興安盟2012年政府信息公開工作年度報告

根據《內蒙古自治區政府信息公開工作年度報告制度》要求，現公布興安盟2012年政府信息公開工作年度報告。

基本介紹

• 中文名：興安盟2012年政府信息公開工作年度報告
• 時間：2012年
• 地點：興安盟
• 性質：工作報告

概述

一年來，興安盟堅持把政務公開作為政府施政的基本準則，全面貫徹落實中辦、國辦《關於深化政務公開加強政務服務的意見》，按照十七屆中央紀委第七次全會、全國政務公開工作電視電話會議、國務院和自治區廉政工作會議精神，深化政務公開工作，拓展政務公開領域，推進重點領域政府信息公開，加強政務服務體系建設，使全盟政務公開和政務服務水平得到了不斷提升。

(一)加強領導，夯實政務公開組織制度

按照“黨委統一負責、政府主抓、政府辦公廳(室)組織協調、紀檢監察機關監督檢查”的原則，盟委、行署調整充實了政務公開領導小組，強化了對全盟政務公開工作的指導監督，形成了配套完整的領導組織體系。各旗縣市、盟直各部門和各蘇木鄉鎮、街道辦事處也根據實際情況相應調整了領導機構，明確了分管領導和具體負責人，做到了領導、機構、人員“三到位”政務公開工作網路，形成了縱到底、橫到邊、上下聯動、整體推進的工作體系。修改完善了《興安盟政務公開考核辦法》，健全了政務信息發布協調、保密審查、立卷歸檔報送、舉報調查及新聞發言人等制度。明確規定盟行署、旗縣市人民政府向同級人大及其工作委員會報告工作時，將政務公開工作開展情況作為一項重要內容接受監督。盟行署、旗縣市人民政府應當定期將政務公開工作開展情況向同級政協通報，接受政協委員監督。盟、旗兩級監察機關為盟、旗兩級各部門執行本辦法的監督機關，負責制定監督考核辦法並組織實施，每年2月底前將考核結果向同級政務公開工作領導小組報告。

(二)突出重點，推進民生熱點領域信息公開

一是加強保障性住房信息公開。通過電子政務網站和公示牌等形式向社會公開了所有年度安居工程建設基本情況，做到建設和分配工作公開透明。二是加強食品安全信息公開。重點對食品生產經營許可、專項檢查整治、違法生產經營行為查處等日常監管信息進行了公開。三是加強環境保護信息公開。做到建設項目環評審批及竣工環保驗收信息全部公開;全面開通了全盟環保投訴熱線。四是加強征地信息公開。開通了盟內6個旗縣市的國土資源入口網站，建立了包括行政審批、行政處罰、招拍掛信息、國土規劃、土地出讓、土地供應、基準地價、標定地價等政務公開類欄目和建建設用地預審、農用地轉用、礦業權審批等政務公開目錄。五是加強拆遷信息公開。重點通過旗縣市政府信息平台發布房屋徵收部門調查登記、房屋徵收補償方案、公眾意見、社會穩定風險評估、評估公司的選取等信息，對徵收補償方案報批嚴格履行了公告、告知、聽取意見等程式，及時公布徵收補償方案的反饋意見和方案修改情況。六是加強重點安全事故信息公開。加強了應對處置信息公開和調查處理結果的發布工作，建立了除依法保密內容外主動公開事故調查報告制度。七是加強價格和收費信息公開。對全盟各中心市場監審商品和服務價格行情、化肥種子等農資銷售價格、羊絨羊毛收購價格進行監測。八是加強惠農惠牧專項資金管理使用信息公開。對惠農惠牧資金實行專賬管理、單獨核算、封閉運行，蘇木鄉鎮在落實惠民工作補貼中對補貼的依據、對象、標準、數額等全部公開，凡惠民補貼的項目資金髮放均以村組為單位，設立公開欄，進行公布。九是加強招投標信息公開。全面落實招投標違法行為記錄公告制度，對所有招投標項目的招標人、招標代理機構、投標人、評標委員會成員等當事人違法行為的行政處理決定都進行依法公告，對招投標違法違規行為及處理情況、違法違規企業名單進行全面公開。

(三)深化行政體制改革，推進行政權力公開透明運行

一是認真做好規範性檔案的備案審查工作。印發了《興安盟規範性檔案制定和備案審查辦法》，建立健全了規範性檔案審查備案各項制度。在實際工作中形成了法制辦參加行署常務會議，嚴格審核把關規範性檔案的工作機制，按程式進行規範性檔案前置合法性審查，從源頭杜絕違法行政的發生，規範性檔案的報備率、及時率和規範率均達到了100%。

二是深入推行行政執法責任制。全盟各行政執法部門根據本單位的實際，在辦公場所顯要位置設定政務公開欄，將本部門的執法依據、執法許可權、執法程式和行政審批的辦理程式、辦理許可權、涉及行政收費的收費項目、收費依據、收費標準以及監督舉報電話張榜公布，方便民眾辦事，接受社會監督。建立健全了行政執法違法和錯案責任追究制度，行政執法人員資格和行政執法管理制度和行政執法案卷評查制度。

三是徹底清理行政執法人員、更換行政執法證件。對全盟行政執法人員進行徹底清理，換髮證件，嚴格禁止無行政執法資格的人員履行行政執法職責，並按照《內蒙古自治區行政執法證件管理辦法》規定辦理行政執法證件。全年新辦執法證件500人，換證19人，每個行政執法人員都建立了電子檔案，實現了信息數位化管理。

四是加強新法培訓，切實保障依法行政執法行為。深入貫徹落實《內蒙古自治區人民政府轉發國務院關於貫徹實施〈中華人民共和國行政強制法〉的通知》(內政發〔2011〕117號)檔案精神，採取講課、座談交流和考試的形式，對全盟5000餘名行政執法人員進行了新法培訓。

(四)拓展領域，提升公共企事業單位辦事公開水平

一年來，我盟進一步拓展辦事公開領域，把教育、醫療衛生、計畫生育、供水、供電、供熱、供氣、公交、等民眾普遍關注、涉及民眾切身利益的行業納入辦事公開範圍，明確責任主體，大力推進公共企事業單位辦事公開。

醫療衛生方面，重點醫院開通入口網站，通過網路信息平台發布醫療信息;開通了信息查詢專線，幫助廣大患者及時進行醫療救治。教育教學方面，重點公開了招生政策、招生計畫、規定辦法、錄取分數線和錄取結果;公開了教育收費項目、收費標準和收費政策。居民用水方面，開通了供水服務語音熱線，實行24小時值守接聽，對用戶報修、投訴、諮詢、舉報等提供全方位服務;開通公司網站，公開報裝、報修、繳費和用水常識等內容;為用戶一站式辦理報裝、供水方案、設計、施工和立戶等全程手續;在新聞媒體、廠務公開欄、企業網站和內部資訊上公示各類水價，廣泛接受社會民眾監督。居民用電方面，嚴格執行國家電價政策，做到電量、電價、電費三公開;電力銷售、抄表、收費、服務四到戶;電價、發票、抄表、核算、考核五統一，確保民眾用上放心電、滿意電、明白電。供熱方面，做到了收費標準公開、收費對象公開、收費依據公開和公司財務內部公開，實現了供熱收費透明化、用戶申請程式化和減免收費合理化。電信服務方面，嚴格執行國家價格政策，公開資費標準，讓廣大民眾明白消費、放心消費。

(五)多措並舉，加快政務服務體系建設

切實加強了以盟政務服務中心為重點，各旗縣市政務服務中心、盟直有關部門政務服務大廳為支撐的政務服務中心體系建設，大力整合政務服務資源，促進了政務服務的均等化、規範化、高效化。

一是加強政務服務場所建設。繼續加大硬體建設力度，在行政審批服務大廳視窗增設“綠色通道”，對重大投資項目審批實行全程代辦;設立便民中心，為辦事民眾提供貼心服務。

二是加強政務服務平台信息化建設。重點加強政府網站建設，推廣電信網、廣電網、網際網路等現代科技手段在政務服務中的套用，暢通信訪接待、行風評議、服務熱線電話等民眾訴求渠道，密切政府與人民民眾的聯繫。

三是規範政務服務中心運行管理。公開了示範文本、行政審批項目、政策依據、審批程式和審批結果;部分視窗單位開展預約服務和延時服務，擴大辦件範圍，最大限度地壓縮審批環節，減少審批時間，提高辦事效率。

四是探索公共資源交易平台與政務服務中心合併的一體化管理模式。逐步完善公共資源配置、公共資源交易、公共產品生產領域的市場運行機制，將法律、法規明確規定不易集中交易的事項之外所有公共資源交易事項逐步集中到公共資源交易中心進行，推進公共資源交易統一集中管理。

五是不斷創新工作方法。通過中心綜合入口網站及時向社會公開盟旗兩級政務檔案和政務信息;將規範性檔案彙編成冊，免費供公眾查閱;中心網站上公開了98個視窗服務電話和效能投訴電話，及時受理和辦理民眾反映的問題;將政務公開工作與民主評議政風行風工作緊密結合起來，充分利用報紙、電台、電視台等媒體，向社會公開各單位的服務承諾事項，主動接受公眾監督;在開發行政審批軟體時，設定了電子效能監察子系統，對盟、市兩級行政許可、行政審批項目全部實行電子效能監察，對行政許可、行政審批實施機關和視窗工作人員進行事前、事中、事後的全過程線上監控。

主動公開情況

全盟各級公開主體全年主動公開政府信息8378條，公開重大民生信息840條，熱點信息512條。在繼續暢通政府網站、政府公報等公開渠道的同時，大力拓展新聞發布會、政府信息查詢點、公益熱線電話、簡訊平台、政務微博等新型公開渠道。全盟共設立公共查閱點10個，全年接待公眾查詢2.02萬人次。建立完善新聞發布制度，全年召開新聞發布會10次。政務服務中心全年受理審批事項86727件，辦結86517件，辦結率為99.7%。依申請公開工作尚處起步階段，全盟各級公開主體全年共收到政府信息公開申請2件，已辦結2件。全年沒有發生政府信息公開方面的行政複議和行政訴訟情況。

三、存在的主要問題和改進措施

雖然我盟政務公開和政務服務工作的規範化水平在不斷提升，但由於政務公開推行時間較短，整體工作水平同社會公眾的期待還有一定差距。一是主動公開政府信息的內容尚不能完全滿足社會公眾的需求，公開力度有待進一步加大。二是個別單位和部門對“三集中、三到位”認識不到位，個別單位還存在工作人員兩頭跑或辦事民眾跑兩頭的體外循環現象。三是全盟行政審批大廳軟硬體建設相對滯後，影響審批工作的正常開展。下一步要重點做好以下工作：

(一)圍繞黨委和政府中心工作深化政務公開，大力推動中央、自治區和盟內重大決策部署的貫徹落實。重點做好各項保障和改善民生政策措施的公開，重點做好政風行風建設，推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，努力營造風清氣正的社會環境。

(二)認真執行政府信息公開條例，積極回應民眾關心的熱點問題。以民眾反映強烈的熱點難點問題為重點，擴大主動公開和依申請公開範圍，推動重大決策、重大事項、重要法律法規向社會公開，推進工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設。

(三)推進行政權力公開透明運行，進一步規範行政行為。推進行政決策和管理事務公開，進一步完善集體決策、專家諮詢、社會公示與聽證、決策評估、合法性審查等制度，確保科學民主決策有章可循。

(四)加快推進政務服務體系建設。繼續深入推進“三集中、三到位”工作。全力開展網上全程辦事代理，降低民眾辦事成本和行政運行成本，解決“暗箱操作”問題。積極推進蘇木鄉鎮級便民服務大廳建設，努力實現盟、旗縣市區、蘇木鄉鎮“三級聯動”政務公開體系。

(五)繼續大力推行辦事公開。所有面向社會服務的政府部門以及醫院、學校、環保、公交、公用等公共事業領域，全面推行辦事公開制度，拓寬辦事公開領域，依法公開辦事的依據、流程和結果，做到保持工作常態、便於民眾知情、方便民眾辦事、利於民眾監督。