2012年，我市加強組織領導，注重規範運作，強化監督檢查，紮實推進政府信息公開工作，取得新的成效。
基本介紹
- 中文名：盤錦市2012年政府信息公開工作報告
- 目的：注重規範運作，強化監督檢查
- 依據：《遼寧省政務公開工作規定》
- 做法：全面清理服務事項
一、主要做法及成效
（一）注重規範運作，增強公開實效
1、完善制度機制。年初，市公開辦轉發了《遼寧省政務公開工作規定》，下發了《盤錦市公共企事業單位辦事公開辦法》，將政府信息公開的要求貫穿於單位管理和社會服務的全過程，全面清理服務事項，規範服務行為，提高服務質量。廠務公開、村務公開、校務公開和檢務公開分別制定下發了2012年工作意見，明確工作任務，不斷健全制度機制，有效促進我市推行政府信息公開工作全面發展。市政務公開辦依託政府網站，不斷完善考核制度，通過建立政府信息公開電子監察系統，對各單位信息公開專欄完整性、公開信息及時性等加強監察，強化了政府信息公開工作的管理。市村務公開辦把加強基層黨建工作和“四議兩公開”工作結合起來，以深化村務決策聽證、實行戶代表制度為載體，不斷健全村務民主決策機制。市廠務公開辦下發《關於大力實施廠務公開和職代會建制專項行動的通知》，明確了2012年廠務公開、職工代表大會的工作方案和建制目標，並指派專人負責、建立工作檔案。市校務公開辦實行教育收費校長公示制度，將教育收費、收費標準等內容向社會公示，全面接受民眾監督。市院務公開辦把公開工作與醫院管理工作結合起來，納入醫院目標管理考核，與工作獎金、晉職晉級和評先評優掛鈎。全市共取消行政權力487項、下放140項、調整1450項、保留13508項行政權力，查找廉政風險點45000個，制定防範措施136000條，並在市政府入口網站公開行政權力運行全過程。與此同時，編輯辦事公開事項目錄與指南14000項，依託有效載體公開公示辦事公開事項目錄與指南14000項。
2、推廣先進典型。年初，市政府組織推廣盤山縣和雙台子區構建三級便民服務體系經驗，縣區完善公共行政服務中心，鄉鎮街道設便民服務中心、村和社區設便民服務點。目前，全市行政村和社區便民服務免費代辦點，覆蓋率87%。大窪縣、盤山縣繼續推廣農村的事農民要知道、要參與、要做主、要監督、要滿意的“五要”工程，積極推進農村黨風廉政建設。“五要”工程的基本要求就是“村務公開，民主管理”，把村務公開與加強農村基層組織建設和農村集體“三資”管理結合起來，取得積極成效。全面落實村集體財務一月一公開制度，促進村財一月一公開向村務一月一公開拓展，做到及時公開、全面公開，確保廣大農村民眾“看得見、看得全、看得懂、能監督”。市廠務公開辦通過加強“示範單位”建設，培育先進典型，充分發揮本級典型的表率、示範和輻射作用，極大拓展了廠務公開民主管理工作的覆蓋面。繼續發揮華錦集團、盤錦供電公司等全國廠務公開先進單位的典型示範作用，全市共有8124家建立工會組織的企業實行了廠務公開和職工代表大會制度，推行面達92%，其中，100%的國有企業和81%的非公有制企業推行了廠務公開制度。市院務公開辦開展創建“院務公開示範單位”活動，做到“三個結合”，即把活動與學習實踐科學發展觀，逐步解決民眾看病難、看病貴問題，構建和諧社會相結合，與落實黨風廉政建設、行風建設責任制相結合，與建設濱海新盤錦各項工作相結合，形成了全市衛生系統“本級”帶頭，分級創建，上下聯動，層層落實的工作格局。
3、拓展公開領域。全市政府信息公開工作不斷向新的領域拓展，呈現出良好的工作局面。一是向黨務領域拓展。相繼下發《盤錦市黨的基層組織黨務公開工作實施辦法》、《盤錦市黨的基層組織黨務公開目錄編制指導意見》等檔案，為黨務公開工作提供了具體操作準繩。全市19個鄉鎮、27個街道辦事處全面推行了黨務公開工作，覆蓋率達100%。二是向民眾關注度高的領域拓展。我市圍繞社會關注的熱點和難點問題，堅持將民眾反映最直接、最迫切、最現實的問題進行公開，加大產業、能源、生態、旅遊、教育、衛生、信息化等專項規劃及國有土地“招拍掛”等熱點內容的公開力度，定期公布年度為民辦實事項目建設進展情況。及時發布政府招投標信息、採購信息，推動政府招投標、採購公開透明。做好與政府管理相關的公共信息公開工作，及時公開行政許可相關信息，公開環境保護、食品安全等各類突發公共事件的應急預案、預警信息及應對處理情況，增強了政務活動的透明度和行政權力運作的公開性。三是加強重大決策部署落實情況公開。做好省、市重大決策部署落實過程的公開工作，每月在《盤錦日報》和政府網站上公布一次“重點工作”推進情況，促進我市重大決策部署落到實處。加大重大政策執行情況的公開力度，及時公開關乎民生問題的政策執行情況，維護民眾切身利益。健全科學決策機制，制定《盤錦市人民政府重大事項聽證制度》，對涉及面廣、與民眾利益密切相關的重大事項，在決策前組織聽證，公開聽取社會意見，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。
4、創新公開載體。一是公開形式更加多樣。在充分利用固定公開欄、便民服務卡、辦事指南、信息手冊等傳統形式公開的同時，積極推行網路公開、電子科技公開、政府公報發布、新聞發布會等適應現代社會發展要求的公開形式，探索更加多樣便捷的公開載體。如政務公開辦通過政府公報發布信息，全年共向檔案館、圖書館、部分企事業單位、郵局、居委會、村委會等公眾免費發放50000冊；政務公開辦還編輯出版了《中國盤錦百姓辦事通》，書中編輯人社、民政、住建、教育、公安、衛生、計生、交通、工商、稅務、藥監、環保、司法、旅遊、畜牧、文廣、國土、民委、財政、郵政、海洋漁業、農委、農機、港口口岸、菸草、供銷社、聯通、移動、天然氣、住房公積金等40多個部門行政許可項目、辦事程式、申報材料、收費標準、承諾時限，以及辦事機構、地址和諮詢電話等信息，編輯辦事公開事項目錄與指南，免費發放5000冊，進一步提高了政府工作的透明度；各公共企事業公開辦在公共事業網站上提供線上查詢、網路投訴、辦事指南等服務，大大方便了民眾辦事；市行政服務中心電子導航服務系統為辦事者提供辦事流程、依據、收費標準等查詢服務，對承諾時限、辦事結果等審批事項及時公開；市政府及部門根據實際需要不定期舉行專題新聞發布會發布重要信息，全市共召開新聞發布會23次；市政府設立公共查閱點，市、縣兩級政府都在檔案館、圖書館設立專門的政府信息查閱室作為主要的政府信息查閱場所，為民眾獲取政府信息提供方便。目前，全市共設立政府信息查閱點20個，接待公眾查閱公開信息1.41萬人次。二是互動交流更加順暢。注重加強載體建設，增強黨委政府與民眾的互動交流，使服務更加優質，民眾更加滿意。市政府辦在“中國盤錦”政府入口網站的首頁開設“互動交流”專欄，廣泛徵求民眾對民生問題的意見建議。網上辦專欄，公開辦事信息1700條。各級政府13508多項行政權力，全部在網上公開。市糾風辦和市公開辦依託電台、電視台，政府網站、以及《盤錦日報》和《盤錦電視報》等媒體，推進“四位一體”的“行風熱線”建設。全年，市本級“行風熱線”播出71期，上線71個單位，“一把手”上線38個，接受民眾諮詢4535條，整改反饋率100%，解決問題2698個。三是電子政務更加普及。市政府建立政府入口網站，推進電子政務建設，出台了政府網路運行管理和考評辦法，規範“中國盤錦”網站欄目內容。轄區網站開設專欄或網頁總數為306個，網站專欄頁面訪問量312萬人次，通過網站公開信息27000條。大量的政府信息已經能夠從網上直接查閱。加強網上行政執法平台建設，規範各部門行政處罰自由裁量權標準和行政處罰程式，逐步實現行政執法網路化、公開化、透明化。
（二）突出工作重點，強化督促檢查。市各專項公開辦緊緊圍繞工作重點，組織開展監督檢查，推進各項工作有效落實。政務公開方面，結合行風評議、效能建設、執法檢查、創業競賽點評等，加強監督檢查。對市直單位公開欄、網站公開情況進行督查，將網站內容更新情況等納入各單位績效管理和效能考評內容，定期開展督查，促進各單位及時更新網站內容，對各縣、區在全省政府網站績效評估中的得分排名進行通報。市政務公開辦多次組織人員深入縣、區和市直部門開展明察暗訪活動，發現問題，督促整改。村務公開方面，多次深入各縣、區、鄉鎮、村，對各地村集體“三資”管理，村務“一月一公開”等工作落實情況進行督促檢查。同時，對基層反映的少數村財村務問題，定期溝通情況、研究措施、解決問題，構建解決村財村務非正常上訪問題的長效機制。市校務、院務、公共企事業公開辦也結合評選省、市級“示範單位”活動，認真對照省上出台的評估標準，將辦事公開工作納入黨政領導幹部政績考核和幹部崗位責任考核體系，與年終考核結合進行。4月份，市公開辦還配合省民心網到盤錦供電公司、盤錦市高級中學、遼河油田中心醫院等單位開展辦事公開工作調研。認真總結上報一些單位的先進經驗，如推廣大窪縣清水鎮點題公開經驗，結合5.15政務公開日活動，全市發放點題問卷10000份，其中針對政務公開日活動及政務公開工作的調查表1000份，收回2000張，接受民眾合理化建議90多條，經過整理在網上公開政策32項，受到民眾一致好評。
一年來，我市推行政府信息公開工作總的特點是：組織領導到位、研究部署到位、明確責任到位、協調推動到位、監督考核到位，但也存在一些問題，主要有：一是工作不夠規範。一些單位對內公開的標準不統一、內容不規範、重點不突出等。二是工作不平衡，存在部門之間、地區之間的差距。三是一些單位公開工作隨意性較大，公開的時間滯後。四是一些單位不夠重視。政府信息公開工作時緊時松，主動性不強。五是監督不夠有力。一些地方和單位對公開缺乏監督制約機制，責任追究制不到位，影響了公開工作的質量。
二、2013年工作打算
2013年，我市推行政府信息公開制度工作將繼續貫徹落實科學發展觀，把政府信息公開作為預防腐敗的一項基礎性工作來抓，要突出機關單位和農村基層兩大重點，以政務公開為龍頭、村務公開為基礎，深入推進各領域辦事公開工作，保障人民民眾的知情權、參與權和監督權。
1、深入貫徹《遼寧省政務公開工作規定》。認真落實省公開辦《關於開展辦事公開標準化建設的實施方案》，進一步健全完善辦事公開機制，規範辦事公開程式，拓展辦事公開內容，豐富辦事公開形式。通過檢查確定一批亮點突出、特色鮮明、成效顯著的辦事公開標準化建設先進單位。把推進辦事公開工作列入黨風廉政建設和懲防體系建設考評的一項重要內容，加大考評權重，強化責任追究。
2、繼續做好《政府信息公開條例》實施的各項工作。以政務公開為龍頭，加強制度建設和規範運作。一方面著重抓好政府入口網站建設，不斷健全和完善政府網站體系。以市本級為標準，進一步規範鄉鎮政務公開的內容、程式、形式、時效，推進鄉鎮政務公開工作。另一方面運用科技手段，增強公開的實效性。以規範行政權力運行為重點，進一步強化科技水平，加快網上審批及電子監察平台建設，全面實現省、市、縣三級聯網，推進行政權力網上運行工作。積極推行電子政務，充分發揮電子政務在辦事公開工作中的有效作用。
3、全面推進公共事業單位辦事公開工作。要堅持以人為本，把民眾關心、涉及民眾切身利益的熱點、難點問題作為公開重點，密切政府機關、公共企事業單位與民眾的關係。著力解決民眾關心的“上學難”、“看病貴”等熱點、難點問題。實施價格聽證、諮詢等制度，公開服務及收費項目的內容、依據、標準等。把推行辦事公開制度與為民眾辦實事結合起來，與糾風工作、執法監察工作結合起來，進一步規範公共事業單位辦事公開的重點內容和主要形式，把辦事公開融入公用事業單位的經營管理全過程。
4、進一步規範村務公開工作。全面實行村務公開時間、地點、內容、方式和程式統一制度。各縣、區要統一規定每月的公開時間；公開地點要統一在村委會辦公樓前和民眾習慣聚集點等醒目位置；公開內容要統一編制；公開方式要統一以規範的村務公開欄為主；公開程式也應統一運作。通過“五統一”，讓民眾看得見、看得懂、看得全、能監督，從而減少因村務不公開而引發的矛盾糾紛。
5、積極推進制度建設。逐步建立起辦事公開的責任機制、督查機制、獎懲機制、測評機制和保障機制。進一步明確推行辦事公開工作職責，建立健全責任追究機制，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。
