2011年是國際國內形勢複雜多變，巨觀經濟政策實施重大調整，危機和發展所帶來的各種社會矛盾突出顯現的一年。一年來在縣委的領導和人大、政協的監督支持下，我們團結帶領全縣人民深化實施產業發展戰略，致力於調結構、保增長、惠民生，狠抓項目建設，擴大對外開放，大膽改革創新，把握機遇，突破障礙，全面落實“十二五”規劃在開局之年的各項工作部署，使我縣經濟社會進入了轉型發展的新階段。
基本介紹
- 中文名：2012年盤山縣政府工作報告
- 年份：2012年
- 發布單位：盤山縣政府
- 類別：政府工作報告
主要內容,發布機構,
主要內容
各位代表：
現在，我代表縣政府向大會作工作報告，請予審議，並請政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2011年工作回顧與總結
——經濟持續高速發展，綜合實力進一步增強。全年地區生產總值預計完成152億元，增長30.1%；全社會固定資產投資預計完成249億元，增長100.5%；地方財政一般預算收入預計完成13.8億元，增長82.5%；全口徑稅收預計完成16.4億元，增長73.6%；實際利用外資預計完成2.5億美元，增長66.7%；農民人均純收入預計達到11650元，增長20%。主要經濟指標增幅在44個縣（市）中位居前列，綜合評價排名進入了全省前十位。
——工業投資快速增長，產業集群發展初具規模。全年實施推進新開工超千萬元工業項目115個，其中億元以上項目52個。細揚科技防水材料、崑崙能源液化天然氣、台灣見龍機構可發性聚苯乙烯、徐工建機塔機等一批重大項目開工建設，中潤特塑聚醚醚酮、山東億愷蛋白粉加工設備、金田塑業抗菌薄膜等產業龍頭項目相繼建成投產。工業固定資產投資預計實現110億元，完成市政府下達任務的143%，總量及增幅均位居全市各縣區之首。通過優先供應土地、協調銀行貸款、爭取科研和技改資金、幫助企業開拓市場等方式，促進產業集群發展，提高重點企業經營效益。塑膠新材料產業成為全省為數不多的銷售收入超百億產業集群，農產品深加工、精細化工、裝備製造等產業整體規模也得到了明顯提升。切實破解原料、資金、勞動力等要素瓶頸，保障興達瀝青、遠孚化工、大禹防水、康泰管材、盤山酒業等現有骨幹工業企業穩定生產運營。全縣規模企業發展到150戶。規模以上工業企業主營業務收入預計完成230億元，增長74.5%。
——農業生產效益明顯提高，現代農業邁出重要步伐。農田土地整理和復墾還耕，使全縣糧食播種面積新增1.1萬畝，高標準農田新建5.6萬畝。實施水稻高產創建工程，19個國家級示範區22萬畝稻田單產均達到1400斤以上。糧食總產量首次突破10億斤，成為全國糧食生產大縣，被省政府確定為“水稻現代農業示範區”。漁業生產總規模超過124萬畝，水產品總產量達到13萬噸。榮膺“中國河蟹產業第一縣”稱號，並被省政府確定為“遼寧省一縣一業示範縣”。承辦了全國“稻田綜合種養技術現場交流會”，與上海海洋大學等科研院所聯合創辦了“中國北方稻蟹種養新技術研發中心”，使盤山成為全國稻蟹共生技術研發推廣中心和國家級河蟹標準化養殖示範縣。爭取並發放國家農機補貼專項資金1700萬元，培訓農機人員7200人次，農業機械化作業水平達到75%。成功舉辦了全省農機農藝融合現場會。農田水利基本建設完成投資2.7億元，灌區配套與節水改造二三期工程大部分已完工，三大水庫除險加固工程順利通過驗收，水毀工程已基本修復，第24次（年）蟬聯省“大禹杯”。高升經濟區農產品物流加工產業園基礎設施建設已全面啟動，投資10億元以上的天津寶迪食品工業園、江西正邦農牧養殖加工項目開工建設，希望天承肉鴨屠宰加工、宋大房熟食加工等項目也已簽約入駐。以高升經濟區為核心的“遼寧盤錦現代農業綜合示範區”成為全省唯一的省級綜合性現代農業示範區。全縣農業增加值預計實現26.3億元，增長5.8%。
——服務業取得較快發展，三產結構得到最佳化。全縣房地產開發面積200萬平方米，完成投資45億元。御湖國際、水岸藍橋、麗景灣等一批高標準商住開發項目開盤發售。小城鎮房地產業也開始起步。縣城老工業開發區被確認為省級現代服務業集聚區，發展潛力巨大的瀋陽鐵興和興隆石化貨櫃物流已正式開始運營。鄉鎮農貿市場、配送中心和連鎖超市也發展很快，胡家河蟹市場、高升商貿區、得勝農貿市場等各地市場交易量有較大增加，“萬村千鄉市場工程”和“家電下鄉”等活動成效明顯。旅遊資源開發取得了新進展，完成了甜水湖、紅旗湖旅遊規劃，各地景區環境有所完善。文化產業、休閒娛樂產業和其它新型服務產業也隨著人們生活水平的提高而有所發展。服務業增加值預計實現37.8億元，增長21.4%。社會消費品零售總額預計完成16億元，增長30.3%。
——基本建設工程投入加大，城鄉生活環境明顯改善。全年實施基礎設施項目和公共服務項目270餘個，完成投資12.8億元，使城鄉人居環境有了較大改觀。新縣城建設步伐加快。修編了新縣城總體規劃，制定了主城區41平方公里的控制性詳細規劃，提高了城市建設和管理的標準。啟動了主城區路網、亮化、綠化及運河景觀帶等基礎設施工程，完成了行政服務中心、綜合辦公樓、醫院、學校、客運站等一批公建項目，引進開工了凱淇商務中心、頤康園老年會所、假日莊園酒店等企業投資項目，使新縣城建成區面積達到5.3平方公里，功能日益完善，吸納服務業和人口集聚的能力極大增強。完成了305國道大修和西外環續建、綠化亮化工程由我縣承擔的征地動遷和土方工程。新建、大中修公路177.6公里，總投資達到2.78億元。爭取項目投資1億元，對全縣電力設施和農村電網進行全面升級改造，對工業園區擴容建站，將縣城接入城網實現雙電源供電。積極推進城鎮化試點，扶持有條件的鎮啟動了宅基地整理開發項目。對1600多戶農墾職工危舊房加以維修或重建。污染治理、飲水安全、造林綠化等多項工程也圓滿完成計畫安排。榮獲全國首批“創建生態文明先進縣”。
——社會事業全面發展，人民生活質量不斷提高。國家義務教育均衡發展試點工作深入開展，義務教育階段學額鞏固率超過99%，縣高中本科升學率達到80.5%，一鎮一所幼稚園基本落實並陸續開工建設。縣城實驗學校正式開學，高標準招聘了師資和教學管理人員，有針對性地解決了我縣國中教育薄弱的問題。可容納5000名學員的縣城職業教育學院已開工建設。醫療衛生體制改革取得新進展。全面加強了醫療質量管理，10個鎮衛生院全部實施藥品零差率銷售，在4家縣管鄉鎮醫院實施了人事制度改革。新農合住院補償最高支付限額提高到10.5萬元，基本公共衛生服務均等化得到推進。食品藥品監督體系初步建立。積極開展就業技能培訓和勞務輸出，全年完成實名制就業2.35萬人，城鎮登記失業率控制在2.16%。各類社會保險基金累計支付4.28億元，完成新增擴面1.38萬人。提高了五保戶供養標準，實施了愛心助學行動，各類社會弱勢群體得到了有效救助。文體活動場所基本覆蓋各村鎮，廣播電視節目更加豐富多彩。低生育水平保持穩定，民族宗教、外事僑務、婦女兒童、殘疾人服務等其它社會事業也取得了新成績。
——民主法制建設得到加強，社會環境保持和諧穩定。認真貫徹執行縣人大及其常委會決議，自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，全年共承辦人大代表建議46件，政協委員提案45件，辦復率達到100%，滿意及基本滿意率達到98%以上。著力提高政府部門的服務質量與效率，成立了公共行政服務中心，全面承接市縣部門下放權力，實施並聯審批，基本取消行政事業收費項目，高效辦理各類行政審批事項。開展了行政監察和專項督察，嚴格執行建設工程招投標、土地招拍掛、政府採購等制度。發揮工程審計中心作用，對政府投資的每一項工程項目都事前介入，進行嚴格審計監督。發揮了信訪聯席會作用，加大了財政投入，使各類矛盾糾紛得到妥善處理，民眾合理訴求得到有效解決。建立了六級維穩工作體系，使群體性事件得到及時控制。狠抓安全生產宣傳培訓、隱患排查整改，動態監管、案件查處，安全生產形勢較為平穩。加強了社會管理綜合治理，開展了“春季攻勢”、“清網行動”等打擊各種違法犯罪專項行動，加大了治安案件查處力度，強化了交通違法行為整治，加強了消防監督管理，打防管控能力顯著提高，進一步增強了民眾安全感，有力地維護了社會和諧穩定。
各位代表，這些成績的取得，是省市各級領導重視支持的結果，是全縣上下團結拼搏、紮實苦幹的結果，是社會各界人士關懷幫助的結果。在此，我代表縣政府向人大代表、政協委員，向廣大幹部職工、公安幹警、工商聯、各人民團體、離退休老同志，向所有關心、支持和參與盤山建設的各族各界人士致以崇高的敬意並表達衷心的感謝！
過去的一年雖然我們取得了可喜的工作成績，但也必須看到我們自身存在問題還很多，仍需面對許多亟待解決的困難。主要表現在：經濟總量偏小，結構不盡合理，產業鏈條還不夠完整，資源開發利用不充分，地區核心競爭力尚未形成；園區建設投入不足，基礎設施尚不完備，保全、環衛、公汽等公共服務還不到位，特別是鄉鎮園區基礎條件較差，大項目新項目不多；農民增收渠道偏窄，農業龍頭企業帶動能力不強，公司+基地+農戶的模式還比較鬆散，農民和專業合作組織還缺少對產品定價的話語權；新縣城人口較少，社區管理制度和社會保障體系還沒有完善，城區服務業發展速度較慢；人才制約加劇，各領域複合型人才、專業型人才以及技能型人才匱乏；民生保障與改善還需付出更大的努力；政府部門工作效率、服務質量和水平有待進一步提高。這些問題和不足都需要認真研究，切實加以解決。
二、2012年工作構想和安排
各位代表，明年我們將面臨更加嚴峻的經濟形勢，更加複雜的發展難題。國內經濟下行的壓力和物價上漲的壓力並存，內生型的自主增長支撐力不足，非實體經濟的衝擊仍在加劇，金融領域的風險有轉變為財政危機、社會危機的可能。國家巨觀經濟調控的基本取向是穩增長與調結構相結合，注重內外平衡，注重實體經濟發展，著力擴大內需，適度增加貨幣信貸總量，加強系統性風險管理。
這種經濟形勢和巨觀政策環境對盤山發展有利有弊，但總的看是利大於弊。同樣面對不利的經濟形勢，以實體經濟為主的我縣地區經濟受衝擊較小，國家調結構促轉型的政策有利於解決我們資源約束加劇的困境。沿海發達地區產業轉移步伐加快，為我們提供更多的合作與發展的機會。加大農田水利基礎設施、強農惠農富農工程、民生和社會事業的投入，調整轉移支付結構，加強縣級基本財力保障，增加糧食主產區利益補償等一系列財政政策為我縣爭取項目、資金創造了有利條件。
這種機遇與危機並存的複雜局面要求我們認真分析思考，增強應對能力。我們必須堅定信心，迎難而上。盤山正處於工業化、城市化發展的關鍵時期，大發展快發展勢頭可升不可降，幹部民眾謀發展促發展熱情可鼓不可懈，招商引資項目建設力度可漲不可消。我們必須擴大開放，借力發展。盤山目前還是依靠資源開發和要素投入來拉動增長，還不夠條件侈談產業升級與自主創新，只能靠引進外來資金和技術來提升產業質量，以增量調整結構，以發展保障民生。我們也必須穩紮穩打，靈活應變。既要抓住機遇，也要腳踏實地；既要大膽實踐，也要夯實基礎；既要改革創新，也要規避風險。2008年的經濟危機我們沒有求穩怕亂，而是主動應對，向上爭取、對外引進了一批國家補貼和企業投資項目，使地區生產總值增幅位列全省第一，開啟了盤山提檔升位、跨越爭先的新篇章。2012年相信我們也同樣能逆勢而上，異軍突起。只要我們拿出我們的激情和勇氣，把各種有利於發展的力量充分組織調動起來，咬住目標不放鬆，搶抓機遇不懈怠，就一定能夠戰勝各種艱難險阻，再造發展新優勢，實現發展新跨越！
基於上述思考，我縣明年經濟社會發展的指導思想和總體要求是：按照縣委十二屆三次全會總體部署，把握科學發展這一主題，堅持以人為本的基本原則，繼續實施新型工業化、農業現代化、城鄉一體化、環境生態化發展戰略，狠抓對外引資引智，全力向上爭取資金，深化社會管理創新，著力在加強城鄉基礎設施建設、促進農民致富增收、提升公共服務水平三個方面取得重大突破，大幅度提高地區綜合實力，實現盤山經濟繁榮、社會文明進步、人民生活幸福安康。
明年我縣經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值增幅達到30%以上；全社會固定資產投資、財政一般預算收入、全口徑稅收增幅均達到50%以上；農民人均純收入增幅達到20%左右。
為實現上述目標，我們要著力抓好以下幾方面工作：
（一）著力轉變增長方式，促進地區經濟快速發展
最佳化經濟結構，加強政策引導，合理配置資源，提高運行質量，加快建設現代產業體系，實現三次產業協調發展。
推進工業化和工業新型化。壯大主導產業集群。通過招商引資和對外合資合作，再引進一批技術實力雄厚，產業帶動效應大，核心競爭力強的塑膠新材料產業項目。延伸傑事傑改性塑膠、中潤聚醚醚酮、金田抗菌薄膜、龍光可發性聚苯乙烯等現有企業下游產業鏈，發展建築、包裝、保溫材料和製品加工產業，完善研發、生產、行銷的產業配套服務體系。扶持骨幹企業做大做強。實施縣級領導聯繫、定期走訪服務和企業運行監測等制度，重點推動昂由瀝青破產重組，北方燃料搬遷擴建，益海嘉里三期上馬，確保遠孚化工氫化石油樹脂、興達集團重交瀝青和烷基化項目開工。幫助企業協調金融貸款，擴大市場行銷，打造行業品牌。加強重點項目調度服務。協調督促細揚科技園、科隆精細化工、徐工建機塔機、崑崙能源液化天然氣等重點項目加快工程進度。為天津寶迪、江西正邦等項目儘快辦結手續，完成動遷和土地流轉。財政預算安排1億元工業發展資金，實施促進工業發展優惠補貼政策。年內規模以上企業力爭達到160戶，規模以上企業主營業務收入實現320億元，增長60%。
推進現代農業發展。抓好現代農業綜合示範工程。加大投入，建設高標準農田，發展節水農業、設施農業、高效農業、觀光農業。要發揮農技推廣體系作用，著力在水稻集成、設施蔬菜栽培、稻蟹種養新技術推廣上下功夫。促進農機農藝融合，提高農業機械化作業水平。切實轉變農業經濟成長方式，用現代發展理念、科學技術、物質裝備和組織形式，逐步推進農業的標準化、工業化、信息化，爭創國家現代農業示範區。推進農業產業化經營。規劃建設好高升經濟區農產品物流加工產業園，抓緊做好基礎設施建設，儘快拉開發展空間，滿足企業入駐條件。重點引進一批國家級農業龍頭企業，以農產品加工產業重大項目帶動基地建設和標準化生產。指導專業合作社發展壯大，擴大基地規模。切實加大投入，力爭培訓懂管理、懂技術、會經營的新型農民1萬人。加強農業社會化服務體系建設。各鎮農業服務站要建立農業信息收集和發布平台，發布市場供求信息，指導農業生產。整合種植業、漁業、畜牧業產品監測資源，健全縣鎮村三級檢測網路，加強生產質量控制和市場準入監管。壯大“一縣一業”規模。著力推進河蟹產業發展，實施好遼河蟹良種選育、養大蟹示範工程，發揮好“中國北方稻蟹種養新技術研發中心”作用，加強科研實驗和新技術的推廣。引進香港宏安建設大型農副產品大市場，穩步提升盤錦河蟹的市場份額和品牌知名度。
提升服務業發展水平。推進房地產業發展。全年計畫商住開發面積200萬平方米，並根據形勢政策變化適度調整開發進度。新縣城華發新城、中美天元風情小鎮、大連廣達小區等大型商住開發項目明年一季度要開工建設。高升、壩牆子等城鎮化試點土地整理開發項目還要按計畫推進。加快發展特色旅遊業。深度挖掘濕地文化、農耕文化、民俗文化、宗教文化等資源，加強旅遊開發。制定全縣旅遊產業發展規劃和甜水湖、紅旗湖景區建設規劃。恢復重建海雲寺，開發繞陽河水上游項目，規劃修繕得勝碑、李龍石故居等歷史文化旅遊景點。大力發展商貿流通業。加快新縣城酒店、超市、城市商業廣場等服務業態的引進和建設，發展金融保險、諮詢中介等生產性服務業。重點打造縣城物流業集聚區，引進第三方物流企業，加快興隆石化物流園、吳家萬達商貿物流園建設。繼續實施“萬村千鄉市場工程”，深入開展農超對接活動，努力實現村屯連鎖超市全覆蓋。
（二）強化制度措施保障，提高巨觀經濟管理水平
以項目建設為抓手，健全由項目引進到投產運行的工作服務體系，使各項工作制度措施統籌安排，高效實施。
狠抓招商引資。配齊五個專業招商局，實施績效管理，落實目標責任。強化產業集群招商，以新材料、農產品深加工、精細化工等產業為重點進行規劃招商、專業招商、產業鏈招商。外出招商活動每月不少於兩次。各鎮各部門都要通過提供信息、接觸洽談、對接聯絡、對上協調等方式參與招商。對招商有貢獻的集體與個人給予重獎。全年引進內資要達到120億元，完成實際利用外資4億美元。
加強園區建設。北方新材料產業園要按照園區總體規劃布局，擴建阜盤高速以西12平方公里區塊，給排水、電力、燃氣、道路工程年初施工，至少完成2平方公里的土地平整。高升現代農業示範區的基礎設施建設BT工程要立即啟動，富隆燃氣、華潤熱電、污水處理等特許經營項目年初開工。幫助各鎮籌資投入園區建設，提高項目承載力。
保證要素供給。爭取新增建設用地和增減掛鈎指標，清理盤活現有閒置土地，優先安排重點項目，促進集約節約用地。協調金融機構，深化銀企合作，引進建立擔保公司和小額貸款公司至少2家。開展勞動技能培訓，建立技能人才檔案。發揮勞動力市場功能，經常性地組織用工雙方對接會。
促進節能減排。積極引導、支持企業和全社會提高能源、資源利用效率，在全縣範圍內開展節能、節水、節電等專項活動。開展企業清潔生產推廣工作，對高能耗企業進行重點治理，全縣萬元GDP能耗降低5%以上。嚴格執行污染物總量控制制度和排放污染物許可證制度，確保污染物排放總量逐年削減，促進全縣環境質量逐年提高。
（三）積極籌措資金爭取項目，加強城鄉基本設施建設
把握國家轉移支付結構調整的有利契機，下大力氣包裝項目，爭取支持，加速推進新縣城建設步伐，全面改善城鄉居民生產生活環境。
實施道路交通工程。利用省交通廳對口包扶我縣的優勢，全力爭取省市公路建設項目。計畫總投資7.9億元，啟動沈盤線、中新線部分路段擴建，甜石線大修改造及中華路北延伸線、興於快速幹道古城子延伸線修建工程；新建、大中修農村公路100公里以上；新縣城五個路網工程全面開工；開通新縣城主城區和新材料產業園公共運輸，實現城鄉客運線路全覆蓋。
實施農田水利工程。積極向上爭取項目資金，計畫總投資2.8億元，全部完成灌區配套與節水改造二、三期工程，加快啟動四、五期工程；通過實施中央小水利重點縣工程，對全縣小型農田水利閘、橋、涵、站、渠進行改造；高標準完成優質水稻生產節水改造工程；對河流堤防險工險段進行除險加固。
實施造林綠化工程。廣泛動員組織企業和社會力量參與，計畫總投資1.9億元，完成造林面積1.4萬畝，對村屯、學校、園區、城鎮進行全面綠化；完成305國道和西外環兩側綠化亮化，啟動太平河拓寬改造工程，在縣城至少建設兩個市民公園，對甜水盤錦北站進行景觀化改造；組織大規模義務植樹造林活動，營建經果林、公益林、防護林。
實施電網改造工程。與供電部門密切合作，計畫總投資2億元，完成66千伏古城子、得勝、胡家、太平輸變電改造，100公里10千伏農網線路改造和低壓台田、通信設備改造工程；完成從馮家變到縣城府西區塊和新材料產業園四條線路架設工程；完成城區範圍內305國道、溝盤運河、太平河、府前大道線路動遷入地工程。
其它基礎設施建設工程如大夥房水庫東水西輸工程、鄉鎮小型污水處理工程、各園區和生活區接通天然氣等，也要爭取全面開工，順利推進。
（四）推進社會事業，促進經濟社會協調發展
完善政府社會管理和公共服務職能、統籌經濟社會協調發展，形成與經濟發展相適應的城鄉一體化公共服務體系。
推動教育均衡發展。鞏固“雙高水平”普九成果，完備基本教育設施。對全縣師資隊伍進行崗位資格測試，對不合格的教師進行培訓或轉崗分流。實施教育信息化建設，加強教學管理。縣高中要下大力氣提高高考升學率。不斷提高均衡水平，實現優質教育，努力建設基礎教育強縣。
提高醫療服務水平。對老區縣醫院和各鎮醫院進行管理體制改革，強化醫療資源合理分配，統籌醫護人員監督培訓考核，提升醫療技術和醫院管理水平。採取合資合作方式，把新縣城醫院建設成管理和設備先進、專科水平一流的大專科、小綜合醫院。
發展文化體育事業。加快建設新縣城體育館，籌建文化館、圖書館和影劇院。要使鎮文化站、農家書屋、村民文體廣場充分發揮作用。保護提升具有地域特色的太平威風鑼鼓、東北大秧歌、二人轉等曲藝形式。倡導全民健身運動，組織開好全民運動會。大力培養優秀文藝體育人才，打造城市名人名片。
推進其它社會事業全面發展。完善科技創新體系，積極申報省市科技項目，不斷加大科技試驗、示範和推廣力度，重點抓好科技支撐行動示範村建設。繼續穩定低生育水平，提高出生人口素質，統籌解決人口問題。有線電視網要繼續向各村屯延伸，爭取更快實現全覆蓋。廣播電視要欄目多樣，提升檔次，增加收視率和廣告收入。紮實推進民族宗教、外事僑務、婦女兒童、殘疾人、老年人等工作。
（五）持續改善民生福祉，提高人民民眾幸福指數
堅持扶持增收致富與強化保障救濟相結合，建立長效幫扶機制，從根本上保障和改善民生。
千方百計提高農民收入。協調農村信用聯社、郵儲銀行，開展設施農業貸款、聯保貸款，進一步創新金融產品，扶持農民發展設施農業、從事多種經營致富增收項目和創辦小型微型企業。 提供農民素質技能培訓、創業指導、法律諮詢援助等服務，提高農民增收致富本領和開拓市場的能力。對農民進行系統的勞動技能培訓，組織用工單位與務工人員對接，引導農村勞動力向非農產業轉移。全年完成實名制培訓6500人，新增實名制就業1萬人。要在征地動遷中保障民眾的合法利益，重點對失地農民給予就業安置或資金補償。建立土地承包經營權流轉市場，探索實施宅基地確權、轉讓，增加農民的財產性收入。嚴格落實收費公示制，加強村級財務管理，繼續努力在更大程度上減輕農民負擔。
不遺餘力地解決人民生產生活遇到的各種困難。重點辦好關係民眾切身利益的十件惠民實事。一是投入810萬元，為全縣56萬畝水稻、12.7萬畝旱田和2.3萬棟設施蔬菜大棚實施農業保險，在全省率先實現農業保險全覆蓋。二是財政預算安排1000萬元補貼資金，加強對農民的勞動技能培訓，全年培訓農民不少於1萬人。三是投入3400萬元，在全縣建10個垃圾氣化站，減少垃圾污染，為民眾提供方便清潔能源。四是在新縣城由政府修建或購買300套廉租房，用於解決部分進城務工人員的住房困難。五是投資400萬元，建設縣農產品質量安全檢驗檢測中心，提高農產品質量監管能力，嚴把市場準入關。六是投資800萬元，在新縣城設立便民公共服務中心，集中為民眾辦理政府公共服務事項。七是投入1000萬元，維修改造條件較差的農村敬老院，將五保戶集中供養標準提高到人均每年5000元以上。八是募集1000萬元建立慈善基金，對特殊困難民眾給予幫扶救濟。九是投資800萬元，建立垃圾中轉站，配備專用車收運縣城、園區和村鎮垃圾集中處理；十是市縣共同出資4000餘萬元，購置高安全性新校車，成立非營利性的管理機構統一運營，由財政補貼學生乘車費用，保障校車安全。
全力以赴維護社會和諧穩定。以提高解決問題的能力為取向改進信訪工作的體制機制，建立信訪大廳，由相關單位派駐人員集中辦公，規範流程、落實責任，及時解決民眾合理訴求。創新社會管理綜合治理，不斷推進公安信息化、執法規範化建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，重點整治校園及周邊環境，網咖、歌廳等公共場所治安秩序。強化安全生產責任制，排查治理安全隱患，深化道路交通、危險化學品、消防、建築等領域專項整治，堅決遏制重特大事故發生，確保社會和諧穩定。
（六）加快職能轉變，建設公共服務型政府
探索政府行政工作方式、管理制度和運行機制創新，更好地履行政府的社會管理和公共服務職能。
堅持依法行政，提高政府科學決策的能力。強化法治觀念，嚴格按照法定許可權和程式行使權力、履行職責，把政府各項行政行為納入法制化的軌道。實行重要工作向縣人大常委會報告，向縣政協常委會通報，以及重點建議和重點提案由政府領導包保落實等制度。加強行政權力運行制度系統建設，規範決策程式，完善重大問題集體決策制度和決策責任追究制度，建立決策前法律和信訪評估、實施過程動態反饋和決策後績效評估機制，推進政府決策的科學化、民主化。
進一步減政放權，提高政府公共服務質量。深入推進行政審批制度改革，清理現有的行政審批事項和有關行政許可規定。將省市下放的審批事項和縣政府部門的審批和收費事項全部移交到縣公共行政服務中心，採取一站式辦結，實行並聯審批，簡化審批程式，建立大項目審批綠色通道，變事前審批為事後監管。創辦縣級公共服務中心，建立各鎮便民服務中心，設立各行政村便民服務站或聯絡點，形成三級聯動便民服務網路，將農業綜合、計生、民政、司法、國土、規劃、農醫、勞保等與人民民眾關係密切的服務事項集中就近辦結或提供代辦服務。推進電子政務建設，改版“盤山政務網”，建立完善網上辦公，開通政務辦公、便民服務等電子平台，實行網上申報、網上辦理，增強政府工作的透明度和公共服務效率。
強化績效管理，提高財政資金的使用效率。積極涵養財源，提高收入質量，加大稅收征管力度，夯實財政收入可持續增長基礎。加強財政“兩基”建設，強化預算編制和執行管理、健全縣鄉財政基本財力保障機制。調整和最佳化財政支出結構，壓縮一般性支出，保證重點支出需要，逐步構建公共財政體系。加強預算管理和財政監督，深入探索切實可行的財政支出績效評價制度，提高政府支出的管理效率和財政資金使用效益，建立科學、規範、高效的財政資金分配和管理運行體系。
整飭政風行風，提高政府行政管理水平。強化公務員培訓，嚴格考核獎懲，建設高素質專業化公務員隊伍。全面落實廉政建設責任制，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設。邀請人大代表、政協委員、企業、社會組織和民眾代表參與，對行政執法部門進行行風作風評議，將評議結果通過媒體公開發布，對評分靠後的單位給予通報批評。完善審計工作機制，加大政府重大投資項目、專項資金、領導幹部經濟責任審計力度。加大行政監察、案件查辦力度，堅決糾正各種不正之風。遵守行政管理規則和程式，分工合作，各司其職，令行禁止，紀律嚴明，樹立廉潔、誠信、務實、高效的政府形象。
各位代表，明年工作任務繁重，壓力巨大，使命光榮。我們要以高昂的鬥志，埋頭苦幹的精神，創新發展的意識，全力推動經濟社會持續快速健康發展，為創造盤山美好未來和百姓幸福生活而奮力拚搏！
發布機構
盤山縣政府
