2010年是盤錦發展進程中極不平凡的一年，在中共盤錦市委的領導下，全市人民團結一心，奮力拚搏，戰勝重重困難，實現經濟社會又好又快發展，圓滿完成年初確定的各項任務。
基本介紹
- 中文名：盤錦市政府工作報告
- 時間：2011
- 出席：中共盤錦市委的領導
- 內容：圓滿完成年初確定的各項任務
2010年和“十一五”工作回顧,“十二五”時期的展望,2011年主要工作任務,
2010年和“十一五”工作回顧
2010年是盤錦發展進程中極不平凡的一年，在中共盤錦市委的領導下，全市人民團結一心，奮力拚搏，戰勝重重困難，實現經濟社會又好又快發展，圓滿完成年初確定的各項任務。
預計地區生產總值950億元，同比增長18%；財政一般預算收入80.6億元，增長49.7%；固定資產投資900億元，增長65%；社會消費品零售總額185億元，增長18.5%；實際利用外資9.1億美元，增長202%；外貿出口3.4億美元，增長16.3%。主要經濟指標增速走在了全省前列！
（一）項目建設取得重大進展。千萬元以上項目引進213個，開工520個，竣工205個。
1．工業集群快速成長。千萬噸煉油、百萬噸烯烴等重大項目開始啟動，世界行業領軍企業台灣長春集團加盟盤錦，華錦擴建工程達產達標，盤錦正加速向全國石化基地邁進。石油鑽采設備、海工裝備等大項目加快建設，裝備製造即將成為新的支柱產業。“五大產業集群”拉動工業增長25.4個百分點。高新技術產品增加值增長30%。
2．現代服務業集聚區建設成效顯著。大商城市廣場、鵬欣水游城等大項目加快建設，香港恆大、東方銀座、廣東美的等知名企業雲集盤錦。濕地旅遊樹起嶄新形象，珠海天沐溫泉城等大項目簽約落地，旅遊總收入增長48.5%。新開工房地產560萬平方米。物流、會展、文化等產業蓬勃興起。
3．農業現代化步伐加快。開工新建六和肉鴨加工等大項目23個，建成設施農業5萬畝，新改建畜牧小區500個，新增水產小區30個，養殖大蟹15萬畝。農機裝備水平顯著提高。戰勝低溫寡照、嚴重洪澇等自然災害，糧食生產達到105萬噸。
（二）遼濱新區建設如火如荼。全市上下同心協力發展遼濱，建設遼濱。如今，遼濱新區總體規劃面積由110平方公里擴大到545平方公里，成為遼寧綜合改革試驗區，石油化工、石油裝備和海洋工程三大園區躋身省級產業基地。新區產業迅速壯大，知名度、影響力不斷提升，寶來石化、振奧橡膠等重大產業項目發揮了巨大的集聚效應，港口、鐵路、公路、大學、醫院等重大基礎工程全面建設。一個充滿生機與活力的濱海生態新城開始形成。
（三）城鄉建設統籌推進。完成新一輪行政區劃調整，城鄉一體化格局加快形成。
1．產業集聚區建設邁出新步伐。規劃了“2+7”經濟區（園區），加大了路、水、電、氣等基礎設施建設的力度，吸引一大批項目進駐發展。縣區經濟強勁增長，實現三年倍增目標。
2．城市化進程加快。大力推進鐵東老區、中央商務區等區塊改造，新的城市空間正在形成。竣工中華路、泰山路等12條道路，加快中心醫院、數位化城管、污水垃圾處理等項目建設，推進綠化美化亮化，市容市貌煥然一新。田家、高升等中心鎮建設步伐加快。城市化率達到65%。
3．社會事業全面進步。教育事業均衡發展，教育質量穩步提高。基本藥物制度改革啟動實施，公共醫療衛生體系更加健全。文化體制改革紮實推進，文化事業繁榮發展。公共服務資源加快向農村延伸，農村生產生活條件明顯改善。
（四）體制機制創新實現重大突破。
——加快權力下放，理順管理職能，大大激發了發展活力。四個縣區和遼濱、遼河口兩個市屬經濟區在新的起點上競相發展、加快崛起。
——全面完成政府機構改革任務，最佳化了組織結構，明晰了權責關係；深化行政審批制度改革，盤錦成為全省審批項目最少的城市之一。
——創新“2+7”經濟區（園區）體制機制。推行新的管理體制、用人機制，為大發展、快發展提供了保障。
——組建12個市直部門專業招商局，建立了以項目為主的考核機制，全市大招商、招大商的氛圍更加濃厚。
（五）和諧盤錦建設紮實推進。在加快發展中，我們更加關注民生，兌現了年初承諾的46件民生實事。
1．投入3.2億元，辦理了12件就業和社會保障實事。實名制就業5.3萬人，轉移農村勞動力2.2萬人，零就業家庭動態為零。新型農村養老保險啟動實施，農村低保等4類標準提標工作全面完成，農村敬老院、兒童福利院等加快建設。
2．投入7.8億元，解決了上學難、看病難、住房難等14個問題。資助貧困家庭學生1.7萬名，新農合報銷限額由3萬元提高到4萬元，興建廉租房13.5萬平方米，改建農村土危房600戶，弱勢群體大病救助等問題得到有效解決。
3．投入4.6億元，落實了20項環境改善工程。植樹造林4.5萬畝。改造小街小巷71條，更新公車輛110台。新建一批農家店、農資店和文體活動中心等服務設施，農村飲水安全問題得到解決，有線電視“屯屯通”在全省率先實現。
（六）民主法制建設不斷加強。堅持依法行政，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見和建議，密切與工會、共青團、婦聯等人民團體的聯繫，推進決策科學化和民主化。辦理人大代表建議88件、政協提案128件。加大政務公開、行政監察和審計監督力度，勤政廉政建設進一步加強。全力維護社會穩定，公共安全秩序得到強化和發展。法制教育廣泛宣傳。重特大事故和傷亡人數明顯下降。信訪考核連續6年全省第一。突發公共事件應急能力顯著增強。國防動員、雙擁優撫工作取得新成績，駐盤部隊和廣大民兵預備役部隊作出了新貢獻。統計工作經驗在全國推廣，人口與計畫生育、民族宗教、外事僑務、人防、物價、質監、貿促、檔案、地方志、住房公積金等工作不斷加強，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業實現新的發展。
各位代表！2010年的工作為“十一五”畫上了圓滿的句號。過去的五年，是團結奮進的五年，是克難攻堅的五年，是歷史巨變的五年。
經過五年的奮鬥，經濟轉型進入了新階段。
——綜合實力快速攀升。地區生產總值自2008年開始兩位數增長，經濟總量是“十五”期末的2.1倍。固定資產投資、財政收入等主要經濟指標都實現了高速增長。我們已經昂首跨入加快發展的快車道！
——發展活力顯著增強。以改革促開放、促發展、促轉型的格局基本形成，利用外資增幅連續三年走在全省前列。成功舉辦國際濕地旅遊周、石油裝備製造與稠油技術博覽會等重大活動，盤錦樹起開放發展的新形象。
——經濟結構明顯最佳化。三次產業比重調整為8.3：68：23.7。接續產業迅猛發展。節能減排實現控制目標。民營經濟撐起半壁江山，成為推動發展的生力軍。
經過五年的奮鬥，盤錦開啟了向海發展的新征程。
——大開放格局基本形成。遼濱沿海經濟區從荒灘上拔地而起，盤錦迎來了嶄新的海洋時代，成為遼寧對外開放的熱點，成為遼寧大振興的焦點。
——大城市框架迅速拉開。從南到北，遼濱水城、大窪溫泉城、興隆台新城、雙台子新城、盤山新城五個生態新城展現了新的風貌，濱海大城市建設邁出了堅實步伐。
——基礎設施建設取得突破性進展。凝結著幾代人夢想的盤錦海港開港通航，沿海億噸大港正成為現實。營盤客專、疏港鐵路、沈盤鐵路等加快建設，遼河大橋建成通車，向海大道全線貫通，盤錦正加速向樞紐城市邁進！
經過五年的奮鬥，社會建設呈現出和諧奮進的新局面。
——人民民眾生活水平持續攀升。城鄉居民收入分別達到21035元、9700元，是2005年的1.9倍。城鄉人均消費支出分別達到13923元和5014元，人均儲蓄存款餘額達到3.96萬元，居全省前列。
——公共服務和社會管理顯著加強。累計投入財政資金140.4億元，占總支出比重達到44.6%。就業、居住、養老、醫療等民生問題得到有效解決，科教文衛和社會管理等工作顯著進步，盤錦先後獲得全國社會治安綜合治理優秀市、全國雙擁模範城、全國創建文明城市工作先進市等榮譽稱號。
全市上下始終激情滿懷，奮發有為。全市人民期盼發展、追求美好生活的強烈願望，正加快成為建設濱海新盤錦的生動實踐！
各位代表！回顧過去的五年，盤錦的變化有目共睹，盤錦的發展振奮人心！在此，我謹代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、人民團體和各界人士，向離退休老領導、老同志，向人民解放軍、武警駐盤部隊官兵、公安幹警，向遼河油田、長城鑽探、遼河石化、華錦集團等駐盤單位，向關心、支持和參與盤錦建設發展的海內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！我們也清醒地認識到，盤錦經濟社會發展還面臨許多困難和問題。經濟結構不盡合理，轉變發展方式任重道遠；改革開放尚需加大力度，自主創新能力不強，經濟成長的動力和活力有待提升；民生保障與人民民眾的期待還有較大距離；政府自身建設有待加強，思想需更加解放，工作需更加務實。對此，我們必須認真加以解決。
預計地區生產總值950億元，同比增長18%；財政一般預算收入80.6億元，增長49.7%；固定資產投資900億元，增長65%；社會消費品零售總額185億元，增長18.5%；實際利用外資9.1億美元，增長202%；外貿出口3.4億美元，增長16.3%。主要經濟指標增速走在了全省前列！
（一）項目建設取得重大進展。千萬元以上項目引進213個，開工520個，竣工205個。
1．工業集群快速成長。千萬噸煉油、百萬噸烯烴等重大項目開始啟動，世界行業領軍企業台灣長春集團加盟盤錦，華錦擴建工程達產達標，盤錦正加速向全國石化基地邁進。石油鑽采設備、海工裝備等大項目加快建設，裝備製造即將成為新的支柱產業。“五大產業集群”拉動工業增長25.4個百分點。高新技術產品增加值增長30%。
2．現代服務業集聚區建設成效顯著。大商城市廣場、鵬欣水游城等大項目加快建設，香港恆大、東方銀座、廣東美的等知名企業雲集盤錦。濕地旅遊樹起嶄新形象，珠海天沐溫泉城等大項目簽約落地，旅遊總收入增長48.5%。新開工房地產560萬平方米。物流、會展、文化等產業蓬勃興起。
3．農業現代化步伐加快。開工新建六和肉鴨加工等大項目23個，建成設施農業5萬畝，新改建畜牧小區500個，新增水產小區30個，養殖大蟹15萬畝。農機裝備水平顯著提高。戰勝低溫寡照、嚴重洪澇等自然災害，糧食生產達到105萬噸。
（二）遼濱新區建設如火如荼。全市上下同心協力發展遼濱，建設遼濱。如今，遼濱新區總體規劃面積由110平方公里擴大到545平方公里，成為遼寧綜合改革試驗區，石油化工、石油裝備和海洋工程三大園區躋身省級產業基地。新區產業迅速壯大，知名度、影響力不斷提升，寶來石化、振奧橡膠等重大產業項目發揮了巨大的集聚效應，港口、鐵路、公路、大學、醫院等重大基礎工程全面建設。一個充滿生機與活力的濱海生態新城開始形成。
（三）城鄉建設統籌推進。完成新一輪行政區劃調整，城鄉一體化格局加快形成。
1．產業集聚區建設邁出新步伐。規劃了“2+7”經濟區（園區），加大了路、水、電、氣等基礎設施建設的力度，吸引一大批項目進駐發展。縣區經濟強勁增長，實現三年倍增目標。
2．城市化進程加快。大力推進鐵東老區、中央商務區等區塊改造，新的城市空間正在形成。竣工中華路、泰山路等12條道路，加快中心醫院、數位化城管、污水垃圾處理等項目建設，推進綠化美化亮化，市容市貌煥然一新。田家、高升等中心鎮建設步伐加快。城市化率達到65%。
3．社會事業全面進步。教育事業均衡發展，教育質量穩步提高。基本藥物制度改革啟動實施，公共醫療衛生體系更加健全。文化體制改革紮實推進，文化事業繁榮發展。公共服務資源加快向農村延伸，農村生產生活條件明顯改善。
（四）體制機制創新實現重大突破。
——加快權力下放，理順管理職能，大大激發了發展活力。四個縣區和遼濱、遼河口兩個市屬經濟區在新的起點上競相發展、加快崛起。
——全面完成政府機構改革任務，最佳化了組織結構，明晰了權責關係；深化行政審批制度改革，盤錦成為全省審批項目最少的城市之一。
——創新“2+7”經濟區（園區）體制機制。推行新的管理體制、用人機制，為大發展、快發展提供了保障。
——組建12個市直部門專業招商局，建立了以項目為主的考核機制，全市大招商、招大商的氛圍更加濃厚。
（五）和諧盤錦建設紮實推進。在加快發展中，我們更加關注民生，兌現了年初承諾的46件民生實事。
1．投入3.2億元，辦理了12件就業和社會保障實事。實名制就業5.3萬人，轉移農村勞動力2.2萬人，零就業家庭動態為零。新型農村養老保險啟動實施，農村低保等4類標準提標工作全面完成，農村敬老院、兒童福利院等加快建設。
2．投入7.8億元，解決了上學難、看病難、住房難等14個問題。資助貧困家庭學生1.7萬名，新農合報銷限額由3萬元提高到4萬元，興建廉租房13.5萬平方米，改建農村土危房600戶，弱勢群體大病救助等問題得到有效解決。
3．投入4.6億元，落實了20項環境改善工程。植樹造林4.5萬畝。改造小街小巷71條，更新公車輛110台。新建一批農家店、農資店和文體活動中心等服務設施，農村飲水安全問題得到解決，有線電視“屯屯通”在全省率先實現。
（六）民主法制建設不斷加強。堅持依法行政，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見和建議，密切與工會、共青團、婦聯等人民團體的聯繫，推進決策科學化和民主化。辦理人大代表建議88件、政協提案128件。加大政務公開、行政監察和審計監督力度，勤政廉政建設進一步加強。全力維護社會穩定，公共安全秩序得到強化和發展。法制教育廣泛宣傳。重特大事故和傷亡人數明顯下降。信訪考核連續6年全省第一。突發公共事件應急能力顯著增強。國防動員、雙擁優撫工作取得新成績，駐盤部隊和廣大民兵預備役部隊作出了新貢獻。統計工作經驗在全國推廣，人口與計畫生育、民族宗教、外事僑務、人防、物價、質監、貿促、檔案、地方志、住房公積金等工作不斷加強，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業實現新的發展。
各位代表！2010年的工作為“十一五”畫上了圓滿的句號。過去的五年，是團結奮進的五年，是克難攻堅的五年，是歷史巨變的五年。
經過五年的奮鬥，經濟轉型進入了新階段。
——綜合實力快速攀升。地區生產總值自2008年開始兩位數增長，經濟總量是“十五”期末的2.1倍。固定資產投資、財政收入等主要經濟指標都實現了高速增長。我們已經昂首跨入加快發展的快車道！
——發展活力顯著增強。以改革促開放、促發展、促轉型的格局基本形成，利用外資增幅連續三年走在全省前列。成功舉辦國際濕地旅遊周、石油裝備製造與稠油技術博覽會等重大活動，盤錦樹起開放發展的新形象。
——經濟結構明顯最佳化。三次產業比重調整為8.3：68：23.7。接續產業迅猛發展。節能減排實現控制目標。民營經濟撐起半壁江山，成為推動發展的生力軍。
經過五年的奮鬥，盤錦開啟了向海發展的新征程。
——大開放格局基本形成。遼濱沿海經濟區從荒灘上拔地而起，盤錦迎來了嶄新的海洋時代，成為遼寧對外開放的熱點，成為遼寧大振興的焦點。
——大城市框架迅速拉開。從南到北，遼濱水城、大窪溫泉城、興隆台新城、雙台子新城、盤山新城五個生態新城展現了新的風貌，濱海大城市建設邁出了堅實步伐。
——基礎設施建設取得突破性進展。凝結著幾代人夢想的盤錦海港開港通航，沿海億噸大港正成為現實。營盤客專、疏港鐵路、沈盤鐵路等加快建設，遼河大橋建成通車，向海大道全線貫通，盤錦正加速向樞紐城市邁進！
經過五年的奮鬥，社會建設呈現出和諧奮進的新局面。
——人民民眾生活水平持續攀升。城鄉居民收入分別達到21035元、9700元，是2005年的1.9倍。城鄉人均消費支出分別達到13923元和5014元，人均儲蓄存款餘額達到3.96萬元，居全省前列。
——公共服務和社會管理顯著加強。累計投入財政資金140.4億元，占總支出比重達到44.6%。就業、居住、養老、醫療等民生問題得到有效解決，科教文衛和社會管理等工作顯著進步，盤錦先後獲得全國社會治安綜合治理優秀市、全國雙擁模範城、全國創建文明城市工作先進市等榮譽稱號。
全市上下始終激情滿懷，奮發有為。全市人民期盼發展、追求美好生活的強烈願望，正加快成為建設濱海新盤錦的生動實踐！
各位代表！回顧過去的五年，盤錦的變化有目共睹，盤錦的發展振奮人心！在此，我謹代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、人民團體和各界人士，向離退休老領導、老同志，向人民解放軍、武警駐盤部隊官兵、公安幹警，向遼河油田、長城鑽探、遼河石化、華錦集團等駐盤單位，向關心、支持和參與盤錦建設發展的海內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！我們也清醒地認識到，盤錦經濟社會發展還面臨許多困難和問題。經濟結構不盡合理，轉變發展方式任重道遠；改革開放尚需加大力度，自主創新能力不強，經濟成長的動力和活力有待提升；民生保障與人民民眾的期待還有較大距離；政府自身建設有待加強，思想需更加解放，工作需更加務實。對此，我們必須認真加以解決。
“十二五”時期的展望
《盤錦市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》已經制定，請各位代表予以審議，請政協委員提出意見。基本思路是：全面貫徹落實科學發展觀，按照市委五屆十六次全會部署，以向海發展、全面轉型為主線，以改革開放為動力，著力推進沿海開發開放、城鄉一體化、和諧盤錦建設，實現科學發展、創新發展、和諧發展、跨越發展。
各位代表！未來的五年，是盤錦跨越追趕極為重要的歷史時期，機遇在前，使命在肩。面對“十二五”發展的宏偉藍圖，面對全市人民的期待與重託，我們要始終保持銳意進取、鍥而不捨的幹勁和拼勁，一刻也不放鬆，一時也不停留，團結和帶領全市人民，以更加飽滿的激情投入新的奮鬥！
“十二五”期間，我們就是要：立足新起點，謀求新發展，實現新跨越。
立足新起點，就是樹立更高理想、瞄準更高目標，堅持：
——向海發展不動搖；
——抓重大項目不動搖；
——生態城市建設不動搖；
——改善民生不動搖；
——體制機制創新不動搖。
謀求新發展，就是按照市委、市政府“建設濱海新盤錦”的戰略部署，搭建三大發展空間，實現重點突破，帶動全局。
——南部，把545平方公里遼濱沿海經濟區作為戰略支點，建設“一城、一區、一園”。
一城，即：130平方公里遼濱水城；
一區，即：315平方公里產業區，包括石油化工、石油裝備、海洋工程、高新技術四個產業園和大窪臨港工業區；
一園，即：100平方公里大型生態濕地公園。
——中部，以向海大道為依託，重點建設“五園、四城”。
五園，即：25平方公里遼寧北方新材料產業園、25平方公里盤錦精細化工（塑膠）產業園、35平方公里石油裝備製造產業園、20平方公里石油化工產業園和20平方公里盤錦（高升）現代農業開發區；
四城，即：50平方公里盤山生態新城、40平方公里雙台子遼河生態新城、50平方公里興隆台生態新城和68平方公里大窪溫泉城。
——西部，以世界最大的濱海蘆葦濕地為依託，建設968平方公里遼河口生態經濟區和239平方公里紅海灘濕地旅遊度假區。
在三大空間的發展上，我們要緊緊把握五個重點：
1.我們要用“世界的高度、未來的眼光、現代化的標準”，科學編制各項規劃。
2.我們要建立充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制，成為東北最具吸引力的地區之一。
3.我們要建設競爭優勢明顯的產業集群，成為東北最具影響力的新型產業基地之一。
4.我們要保護好、利用好、發展好生態濕地資源，建設生態盤錦、綠色盤錦。
5.我們要全力推進城市化，建設濱海大城市，形成共建共享和諧社會的生動局面。
實現新跨越，到2015年：
——主要經濟指標增速走在全省前列，力爭綜合實力進入遼寧第一方陣。
——產業結構更趨合理，現代產業體系初步建立，質量、效益、速度同步提升，成為全國資源型城市可持續發展示範區。
——“五個城市組團”初步建成，四通八達的大交通體系基本確立，城市化率達到80%，成為環境優美、充滿活力的濱海生態城市。
——公共服務和社會管理進入全國先進行列，城鄉居民人均收入保持全省前列，人民生活水平一年更比一年好！
各位代表！我們正置身科學發展的偉大時代，肩負跨越發展的神聖使命。只要我們認準目標，腳踏實地，銳意進取，就一定能夠實現再造一個新盤錦的光榮與夢想！
各位代表！未來的五年，是盤錦跨越追趕極為重要的歷史時期，機遇在前，使命在肩。面對“十二五”發展的宏偉藍圖，面對全市人民的期待與重託，我們要始終保持銳意進取、鍥而不捨的幹勁和拼勁，一刻也不放鬆，一時也不停留，團結和帶領全市人民，以更加飽滿的激情投入新的奮鬥！
“十二五”期間，我們就是要：立足新起點，謀求新發展，實現新跨越。
立足新起點，就是樹立更高理想、瞄準更高目標，堅持：
——向海發展不動搖；
——抓重大項目不動搖；
——生態城市建設不動搖；
——改善民生不動搖；
——體制機制創新不動搖。
謀求新發展，就是按照市委、市政府“建設濱海新盤錦”的戰略部署，搭建三大發展空間，實現重點突破，帶動全局。
——南部，把545平方公里遼濱沿海經濟區作為戰略支點，建設“一城、一區、一園”。
一城，即：130平方公里遼濱水城；
一區，即：315平方公里產業區，包括石油化工、石油裝備、海洋工程、高新技術四個產業園和大窪臨港工業區；
一園，即：100平方公里大型生態濕地公園。
——中部，以向海大道為依託，重點建設“五園、四城”。
五園，即：25平方公里遼寧北方新材料產業園、25平方公里盤錦精細化工（塑膠）產業園、35平方公里石油裝備製造產業園、20平方公里石油化工產業園和20平方公里盤錦（高升）現代農業開發區；
四城，即：50平方公里盤山生態新城、40平方公里雙台子遼河生態新城、50平方公里興隆台生態新城和68平方公里大窪溫泉城。
——西部，以世界最大的濱海蘆葦濕地為依託，建設968平方公里遼河口生態經濟區和239平方公里紅海灘濕地旅遊度假區。
在三大空間的發展上，我們要緊緊把握五個重點：
1.我們要用“世界的高度、未來的眼光、現代化的標準”，科學編制各項規劃。
2.我們要建立充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制，成為東北最具吸引力的地區之一。
3.我們要建設競爭優勢明顯的產業集群，成為東北最具影響力的新型產業基地之一。
4.我們要保護好、利用好、發展好生態濕地資源，建設生態盤錦、綠色盤錦。
5.我們要全力推進城市化，建設濱海大城市，形成共建共享和諧社會的生動局面。
實現新跨越，到2015年：
——主要經濟指標增速走在全省前列，力爭綜合實力進入遼寧第一方陣。
——產業結構更趨合理，現代產業體系初步建立，質量、效益、速度同步提升，成為全國資源型城市可持續發展示範區。
——“五個城市組團”初步建成，四通八達的大交通體系基本確立，城市化率達到80%，成為環境優美、充滿活力的濱海生態城市。
——公共服務和社會管理進入全國先進行列，城鄉居民人均收入保持全省前列，人民生活水平一年更比一年好！
各位代表！我們正置身科學發展的偉大時代，肩負跨越發展的神聖使命。只要我們認準目標，腳踏實地，銳意進取，就一定能夠實現再造一個新盤錦的光榮與夢想！
2011年主要工作任務
今年是實施“十二五”規劃的第一年，也是實現盤錦跨越發展的關鍵一年。我們必須抓住重大問題、關鍵問題，全力實施五大戰略：
1．重大項目推動戰略。就是要全力建設一批具有“發動機”效應的重大項目，用大項目推動大發展、快發展。
2．現代服務業拉動戰略。就是要做大做強旅遊、商貿、物流、文化產業，聚集人氣，拉動城市發展。
3．遼濱新區突破戰略。就是新區要用不達目的不罷休的幹勁和拼勁，在利用外資、重大項目和基礎設施建設上實現重大突破。
4．三大區域並進戰略。就是各個縣區、經濟區、重點園區一起發力，大幹快上，競相發展。
5．體制機制創新戰略。就是用新的體制機制，使人人有壓力、人人有動力，始終讓盤錦充滿活力。
全市經濟和社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長17%；固定資產投資增長30%；財政一般預算收入增長18%；社會消費品零售總額增長18%；外貿出口增長12%；城市居民人均可支配收入增長13%；農民人均純收入增長16%。我們要力爭主要經濟指標增速走在全省前列。
重點抓好七項工作：
（一）全力推進遼濱新區開發開放。遼濱新區是盤錦對外開放的龍頭。要以高標準的規劃引領科學發展，以前所未有的魄力推進建設。
1．基礎設施建設要有新突破。重點抓好“四項工程”：
——港口工程：港口是新區建設的“牛鼻子”工程，是盤錦走向世界的關鍵。抓緊建設7個5萬噸級碼頭，推進25萬噸級原油碼頭及航道工程；確保完成一類口岸晉升，大幅提高港口通關效率，實現港口和口岸功能大提升。
——交通工程：建成疏港鐵路，加快建設沈盤鐵路，開工建設中華路至遼濱、田莊台至二界溝等快速幹道，完善新區內部路網，實現交通環境大提升。
——公共服務工程：建成省實驗學校遼濱分校、盛京醫院遼濱分院，加快建設盤錦大學、體育中心等重大項目，加強供暖、供氣、供電等功能配套，實現公共服務環境大提升。
——生態工程：高標準完成百萬平方米景觀綠化和水系治理，抓緊榮興水庫、三角洲水庫水源工程與景觀建設，實現生態環境大提升。
2．重大項目建設要有新突破。新上2億元以上項目50個、10億元以上項目9個，引進世界500強或行業世界100強企業5家以上，實際利用外資6億美元以上。
——重點瞄準香港、台灣和東南沿海等地區，著力引進一批具有“發動機”效應的重大項目。
——創造一切條件，推進千萬噸煉油、百萬噸烯烴、深水海工裝備等重大項目，樹起石油化工、石油裝備、海洋工程三大省級產業基地新形象。
——啟動大型商業設施、住宅小區等一批大項目，加快人口聚集。
3．體制機制創新要有新突破。用足用好省綜合改革試驗區各項政策，賦予新區市級經濟管理許可權，建設最具效率、最有活力的開發區。
——實行大部制管理模式，一局多能、一人多職、一職多責，提高辦事效率。
——實行全新的選人用人機制，公開競聘，績效管理，能者高薪，打破“鐵飯碗”，打破“大鍋飯”。
——成立綜合服務中心，提供從簽約、審批到建設、投產的全方位、全流程、全天候服務。
今年是新區建設特別關鍵的一年，要保證各項主要經濟指標實現翻番，全面完成任務。再經過四年努力，基本建成一個新的濱海生態新城，成為國家級開發區，成為科學發展、快速發展的排頭兵。
（二）集中一切力量抓項目。項目就是發展、就是稅源、就是民生，必須堅定不移地抓項目，特別是重大項目。
1．狠抓招商引資。對外開放的重要任務就是招商引資，這決定著盤錦的未來，決定著各項指標的完成。全市上下都要把更多的時間、更多的精力放在招商引資上，大規模地“走出去”、“請進來”，著力引進一批有實力、有影響力的大項目、好項目，以大招商推動大開放、大發展。力爭實際利用外資15億美元，引進內資600億元。
2．狠抓項目開工。把2011年作為項目的“開工年”，必保千萬元以上項目開工1000個，竣工260個。
——全力推進台灣長春石化、振奧丁基橡膠、台灣見龍EPS等石油化工大項目開工建設。
——全力推進“氣化遼寧”工程、石油總部基地、海上風機安裝船等裝備製造大項目開工建設。
——全力推進海興塑膠、金田塑膠、北方戴納索丁苯橡膠等新材料大項目開工建設。
——全力推進香港東方銀座、香港利港、香港榮盛、廣東美的、浙江銀億等商貿地產大項目開工建設。
對每個項目，都要建立責任制，明確一名市長、一名縣區長、一名局長，一包到底，讓項目在最短的時間內開工、竣工。
3．狠抓土地和資金保障。
——全力做好土地供應。加大力度填海造地，吹填規模達到100平方公里。全力爭取建設用地指標，加快推進土地增減掛鈎，堅決收回閒置土地，節約集約用地，力爭成為全省科學用地的先進典型。
——全力做好融資服務。引導金融機構擴大信貸投放，推動信貸持續增長。抓好基金對接，實現基金引進的重大突破。搞好城建債券發行，科學運用BT、BOT等融資手段。發展村鎮銀行、小額貸款公司和擔保公司，儘快讓市商業銀行成為區域性大銀行。
4．狠抓項目服務。牢固樹立“服務就是生產力、服務就是競爭力”的理念，真心尊重企業、服務企業，建立以企業滿意度為標準的考核監督機制，實行全程服務、保姆式服務，做到服務“零障礙”。我們就是要說到做到，講誠信，講信譽，無論對外還是對內，無論是新企業還是老企業，都同樣對待，以信譽贏得信任，以服務贏得發展，讓盤錦成為項目集聚的窪地、投資的熱土。
（三）加快工業大振興。工業是推動發展的主力軍。狠抓“工業五項工程”，做大做強工業經濟。
1．園區建設要上新台階。一是全力推進基礎設施建設，所有園區都要迅速具備招商條件。二是推動項目加快向園區集中，培育特色產業集群。三是加快體制機制創新，實行封閉管理，使園區有壓力、有動力、有創造力。每個重點園區都要引進投資超10億元項目2個以上，其中3個省級園區都要引進世界500強或行業世界100強企業1家以上。
2．企業集團培育要上新台階。
——全力支持遼河油田、長城鑽探、遼河石化、華錦集團、寶來石化等企業上項目、擴規模，加快培育主營業務收入超百億、超500億元的大企業大集團。
——全力支持遼河油田多種經營企業，振興、和運等現有老企業對外合資合作，全力促成陝西重汽、濟南重汽等重大合作項目簽約落地，做大做強一批骨幹企業。
——全力推進北京聯東、長沙巨星等工業地產大項目，開發工業地產200萬平方米，為中小企業發展提供空間，壯大非公有制經濟。
——全力支持企業上市融資，必保上市企業2家以上。
3．科技創新要上新台階。
——全力支持遼河石化稠油加工研究院、和運合成橡膠研究院、遼寧陸海石油裝備研究院等科研機構建設，打造一批具有國際一流水平的研發中心。
——大力推進產學研合作創新，加快高新技術產業化和產業技術進步，高新技術產品增加值增長30%。
——大力推進企業併購、技術引進，加快科技企業孵化器建設，培育一批高新技術企業。
——以科技創新引領新興產業發展，著力抓好新材料、光伏產業、新能源汽車等重點項目。
4．節能減排要上新台階。牢固樹立“寧可犧牲GDP也要保護環境”的意識，狠抓行業節能降耗、先進技術套用、項目環評管理，加快淘汰落後生產能力，堅決實現節能減排目標，發展循環經濟、低碳經濟。
（四）推進現代服務業大發展、快發展。把發展服務業作為刻不容緩的重大任務，狠下功夫，緊抓不放。
1．大力發展旅遊業。建設國內外知名的旅遊城市和濕地休閒之都，是盤錦的優勢所在。
——旅遊度假區建設要有大進展。加快建設紅海灘濕地旅遊度假區和遼河口生態旅遊集聚區，全力抓好志高動漫主題公園和海洋主題公園、天沐溫泉城等重大項目，用大規劃引領大建設，用大項目、大開放推動旅遊業大發展、快發展。
——旅遊產品培育要有大進步。加快旅遊資源整合與開發，策劃遼河水上游、休閒遊、農家樂等一批旅遊精品，進一步叫響“濕地之都”品牌。辦好第四屆國際濕地旅遊周，精心組織濕地觀鳥月、濕地風光攝影大賽等活動。
——城市服務形象要有大提升。加大力度引進和建設五星級酒店，顯著提升接待能力和服務水平。加大旅遊宣傳推介力度，讓全中國、全世界都了解盤錦、青睞盤錦。
2．大力發展商貿服務業。加快商業基礎設施建設，全力推進深圳茂業、香港佳兆業、紅星美凱龍、興隆商業綜合體等品牌商貿企業和項目落戶盤錦，構建中央商務區、遼河新城等特色商區，打造“1小時經濟圈”商貿中心。
3．大力發展現代物流業。發揮區位、交通和產業優勢，以港口為牽動，大力推進港口物流園、石化物流園等載體建設，鼓勵物流服務從生產加工企業中分離，抓緊推進新加坡恆陽石化物流、益海嘉里糧食物流等重大項目，加快引進南京雨潤等大型物流企業，打造區域性物流中心。
4.大力發展文化產業。依託遼河文化、濕地文化、石油文化和生態農業文化，全力推進田漢劇場、酷貝拉少兒體驗中心、華強影視基地、森禾花卉公園等重大項目，建設遼河文化產業園、田莊台古鎮等產業基地，儘早把文化產業培育成為戰略性支柱產業。
5．大力發展職業教育。實施人才工程，加大人才培養和引進的力度，迅速啟動20平方公里大窪職教城，建設全國一流的職業教育基地，為盤錦大發展、快發展提供人才保障。
（五）加快發展現代農業。農業是保發展、穩民心的基礎產業，必須加大投入，促進農業增效、農民增收。
1．加快農業對外開放。用工業的理念謀劃農業發展，啟動建設盤錦（高升）現代農業開發區，多渠道吸引國內外資本投向農業，推進農業規模化、標準化和市場化。著力引進一批農業產業化龍頭項目，兩縣要各上投資超10億元的重大項目1個。
2．加快發展生態高效農業。大力實施百萬畝優質水稻和百萬畝河蟹基地工程，突出抓好精品培育和品牌管理，創建優質水稻高產示範區40個，養殖大蟹30萬畝，使之成為帶動農民致富的龍頭。啟動新一輪“菜籃子”工程，新增設施農業2萬畝，新建改建畜牧小區500個。強化農產品質量安全管理，做好動植物疫病防治。
3．加快提升農業裝備與管理水平。用現代物質條件裝備農業，加強農業基礎設施建設，推進水稻生產和蘆葦收割全程機械化，提高農業綜合開發和防災減災能力。用現代經營形式推進農業，發展農民專業合作社，培育各種社會化服務組織，建立健全土地承包經營權流轉市場。
（六）加快城鄉一體化進程。高標準編制城鄉一體化規劃、城市總體規劃和專項規劃。
1．大力推進城市和城鎮建設。
——加大新城建設力度。大力引進大國企、大民企、大外企，加快生態新城建設和老城區改造，壯大和提升城市規模與形象。全面開工160萬平方米回遷樓，儘快讓老百姓住上新居。
——加大新市鎮建設力度。遵循重點突破、典型引導的原則，率先抓好高升、田家等6鎮試點建設，加快發展田莊台、趙圈河和歡喜嶺三個特色旅遊城鎮。妥善解決動遷農民就業、住房、供暖、社保等問題；深化戶籍制度改革，引導農民加快向城市、中心鎮、農民新區聚集。
2．大力推進基礎設施建設。
——加快建設營盤客專和阜盤高速，改造高速公路大窪出口，啟動盤錦火車站改造工程，著力推進西外環、莊林線等15項公路工程，打造區域交通樞紐。
——高標準改造建設金城路、雙繞街等18條市區街路，突出抓好林豐路及跨河大橋，暢通市區路網。加大力度改造建設地上、地下城市配套基礎設施。
——加快華潤熱電、市中心醫院、城鄉電網改造、大夥房輸水等工程進度。儘早建成覆蓋城鄉的污水、垃圾處理系統。開工建設石油博物館、休閒廣場等公共服務項目。
——抓好遼河、一統河等5條水系治理和景觀建設，重點規劃建設12公里遼河城區段，使之成為生態景觀公園，成為百姓休閒的好去處。改造湖濱公園，打造東北最具特色的平原公園。開展綠色村莊、綠色社區、綠色企業、綠色校園和綠色通道等活動，綠化造林4.5萬畝。
3．大力加強城市管理。實施城鄉格線化管理，推進數位化城管，構建大城管格局。嚴格綜合執法，狠抓市容衛生、交通秩序等專項整治，合理布局便民服務設施，使城鄉美化淨化綠化達到新水平。全力推進社會和城市管理創新，城市管理與公共服務要上台階、上水平。
城鄉一體化，事關發展全局，事關人民福祉。我們要把城鄉一體化作為重大民生工程，帶著感情，帶著責任，下更大的決心、花更大的氣力，讓老百姓過上更好的生活。
（七）傾情傾力改善民生。時刻把民眾安危冷暖裝在心裡，辦好10項民生工程。
1．就業工程。免費就業培訓5萬人次，新增城鎮就業4.2萬人，轉移農村勞動力2萬人。扶持自主創業2000人。繼續做好復轉軍人安置和隨軍家屬就業工作。
2．社保工程。擴大新型農村養老保險覆蓋範圍。做好企業退休人員基本養老金、在鄉復員軍人優撫補助等提標工作。啟動城鎮居民門診醫療保險統籌。妥善解決失地農民社會保障問題。
3．扶困工程。城市居民低保月人均提高到345元。決不讓貧困家庭學生因貧失學，從學前教育到高等教育，從學費到生活費，全程資助。加大精神病人、殘疾人等弱勢群體的救助力度。
4．安居工程。建設公租房200套，改造農村土危房400戶。支持油田邊遠散礦區職工遷轉。抓好百萬平方米供熱計量改造。新建改建吳家、谷家、高家等排水泵站，著力解決市區內澇問題。
5．教育工程。著力提高教學質量，推進教育事業均衡發展。加強校園周邊管理。解決農村中國小校車問題。重視學前教育，新建標準化幼稚園15所。開工建設遼河油田第一高中教學樓。
6．醫療工程。實行新農合“一卡通”即時結報制度，報銷最高限額提高到10.5萬元。加強疾病預防控制。對農村孕婦住院分娩予以補助，抓好貧困白內障患者免費救治、農村適齡婦女免費體檢等惠民項目。
7．文體工程。建設12家鄉鎮綜合文化站，建立農家書屋圖書流通機制。完成3萬戶電視數位化整轉工作。建成全民健身活動中心。改造提升盤錦體育場，辦好第六屆全民運動會。
8．便民工程。加大小街小巷改造力度，消滅城區摸黑路。推進城鄉客運公交化，拓展3條城鄉公交線路，加快更新公車輛。全面解決農村公路養護與維修問題。實現房屋產權辦理一體化。完善市公共行政服務中心視窗功能，提高服務企業和民眾的能力。
9．養老工程。推進養老社會化，新增養老床位400張。農村五保戶集中供養年人均標準提高到4368元，分散供養標準提高到2912元。
10．平安工程。妥善解決信訪熱點難點問題，依法有效化解社會矛盾，健全社會治安防控體系，爭創全國綜合治理優秀市。加強法律援助和司法調解。千方百計地做好物價穩定工作。切實抓好生產安全、食品藥品安全、消防安全和交通安全。
我們就是要從民眾最關心、最迫切的問題入手，竭盡全力為老百姓辦實事、辦好事、辦真事，讓民眾得到更多實惠！
各位代表！實現“十二五”的奮鬥目標，完成今年的工作任務，政府責任重大，使命光榮。
我們必須牢牢樹立發展意識。始終滿懷激情，抓住前所未有的機遇，開創前所未有的事業。不斷解放思想，大膽地試、大膽地闖、大膽地乾，用創新和發展解決前進中的問題。
我們必須牢牢樹立責任意識。敢於擔當、敢於決策，走進矛盾、破解難題，真正把決策部署變成工作成效。多想事、多幹事、乾成事。
我們必須牢牢樹立效率意識。轉變作風，求真務實，始終突出一個“快”字，定了就辦、辦就辦好。狠抓績效管理，實施全過程的動態考核，以結果論英雄，以業績論英雄。
我們必須牢牢樹立法制意識。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，廣泛聽取方方面面的意見和建議，不斷提高政府科學理政、民主施政、依法行政的水平。
我們必須牢牢樹立清廉意識。全力推進行政權力公開，讓權力在陽光下運行。堅持用制度管人、管事，做到既幹事又乾淨，堅決反對鋪張浪費，努力建設廉政勤政的服務型政府，讓人民信賴，讓人民滿意！
各位代表！盤錦正站在新的歷史起點上，朝著加速崛起的目標邁進。我們堅信，有市委的堅強領導，有勤勞智慧的130萬盤錦人民的共同奮鬥，2011年我們一定能夠邁上一個新台階，“十二五”的宏偉藍圖一定能夠如期實現，全市人民生活一定會更加幸福美好！
1．重大項目推動戰略。就是要全力建設一批具有“發動機”效應的重大項目，用大項目推動大發展、快發展。
2．現代服務業拉動戰略。就是要做大做強旅遊、商貿、物流、文化產業，聚集人氣，拉動城市發展。
3．遼濱新區突破戰略。就是新區要用不達目的不罷休的幹勁和拼勁，在利用外資、重大項目和基礎設施建設上實現重大突破。
4．三大區域並進戰略。就是各個縣區、經濟區、重點園區一起發力，大幹快上，競相發展。
5．體制機制創新戰略。就是用新的體制機制，使人人有壓力、人人有動力，始終讓盤錦充滿活力。
全市經濟和社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長17%；固定資產投資增長30%；財政一般預算收入增長18%；社會消費品零售總額增長18%；外貿出口增長12%；城市居民人均可支配收入增長13%；農民人均純收入增長16%。我們要力爭主要經濟指標增速走在全省前列。
重點抓好七項工作：
（一）全力推進遼濱新區開發開放。遼濱新區是盤錦對外開放的龍頭。要以高標準的規劃引領科學發展，以前所未有的魄力推進建設。
1．基礎設施建設要有新突破。重點抓好“四項工程”：
——港口工程：港口是新區建設的“牛鼻子”工程，是盤錦走向世界的關鍵。抓緊建設7個5萬噸級碼頭，推進25萬噸級原油碼頭及航道工程；確保完成一類口岸晉升，大幅提高港口通關效率，實現港口和口岸功能大提升。
——交通工程：建成疏港鐵路，加快建設沈盤鐵路，開工建設中華路至遼濱、田莊台至二界溝等快速幹道，完善新區內部路網，實現交通環境大提升。
——公共服務工程：建成省實驗學校遼濱分校、盛京醫院遼濱分院，加快建設盤錦大學、體育中心等重大項目，加強供暖、供氣、供電等功能配套，實現公共服務環境大提升。
——生態工程：高標準完成百萬平方米景觀綠化和水系治理，抓緊榮興水庫、三角洲水庫水源工程與景觀建設，實現生態環境大提升。
2．重大項目建設要有新突破。新上2億元以上項目50個、10億元以上項目9個，引進世界500強或行業世界100強企業5家以上，實際利用外資6億美元以上。
——重點瞄準香港、台灣和東南沿海等地區，著力引進一批具有“發動機”效應的重大項目。
——創造一切條件，推進千萬噸煉油、百萬噸烯烴、深水海工裝備等重大項目，樹起石油化工、石油裝備、海洋工程三大省級產業基地新形象。
——啟動大型商業設施、住宅小區等一批大項目，加快人口聚集。
3．體制機制創新要有新突破。用足用好省綜合改革試驗區各項政策，賦予新區市級經濟管理許可權，建設最具效率、最有活力的開發區。
——實行大部制管理模式，一局多能、一人多職、一職多責，提高辦事效率。
——實行全新的選人用人機制，公開競聘，績效管理，能者高薪，打破“鐵飯碗”，打破“大鍋飯”。
——成立綜合服務中心，提供從簽約、審批到建設、投產的全方位、全流程、全天候服務。
今年是新區建設特別關鍵的一年，要保證各項主要經濟指標實現翻番，全面完成任務。再經過四年努力，基本建成一個新的濱海生態新城，成為國家級開發區，成為科學發展、快速發展的排頭兵。
（二）集中一切力量抓項目。項目就是發展、就是稅源、就是民生，必須堅定不移地抓項目，特別是重大項目。
1．狠抓招商引資。對外開放的重要任務就是招商引資，這決定著盤錦的未來，決定著各項指標的完成。全市上下都要把更多的時間、更多的精力放在招商引資上，大規模地“走出去”、“請進來”，著力引進一批有實力、有影響力的大項目、好項目，以大招商推動大開放、大發展。力爭實際利用外資15億美元，引進內資600億元。
2．狠抓項目開工。把2011年作為項目的“開工年”，必保千萬元以上項目開工1000個，竣工260個。
——全力推進台灣長春石化、振奧丁基橡膠、台灣見龍EPS等石油化工大項目開工建設。
——全力推進“氣化遼寧”工程、石油總部基地、海上風機安裝船等裝備製造大項目開工建設。
——全力推進海興塑膠、金田塑膠、北方戴納索丁苯橡膠等新材料大項目開工建設。
——全力推進香港東方銀座、香港利港、香港榮盛、廣東美的、浙江銀億等商貿地產大項目開工建設。
對每個項目，都要建立責任制，明確一名市長、一名縣區長、一名局長，一包到底，讓項目在最短的時間內開工、竣工。
3．狠抓土地和資金保障。
——全力做好土地供應。加大力度填海造地，吹填規模達到100平方公里。全力爭取建設用地指標，加快推進土地增減掛鈎，堅決收回閒置土地，節約集約用地，力爭成為全省科學用地的先進典型。
——全力做好融資服務。引導金融機構擴大信貸投放，推動信貸持續增長。抓好基金對接，實現基金引進的重大突破。搞好城建債券發行，科學運用BT、BOT等融資手段。發展村鎮銀行、小額貸款公司和擔保公司，儘快讓市商業銀行成為區域性大銀行。
4．狠抓項目服務。牢固樹立“服務就是生產力、服務就是競爭力”的理念，真心尊重企業、服務企業，建立以企業滿意度為標準的考核監督機制，實行全程服務、保姆式服務，做到服務“零障礙”。我們就是要說到做到，講誠信，講信譽，無論對外還是對內，無論是新企業還是老企業，都同樣對待，以信譽贏得信任，以服務贏得發展，讓盤錦成為項目集聚的窪地、投資的熱土。
（三）加快工業大振興。工業是推動發展的主力軍。狠抓“工業五項工程”，做大做強工業經濟。
1．園區建設要上新台階。一是全力推進基礎設施建設，所有園區都要迅速具備招商條件。二是推動項目加快向園區集中，培育特色產業集群。三是加快體制機制創新，實行封閉管理，使園區有壓力、有動力、有創造力。每個重點園區都要引進投資超10億元項目2個以上，其中3個省級園區都要引進世界500強或行業世界100強企業1家以上。
2．企業集團培育要上新台階。
——全力支持遼河油田、長城鑽探、遼河石化、華錦集團、寶來石化等企業上項目、擴規模，加快培育主營業務收入超百億、超500億元的大企業大集團。
——全力支持遼河油田多種經營企業，振興、和運等現有老企業對外合資合作，全力促成陝西重汽、濟南重汽等重大合作項目簽約落地，做大做強一批骨幹企業。
——全力推進北京聯東、長沙巨星等工業地產大項目，開發工業地產200萬平方米，為中小企業發展提供空間，壯大非公有制經濟。
——全力支持企業上市融資，必保上市企業2家以上。
3．科技創新要上新台階。
——全力支持遼河石化稠油加工研究院、和運合成橡膠研究院、遼寧陸海石油裝備研究院等科研機構建設，打造一批具有國際一流水平的研發中心。
——大力推進產學研合作創新，加快高新技術產業化和產業技術進步，高新技術產品增加值增長30%。
——大力推進企業併購、技術引進，加快科技企業孵化器建設，培育一批高新技術企業。
——以科技創新引領新興產業發展，著力抓好新材料、光伏產業、新能源汽車等重點項目。
4．節能減排要上新台階。牢固樹立“寧可犧牲GDP也要保護環境”的意識，狠抓行業節能降耗、先進技術套用、項目環評管理，加快淘汰落後生產能力，堅決實現節能減排目標，發展循環經濟、低碳經濟。
（四）推進現代服務業大發展、快發展。把發展服務業作為刻不容緩的重大任務，狠下功夫，緊抓不放。
1．大力發展旅遊業。建設國內外知名的旅遊城市和濕地休閒之都，是盤錦的優勢所在。
——旅遊度假區建設要有大進展。加快建設紅海灘濕地旅遊度假區和遼河口生態旅遊集聚區，全力抓好志高動漫主題公園和海洋主題公園、天沐溫泉城等重大項目，用大規劃引領大建設，用大項目、大開放推動旅遊業大發展、快發展。
——旅遊產品培育要有大進步。加快旅遊資源整合與開發，策劃遼河水上游、休閒遊、農家樂等一批旅遊精品，進一步叫響“濕地之都”品牌。辦好第四屆國際濕地旅遊周，精心組織濕地觀鳥月、濕地風光攝影大賽等活動。
——城市服務形象要有大提升。加大力度引進和建設五星級酒店，顯著提升接待能力和服務水平。加大旅遊宣傳推介力度，讓全中國、全世界都了解盤錦、青睞盤錦。
2．大力發展商貿服務業。加快商業基礎設施建設，全力推進深圳茂業、香港佳兆業、紅星美凱龍、興隆商業綜合體等品牌商貿企業和項目落戶盤錦，構建中央商務區、遼河新城等特色商區，打造“1小時經濟圈”商貿中心。
3．大力發展現代物流業。發揮區位、交通和產業優勢，以港口為牽動，大力推進港口物流園、石化物流園等載體建設，鼓勵物流服務從生產加工企業中分離，抓緊推進新加坡恆陽石化物流、益海嘉里糧食物流等重大項目，加快引進南京雨潤等大型物流企業，打造區域性物流中心。
4.大力發展文化產業。依託遼河文化、濕地文化、石油文化和生態農業文化，全力推進田漢劇場、酷貝拉少兒體驗中心、華強影視基地、森禾花卉公園等重大項目，建設遼河文化產業園、田莊台古鎮等產業基地，儘早把文化產業培育成為戰略性支柱產業。
5．大力發展職業教育。實施人才工程，加大人才培養和引進的力度，迅速啟動20平方公里大窪職教城，建設全國一流的職業教育基地，為盤錦大發展、快發展提供人才保障。
（五）加快發展現代農業。農業是保發展、穩民心的基礎產業，必須加大投入，促進農業增效、農民增收。
1．加快農業對外開放。用工業的理念謀劃農業發展，啟動建設盤錦（高升）現代農業開發區，多渠道吸引國內外資本投向農業，推進農業規模化、標準化和市場化。著力引進一批農業產業化龍頭項目，兩縣要各上投資超10億元的重大項目1個。
2．加快發展生態高效農業。大力實施百萬畝優質水稻和百萬畝河蟹基地工程，突出抓好精品培育和品牌管理，創建優質水稻高產示範區40個，養殖大蟹30萬畝，使之成為帶動農民致富的龍頭。啟動新一輪“菜籃子”工程，新增設施農業2萬畝，新建改建畜牧小區500個。強化農產品質量安全管理，做好動植物疫病防治。
3．加快提升農業裝備與管理水平。用現代物質條件裝備農業，加強農業基礎設施建設，推進水稻生產和蘆葦收割全程機械化，提高農業綜合開發和防災減災能力。用現代經營形式推進農業，發展農民專業合作社，培育各種社會化服務組織，建立健全土地承包經營權流轉市場。
（六）加快城鄉一體化進程。高標準編制城鄉一體化規劃、城市總體規劃和專項規劃。
1．大力推進城市和城鎮建設。
——加大新城建設力度。大力引進大國企、大民企、大外企，加快生態新城建設和老城區改造，壯大和提升城市規模與形象。全面開工160萬平方米回遷樓，儘快讓老百姓住上新居。
——加大新市鎮建設力度。遵循重點突破、典型引導的原則，率先抓好高升、田家等6鎮試點建設，加快發展田莊台、趙圈河和歡喜嶺三個特色旅遊城鎮。妥善解決動遷農民就業、住房、供暖、社保等問題；深化戶籍制度改革，引導農民加快向城市、中心鎮、農民新區聚集。
2．大力推進基礎設施建設。
——加快建設營盤客專和阜盤高速，改造高速公路大窪出口，啟動盤錦火車站改造工程，著力推進西外環、莊林線等15項公路工程，打造區域交通樞紐。
——高標準改造建設金城路、雙繞街等18條市區街路，突出抓好林豐路及跨河大橋，暢通市區路網。加大力度改造建設地上、地下城市配套基礎設施。
——加快華潤熱電、市中心醫院、城鄉電網改造、大夥房輸水等工程進度。儘早建成覆蓋城鄉的污水、垃圾處理系統。開工建設石油博物館、休閒廣場等公共服務項目。
——抓好遼河、一統河等5條水系治理和景觀建設，重點規劃建設12公里遼河城區段，使之成為生態景觀公園，成為百姓休閒的好去處。改造湖濱公園，打造東北最具特色的平原公園。開展綠色村莊、綠色社區、綠色企業、綠色校園和綠色通道等活動，綠化造林4.5萬畝。
3．大力加強城市管理。實施城鄉格線化管理，推進數位化城管，構建大城管格局。嚴格綜合執法，狠抓市容衛生、交通秩序等專項整治，合理布局便民服務設施，使城鄉美化淨化綠化達到新水平。全力推進社會和城市管理創新，城市管理與公共服務要上台階、上水平。
城鄉一體化，事關發展全局，事關人民福祉。我們要把城鄉一體化作為重大民生工程，帶著感情，帶著責任，下更大的決心、花更大的氣力，讓老百姓過上更好的生活。
（七）傾情傾力改善民生。時刻把民眾安危冷暖裝在心裡，辦好10項民生工程。
1．就業工程。免費就業培訓5萬人次，新增城鎮就業4.2萬人，轉移農村勞動力2萬人。扶持自主創業2000人。繼續做好復轉軍人安置和隨軍家屬就業工作。
2．社保工程。擴大新型農村養老保險覆蓋範圍。做好企業退休人員基本養老金、在鄉復員軍人優撫補助等提標工作。啟動城鎮居民門診醫療保險統籌。妥善解決失地農民社會保障問題。
3．扶困工程。城市居民低保月人均提高到345元。決不讓貧困家庭學生因貧失學，從學前教育到高等教育，從學費到生活費，全程資助。加大精神病人、殘疾人等弱勢群體的救助力度。
4．安居工程。建設公租房200套，改造農村土危房400戶。支持油田邊遠散礦區職工遷轉。抓好百萬平方米供熱計量改造。新建改建吳家、谷家、高家等排水泵站，著力解決市區內澇問題。
5．教育工程。著力提高教學質量，推進教育事業均衡發展。加強校園周邊管理。解決農村中國小校車問題。重視學前教育，新建標準化幼稚園15所。開工建設遼河油田第一高中教學樓。
6．醫療工程。實行新農合“一卡通”即時結報制度，報銷最高限額提高到10.5萬元。加強疾病預防控制。對農村孕婦住院分娩予以補助，抓好貧困白內障患者免費救治、農村適齡婦女免費體檢等惠民項目。
7．文體工程。建設12家鄉鎮綜合文化站，建立農家書屋圖書流通機制。完成3萬戶電視數位化整轉工作。建成全民健身活動中心。改造提升盤錦體育場，辦好第六屆全民運動會。
8．便民工程。加大小街小巷改造力度，消滅城區摸黑路。推進城鄉客運公交化，拓展3條城鄉公交線路，加快更新公車輛。全面解決農村公路養護與維修問題。實現房屋產權辦理一體化。完善市公共行政服務中心視窗功能，提高服務企業和民眾的能力。
9．養老工程。推進養老社會化，新增養老床位400張。農村五保戶集中供養年人均標準提高到4368元，分散供養標準提高到2912元。
10．平安工程。妥善解決信訪熱點難點問題，依法有效化解社會矛盾，健全社會治安防控體系，爭創全國綜合治理優秀市。加強法律援助和司法調解。千方百計地做好物價穩定工作。切實抓好生產安全、食品藥品安全、消防安全和交通安全。
我們就是要從民眾最關心、最迫切的問題入手，竭盡全力為老百姓辦實事、辦好事、辦真事，讓民眾得到更多實惠！
各位代表！實現“十二五”的奮鬥目標，完成今年的工作任務，政府責任重大，使命光榮。
我們必須牢牢樹立發展意識。始終滿懷激情，抓住前所未有的機遇，開創前所未有的事業。不斷解放思想，大膽地試、大膽地闖、大膽地乾，用創新和發展解決前進中的問題。
我們必須牢牢樹立責任意識。敢於擔當、敢於決策，走進矛盾、破解難題，真正把決策部署變成工作成效。多想事、多幹事、乾成事。
我們必須牢牢樹立效率意識。轉變作風，求真務實，始終突出一個“快”字，定了就辦、辦就辦好。狠抓績效管理，實施全過程的動態考核，以結果論英雄，以業績論英雄。
我們必須牢牢樹立法制意識。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，廣泛聽取方方面面的意見和建議，不斷提高政府科學理政、民主施政、依法行政的水平。
我們必須牢牢樹立清廉意識。全力推進行政權力公開，讓權力在陽光下運行。堅持用制度管人、管事，做到既幹事又乾淨，堅決反對鋪張浪費，努力建設廉政勤政的服務型政府，讓人民信賴，讓人民滿意！
各位代表！盤錦正站在新的歷史起點上，朝著加速崛起的目標邁進。我們堅信，有市委的堅強領導，有勤勞智慧的130萬盤錦人民的共同奮鬥，2011年我們一定能夠邁上一個新台階，“十二五”的宏偉藍圖一定能夠如期實現，全市人民生活一定會更加幸福美好！
