約我州體育事業發展的突出問題，加快推進體育強州建設，特制定《臨夏州建設體育強州的實施方案》。
臨夏州人民政府入口網站：請介紹《實施方案》研究制定過程。
海云：為深入學習貫徹黨的二十大精神以及習近平總書記關於體育工作的重要論述，認真落實中央及省委、省政府關於體育強國、體育強省建設的部署要求，深化新時代體育改革，加快推進體育強州建設，根據州委、州政府要求，經認真調研分析，結合我州實際，起草形成了《臨夏州建設體育強州的實施方案》初稿，在徵求了各縣市人民政府、州直31個相關部門和各縣市體育部門的意見建議基礎上，進一步修改完善。《臨夏州建設體育強州的實施方案（送審稿）》於2022年10月通過州司法局合法性審核和州市場監管局公平競爭審查，經州政府常務會議研究同意，於11月1日以州政府辦公室檔案形式對外發布施行《臨夏州建設體育強州的實施方案》（臨州辦〔2022〕86號），以下簡稱《實施方案》。
臨夏州人民政府入口網站：《實施方案》有哪幾部分？提出的建設體育強州的總體要求和主要目標是什麼?
海云：《實施方案》共四部分，分指導思想、目標要求、主要任務、保障措施4大板塊，共0.75萬餘字，在整體結構和內容的覆蓋範圍上，與國務院辦公廳《體育強國建設綱要》和甘肅省政府辦公廳《關於建設體育強省的實施意見》保持一致，內容涵蓋了國家、省上相關工作要求，同時結合臨夏州體育工作實際，對國家和省上檔案相關意見進行了進一步具體細化。
《實施方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記關於體育工作的重要論述，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以高質量發展為主題，多措並舉推進全州體育事業改革發展，努力建設體育強州，深入推進體育和教育、文旅、健康等融合發展，切實提升人民民眾的獲得感和幸福感。
《實施方案》目標設定分三步走，明確了體育強州建設目標要求。到2025年，全民健身公共服務體系日漸完善，競技體育項目結構和布局更趨合理，體育產業初具規模，體育綜合實力和社會影響力逐年提升，夯實體育強州建設基礎。到2030年，全民健身和全民健康深度融合，競技體育達到全省中等水平，體育產業體系更加完善，體育文化價值和作用充分彰顯，體育綜合實力和社會影響力達到全省中等水平，基本建成體育強州。到2035年，公共體育服務優質高效，競技體育綜合實力達到全省中上水平，體育產業高質量發展，體育文化更加繁榮，體育交流更加活躍，建成體育強州。
臨夏州人民政府入口網站：我州建設體育強州有哪些重點任務?
海云：《實施方案》分別從構建更高水平全民健身公共服務體系、提升競技體育綜合競爭力、加快發展體育產業、推動體育多元化發展四個方面提出了18項具體舉措任務。
一是著力構建更高水平全民健身公共服務體系。全面實施甘肅絲綢之路體育健身長廊“四個一”提升工程，規劃建設貼近民眾方便可達的健身長廊、健身廣場、健身步道、騎行道、公共體育場、公共足球場、體育公園、全民健身中心、多功能運動場等全民健身設施，開展公共體育場館開放服務提升行動，擴大公共體育場館低免開放覆蓋面，鼓勵推動學校體育設施對社會實行免費或低收費開放，鼓勵企事業單位向社會開放自有健身設施，逐步實現“15分鐘健身圈”全覆蓋。按照“一縣市一品牌，一協會一特色”原則，依託黃河三峽和劉家峽庫區、太子山沿麓自然資源和旅遊大通道、州內籃球運動基礎和濃厚氛圍等資源和優勢，積極創建水上運動、戶外運動、籃球運動三大版塊全民健身品牌賽事活動，組織開展適應不同季節、不同地域、不同人群的全民健身運動會、社區運動會、職工運動會等，組織開展冰雪旅遊節、冰雪嘉年華、冰雪文化節等民眾性冰雪活動，促進冰雪運動在學校的推廣。培育輪滑、滑板、兒童平衡車等新型時尚休閒運動項目發展，加大特色廣場舞、東鄉族拔棍、保全族奪腰刀等傳統特色項目的推廣力度，鼓勵機關團體、企事業單位、社會組織大力推廣太極拳、廣播體操、工間操等活動，全力提升民眾賽事活動普及率。建立健全以體育總會為樞紐，各類單項、行業和人群體育協會為支撐，基層體育組織為主體的全民健身組織網路，形成州縣市有總會、鄉鎮（街道）有機構和健身站點、行政村和社區有組織聯絡員的健身隊伍體系。強化國民體質監測運動處方資料庫管理套用，開展健康指導、運動傷病防治、體質健康干預，持續實施社會體育指導員等級培訓和繼續教育，在有條件的鄉鎮（街道）、村（社區）配備專兼職體育管理人員，大力開展科學健身大講堂、科學健身知識宣傳普及活動，全面推進健身服務進機關、進企業、進學校、進農村、進社區、進家庭等體育“六進”活動，加大全民健身方法和賽事活動的指導，全面提升科學健身水平。
二是全面提升競技體育綜合競爭力。完善青少年業餘訓練體系和體育後備人才選拔輸送機制，健全州、縣市、學校“三位一體”的青少年訓練體系和優秀運動員公開選拔制度，逐步形成州隊縣辦、州隊校辦、州隊協會辦、州隊企業辦的模式，實施體教融合行動和青少年體育活動促進計畫，推進青少年體育“健康包”工程，建立校內競賽、校際聯賽、選拔性競賽為一體的青少年體育競賽體系，辦好四年一度的州級綜合運動會，促進更多競技體育人才脫穎而出。按照“上下銜接、夯實基礎、發揮優勢”的布局原則，突出優勢項目，最佳化競技體育項目布局，擴大我州運動員在國家和省級賽事中的參賽項目面。充分利用我州濃厚的籃球氛圍和民眾基礎，精心組織舉辦小學生、國中生、高中生三級青少年籃球聯賽和臨夏州成年籃球聯賽，引進推廣“小籃球”、“路人王”和三人制等籃球賽事，加強運動員、教練員、裁判員培訓培養和註冊管理，不斷提升籃球運動整體水平，做大做強籃球運動項目，打造籃球品牌。建立健全優秀運動員、教練員獎勵辦法和優秀運動員安置辦法，通過招聘、引進、培訓、交流學習等方式，加快運動員、教練員、裁判員等專業體育人才隊伍建設步伐，提高業務水平，逐步建立一支業務精、能力強的競技體育管理團隊。
三是加快培育體育產業體系。積極構建特色鮮明、優勢明顯的籃球運動、冰雪運動、航空運動、山地戶外運動、水上運動、少數民族傳統體育運動等體育產業帶。大力培育健身休閒、場館運營、體育經紀、體育培訓、運動康復等業態，形成賽事策劃、運營服務、行銷推廣全產業鏈條，打造集體育賽事、體育消費、體育旅遊、體育服務、全民健身為一體的 “體育+”綜合體。促進體育與教育、科技、文旅、康養、醫療等業態融合發展，挖掘體育消費潛力、擴大體育消費，拉動經濟成長。立足我州籃球運動特色優勢，按照政府主導、社會參與、市場運作的方式，以廣河縣創建全國籃球之鄉為契機，積極引進舉辦高水平籃球賽事活動，鼓勵支持社會資本參與籃球賽事、培訓、場地運營，加大籃球競賽的無形資產開發，鼓勵賽事舉辦權、轉播權、門票銷售權、冠名權等資源要素自由流轉，培育打造以籃球賽事活動為輻射帶動原點，集吃、住、行、購、游等配套服務體系為一體的特色籃球產業，使其逐漸發展為我州體育支柱產業。推動大數據、物聯網、移動網際網路、雲服務等現代信息技術與體育融合發展，加快公共體育場館數位化、網路化、智慧化建設和改造，建設集全民健身公共服務、競技體育服務、體育產業服務、綜合業務服務等功能於一體的數字型育服務平台。
四是推動體育文化多元化發展。大力弘揚中華體育精神，發揮好體育在傳播社會主義先進文化和弘揚社會主義核心價值觀中的積極作用。圍繞臨夏州地域、民族優勢，打造一批具有廣泛影響力的品牌賽事和健身品牌，培育臨夏特色體育文化。擴大體育交流合作，推動體育多元化發展，提升臨夏體育文化影響力。
臨夏州人民政府入口網站：如何保障我州建設體育強州政策落實?
海云：《實施方案》提出要加強組織領導、完善政策支持、加強監督檢查、營造良好環境等4條保障措施，任務和責任明確，確保體育強州建設各項目標任務落到實處。
臨夏州人民政府入口網站：請介紹《實施方案》有哪些特點?
海云： 主要有四個特色亮點：（一）全民健身公共服務體系方面。在全民健身設施建設上，將我州十四五規劃和全民健身計畫中提出的堅持州級功能最佳化、提檔升級，縣市級達標建設、突出特色，鄉鎮（街道）級公平均等、便捷普惠，社區行政村級配套完善、實用適用的等符合我州實際的原則寫入檔案，規劃建設貼近民眾、方便可達的全民健身設施。到2035年，每個縣市建設完成30公里以上健身步道、1個體育公園、1個公共體育場或社會足球場、1個全民健身中心；每個鄉鎮街道至少建成1個全民健身中心或多功能運動場；每個行政村和社區因地制宜建設1個可開展球類運動的多功能運動場，實現“15分鐘健身圈”全覆蓋。在全民健身賽事活動舉辦上，依託黃河三峽和劉家峽庫區、太子山沿麓自然資源和旅遊大通道、州內籃球運動基礎和濃厚氛圍等資源和優勢，打響水上運動、戶外運動、籃球運動三大版塊全民健身品牌賽事活動，將冰雪運動在學校的推廣，大力推廣具有我州特色的廣場舞、東鄉族拔棍、保全族奪腰刀等傳統特色項目。大力開展科學健身大講堂，全面推進全民健身服務“六進”活動，全面提升科學健身水平。
（二）競技體育核心競爭力方面。在競技體育發展模式上，提出創新體制機制，最佳化項目布局，深化競技體育改革，健全州、縣市、學校“三位一體”的青少年訓練體系和優秀運動員公開選拔制度，構建政府主導、社會協辦、廣泛參與的新格局。逐步形成州隊縣辦、州隊校辦、州隊協會辦、州隊企業辦的模式，建立校內競賽、校際聯賽、選拔性競賽為一體的青少年體育競賽體系。在做大籃球項目上，利用我州籃球民眾基礎較好、氛圍濃厚的實際，積極引進承辦高水平籃球賽事，全力創建青少年、成年籃球聯賽體系，系統培養籃球人才，全力提升籃球運動水平。
（三）加快培育體育產業體系方面。在培育體育產業體系上，提出依託州內冰雪、黃河三峽、太子山旅遊大通道等特色資源，發展時尚體育消費、夜間賽事經濟，促進健身休閒、競賽表演等產業發展。在籃球優勢產業上，提出立足我州籃球運動特色優勢，按照政府主導、社會參與、市場運作的方式，通過積極引進舉辦高水平籃球賽事、創建籃球聯賽、創建籃球之鄉等方式，積極培育籃球產業主體，鼓勵支持社會資本參與籃球賽事活動，加大籃球賽事舉辦權、轉播權、門票銷售權、冠名權等無形資產開發，形成籃球特色產業，使其逐漸發展為我州體育產業的支柱型產業。
（四）體育文化繁榮發展方面。在培育地方特色體育文化上，提出結合我州獨特的黃河文化、彩陶文化、絲路文化、民俗文化，加強民族、民間、民俗體育和體育非物質文化遺產項目傳承保護。挖掘武術、東鄉族拔棍、保全族奪腰刀、籃球等特色項目文化，培育打造一批具有體育人文精神、地域發展特點、地方文化特色的地域體育文化品牌。在擴大體育交流合作上，提出主動融入“絲綢之路”體育健身長廊建設，加強與“一帶一路”沿線、黃河流域城市、蘭西城市群和省內外其他地區的體育交流合作，提升臨夏體育對外影響力。
