本年度報告依據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和黑龍江省政府政務公開有關規定，在總結各縣(區)人民政府及地區各部門、各單位政府信息公開和辦事公開工作基礎上編制形成。本年度報告共分三個部分：概述；2012年主動公開政府信息情況及依申請公開政府信息情況，政府信息公開收費及減免情況，因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟情況；存在的主要問題及改進措施。本年度報告統計日期自2012年1月1日起至2012年12月31日止。
基本介紹
- 中文名：大興安嶺地區2012年度政府信息公開工作報告
- 地區：黑龍江
- 統計日期：2012年1月1日至12月31日
- 依據：中華人民共和國政府信息公開條例
一、概述
2012年，大興安嶺地區的政務公開工作在地委、行署的重視和支持下，認真貫徹落實省政府工作部署，緊緊圍繞推進基層政務公開、行業政務公開、政府信息公開、行政權力公開透明運行工作重點，理清工作思路，周密安排部署，紮實推進政務公開和政務服務工作，取得較好的工作成效。
(一)領導重視，機制創新，政務公開工作實現了日常化、規範化、制度化
1、理順體制，工作力量日益加強。在領導班子換屆之後，及時調整充實了地區政務公開領導小組，成員單位由原來的22個增加到25個。各縣區也相繼調整充實政務公開領導小組，明確政務公開工作分管領導、分管主任及具體工作人員，為推進政務公開工作提供了保障。
2、加強考核，督辦力量日益加強。在行風評議、行署機關目標責任制考核、績效考核中增加政務公開的內容和權重，將行署、林管局機關目標責任制考核分值由原來的1分增加到3分，把對縣區的政務公開考核納入績效評估百分考核，確定分值為3分，並與行政監察工作、誠信建設共同推進。建立政務公開評議考核制度，設立網上評議、網上諮詢、網上投訴欄目，開展民眾調查問卷，滿意率達到96%以上。
3、規範完善，執行力度日益加強。除完善落實常規制度外，重點落實和規範重大決策各項制度，制定《行署林管局重大事項聽證暫行辦法》、《行署林管局重大決策專家諮詢暫行辦法》等，對涉及社會普遍關注的熱點、難點問題及與人民民眾生產、生活密切相關，需要廣泛聽取意見、蒐集信息的重大事項進行聽證。如京加公路白樺收費站一級公路車輛通行費收費標準聽證、天然氣價格聽證等。對重大決策如林下資源承包經營、工程建設領域項目等實行預公開。地區機關財政局、發改委等50個單位、部門完成了規範權力運行制度建設，編制了權力運行流程圖並印刷成冊。加大行政執法結果公開力度，工商、質監等部門通過部門網站、公告欄等載體定期公開行政執法結果。
(二)拓展內容，豐富載體，提高政府信息公開的時效性、針對性、全面性
1、強化載體和形式，增強社會覆蓋面。各級政府充分利用入口網站這一有效載體，對政務公開欄目進行改版升級。改版升級後行署入口網站政務公開欄目共包括政府信息公開等9個二級欄目和依申請公開等21個子欄目。在縣級網站建設中，進一步梳理公開內容，強化對機構職能、領導分工、法規檔案、行政權力、政府決策、重大事項、重點崗位等信息公開。報紙、電視、辦事指南、電子顯示屏、公開欄、政務監督員座談會等多種形式被用於推進政務公開和辦事公開。
2、強化培訓和宣傳，增強各界認知度。8月1日召開全區深化政務公開加強政務服務工作推進(培訓)會議，採取以會代訓方式，進一步提高政務公開工作人員的業務水平和能力，規範和完善我區政務公開工作，此次培訓參加人數達到219人，並邀請省政務公開辦領導到會授課，取得了較好效果。地本級及三縣四區對《中華人民共和國政府信息公開條例》施行四周年積極進行集中宣傳，讓全區廣大民眾廣泛、深入地了解和熟悉《條例》內容和內涵，提高民眾參與政府信息公開的積極性，切實保障人民民眾享有知情權、參與權、表達權和監督權。
3、強化民生和服務，增強辦事責任感。通過推行《公用企事業單位辦事公開工作制度》，加強行業部門作風建設，公開服務承諾，改進服務質量，方便民眾辦事。我區教育系統以加強財務管理和招生管理為主線,公開師資配置、職稱評定、擇校分班和教育收費等情況。衛生系統堅持推廣“陽光採購、陽光就醫、陽光收費”經驗,以公開藥品價格、醫療價格和檢查價格為重點,不斷拓寬醫療諮詢通道、投訴通道、對話通道,使看病的全過程公開透明。與此同時,供水、供電、供氣、供暖等公共事業單位都設定公示欄和告知單，將辦事程式、收費標準、辦事紀律和辦事時限等進行重點公開,自覺接受人民民眾的監督。
(三)突出重點，強化指導，以重點領域信息公開促進公開向行業部門擴展
在價格和收費信息公開方面，通過維護和開通地本級、三縣四區物價監督管理網，發布主要涉民商品價格每日監測信息、收費信息、價格信息等。在招投標信息公開方面，嚴格執行招標備案制度，招標公告在工程招標網、日報進行發布，中標結果在建設網進行公示。在拆遷和保障性住房信息公開方面，規範公示、配租(售)程式，實行拆遷補助標準公開、房源公開、過程公開、分配結果公開。建立健全保障性住房投訴機制，設立舉報電話和信箱。在食品安全信息公開方面，所涉及各環節如質監、藥監、工商、公安、農業、糧食、畜牧、工信委、綠色產業處、衛生等職能部門，在進一步明確職責基礎上，確定各自公開重點，宣傳普及食品安全知識，加大監督檢查力度，定期公開抽檢結果和專項整治動態。在環境保護信息公開方面，定期公開空氣環境質量，在政府門戶網設立節能減排、建設環保欄目，重點發布固體廢物污染環境防治信息公告。在生產安全事故信息公開方面，重點加強事故查處和責任追究信息公開，實行安全生產雙向督辦。在財政信息公開方面，重點推進了地區和縣區財政預算決算公開，公開的信息通過新聞媒體發布，並把公開結果作為衡量我區經濟發展的重要指標。
(四)示範引領，綜合服務，以加強政務服務體系建設促進公開向基層延伸
完善地區、縣區、鄉鎮、社區四級政務公開和政務服務體系，已建成1個地級、2個縣級行政服務中心和41個社區便民服務中心。逐步將信訪、低保、民政、計生、勞動、衛生、治安等多個部門服務職能延伸到社區，分別設有“勞動保障”、“民政事務”、“人口計生”、“司法信訪”、“黨群服務”、“城管環保”、“社區居務”、“綜治武裝”、“城鎮醫保”等常項綜合辦事視窗，堅持“審批(審核)內容、辦事程式、審批依據、申報材料、承諾時限”五個公開，執行“直接辦理、承諾辦理、明確答覆、首問負責、限時辦結、本級無收費”六項制度，為轄區居民提供“一站式”服務。通過大興安嶺社區服務信息網，將政府、有關部門、社區信息網三網連線，在網上設立政務公開欄，將有關社區服務、勞動保障、低保扶貧、醫療衛生、計畫生育、棚戶區改造、燃油補貼、綜合治理等相關工作的政策法規、辦事程式、負責人員和工作信息公開，對辦事手續一次告知，
(五)打造平台，優質快捷，以行政服務中心規範運行促進公開提檔升級
把組建行政服務中心作為推進政務公開完善政務服務的主要平台。大興安嶺地區行政服務中心秉承“公開、便民、廉潔、高效”的服務宗旨，以“強化集中審批、完善服務功能，創新體制機制、提高服務質量，嚴格規範管理、提升服務形象”為目標，推行“一站式”審批、“一條龍”服務和“開放式”辦公的運行模式。2012年辦理行政審批及服務事項21萬多件，完成各類招投標項目149個，中標金額總計27.9億多元。2012年下半年開始，對辦件量少、不宜獨立設定服務視窗的行政審批事項納入綜合代辦視窗，將政府信息公開諮詢和依申請公開受理工作一併納入綜合代辦，常年為民眾提供諮詢、受理、代辦等無償服務。
二、2012年政府信息公開情況及依申請公開情況
進一步加大了政府信息主動公開力度。2012年全區(含縣區政府)通過政府網站、新聞媒體、大興安嶺政訊、各辦事大廳視窗等載體主動公開政府信息25660條，其中縣區政府主動公開信息10675條。信息公開總量較上一年提高9%。
2012年共受理依申請公開46件，均按時限要求予以辦結，辦結率100%。其中各縣區受理21件，地林直、中省直各單位受理25件。申請公開的事項涉及社保方面12件，教育方面7件，衛生方面5件，建設方面21件，其它方面1件，申請人滿意率98%。2012年全區政府信息主動公開和依申請公開的所有事項均無收費。沒有因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況。
三、工作中存在的主要問題和改進措施
雖然在推進政務公開和政務服務方面做了大量的工作，取得了一些成效,但也存在一些問題和不足。一是思想上重視程度還需加強。個別單位對政務公開重要性的認識還不足，縣區之間、部門之間工作進展不平衡。二是政務公開的廣度還需加深，存在公開內容不全面、民眾參與度不高等問題。三是公開的時效性還需加強。存在著網站公開內容更新不及時，監督制約機制還不夠健全等問題。在2013年的工作中，要深入貫徹落實十八大精神，踐行科學發展觀，按照省政府工作部署，緊密結合地委、行署重點工作，促進政務公開和政務服務工作不斷引向深入。重點抓好以下幾方面工作：
一是根據政治體制改革要求，擴大政務公開領域，加強行政權力運行的監督和制約，推進行政權力公開透明運行。二是圍繞縣區政府和行業部門政務公開兩條主線，加大政府信息主動公開力度，加強電子政務信息服務平台建設，規範重點領域、縣區、鄉鎮(社區)政務公開工作內容及形式，促進標準化管理。三是明確重點領域、縣區政府、鄉鎮(社區)公開責任主體，加強重大投資項目、重要事項、決策過程等深層次的公開，重點抓好民生領域民眾普遍關注熱點問題的公開。四是根據省政府考核細則，加強監督檢查，強化考核結果運用，會同行政效能監察部門對工作不力的責任主體進行問責。提高政務公開和政務服務水平，為加快我區經濟和社會發展提供保障。
