盤錦市2013年度政府信息公開工作報告

2013年，盤錦市政府認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和市委全會精神，以科學發展觀為指導，全面貫徹實施《條例》，緊緊圍繞深化政府自身建設要求，採取有效措施，不斷加強組織領導，完善工作機制，積極深入推進全市政府信息公開工作。在強化基礎和加強制度建設、不斷充實擴展公開內容和創新公開方式、大力推進各重點領域信息公開等方面取得了明顯成效，切實增強了政府公信力和威信力，切實保障了廣大人民民眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

基本介紹

• 中文名：盤錦市2013年度政府信息公開工作報告
• 時間：2013年
• 主辦方：盤錦市政府
• 性質：工作報告

概述

2013年，盤錦市政府認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和市委全會精神，以科學發展觀為指導，全面貫徹實施《條例》，緊緊圍繞深化政府自身建設要求，採取有效措施，不斷加強組織領導，完善工作機制，積極深入推進全市政府信息公開工作。在強化基礎和加強制度建設、不斷充實擴展公開內容和創新公開方式、大力推進各重點領域信息公開等方面取得了明顯成效，切實增強了政府公信力和威信力，切實保障了廣大人民民眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

（一）組織領導、工作機構和人員配備情況

1．政府信息公開工作組織領導、工作機構、人員情況。市政府高度重視政府信息公開工作，切實加強組織領導，成立了由市政府分管副市長任組長，市政府秘書長任副組長，市委組織部、市委宣傳部、市直機關工委、市工信委、監察局、人力資源和社會保障局、民政局、交通局、財政局、文廣局、檔案局、保密局、公共行政服務中心、市政府法制辦等部門主要領導為成員的領導機構，負責全市的政府信息公開工作。4縣（區）和市直相關部門結合實際，分別成立了以主要領導或分管領導為組長的領導機構，配備了相關專兼職人員，確保了政府信息公開工作的順利開展。經統計，全市共建設開通各級政府信息公開網站252個，全市政府信息公開工作人員共212人，其中：全職人員32人，兼職人員180人；2縣均高配政府信息公開辦主任（副科級）；全市182個部門在政府（部門）入口網站明顯位置開設“政府信息公開共享專欄”，專門集中發布本轄區範圍內、本部門負責管轄的政府公開信息；全市建設開通12345及民心網政策諮詢政務信息線上解答系統275個單位，聯絡員401名。

2．政府信息公開工作保密審查組織領導、保密審查工作機構、保密審查人員情況。市、縣（區）均成立了政府信息公開保密審查領導小組，明確由分管領導兼任領導小組組長，並從領導小組成員單位抽調12名工作人員專門負責政府信息公開的保密審查工作。9月23日，召開全市政府信息培訓會議，由市保密局對全市政府信息保密工作作了專項培訓。

（二）政府信息公開工作制度和機制建立和落實情況

1．政府信息公開工作制度和機制的建立和落實情況。根據《條例》精神，市政府辦公室轉發了《遼寧省人民政府辦公廳關於印發當前政府信息公開重點工作安排的通知》（遼政辦發〔2013〕40號）檔案，進一步細化明確了政府信息公開工作的職責分工及任務，形成了由市政府辦公室統籌協調，全市各級各部門積極推進、指導、協調政府信息公開工作的制度，進一步提升了政府信息公開工作水平。監察部門負責對行政機關政府信息公開的實施情況進行監督檢查，並對違反《條例》的行政機關及其負責人進行調查處理；市工信委負責協調推進全市重點領域網路與信息安全檢查和保障工作；國家保密部門負責政府信息公開保密審查工作的指導和監督管理；政府法制部門負責督促《條例》的實施，對政府信息公開涉及的行政複議工作進行指導和管理；財政部門負責落實政府信息公開工作經費，保障相關工作經費列入各級財政預算；新聞媒體積極配合做好政府信息公開的宣傳發布工作；市、縣（區）檔案館、圖書館、政務大廳負責為社會公眾提供政府信息的公開查詢服務。市、縣（區）分別在政府信息公開入口網站和政府（部門）網站發布主動公開政府信息的審批、發布程式，依申請公開政府信息的受理、辦理、答覆程式，建立和完善政府信息公開保密審查、政府信息公開評議考核、政府信息公開投訴舉報與責任追究等程式，要求各級行政機關從事政府信息公開的工作人員依法依規做好政府信息公開工作。

2．政府信息公開工作保密審查制度和保密審查機制的建立和落實情況。市政府辦公室制定下發了《關於進一步加強政府信息公開保密審查工作的通知》、《關於印發政府信息公開有關制度的通知》等檔案，配套完善了《盤錦市政府信息主動公開制度》、《盤錦市政府信息公開保密審查制度》、《盤錦市政府信息公開年度工作報告制度》、《盤錦市政府信息依申請公開制度》、《盤錦市政府信息公開監督檢查考評制度》等5項制度，進一步完善了政府信息保密審查機制和信息溝通協調機制，突出抓好政府信息公開保密審查、登記制度，嚴格政府信息公開和發布審查程式，加強對擬公開政府信息的保密審查，堅決防止失泄密事件發生。按照“誰公開、誰審查”的原則，認真處理好“公開”與“保密”的關係，確保“涉密信息不上網，上網信息不涉密”。並根據經濟社會發展變化及時予以調整，在做好保守和保護國家秘密、商業秘密、個人隱私的前提下，合理劃分不同類型的政府信息，加大政府信息公開工作的力度，滿足公眾對政府信息的需求。

（三）政府信息公開年度工作計畫制定及執行情況以及政府信息公開工作經費保障情況。為全面貫徹落實《條例》規定，紮實推進全市政府信息公開工作，保障和滿足公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，市、縣（區）政府均把政府信息公開工作納入年度重點工作計畫認真組織實施，並安排相應工作經費，購置充實正版辦公軟體、電腦、攝像頭、掃瞄器等設施設備，為開展全市政府信息公開工作提供了有力的保障。

（四）開展政府信息公開宣傳、培訓情況。通過邀請專家授課、以會代訓、視頻會議、短期頂崗培訓和網上交流指導等形式強化培訓，進一步增強政府工作人員特別是各級領導幹部的信息公開意識，提高了政府工作人員做好政府信息公開工作的能力，使政府信息公開工作在人民民眾中的知曉度和認可度得到明顯提高。2013年總計組織培訓19次，4171名政府信息工作人員參加培訓。

（五）組織協調、綜合指導、監督檢查、考核評比本級政府（或部門）政府信息公開工作情況。在市政府入口網站開設政府信息公開工作的“工作動態”專欄，對4縣（區）和市直相關部門按季度通過政府信息公開平台發布的信息數量進行審核通報，加大政府信息的發布量，擴大公眾的知情權與參與權。對4縣（區）和49個部門政府信息公開工作採取電話督查、書面督查等形式進行監督和指導，結合政務公開工作納入年終政府績效考評。

主動公開政府信息情況

主動公開範圍

市政府信息公開種類有20類：財政預算決算、國民經濟和社會發展規劃、國民經濟和社會發展情況、政府集中採購項目、機構職能、人事信息、涉及人民民眾切身利益的重大事項、突發事件應急管理、行政法規規章和規範性檔案、行政事業收費項目、政府工作報告、四項制度、行政執法項目、政府常務會、領導講話、重大建設項目、信息參閱、政府信息公開督查、通知公告、工作動態。市直相關部門公開信息種類有7類：本行政機關的政府信息公開目錄及指南、工作動態、機構職能、業務及服務、發展規劃、制度建設、四項制度等。4縣（區）公開信息種類有18類：國民經濟和社會發展規劃、國民經濟和社會發展情況、財政公開、政府工作部門工作、鄉鎮工作、政府常務會 、重大建設項目、機構職能、行政法規、規章和規範性檔案、人事信息、行政職權、行政事業收費項目、涉及人民民眾切身利益的重大事項、突發事件應急管理、辦事指南、領導講話、通知公告等。重點公開的信息有9類：行政審批信息、保障性住房信息、食品藥品安全信息、環境保護信息、安全生產信息、價格和收費信息、政府拆遷信息、教育衛生為重點的公共事業單位信息。

主動公開的形式

為充分保障企業、公眾獲取政府信息的合法權利，我市採取多種形式主動公開政府信息。一是充分發揮廣播、電視、報紙以及政府公眾信息網等媒體的作用主動公開政府信息。二是在電信門市、公共行政服務中心和公共資源交易中心等公共場所以張貼標語、廣告宣傳畫等形式主動公開政府信息。三是利用手機公益簡訊以及網站動態宣傳、市政府廣場顯示屏宣傳等多種方式公開政府信息。四是通過各級政府部門現場諮詢或通過網路、QQ、郵件等先進信息化手段進行提問或諮詢的方式公開政府信息。

2013年主動公開信息總數

全市4縣（區）和市直相關部門通過政府信息公開網站主動公開信息6421條（其中工程建設領域項目信息436條，工程建設領域信用信息57條）；通過政府（部門）入口網站、新聞發布會、政府公報、其他便於公眾知曉方式等主動公開的信息30007條。

依申請公開政府信息、諮詢處理情況

（一）收到申請情況。2013年，全市收到請求公開政府信息申請37件。

（二）申請處理情況。全市37件政府信息公開的申請均在規定時限內答覆相關申請人，答覆率達100 %。

（三）諮詢處理情況。2013年全市政府信息公開諮詢累計處理（受理）126307次，其中：12345專線查詢受理12580次，民心網政策諮詢受理407次，網路查詢受理1228次，現場諮詢受理100006次（包含鄉鎮村級），通過撥打辦公電話和熱線電話、發郵件、傳真、QQ留言等其他方式的諮詢受理2001次，均在規定時限內答覆相關諮詢人。

政府信息公開收費和減免情況

全市2013年政府信息公開應收費398元，均予以減免。

行政複議、行政訴訟及申訴的情況

2013年，全市因政府信息公開引發的行政複議1件，沒有發生行政訴訟和申訴，沒有發生行政敗訴。

存在的主要問題及改進措施

2013年，全市政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但離省委、省政府的要求和全市廣大人民民眾的期望還有一定差距，主要表現為：一是部分縣（區）和部門對政府信息公開工作重要性和必要性的認識不足。二是政府信息公開的內容和方式還需進一步充實擴展，各部門齊抓共管推進的力度還不夠，政府信息公開的長效機制有待進一步完善。三是政府信息公開不夠及時、分類不夠準確、處理程式不夠規範等情況依然存在。四是信息公開與信息需求不對稱，政府信息公開的便民性還需進一步提高。五是從事政府信息公開工作的人員崗位變動頻繁，且多為兼職人員，工作缺乏連續性，隊伍建設還需進一步加強。

針對存在的問題，下步工作中，我市將著力抓實以下幾方面工作：一是認清新形勢把握新要求，加強對政府公開信息的梳理更新，最佳化完善政府信息公開標準目錄和公開指南，不斷充實豐富公開內容和創新公開方式。二是加強領導，健全政府信息公開工作長效機制。進一步加強政府信息公開的組織領導，嚴格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》和《條例》以及省、市制定的一系列相關制度規定，建立和健全政策解讀、輿情收集和回應、溝通協調的機制，準確把握好“依法主動公開為主、依申請公開為補充的原則，便民服務原則、抓重點原則和保密審查原則”，完善信息更新維護制度、內部管理制度，強化監督檢查和最佳化考核評估等工作考核考評制度。堅持按照“誰公開、誰負責信息審查，誰公開、誰負責解疑釋惑”的原則，重點抓好全市行政審批、財政預算和“三公經費”、環境保護、食品藥品安全等重點領域的信息公開工作力度，確保政府信息公開工作的科學化、制度化、規範化和常態化。三是加強政府信息公開平台建設。按照信息公開、線上辦事、公眾參與的三大功能定位，最佳化申請處理流程，規範信息公開流程，提高申請處理效率，確保公開的政府信息完整、規範、準確。四是繼續加強宣傳和渠道建設。完善新聞發言人制度，充分發揮各新聞媒體、政務大廳、檔案館、圖書館等民眾獲取信息的載體和場所作用，設立適合城鎮居民和農村民眾的政府信息公開查詢點，不斷創新政府公報、政務服務12345專線、民心網政民互動平台等公開方式，健全和完善政府入口網站建設，逐步形成政府信息公開聯動效應。五是結合當前國家、省關於政府信息公開工作管理機制和有關檔案、會議精神，儘快理順市、縣政府信息公開管理體制機制，加強工作力量，推動全市政府信息公開工作深入有序開展。