剛剛過去的一年，在市委的正確領導下，市政府牢牢抓住科學發展這個第一要務，以項目為中心、以改革開放為動力、以服務為保障、以民生為根本，團結帶領全市人民，努力拚搏，真抓實幹，圓滿完成市六屆人大二次會議確定的各項任務。
基本介紹
- 中文名：2012年盤錦市政府工作報告
- 報告內容：2012年工作目標與任務
- 報告類型：政府工作報告
- 相關部門：盤錦市政府
主要內容,發布機構,
主要內容
2011年工作回顧
剛剛過去的一年，在市委的正確領導下，市政府牢牢抓住科學發展這個第一要務，以項目為中心、以改革開放為動力、以服務為保障、以民生為根本，團結帶領全市人民，努力拚搏，真抓實幹，圓滿完成市六屆人大二次會議確定的各項任務。
——預計地區生產總值1140億元，增長15%；
——財政一般預算收入112.3億元，增長39.3%；
——固定資產投資1050億元，增長35%；
——社會消費品零售總額217億元，增長17.5%；
——外貿出口5.3億美元，增長44%。
在這裡我要特別報告的是，全市實際利用外資達到20億美元，總量全省第三，增速全省第一。其中，興隆台區突破6億美元，增長378%，總量全省城區第七；大窪縣達到3.8億美元，增長154%，總量全省縣域第一；盤山縣達到2.5億美元，增長66.3%；雙台子區達到2億美元，增長32.9%。
今天，我們可以自豪地說：經過全市人民的共同奮鬥，我們勝利實現了“十二五”的高起點開局，盤錦的各項工作走在了全省前列，一個充滿生機與希望的濱海新盤錦正闊步向前！
（一）發展思路更加清晰。按照市第六次黨代會的決策部署，我們進一步明確了發展思路、戰略目標等一系列根本問題。
1.發展思路上，明確提出跳出盤錦思考盤錦、謀劃盤錦，用盤錦的資源，用遼寧的資源，用全國乃至世界的資源，建設盤錦。
2.戰略目標上，明確提出建設更具實力、活力和競爭力的濱海新盤錦，讓盤錦成為人口達到300萬的工業城市、旅遊城市、港口城市、宜居城市，綜合實力進入遼寧第一集團。
3.產業發展上，明確提出：
——工業要建設世界級石油化工和裝備製造基地；
——農業要建設東北重要的農產品深加工基地；
——服務業要建設國內外知名的旅遊目的地、區域性的購物中心和環境優美的生態宜居城市。
4.空間布局上，規劃了“六大工業園區”、“三大農業平台”、“三大旅遊載體”和“五個生態新城”。
——依託“油、化”、港口的優勢，建設六大工業園區，即：遼濱沿海經濟區產業園、遼寧北方塑膠新材料產業園、大窪臨港經濟區和盤錦精細化工（塑膠）產業園、石油天然氣裝備製造產業園、石油化工產業園；
——依託特色農業、區位交通的優勢，建設三大農業平台，即：遼寧盤錦（高升）現代農業綜合示範區、遼寧（大窪）現代農機產業園、盤錦（大窪）臨港農產品加工及物流園；
——依託蘆葦濕地、紅海灘、溫泉、大海的優勢，建設三大旅遊載體，即：遼河口生態經濟區、紅海灘濕地旅遊度假區、大窪溫泉新城；
——依託生態環境的優勢，建設五個生態新城，即：興隆台生態新城、遼河生態新城、大窪溫泉新城、盤山生態新城和遼濱生態水城。
（二）大項目戰略取得重大突破。一批具有發動機效應的重大項目紛紛落地。全市億元以上項目引進182個，其中10億元以上項目達到66個。
（1）商貿地產大項目21個，主要有：
——總投資100億元的上海綠地城市綜合體；
——總投資100億元的香港東方銀座中心城；
——總投資100億元的榮盛城市綜合體；
——總投資100億元的珠海華發城市綜合體；
——總投資50億元的廣東美的城市綜合體；
——總投資50億元的香港佳兆業城市綜合體；
——總投資50億元的蘇寧廣場等。
（2）溫泉、旅遊大項目16個，主要有：
——總投資100億元的廣東碧桂園旅遊綜合體；
——總投資100億元的上海三盛溫泉小鎮；
——總投資75億元的香港怡海置業水星城；
——總投資50億元的中南控股旅遊會展綜合體；
——總投資50億元的錦聯經典生活娛樂城；
——總投資20億元的珠海天沐溫泉城等。
特別是萬豪、鉑爾曼等一批國際著名的五星級酒店已經陸續開工。
（3）工業大項目22個，主要有：
——總投資845億元的中國兵器精細化工產業園；
——總投資200億元的遼寧忠旺鋁型材生產基地；
——總投資160億元的台灣長春石化基地；
——總投資30億元的沈鼓裝備製造；
——總投資20億元的西班牙戴納索丁苯橡膠；
——總投資10億元的美國霍尼韋爾聚乙烯蠟；
——總投資100億元的東方今典總部基地；
——總投資100億元的廈門達嘉總部基地等。
（4）農業產業化大項目7個，主要有：
——總投資18億元的益海嘉里物流及糧油加工；
——總投資20億元的江西正邦生豬養殖加工；
——總投資18億元的天津寶迪科技食品工業園；
——總投資12億元的遼寧禾豐飼料及肉雞加工；
——總投資11億元的浙江森禾花卉產業園等。
這些大企業、大項目，為盤錦未來發展奠定了堅實的基礎，用大項目推動盤錦大發展已經形成共識並深入人心。
（三）三次產業競相發展。
1.工業經濟加快壯大。大力實施工業五項工程，規模以上工業增加值增長16.5%、增速全省第三，石化及精細化工產業集群銷售收入全省第一。全力支持遼河油田、北方華錦、長城鑽探、遼河石化加快發展，大企業中堅作用更加突出。以六大工業園區支撐產業集群加快成長，北瀝百萬噸瀝青擴建、中潤聚醚醚酮、寶來石化、凱特抽油機等項目投產運營，中國兵器精細化工產業園項目正式啟動，我市成為國家級化工新材料產業示範基地。我國第一台具有完全自主智慧財產權的CP-300自升式鑽井平台成功下水，科技創新和新興產業形成新的優勢，高新技術產品增加值增長30%。國有、外資和民營經濟齊頭並進。
2.現代服務業蓬勃發展。以旅遊業拉動服務業發展取得明顯成效，服務業投資占全部投資比重提高了7個百分點。全面啟動建設三大旅遊載體，成功舉辦國際濕地旅遊周，生態旅遊持續火爆，國內外遊客達到303萬人。大商新瑪特、麥凱樂和居然之家等商業購物中心建成開業，紅星美凱龍、鵬欣水游城、佳兆業城市綜合體等項目加快建設，興隆台中央商務區成為我省首批省級服務業集聚區。全省56個城區綜合考評，興隆台區躍居第6，雙台子區前進到14名。
3.現代農業邁出新步伐。三大農業平台建設開端良好，盤錦現代農業綜合示範區成為遼寧唯一的省級農業綜合示範區。農業生產喜獲豐收，盤山縣成為遼寧“一縣一業”示範縣，大窪縣榮獲全國糧食生產先進縣。盤錦大米、河蟹品牌價值不斷提升，帶動農民人均增收2000元以上。全省44個縣綜合考評，大窪縣躍居第5，盤山縣跨入全省前10。兩縣兩區均受到省政府嘉獎。
（四）城鄉建設發生巨大變化。
1.生態城市建設全面展開。以高標準規劃引領城市建設，5個生態新城呈現一片大開發、大建設的火熱場面，盤錦新的地標——高268米佳兆業萬豪酒店開工建設，恆大華府、東方銀座、利港新城、中珠新城、香堤榮府、水榭春城、遼河左岸等一批設計一流的精品建築拔地而起，城市變得更加美麗，更加現代。縣城、新市鎮和農民新型社區建設步伐加快，城鄉一體化穩步推進。現在，北京、吉林、黑龍江以及周邊地區的人，開始看好盤錦，投資盤錦，遷居盤錦。
2.基礎設施建設取得重大進展。38項重點道路交通工程全面推進。高速公路盤錦南站、中華路、西外環、莊林線、惠賓大街、遼河路等新改建工程建成通車，阜盤高速、盤營客專加快建設，連線東西、暢通南北的大交通體系基本形成。大夥房輸水、電網改造、污水和垃圾處理等工程全面推進，全民健身中心投入使用，市中心醫院、老幹部活動中心主體完工，城市公共設施進一步完善。
3.生態環境建設顯著加強。全力推進綠化工程，造林綠化4.6萬畝，遼河生態公園、向海大道、世紀廣場等成為城市新的景觀，我市榮獲省造林綠化先進市。強化節能減排，主要污染物排放實現控制目標。以“創城”為契機，對重點廣場、水系、街道等進行了高水平的綜合整治，啟動了“金廊”、“銀帶”建設工程。建設森林城市、花園城市、宜居城市的目標向前邁出了堅實的一步。
（五）遼濱沿海經濟區建設步伐加快。
——港口建設取得實質性進展，6個5萬噸專業碼頭及配套工程快速推進，疏港鐵路全線鋪軌，以港興區、區港聯動的良好態勢開始形成。
——重大項目加快集聚，長春石化、忠旺鋁材、合力叉車等一批國內外知名企業相繼落戶，實際利用外資達到6億美元。
——城市功能加快形成，盤錦大學、奧體中心、盛京醫院分院等加快建設，路網、水網、綠網等工程取得重要進展。
——體制機制創新加快推進，新區發展活力明顯增強，各項經濟指標在沿海42個重點園區中名列前茅。
（六）民生工程全面落實。
——城鄉居民收入大幅提高，農民人均純收入增長20.5%，達到11750元；城市居民人均可支配收入增長15%，達到24000元。
——新增實名制就業6.9萬人，零就業家庭動態為零，城鎮登記失業率為2.67%，繼續低於全省平均水平。
——社會保障體系更加完善，企業退休人員基本養老金等提標工作全面完成，城鄉居民基本養老保險啟動並納入國家試點。
——社會救助工作走在全省前列，全年投入低保救助金1.15億元。我們做到了不讓一個學生因貧失學。
——落實保障性安居工程49797套，其中棚戶區改造37765套、農墾危房改造7712套、保障性住房4320套。
——新建標準化幼稚園15所，素質教育被列為國家教育試點項目，我市與瀋陽化工大學等三所高校聯合辦學正式啟動，開啟了盤錦本科教育的新篇章。
——基層醫療衛生機構實現藥物網上集中招標採購、統一配送和零差率銷售。在全省率先實現新農合“一卡通”即時報結，最高報銷限額由4萬元提高到10.5萬元。
——文化事業全面發展，鄉鎮文化站、農家書屋等公共文化設施建設紮實推進，民眾文化生活更加豐富多彩。成功舉辦第六屆全民運動會。
——城鄉客運公交化進程加快，更新公車輛108台。新建改建農村公路93條。小街小巷改造步伐加快，消滅了城區“摸黑路”。
——著力加強社會治安、安全生產、食品藥品安全、應急救援、人民調解、法律援助等工作，信訪工作目標考核連續7年全省第一，社會更加和諧穩定。
（七）體制機制創新取得新突破。
1.創新行政管理。大力簡政放權，連續下放了136項市級行政審批管理許可權，各縣區、經濟區和園區煥發出蓬勃活力。
2.創新招商機制。在全市組建工業、農業、旅遊、商貿、地產和外資六大專業招商系統，成立13個市直招商局，全市大招商、招大商的態勢強勁。
3.創新考評機制。建立以項目為核心的考評體系，人人有壓力，人人有動力，“全市抓發展、重點抓項目”的氛圍達到了空前的高度。
4.創新融資體系。債券發行、BT、BOT等市場化融資取得豐碩成果。全年新增貸款240億元，增速全省第一。遼寧鼎旭在美國成功上市，我市企業上市工作實現了零的突破。
5.創新土地管理。創造性地推進增減掛鈎、存量挖潛等工作，解決建設用地31平方公里，土地工作取得重大進展。
（八）軟環境進一步最佳化。
——制定出台了“對外開放”、“工業化和工業新型化”、“人才引進和戶籍制度改革”等一系列力度空前的政策措施，盤錦成為遼寧新的政策高地。
——強化“馬上就辦、馬上辦好”的作風，各級政府機關主動服務意識明顯增強，全市尊商、愛商、護商的氛圍更加濃厚。
——實行項目服務責任制，對重大項目，明確一名市長、一名縣區長、一名局長，一包到底，保證了重大項目順利實施。
——開展項目服務督查，定期邀請人大代表、政協委員、企業家代表對政府職能部門進行測評，全市行政服務質量和辦事效率大幅提高。
今天的盤錦，已經成為國內外客商高度關注的投資熱土。
（九）民主法制建設不斷加強。
市政府及組成部門自覺接受市人大及其常委會法律監督、工作監督和市政協民主監督，堅持重大事項向人大及其常委會報告、向政協通報制度，辦理人大代表建議125件，政協提案169件。大力推進政務公開，廣泛接受社會監督。堅持依法行政、從嚴治政，規範權力運行，強化行政監察和審計監督，懲治和預防腐敗體系進一步完善。
國防、人防和民兵預備役建設進一步加強，雙擁工作紮實推進。民族團結進步事業不斷前進，人口和計畫生育、統計、物價、廣播電視、氣象、地震、質監、外事僑務、宗教、貿促、供銷、住房公積金、檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作實現新的發展。
（十）幹部民眾發展激情空前高漲。
在市委的正確領導下，全市上下始終滿懷發展激情，敢於面對困難，敢於走進矛盾，開拓創新，高效工作，創造了“盤錦速度”，贏得了省委、省政府的高度讚譽。如今，廣大幹部民眾信心更加堅定，思想更加解放，精神更加振奮，你追我趕，幹勁十足！
各位代表！回顧一年來的奮鬥歷程，我們之所以能夠戰勝一個又一個困難，取得一個又一個成績，靠的是省委、省政府和市委的正確領導，靠的是市人大及其常委會、市政協的監督支持，靠的是全市人民的團結奮鬥、真抓實幹。在此，我代表市政府，向全市人民致以崇高的敬意！向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會團體，向離退休老領導、老同志，向駐盤人民解放軍、武警部隊官兵、公安幹警，向遼河油田、北方華錦、長城鑽探、遼河石化等駐盤單位，向一切關心支持盤錦發展的海內外朋友，表示衷心感謝！
總結去年的工作，我們也清醒地認識到，盤錦經濟社會發展中還面臨不少困難和問題。主要是：經濟結構性矛盾依然突出，工業投資還需加大力度，生產要素、資源環境約束加劇，維護社會穩定、創新社會管理任務十分艱巨，政府自身建設有待進一步加強。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。
——預計地區生產總值1140億元，增長15%；
——財政一般預算收入112.3億元，增長39.3%；
——固定資產投資1050億元，增長35%；
——社會消費品零售總額217億元，增長17.5%；
——外貿出口5.3億美元，增長44%。
在這裡我要特別報告的是，全市實際利用外資達到20億美元，總量全省第三，增速全省第一。其中，興隆台區突破6億美元，增長378%，總量全省城區第七；大窪縣達到3.8億美元，增長154%，總量全省縣域第一；盤山縣達到2.5億美元，增長66.3%；雙台子區達到2億美元，增長32.9%。
今天，我們可以自豪地說：經過全市人民的共同奮鬥，我們勝利實現了“十二五”的高起點開局，盤錦的各項工作走在了全省前列，一個充滿生機與希望的濱海新盤錦正闊步向前！
（一）發展思路更加清晰。按照市第六次黨代會的決策部署，我們進一步明確了發展思路、戰略目標等一系列根本問題。
1.發展思路上，明確提出跳出盤錦思考盤錦、謀劃盤錦，用盤錦的資源，用遼寧的資源，用全國乃至世界的資源，建設盤錦。
2.戰略目標上，明確提出建設更具實力、活力和競爭力的濱海新盤錦，讓盤錦成為人口達到300萬的工業城市、旅遊城市、港口城市、宜居城市，綜合實力進入遼寧第一集團。
3.產業發展上，明確提出：
——工業要建設世界級石油化工和裝備製造基地；
——農業要建設東北重要的農產品深加工基地；
——服務業要建設國內外知名的旅遊目的地、區域性的購物中心和環境優美的生態宜居城市。
4.空間布局上，規劃了“六大工業園區”、“三大農業平台”、“三大旅遊載體”和“五個生態新城”。
——依託“油、化”、港口的優勢，建設六大工業園區，即：遼濱沿海經濟區產業園、遼寧北方塑膠新材料產業園、大窪臨港經濟區和盤錦精細化工（塑膠）產業園、石油天然氣裝備製造產業園、石油化工產業園；
——依託特色農業、區位交通的優勢，建設三大農業平台，即：遼寧盤錦（高升）現代農業綜合示範區、遼寧（大窪）現代農機產業園、盤錦（大窪）臨港農產品加工及物流園；
——依託蘆葦濕地、紅海灘、溫泉、大海的優勢，建設三大旅遊載體，即：遼河口生態經濟區、紅海灘濕地旅遊度假區、大窪溫泉新城；
——依託生態環境的優勢，建設五個生態新城，即：興隆台生態新城、遼河生態新城、大窪溫泉新城、盤山生態新城和遼濱生態水城。
（二）大項目戰略取得重大突破。一批具有發動機效應的重大項目紛紛落地。全市億元以上項目引進182個，其中10億元以上項目達到66個。
（1）商貿地產大項目21個，主要有：
——總投資100億元的上海綠地城市綜合體；
——總投資100億元的香港東方銀座中心城；
——總投資100億元的榮盛城市綜合體；
——總投資100億元的珠海華發城市綜合體；
——總投資50億元的廣東美的城市綜合體；
——總投資50億元的香港佳兆業城市綜合體；
——總投資50億元的蘇寧廣場等。
（2）溫泉、旅遊大項目16個，主要有：
——總投資100億元的廣東碧桂園旅遊綜合體；
——總投資100億元的上海三盛溫泉小鎮；
——總投資75億元的香港怡海置業水星城；
——總投資50億元的中南控股旅遊會展綜合體；
——總投資50億元的錦聯經典生活娛樂城；
——總投資20億元的珠海天沐溫泉城等。
特別是萬豪、鉑爾曼等一批國際著名的五星級酒店已經陸續開工。
（3）工業大項目22個，主要有：
——總投資845億元的中國兵器精細化工產業園；
——總投資200億元的遼寧忠旺鋁型材生產基地；
——總投資160億元的台灣長春石化基地；
——總投資30億元的沈鼓裝備製造；
——總投資20億元的西班牙戴納索丁苯橡膠；
——總投資10億元的美國霍尼韋爾聚乙烯蠟；
——總投資100億元的東方今典總部基地；
——總投資100億元的廈門達嘉總部基地等。
（4）農業產業化大項目7個，主要有：
——總投資18億元的益海嘉里物流及糧油加工；
——總投資20億元的江西正邦生豬養殖加工；
——總投資18億元的天津寶迪科技食品工業園；
——總投資12億元的遼寧禾豐飼料及肉雞加工；
——總投資11億元的浙江森禾花卉產業園等。
這些大企業、大項目，為盤錦未來發展奠定了堅實的基礎，用大項目推動盤錦大發展已經形成共識並深入人心。
（三）三次產業競相發展。
1.工業經濟加快壯大。大力實施工業五項工程，規模以上工業增加值增長16.5%、增速全省第三，石化及精細化工產業集群銷售收入全省第一。全力支持遼河油田、北方華錦、長城鑽探、遼河石化加快發展，大企業中堅作用更加突出。以六大工業園區支撐產業集群加快成長，北瀝百萬噸瀝青擴建、中潤聚醚醚酮、寶來石化、凱特抽油機等項目投產運營，中國兵器精細化工產業園項目正式啟動，我市成為國家級化工新材料產業示範基地。我國第一台具有完全自主智慧財產權的CP-300自升式鑽井平台成功下水，科技創新和新興產業形成新的優勢，高新技術產品增加值增長30%。國有、外資和民營經濟齊頭並進。
2.現代服務業蓬勃發展。以旅遊業拉動服務業發展取得明顯成效，服務業投資占全部投資比重提高了7個百分點。全面啟動建設三大旅遊載體，成功舉辦國際濕地旅遊周，生態旅遊持續火爆，國內外遊客達到303萬人。大商新瑪特、麥凱樂和居然之家等商業購物中心建成開業，紅星美凱龍、鵬欣水游城、佳兆業城市綜合體等項目加快建設，興隆台中央商務區成為我省首批省級服務業集聚區。全省56個城區綜合考評，興隆台區躍居第6，雙台子區前進到14名。
3.現代農業邁出新步伐。三大農業平台建設開端良好，盤錦現代農業綜合示範區成為遼寧唯一的省級農業綜合示範區。農業生產喜獲豐收，盤山縣成為遼寧“一縣一業”示範縣，大窪縣榮獲全國糧食生產先進縣。盤錦大米、河蟹品牌價值不斷提升，帶動農民人均增收2000元以上。全省44個縣綜合考評，大窪縣躍居第5，盤山縣跨入全省前10。兩縣兩區均受到省政府嘉獎。
（四）城鄉建設發生巨大變化。
1.生態城市建設全面展開。以高標準規劃引領城市建設，5個生態新城呈現一片大開發、大建設的火熱場面，盤錦新的地標——高268米佳兆業萬豪酒店開工建設，恆大華府、東方銀座、利港新城、中珠新城、香堤榮府、水榭春城、遼河左岸等一批設計一流的精品建築拔地而起，城市變得更加美麗，更加現代。縣城、新市鎮和農民新型社區建設步伐加快，城鄉一體化穩步推進。現在，北京、吉林、黑龍江以及周邊地區的人，開始看好盤錦，投資盤錦，遷居盤錦。
2.基礎設施建設取得重大進展。38項重點道路交通工程全面推進。高速公路盤錦南站、中華路、西外環、莊林線、惠賓大街、遼河路等新改建工程建成通車，阜盤高速、盤營客專加快建設，連線東西、暢通南北的大交通體系基本形成。大夥房輸水、電網改造、污水和垃圾處理等工程全面推進，全民健身中心投入使用，市中心醫院、老幹部活動中心主體完工，城市公共設施進一步完善。
3.生態環境建設顯著加強。全力推進綠化工程，造林綠化4.6萬畝，遼河生態公園、向海大道、世紀廣場等成為城市新的景觀，我市榮獲省造林綠化先進市。強化節能減排，主要污染物排放實現控制目標。以“創城”為契機，對重點廣場、水系、街道等進行了高水平的綜合整治，啟動了“金廊”、“銀帶”建設工程。建設森林城市、花園城市、宜居城市的目標向前邁出了堅實的一步。
（五）遼濱沿海經濟區建設步伐加快。
——港口建設取得實質性進展，6個5萬噸專業碼頭及配套工程快速推進，疏港鐵路全線鋪軌，以港興區、區港聯動的良好態勢開始形成。
——重大項目加快集聚，長春石化、忠旺鋁材、合力叉車等一批國內外知名企業相繼落戶，實際利用外資達到6億美元。
——城市功能加快形成，盤錦大學、奧體中心、盛京醫院分院等加快建設，路網、水網、綠網等工程取得重要進展。
——體制機制創新加快推進，新區發展活力明顯增強，各項經濟指標在沿海42個重點園區中名列前茅。
（六）民生工程全面落實。
——城鄉居民收入大幅提高，農民人均純收入增長20.5%，達到11750元；城市居民人均可支配收入增長15%，達到24000元。
——新增實名制就業6.9萬人，零就業家庭動態為零，城鎮登記失業率為2.67%，繼續低於全省平均水平。
——社會保障體系更加完善，企業退休人員基本養老金等提標工作全面完成，城鄉居民基本養老保險啟動並納入國家試點。
——社會救助工作走在全省前列，全年投入低保救助金1.15億元。我們做到了不讓一個學生因貧失學。
——落實保障性安居工程49797套，其中棚戶區改造37765套、農墾危房改造7712套、保障性住房4320套。
——新建標準化幼稚園15所，素質教育被列為國家教育試點項目，我市與瀋陽化工大學等三所高校聯合辦學正式啟動，開啟了盤錦本科教育的新篇章。
——基層醫療衛生機構實現藥物網上集中招標採購、統一配送和零差率銷售。在全省率先實現新農合“一卡通”即時報結，最高報銷限額由4萬元提高到10.5萬元。
——文化事業全面發展，鄉鎮文化站、農家書屋等公共文化設施建設紮實推進，民眾文化生活更加豐富多彩。成功舉辦第六屆全民運動會。
——城鄉客運公交化進程加快，更新公車輛108台。新建改建農村公路93條。小街小巷改造步伐加快，消滅了城區“摸黑路”。
——著力加強社會治安、安全生產、食品藥品安全、應急救援、人民調解、法律援助等工作，信訪工作目標考核連續7年全省第一，社會更加和諧穩定。
（七）體制機制創新取得新突破。
1.創新行政管理。大力簡政放權，連續下放了136項市級行政審批管理許可權，各縣區、經濟區和園區煥發出蓬勃活力。
2.創新招商機制。在全市組建工業、農業、旅遊、商貿、地產和外資六大專業招商系統，成立13個市直招商局，全市大招商、招大商的態勢強勁。
3.創新考評機制。建立以項目為核心的考評體系，人人有壓力，人人有動力，“全市抓發展、重點抓項目”的氛圍達到了空前的高度。
4.創新融資體系。債券發行、BT、BOT等市場化融資取得豐碩成果。全年新增貸款240億元，增速全省第一。遼寧鼎旭在美國成功上市，我市企業上市工作實現了零的突破。
5.創新土地管理。創造性地推進增減掛鈎、存量挖潛等工作，解決建設用地31平方公里，土地工作取得重大進展。
（八）軟環境進一步最佳化。
——制定出台了“對外開放”、“工業化和工業新型化”、“人才引進和戶籍制度改革”等一系列力度空前的政策措施，盤錦成為遼寧新的政策高地。
——強化“馬上就辦、馬上辦好”的作風，各級政府機關主動服務意識明顯增強，全市尊商、愛商、護商的氛圍更加濃厚。
——實行項目服務責任制，對重大項目，明確一名市長、一名縣區長、一名局長，一包到底，保證了重大項目順利實施。
——開展項目服務督查，定期邀請人大代表、政協委員、企業家代表對政府職能部門進行測評，全市行政服務質量和辦事效率大幅提高。
今天的盤錦，已經成為國內外客商高度關注的投資熱土。
（九）民主法制建設不斷加強。
市政府及組成部門自覺接受市人大及其常委會法律監督、工作監督和市政協民主監督，堅持重大事項向人大及其常委會報告、向政協通報制度，辦理人大代表建議125件，政協提案169件。大力推進政務公開，廣泛接受社會監督。堅持依法行政、從嚴治政，規範權力運行，強化行政監察和審計監督，懲治和預防腐敗體系進一步完善。
國防、人防和民兵預備役建設進一步加強，雙擁工作紮實推進。民族團結進步事業不斷前進，人口和計畫生育、統計、物價、廣播電視、氣象、地震、質監、外事僑務、宗教、貿促、供銷、住房公積金、檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作實現新的發展。
（十）幹部民眾發展激情空前高漲。
在市委的正確領導下，全市上下始終滿懷發展激情，敢於面對困難，敢於走進矛盾，開拓創新，高效工作，創造了“盤錦速度”，贏得了省委、省政府的高度讚譽。如今，廣大幹部民眾信心更加堅定，思想更加解放，精神更加振奮，你追我趕，幹勁十足！
各位代表！回顧一年來的奮鬥歷程，我們之所以能夠戰勝一個又一個困難，取得一個又一個成績，靠的是省委、省政府和市委的正確領導，靠的是市人大及其常委會、市政協的監督支持，靠的是全市人民的團結奮鬥、真抓實幹。在此，我代表市政府，向全市人民致以崇高的敬意！向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會團體，向離退休老領導、老同志，向駐盤人民解放軍、武警部隊官兵、公安幹警，向遼河油田、北方華錦、長城鑽探、遼河石化等駐盤單位，向一切關心支持盤錦發展的海內外朋友，表示衷心感謝！
總結去年的工作，我們也清醒地認識到，盤錦經濟社會發展中還面臨不少困難和問題。主要是：經濟結構性矛盾依然突出，工業投資還需加大力度，生產要素、資源環境約束加劇，維護社會穩定、創新社會管理任務十分艱巨，政府自身建設有待進一步加強。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。
2012年工作目標與任務
各位代表！當前，盤錦正處於一個非常關鍵的發展時期，做好今年工作至關重要。我們面臨的形勢錯綜複雜，挑戰也異常嚴峻。我們必須保持頭腦清醒，必須找準突破口，發揮好優勢，利用好資源，積極進取，迎難而上，始終讓盤錦的經濟高速增長，繼續走在全省前列。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實科學發展觀，深刻把握“穩中求進、穩中求快”這個發展總基調，按照市委六屆二次全會的工作部署，以“項目年”、“工業年”為抓手，實施項目拉動、開放牽動、工業振興、環境提升、人力資源支撐和體制機制創新重大舉措，繼續保持經濟社會又好又快發展，確保“兩個不低於”，實現盤錦新的跨越！
今年的主要預期目標是：地區生產總值增長15%；財政一般預算收入增長20%；固定資產投資增長30%；社會消費品零售總額增長18%；外貿出口增長20%；城市居民人均可支配收入增長13%；農民人均純收入增長16%。
（一）招商引資和項目建設再上新台階。把項目作為頭等大事，用項目推動經濟發展，用項目推動城市建設，用項目推動民生改善。
1.項目引進要實現新突破。要更大力度地“走出去”、“請進來”，組織好赴香港、台灣、“長三角”、“珠三角”等地區的大型招商活動，全力引進一批世界500強、行業100強和大國企、大民企、大外企。引進億元以上項目200個，其中10億元以上項目不低於50個。
2.項目開工要實現新突破。全過程推進、全方位對接、全天候服務，千方百計變“紙上項目”為“落地項目”、“圍牆項目”為“建設項目”。新開工億元以上項目200個，其中10億元以上50個。
3.利用外資要實現新突破。我們就是要用外資保證招商引資的質量，用外資保證大企業大項目進入盤錦，用外資的到位保證項目落實。力爭實際利用外資達到30億美元，讓盤錦開放的熱潮一浪高過一浪。
4.軟環境建設要實現新突破。全面簡化審批程式，不斷提高服務質量和效率。牢固樹立“企業至上”的理念，不分內外，不分新老，真心實意地支持企業、服務企業，建設企業家“願意來、留得住、發展好”的最佳投資環境。
（二）大力建設遼濱沿海經濟區。今年是遼濱新區建設特別關鍵的一年，各項工作必須上台階、出形象。
1.港口建設要有大進展。啟動建設30萬噸原油碼頭及航道工程，力爭建成6個5萬噸專業碼頭，確保疏港鐵路建成通車，推進沈盤鐵路加快建設，提升港口通關效率和服務功能。
2.重大項目建設要有大進步。開工建設華錦千萬噸煉油及百萬噸烯烴項目，推進長春石化、合力叉車、綠城城市綜合體等項目加快建設。新開工10億元以上項目15個，引進世界500強、行業100強及上市企業9家，實際利用外資7億美元。
3.基礎設施建設要有大提升。確保奧體中心、盤錦大學、盛京醫院分院、省實驗學校分校等項目如期投入使用，推進道路、供水、供電和污水處理、熱源等基礎工程加快建設，儘快形成城市功能。
4.體制機制創新要有大突破。充分發揮綜合配套改革的政策優勢，進一步加大改革創新力度，建立快捷高效的服務機制，以服務贏得新的競爭優勢。
遼濱是盤錦未來發展的支撐與希望，一定要奮發有為，成為遼寧沿海開發開放的排頭兵！
（三）全力推進工業大振興。把工業振興作為最重要的戰略舉措，力爭工業投資增長40%。
1.大力支持和培育大企業大集團。
——全力支持和服務遼河油田、北方華錦、長城鑽探和遼河石化，原油穩產1000萬噸，推進“氣化遼寧”工程、中國兵器精細化工產業園、千萬噸煉油擴建等重特大項目建設，以龍頭企業帶動產業發展。
——全力抓好寶來石化、和運合成橡膠、沈鼓裝備製造、戴納索丁苯橡膠，以及遼寧陝汽改裝車、航天晨光油田特種車等22個重點項目，培育一批企業集團，促進中小企業集聚。
——全力抓好現有企業運行，支持企業技術改造和轉型升級，做大做強企業規模。
2.大力推進工業園區建設。
——高標準編制園區規劃，推進項目向園區集中，提升產業豐厚度，建設特色產業集群。石化及精細化工、塑膠新材料、石油天然氣裝備製造、船舶及海洋工程四大產業集群銷售收入要達到1800億元。
——加大財政投入力度，全市財政投入20億元以上，全面推進園區道路、供水、供電等基礎設施建設。
——加大資本運作力度，每個園區至少成立一個註冊資本5000萬元以上開發建設公司，多渠道籌措資金。
——大力發展總部經濟和工業地產，開工建設標準化廠房80萬平方米以上。
3.大力推進工業招商。充分發揮市直、縣區和園區工業招商局的作用，國內外並舉，打贏工業招商攻堅仗。引進世界500強、行業100強及上市企業30家，引進域內資金300億元，每個園區實際利用外資至少1億美元。
4.大力推進科技創新。
——加快建設研發中心，新建省級以上研發中心、企業技術中心5個，公共研發和公共檢測平台7個。
——加快企業併購，力爭併購科技型企業5戶。
——高水平舉辦國際石油天然氣裝備博覽會。
——加快建設科技企業孵化器，引進和培育一批高新技術企業，以技術創新帶動新興產業發展。
（四）加快發展以旅遊業為龍頭的現代服務業。把旅遊業作為發動機產業，用旅遊業的大發展推動現代服務業和城市建設躍上一個新高度。
1.建設國內外知名的旅遊目的地。
——全力抓好碧桂園旅遊綜合體、三盛溫泉小鎮、天沐溫泉城、海泉灣溫泉度假中心等項目，加快引進港中旅等大企業，讓三大旅遊載體建設上台階、上水平。
——加快建設佳兆業萬豪酒店、東方銀座鉑爾曼酒店、美的萬豪公寓式酒店等項目，提升接待能力和服務水平。
——推進中南控股會展中心、左岸文化會展中心、廈門達嘉會展中心等項目建設，發展會展經濟、會議經濟。
——加快旅遊資源整合，開發一批旅遊精品項目，辦好國際濕地旅遊周、濕地風光攝影大賽等活動。
——加大盤錦對外宣傳力度，在中央電視台等各大主流媒體宣傳盤錦，把盤錦推向全國、推向世界。
2.建設區域性的購物中心。用大企業大項目推動商貿服務業加快發展，下決心再引進一批投資50億元以上的商貿項目，同時全力抓好佳兆業城市綜合體、蘇寧廣場、廣廈時代城、紅星美凱龍等33個重點項目建設，每個縣區都要儘快形成一個有規模、有水平的現代服務業集聚區，讓盤錦成為區域性的購物中心。
3．建設地域特色鮮明的文化產業基地。全力引進一批有實力、有影響力的文化龍頭企業，抓好遼河文化產業園、遼河碑林、田莊台古鎮等資源整合與改造建設，挖掘和提升遼河文化、濕地文化、石油文化、生態農業文化。抓好酷貝拉少兒體驗中心、錦聯經典生活娛樂城等項目，推進文化產業集群式發展。
（五）大力發展現代農業。進一步加大農業投入，以壯大產業、富裕農民為重點，推進農業大發展。
——加大農業對外開放力度，推進農業產業化，引進10億元以上農業產業化項目5個。
——建設三大農業平台，突出抓好六和肉鴨、禾豐牧業、正邦生豬、寶迪食品等項目，爭創國家級現代農業示範區。
——提升盤錦大米品牌，推進百萬畝優質水稻工程，提高大米產業化經營水平。
——實施百萬畝河蟹基地工程，重點搞好大河蟹養殖，把胡家河蟹市場建設成為全國最大的河蟹集散地。
——提高農業組織化程度，擴大農業保險範圍。新增農民專業合作社100個，土地承包經營權流轉面積達到30萬畝。
——加強農田水利等基礎設施建設，推進百萬畝水稻全程機械化，提高農業綜合開發和農機裝備水平，用科技推動農業加快發展。
（六）建設環境優美的生態宜居城市。
1.加大力度推進城市建設與改造。
——高標準編制實施城市規劃，5個生態新城都要獨具特色，每座建築都要成為精品，讓綠色、水系和生態成為盤錦城市建設的標誌。
——加大新城建設和舊城改造力度，用香港恆大、上海綠地、珠海華發、廣東碧桂園這樣的大企業，提升城市建設檔次與水平，推進房地產業健康發展。
——加快縣城、中心鎮和旅遊小鎮建設步伐，兩個縣城建設要取得突破性進展，穩步推進城鄉一體化。
2.加大力度推進基礎設施建設。
——道路交通工程。抓緊啟動疏港高速公路、遼濱互通立交和濱海大道，加快林豐路大橋、興遼路、外環路等道路建設，建成阜盤高速、盤營客專。
——“金廊”和“銀帶”工程。抓好305國道改造和中華路提升，科學布局商貿地產、溫泉旅遊和工業大項目，打造盤錦的“金廊”和“銀帶”，讓兩條大道成為城市的景觀大道，拉動發展的黃金大道。
——公共設施工程。竣工市老幹部活動中心，推進大夥房輸水、城鄉垃圾處理等項目建設，配套建設地上地下基礎設施，提升公共設施經營、管理和服務水平。
3.加大力度推進生態環境建設。高標準完成遼河流域綜合治理，確保太平河、螃蟹溝等6條河流水質達標。加強濕地資源保護。抓好城區、縣城、村鎮等綠化項目，造林綠化3.7萬畝，加快建設森林城市、花園城市。狠抓節能減排，加快淘汰落後產能。
（七）切實保障和改善民生。
做好今年的民生工作，要在鞏固原有成果的基礎上，繼續抓好免費就業培訓、零就業家庭動態扶助等就業工作，進一步完善社會保障體系，推進義務教育均衡發展，提高醫療保障和公共衛生服務水平，發展文化體育事業，認真落實文化惠民、醫療惠民、農村土危房改造等民生工程，使民眾得到更多實惠。
重點辦好10件關係民眾切身利益的民生實事：
（1）加大財政投入，讓所有農村中國小校都用上安全可靠的新校車，確保學生安全。
（2）大力推動幼稚園連鎖發展，重點抓好農村幼稚園建設，力爭年內一鎮建成一所標準化中心幼稚園。
（3）建立和完善城鄉貧困家庭學生全程資助、全面覆蓋的助學體系，絕不讓學生因貧失學。
（4）開工建設市民政福利中心，儘快讓孤殘兒童、老榮軍、城市“三無”老人享受到一流服務。
（5）啟動實施殘疾人社區康復工程，搞好殘疾人康復服務，提高殘疾人生活質量。
（6）竣工市中心醫院，啟動市中醫院和市婦女兒童醫院選址新建工程。
（7）新建盤山天鵝湖、大窪森林廣場、雙台子兆林、興隆台金寶、遼濱金雁湖等9座公園，讓民眾擁有更多休閒健身的好去處。
（8）解決歷史遺留的城區居民已入住房屋產權辦理問題。
（9）大力推進便民暢通工程，新建和改造維修農村公路200公里、小街小巷15條，方便民眾出行。
（10）整合最佳化客運公交資源，科學布局客運公交線路，規劃建設全市公交客運樞紐中心，提高客運公交服務水平。
我們要持之以恆地堅持下去，每年辦好一批摸得著、看得見的民生實事，讓民眾的生活過得越來越好！
（八）千方百計保障要素。
1.做大人力資源規模。把人才和人口引進作為一項刻不容緩的戰略性工程，支撐盤錦大發展、快發展。
——大力發展職業教育，從今年開始，全市財政每年安排2億元以上資金支持院校建設，同時鼓勵企業參與投資。今年，盤錦職業技術學院、遼河油田職業技術學院等11所院校建設都要有大的突破。
——全面實施戶籍、購房、社會保障等一系列優惠政策，吸引更多的優秀人才，集聚更多的城市人口。
——加大力度引進一批國際學校，今年至少引進4所，讓盤錦儘快成為東北一流的國際教育基地。
——鞏固發展基礎教育，進一步抓好遷建、擴建和新建中國小校項目，推進農村國中進縣城辦學。
2.做好資金保障。
——鼓勵支持金融機構擴大信貸規模，加大力度落實農業發展銀行、國家開發銀行等授信貸款項目，讓更多的資金流向盤錦。
——繼續抓好企業上市，加大基金利用力度，推進債券發行、BT、BOT等市場化運作方式，吸引和帶動更多的社會資本。
——建立充滿活力的金融服務體系，規範提升融資擔保機構，鼓勵發展小額貸款公司，加大中小微企業貸款扶持力度。
3.做強土地保障。
——向增減掛鈎要土地，在改善農民生活、提高耕地質量的基礎上，加大土地置換力度，拓展發展空間。
——向潛在資源要土地，擴大未利用地使用規模。
——向存量要土地，加大城中村、平房區、舊城區和縣城的改造力度，盤活土地存量。
——向管理要土地，節約集約用地，嚴把項目供地標準，提高土地利用率和產出率。
（九）不斷加強和創新社會管理。
——創新完善非公經濟組織和社會組織管理。搞好流動人口和特殊人群服務管理。推進城鄉社區管理創新，提高基層社會管理服務能力。
——鞏固和放大“創城”效應，下力量搞好城鄉環境綜合整治，使城鄉秩序更加井然有序，讓民眾生活更加舒適。
——建立健全城鄉一體的社會治安防控、信訪工作體系，完善民眾利益訴求表達等機制，加強接待和服務民眾工作。爭創全國綜合治理先進市。
——全面加強生產安全、食品藥品安全、消防安全和交通安全監管，堅決遏制重特大事故發生。強化應急管理，提高應急處置能力。加強防災減災體系建設。
積極支持駐盤部隊建設，做好國防動員、國防教育、民兵預備役和人防、海防工作，提高雙擁工作水平，鞏固軍政軍民團結。全面做好人口和計畫生育、民族宗教、統計、質監、婦女、兒童、老齡等工作。
（十）繼續加大政府自身建設力度。
我們要依法行政。自覺接受人大及其常委會依法監督和政協民主監督。推進科學民主決策，深化政務公開，確保各項工作部署更加符合實際，符合民眾利益。
我們要講求誠信。大力加強信用盤錦建設，各級政府要當標兵、做表率，對企業和民眾作出的承諾要說到做到，提高政府公信力。
我們要真抓實幹。強化工作抓實，不搞花架子，不搞形象工程，為盤錦發展和人民福祉，辦真事、辦實事、辦好事。
我們要高效工作。大力倡導事不過夜、事無巨細、事必躬親的作風，只爭朝夕，杜絕拖沓，雷厲風行，不達目的決不罷休。
我們要敢於擔當。樹立強烈的責任意識，敢於面對挑戰，敢於走進矛盾，解放思想，打破常規，用改革的辦法破解難題，創造性地推進工作。
我們要廉潔從政。強化對行政權力的制約和監督，堅決查處違紀違法案件。堅持厲行節約，反對鋪張浪費，建設勤政廉政的服務型政府。
各位代表、同志們，盤錦已經進入大發展、快發展的新階段。加快崛起，強市富民，是全市人民的期盼。在新的一年裡，我們一定不負人民的重託與厚望，在市委的正確領導下，一時也不放鬆，一刻也不停留，凝心聚力，激情拼搏，努力創造無愧於時代、無愧於人民的新業績。我們堅信，盤錦人民一定會更加幸福，盤錦的明天一定會更加美好！
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實科學發展觀，深刻把握“穩中求進、穩中求快”這個發展總基調，按照市委六屆二次全會的工作部署，以“項目年”、“工業年”為抓手，實施項目拉動、開放牽動、工業振興、環境提升、人力資源支撐和體制機制創新重大舉措，繼續保持經濟社會又好又快發展，確保“兩個不低於”，實現盤錦新的跨越！
今年的主要預期目標是：地區生產總值增長15%；財政一般預算收入增長20%；固定資產投資增長30%；社會消費品零售總額增長18%；外貿出口增長20%；城市居民人均可支配收入增長13%；農民人均純收入增長16%。
（一）招商引資和項目建設再上新台階。把項目作為頭等大事，用項目推動經濟發展，用項目推動城市建設，用項目推動民生改善。
1.項目引進要實現新突破。要更大力度地“走出去”、“請進來”，組織好赴香港、台灣、“長三角”、“珠三角”等地區的大型招商活動，全力引進一批世界500強、行業100強和大國企、大民企、大外企。引進億元以上項目200個，其中10億元以上項目不低於50個。
2.項目開工要實現新突破。全過程推進、全方位對接、全天候服務，千方百計變“紙上項目”為“落地項目”、“圍牆項目”為“建設項目”。新開工億元以上項目200個，其中10億元以上50個。
3.利用外資要實現新突破。我們就是要用外資保證招商引資的質量，用外資保證大企業大項目進入盤錦，用外資的到位保證項目落實。力爭實際利用外資達到30億美元，讓盤錦開放的熱潮一浪高過一浪。
4.軟環境建設要實現新突破。全面簡化審批程式，不斷提高服務質量和效率。牢固樹立“企業至上”的理念，不分內外，不分新老，真心實意地支持企業、服務企業，建設企業家“願意來、留得住、發展好”的最佳投資環境。
（二）大力建設遼濱沿海經濟區。今年是遼濱新區建設特別關鍵的一年，各項工作必須上台階、出形象。
1.港口建設要有大進展。啟動建設30萬噸原油碼頭及航道工程，力爭建成6個5萬噸專業碼頭，確保疏港鐵路建成通車，推進沈盤鐵路加快建設，提升港口通關效率和服務功能。
2.重大項目建設要有大進步。開工建設華錦千萬噸煉油及百萬噸烯烴項目，推進長春石化、合力叉車、綠城城市綜合體等項目加快建設。新開工10億元以上項目15個，引進世界500強、行業100強及上市企業9家，實際利用外資7億美元。
3.基礎設施建設要有大提升。確保奧體中心、盤錦大學、盛京醫院分院、省實驗學校分校等項目如期投入使用，推進道路、供水、供電和污水處理、熱源等基礎工程加快建設，儘快形成城市功能。
4.體制機制創新要有大突破。充分發揮綜合配套改革的政策優勢，進一步加大改革創新力度，建立快捷高效的服務機制，以服務贏得新的競爭優勢。
遼濱是盤錦未來發展的支撐與希望，一定要奮發有為，成為遼寧沿海開發開放的排頭兵！
（三）全力推進工業大振興。把工業振興作為最重要的戰略舉措，力爭工業投資增長40%。
1.大力支持和培育大企業大集團。
——全力支持和服務遼河油田、北方華錦、長城鑽探和遼河石化，原油穩產1000萬噸，推進“氣化遼寧”工程、中國兵器精細化工產業園、千萬噸煉油擴建等重特大項目建設，以龍頭企業帶動產業發展。
——全力抓好寶來石化、和運合成橡膠、沈鼓裝備製造、戴納索丁苯橡膠，以及遼寧陝汽改裝車、航天晨光油田特種車等22個重點項目，培育一批企業集團，促進中小企業集聚。
——全力抓好現有企業運行，支持企業技術改造和轉型升級，做大做強企業規模。
2.大力推進工業園區建設。
——高標準編制園區規劃，推進項目向園區集中，提升產業豐厚度，建設特色產業集群。石化及精細化工、塑膠新材料、石油天然氣裝備製造、船舶及海洋工程四大產業集群銷售收入要達到1800億元。
——加大財政投入力度，全市財政投入20億元以上，全面推進園區道路、供水、供電等基礎設施建設。
——加大資本運作力度，每個園區至少成立一個註冊資本5000萬元以上開發建設公司，多渠道籌措資金。
——大力發展總部經濟和工業地產，開工建設標準化廠房80萬平方米以上。
3.大力推進工業招商。充分發揮市直、縣區和園區工業招商局的作用，國內外並舉，打贏工業招商攻堅仗。引進世界500強、行業100強及上市企業30家，引進域內資金300億元，每個園區實際利用外資至少1億美元。
4.大力推進科技創新。
——加快建設研發中心，新建省級以上研發中心、企業技術中心5個，公共研發和公共檢測平台7個。
——加快企業併購，力爭併購科技型企業5戶。
——高水平舉辦國際石油天然氣裝備博覽會。
——加快建設科技企業孵化器，引進和培育一批高新技術企業，以技術創新帶動新興產業發展。
（四）加快發展以旅遊業為龍頭的現代服務業。把旅遊業作為發動機產業，用旅遊業的大發展推動現代服務業和城市建設躍上一個新高度。
1.建設國內外知名的旅遊目的地。
——全力抓好碧桂園旅遊綜合體、三盛溫泉小鎮、天沐溫泉城、海泉灣溫泉度假中心等項目，加快引進港中旅等大企業，讓三大旅遊載體建設上台階、上水平。
——加快建設佳兆業萬豪酒店、東方銀座鉑爾曼酒店、美的萬豪公寓式酒店等項目，提升接待能力和服務水平。
——推進中南控股會展中心、左岸文化會展中心、廈門達嘉會展中心等項目建設，發展會展經濟、會議經濟。
——加快旅遊資源整合，開發一批旅遊精品項目，辦好國際濕地旅遊周、濕地風光攝影大賽等活動。
——加大盤錦對外宣傳力度，在中央電視台等各大主流媒體宣傳盤錦，把盤錦推向全國、推向世界。
2.建設區域性的購物中心。用大企業大項目推動商貿服務業加快發展，下決心再引進一批投資50億元以上的商貿項目，同時全力抓好佳兆業城市綜合體、蘇寧廣場、廣廈時代城、紅星美凱龍等33個重點項目建設，每個縣區都要儘快形成一個有規模、有水平的現代服務業集聚區，讓盤錦成為區域性的購物中心。
3．建設地域特色鮮明的文化產業基地。全力引進一批有實力、有影響力的文化龍頭企業，抓好遼河文化產業園、遼河碑林、田莊台古鎮等資源整合與改造建設，挖掘和提升遼河文化、濕地文化、石油文化、生態農業文化。抓好酷貝拉少兒體驗中心、錦聯經典生活娛樂城等項目，推進文化產業集群式發展。
（五）大力發展現代農業。進一步加大農業投入，以壯大產業、富裕農民為重點，推進農業大發展。
——加大農業對外開放力度，推進農業產業化，引進10億元以上農業產業化項目5個。
——建設三大農業平台，突出抓好六和肉鴨、禾豐牧業、正邦生豬、寶迪食品等項目，爭創國家級現代農業示範區。
——提升盤錦大米品牌，推進百萬畝優質水稻工程，提高大米產業化經營水平。
——實施百萬畝河蟹基地工程，重點搞好大河蟹養殖，把胡家河蟹市場建設成為全國最大的河蟹集散地。
——提高農業組織化程度，擴大農業保險範圍。新增農民專業合作社100個，土地承包經營權流轉面積達到30萬畝。
——加強農田水利等基礎設施建設，推進百萬畝水稻全程機械化，提高農業綜合開發和農機裝備水平，用科技推動農業加快發展。
（六）建設環境優美的生態宜居城市。
1.加大力度推進城市建設與改造。
——高標準編制實施城市規劃，5個生態新城都要獨具特色，每座建築都要成為精品，讓綠色、水系和生態成為盤錦城市建設的標誌。
——加大新城建設和舊城改造力度，用香港恆大、上海綠地、珠海華發、廣東碧桂園這樣的大企業，提升城市建設檔次與水平，推進房地產業健康發展。
——加快縣城、中心鎮和旅遊小鎮建設步伐，兩個縣城建設要取得突破性進展，穩步推進城鄉一體化。
2.加大力度推進基礎設施建設。
——道路交通工程。抓緊啟動疏港高速公路、遼濱互通立交和濱海大道，加快林豐路大橋、興遼路、外環路等道路建設，建成阜盤高速、盤營客專。
——“金廊”和“銀帶”工程。抓好305國道改造和中華路提升，科學布局商貿地產、溫泉旅遊和工業大項目，打造盤錦的“金廊”和“銀帶”，讓兩條大道成為城市的景觀大道，拉動發展的黃金大道。
——公共設施工程。竣工市老幹部活動中心，推進大夥房輸水、城鄉垃圾處理等項目建設，配套建設地上地下基礎設施，提升公共設施經營、管理和服務水平。
3.加大力度推進生態環境建設。高標準完成遼河流域綜合治理，確保太平河、螃蟹溝等6條河流水質達標。加強濕地資源保護。抓好城區、縣城、村鎮等綠化項目，造林綠化3.7萬畝，加快建設森林城市、花園城市。狠抓節能減排，加快淘汰落後產能。
（七）切實保障和改善民生。
做好今年的民生工作，要在鞏固原有成果的基礎上，繼續抓好免費就業培訓、零就業家庭動態扶助等就業工作，進一步完善社會保障體系，推進義務教育均衡發展，提高醫療保障和公共衛生服務水平，發展文化體育事業，認真落實文化惠民、醫療惠民、農村土危房改造等民生工程，使民眾得到更多實惠。
重點辦好10件關係民眾切身利益的民生實事：
（1）加大財政投入，讓所有農村中國小校都用上安全可靠的新校車，確保學生安全。
（2）大力推動幼稚園連鎖發展，重點抓好農村幼稚園建設，力爭年內一鎮建成一所標準化中心幼稚園。
（3）建立和完善城鄉貧困家庭學生全程資助、全面覆蓋的助學體系，絕不讓學生因貧失學。
（4）開工建設市民政福利中心，儘快讓孤殘兒童、老榮軍、城市“三無”老人享受到一流服務。
（5）啟動實施殘疾人社區康復工程，搞好殘疾人康復服務，提高殘疾人生活質量。
（6）竣工市中心醫院，啟動市中醫院和市婦女兒童醫院選址新建工程。
（7）新建盤山天鵝湖、大窪森林廣場、雙台子兆林、興隆台金寶、遼濱金雁湖等9座公園，讓民眾擁有更多休閒健身的好去處。
（8）解決歷史遺留的城區居民已入住房屋產權辦理問題。
（9）大力推進便民暢通工程，新建和改造維修農村公路200公里、小街小巷15條，方便民眾出行。
（10）整合最佳化客運公交資源，科學布局客運公交線路，規劃建設全市公交客運樞紐中心，提高客運公交服務水平。
我們要持之以恆地堅持下去，每年辦好一批摸得著、看得見的民生實事，讓民眾的生活過得越來越好！
（八）千方百計保障要素。
1.做大人力資源規模。把人才和人口引進作為一項刻不容緩的戰略性工程，支撐盤錦大發展、快發展。
——大力發展職業教育，從今年開始，全市財政每年安排2億元以上資金支持院校建設，同時鼓勵企業參與投資。今年，盤錦職業技術學院、遼河油田職業技術學院等11所院校建設都要有大的突破。
——全面實施戶籍、購房、社會保障等一系列優惠政策，吸引更多的優秀人才，集聚更多的城市人口。
——加大力度引進一批國際學校，今年至少引進4所，讓盤錦儘快成為東北一流的國際教育基地。
——鞏固發展基礎教育，進一步抓好遷建、擴建和新建中國小校項目，推進農村國中進縣城辦學。
2.做好資金保障。
——鼓勵支持金融機構擴大信貸規模，加大力度落實農業發展銀行、國家開發銀行等授信貸款項目，讓更多的資金流向盤錦。
——繼續抓好企業上市，加大基金利用力度，推進債券發行、BT、BOT等市場化運作方式，吸引和帶動更多的社會資本。
——建立充滿活力的金融服務體系，規範提升融資擔保機構，鼓勵發展小額貸款公司，加大中小微企業貸款扶持力度。
3.做強土地保障。
——向增減掛鈎要土地，在改善農民生活、提高耕地質量的基礎上，加大土地置換力度，拓展發展空間。
——向潛在資源要土地，擴大未利用地使用規模。
——向存量要土地，加大城中村、平房區、舊城區和縣城的改造力度，盤活土地存量。
——向管理要土地，節約集約用地，嚴把項目供地標準，提高土地利用率和產出率。
（九）不斷加強和創新社會管理。
——創新完善非公經濟組織和社會組織管理。搞好流動人口和特殊人群服務管理。推進城鄉社區管理創新，提高基層社會管理服務能力。
——鞏固和放大“創城”效應，下力量搞好城鄉環境綜合整治，使城鄉秩序更加井然有序，讓民眾生活更加舒適。
——建立健全城鄉一體的社會治安防控、信訪工作體系，完善民眾利益訴求表達等機制，加強接待和服務民眾工作。爭創全國綜合治理先進市。
——全面加強生產安全、食品藥品安全、消防安全和交通安全監管，堅決遏制重特大事故發生。強化應急管理，提高應急處置能力。加強防災減災體系建設。
積極支持駐盤部隊建設，做好國防動員、國防教育、民兵預備役和人防、海防工作，提高雙擁工作水平，鞏固軍政軍民團結。全面做好人口和計畫生育、民族宗教、統計、質監、婦女、兒童、老齡等工作。
（十）繼續加大政府自身建設力度。
我們要依法行政。自覺接受人大及其常委會依法監督和政協民主監督。推進科學民主決策，深化政務公開，確保各項工作部署更加符合實際，符合民眾利益。
我們要講求誠信。大力加強信用盤錦建設，各級政府要當標兵、做表率，對企業和民眾作出的承諾要說到做到，提高政府公信力。
我們要真抓實幹。強化工作抓實，不搞花架子，不搞形象工程，為盤錦發展和人民福祉，辦真事、辦實事、辦好事。
我們要高效工作。大力倡導事不過夜、事無巨細、事必躬親的作風，只爭朝夕，杜絕拖沓，雷厲風行，不達目的決不罷休。
我們要敢於擔當。樹立強烈的責任意識，敢於面對挑戰，敢於走進矛盾，解放思想，打破常規，用改革的辦法破解難題，創造性地推進工作。
我們要廉潔從政。強化對行政權力的制約和監督，堅決查處違紀違法案件。堅持厲行節約，反對鋪張浪費，建設勤政廉政的服務型政府。
各位代表、同志們，盤錦已經進入大發展、快發展的新階段。加快崛起，強市富民，是全市人民的期盼。在新的一年裡，我們一定不負人民的重託與厚望，在市委的正確領導下，一時也不放鬆，一刻也不停留，凝心聚力，激情拼搏，努力創造無愧於時代、無愧於人民的新業績。我們堅信，盤錦人民一定會更加幸福，盤錦的明天一定會更加美好！
發布機構
遼寧盤錦市政府
