《市政府2020年工作要點》已經濮陽市政府第54次常務會議審議通過，濮陽市人民政府於2020年3月12日印發.
基本介紹
- 中文名：濮陽市政府2020年工作要點
- 頒布時間：2020年3月12日
- 發布單位：濮陽市人民政府
全文
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央大政方針和省委、省政府、市委決策部署，搶抓機遇、做強優勢、補齊短板，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，譜寫新時代中原更加出彩的濮陽絢麗篇章。
一、堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作
1．加強政治建設。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把學習貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神與習近平總書記歷次視察河南、參加全國兩會河南代表團審議時重要講話精神貫通起來，推動學習貫徹往深里走、往心裡走、往實里走，推動“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化、常態化、長效化。嚴明政治紀律和政治規矩，開展“回頭看”，確保中央、省和市委各項決策部署落地生效。（各級政府及其工作部門負責）
2．堅決服從市委統一領導。全面落實市委七屆九次、十次、十一次全會和市委經濟工作會議安排部署，嚴格執行請示報告制度，定期向市委匯報市政府工作情況，堅決把市委的領導貫徹到市政府工作各領域全過程，把市委的部署要求轉化為市政府的實際行動。（各級政府及其工作部門負責）
二、促進經濟平穩增長
3．擴大有效投資。落實領導分包重點項目制度，強化項目推進調度和要素保障，完成290個省、市重點項目年度建設任務和投資計畫。搶抓政策機遇，發揮產業基金作用，再謀劃儲備實施一批項目，爭取更多項目進入國家、省計畫盤子。（市發展改革委牽頭，市直有關單位分工負責）
4．激發消費潛力。穩定傳統消費，發展“一老一小”服務產品，擴大健康類消費，培育共享消費、定製消費、體驗消費和“智慧型+”服務消費等新業態新模式。構建城鄉高效配送體系，推動農村電商高質量發展。評選認定首批“濮陽老字號”企業。加強消費領域信用建設。（市發展改革委、商務局、市場監管局等市直有關單位分工負責）
5．發展實體經濟。堅持分區分級精準管控，穩妥有序推動企業分類別、分時段復工復產。落實應對新冠肺炎疫情支持中小微企業平穩健康發展省、市二十條政策措施，實行重點企業（項目）首席服務員制度。發展普惠金融、供應鏈金融，不斷最佳化金融服務。持續推進大企業培育、中小企業成長、企業家培育“三大計畫”。加強經濟運行調度，確保經濟運行在合理區間。（市工業和信息化局、金融工作局、發展改革委等市直有關單位分工負責）
6．高起點謀劃發展。總結評估我市“十三五”規劃實施情況，研究制定“十四五”規劃。完善推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系，改進績效考核評價。做好發展規劃、空間規劃、專項規劃的銜接和政策協同。（市發展改革委、自然資源和規劃局等市直有關單位分工負責）
三、堅決打贏三大攻堅戰
7．打贏脫貧攻堅戰。打好深度貧困殲滅戰，確保剩餘1.8萬貧困人口如期脫貧。堅持“四個不摘”原則，鞏固提升脫貧成果。完善扶貧帶貧機制，強化產業扶貧、就業扶貧、金融扶貧等，讓民眾穩定增收、長期受益。落實扶貧保障政策，應保盡保、應兜盡兜。完成黃河灘區居民遷建三年規劃任務，實現1.9萬戶、6.7萬名民眾搬遷。建立解決相對貧困的長效機制，推進脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略的有機銜接。（市扶貧辦牽頭，市直有關單位分工負責）
8．打贏污染防治攻堅戰。落實污染防治攻堅三年行動計畫，推進藍天、碧水、淨土保衛戰，完成國家和省下達的約束性指標任務。持續抓好“三散”污染治理和“六控”工作，加快推進“四大結構”調整，嚴格化工企業“紅黃藍綠”標識管理，壓減煤炭消費總量，大力推進公轉鐵，實施市城區和清豐縣、濮陽縣一體化治理。深化河湖長制，實施城鎮污水處理、河流清潔、黑臭水體治理、水源地保護等。加強農業面源污染防治，積極探索中原油田“老水淹地”治理新模式。（市生態環境局牽頭，市直有關單位分工負責）
9．打贏防範化解重大風險攻堅戰。堅持外防輸入、內防擴散，堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。及時化解金融機構存量風險、減少增量風險。做好企業紓困幫扶，降低中小微企業運營成本和融資成本，妥善化解企業風險。規範政府投資行為，強化政府債務審計，有序化解隱性債務。加強城鄉應急管理和安全體系建設。加強信訪法治化建設，妥善處理問題樓盤、征地拆遷、物業管理等歷史遺留問題。（市衛生健康委、金融工作局、工業和信息化局、財政局、住房城鄉建設局、應急局、信訪局等市直有關單位分工負責）
四、堅持製造業高質量發展主攻方向
10．實施十大工業重點建設工程。深入實施“產業強市”戰略，抓牢十大工業重點建設工程，推動“三大三專”擴規模、增效益，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。（市工業和信息化局牽頭，市直有關單位分工負責）
11．打造全國重要的化工新材料製造基地。創新體制機制，強化政策支撐，加快新型化工基地建設。以“油頭化尾”為主線做大龍頭，爭取豐利石化產品結構最佳化升級和中原石化300萬噸/年DCC項目儘快實施；以集聚上下游企業為突破口做優鏈條，以提升產品附加值為目標做強終端，實現26個項目竣工投產，最佳化“一基五鏈三集群”產業格局。完善配套功能，實施41個基礎設施和公共服務項目。用好化工產業發展專項引導資金，做實做強龍育化工產業發展專項基金，加快建設化工產業研發中試基地、華濮智慧型化工研究院，助推化工產業高質量發展。（市工業和信息化局牽頭，市直有關單位分工負責）
12．改造提升傳統產業。持續推進“三大改造”，重點抓好76個投資千萬元以上技術改造項目、43個智慧型化改造項目、16個綠色化改造項目。推動食品加工向綠色、休閒、健康、品牌方向發展，裝備製造向精細化、特色化方向發展，家居製造向綠色環保、個性化定製方向發展，羽絨及服飾製品向高端化、品牌化、鏈條化方向發展。建設裝配式建築生產基地和東、西兩個建材產業園。（市工業和信息化局、住房城鄉建設局等市直有關單位分工負責）
13．培育壯大新興產業。做大電子封裝材料、超高分子材料、高性能橡膠、聚碳酸酯材料等化工新材料產業規模，打造新型功能材料產業集群。大力發展生物基材料產業，打造具有全國影響力的生物基材料生產基地。加快建設通用電氣陸上風電設備製造基地，爭取成為集工程套用、數位化服務、風電培訓、運行維護於一體的陸上風電先進制造中心。加快建設施耐德、德力西濮陽生產基地，打造中西部地區智慧型電氣裝備製造基地。發展數字經濟，推動“5G+”商業套用，加快區塊鏈技術推廣套用。危中尋機謀劃培育醫療防護用品、消殺用品、檢測儀器設備、醫療器械等產業；無中生有謀劃發展核能裝備材料、通用航空、隱身材料生產和氫能源套用、基因圖譜研究等產業。（市工業和信息化局牽頭，市發展改革委、政務服務和大數據管理局等市直有關單位分工負責）
14．強化創新引領作用。深入實施“創新興市”戰略，以“四個一批”建設為抓手，深化創新主體培育“三大行動”，新培育高新技術企業6家、國家科技型中小企業20家。推進創新平台建設，新增省級重點實驗室、工程技術研究中心3家以上，支持濮東產業集聚區創建省級高新區。實施高層次人才集聚和培育工程，柔性引進30人以上。加強與高等院校、科研機構合作，促進科技成果在濮轉化，實施10項以上市級科技重大專項。加快建設創意、創新、創業“三創”基地，規劃建設工業設計產業園。（市科技局牽頭，市工業和信息化局等市直有關單位分工負責）
五、持續深化改革開放
15．打造一流營商環境。全面貫徹落實《最佳化營商環境條例》，推行最佳化營商環境60條措施，開展營商環境評價指標提升攻堅行動。深化“放管服”改革，縱深推進“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革，建設一體化政務服務平台，實現一張身份證辦理100項民生事項，超過600項民生服務掌上辦、隨身辦。全面推進“雙隨機、一公開”，提升事中事後監管水平。最佳化營商環境建設考核和第三方評價機制，實行政務服務“好差評”制度，完善“政企面對面”溝通機制。落實支持民營企業、中小微企業改革發展政策措施，大力發展非公有制經濟。（市委市政府督查局、市政務服務和大數據管理局、發展改革委、工業和信息化局、司法局等市直有關單位分工負責）
16．深化重點領域改革。加快國企改革，推進以管資本為主加強國資監管體系建設，發揮濮陽投資集團、城發投公司在產業發展和城市建設方面的主力軍作用，做好“殭屍企業”處置和駐濮央企“四供一業”分離移交後續工作。引導民營企業建立現代企業制度。基本完成主要領域財政事權和支出責任劃分改革。加快經營類事業單位、科技創新、教育等領域改革。（市財政局、工業和信息化局、科技局、教育局等市直有關單位分工負責）
17．提升對外開放水平。深入實施“開放活市”戰略，融入“一帶一路”，對接“五區”聯動、“四路”協同，推進對內對外雙向開放。支持開發區複製推廣自貿區經驗。推動鐵海聯運班列運營發展和濮陽國際綜合物流港建設，支持華龍區申建B型保稅物流中心。鼓勵外貿型企業設立海外分公司和行銷平台。重點培育生物基材料、家居等出口產業集群，推動服務貿易、跨境電商，支持原油、紙漿等原材料進口。開展產業鏈招商、資本注入招商、收購兼併招商、引導基金招商等，引進國內外500強、知名企業和上市公司12家以上。（市商務局牽頭，市直有關單位分工負責）
六、統籌城鄉融合發展
18．強化中心城市帶動。加快編制國土空間規劃，統籌城市空間設計。實施中心城區綜合提升工程，推進149個城建項目，新開工17個棚改項目，完成307個城鎮老舊小區改造任務，統籌推進高鐵片區、東南片區、東北片區開發，提升城市功能和品位。持續實施城市綜合管理提升行動，提高智慧化、精細化管理水平。最佳化產業布局，加快產城融合，推進開發區、工業園區、示範區錯位發展。全面啟動高鐵商圈建設，放大高鐵經濟效應。（市發展改革委、住房城鄉建設局、自然資源和規劃局、城市管理局等市直有關單位分工負責）
19．夯實縣域經濟支撐。指導各縣編制完善土地利用、城市建設、產業布局等規劃。深入實施百城建設提質工程，提升小城鎮建設發展水平，啟動實施民營經濟“兩個健康”提升行動，加快構建以縣城為龍頭、中心鎮為節點、鄉村為腹地的縣域經濟體系。深化開發區體制機制改革，創新產業集聚區用人機制和管理體制，推廣“管委會+公司”開發運營模式，加快“二次創業”。採取“專班+觀摩”方式每季度對產業集聚區進行綜合考評。持續推進返鄉下鄉創業，發展壯大“回歸經濟”。爭創縣域治理“三起來”示範縣。（市發展改革委牽頭，市自然資源和規劃局、住房城鄉建設局、人力資源社會保障局等市直有關單位分工負責）
20．紮實推進鄉村振興戰略。扛穩糧食安全政治責任，在2019年33萬畝基礎上，再開工建設高標準農田36萬畝，糧食總產穩定在50億斤以上。深化農業供給側結構性改革，新增“六優”農產品面積20萬畝，建成2個省級現代農業產業園，四大農業特色產業集群產值達到120億元。落實“菜籃子”市長負責制，保障重要農產品市場供應，推動恢復生豬生產能力，加快畜牧業轉型升級。以縣為單位完成村莊分類和布局規劃，有序推進實用性村莊規劃編制工作。加強農村人居環境整治，完善城鄉環衛一體化機制，行政村垃圾處理率達到98%以上、污水處理率達到30%左右，打造省市級“四美鄉村”200個。新建和改建農村公路360公里，全面推行“路長制”，實現國家級、省級“四好農村路”示範縣全覆蓋。推進移風易俗，健全鄉村治理體系。（市農業農村局牽頭，市交通運輸局、自然資源和規劃局、住房城鄉建設局、生態環境局等市直有關單位分工負責）
21．完善城鄉融合發展體制機制。完善農業轉移人口市民化“人地錢”掛鈎機制，推動居住證制度常住人口全覆蓋，維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。有序推進農村承包地、宅基地“三權分置”改革，深化農村集體產權制度改革，全面開展“兩權”抵押貸款，探索農村集體經營性建設用地入市和科技成果入鄉轉化。實施村級集體經濟發展提升行動，發展多種形式適度規模經營。（市發展改革委牽頭，市科技局、財政局、自然資源和規劃局、農業農村局等市直有關單位分工負責）
七、建設豫東北門戶樞紐城市
22．打造交通樞紐。實施交通建設十大工程，加快鄭濟高鐵及站房建設，著力構建便捷暢通的綜合交通體系。謀劃加密黃河大橋和沿黃高速公路、快速通道項目，完善便利的沿黃交通路網。（市交通運輸局牽頭，市直有關單位分工負責）
23．打造能源樞紐。推進文23儲氣庫二期、潛（江）洛（陽）濮（陽）輸氣管道等項目前期工作。建成投用衛都至塔鋪500千伏輸變電工程，開工建設鄭濟高鐵濮陽東牽引站220千伏供電工程等電網項目，年內建成華能濮陽縣50萬千瓦風電場等項目，加快建設百萬千瓦級平原風電基地，構建低碳高效的能源支撐體系。（市發展改革委牽頭，市直有關單位分工負責）
24．打造水利樞紐。謀劃引黃入冀補淀工程擴容提升項目，實施引黃入魯改擴建工程，鞏固提高引黃供水能力。聚焦“四水同治”，實施50個水利項目，開展衛河治理、馬頰河瀦瀧河水系連線生態治理，加快城鄉供水一體化，推進大中型灌區配套與節水改造，構建興利除害的城鄉水網體系。（市水利局牽頭，市直有關單位分工負責）
八、加強生態文明建設
25．加強沿黃生態保護和治理。加快編制全市黃河流域生態保護和高質量發展規劃，開展北金堤滯洪區高質量發展運用管理研究，謀劃實施黃河“二級懸河”治理、水資源集約節約利用、泥沙資源綜合利用等重大專項。建設沿黃濕地公園群，推進灘區綜合提升治理。（市發展改革委、自然資源和規劃局、水利局、濮陽黃河河務局等市直有關單位分工負責）
26．加快構築生態屏障。深入實施“生態立市”戰略，健全生態文明建設目標評價考核制度，實行生態環境損害責任終身追究制。實施國土綠化提速行動，依託國儲林項目，著力抓好黃河、金堤河、馬頰河、引黃入冀補淀沿黃生態廊道建設，推進黃河生態涵養帶、北金堤生態涵養發展區、都市生態林業圈建設，完成造林8.5萬畝，建設森林鄉村80個。推進城市垃圾分類處置和資源化利用。（市生態環境局、林業局、城市管理局等市直有關單位分工負責）
九、切實保障和改善民生
27．辦好2020年民生實事。推進擴大社會就業創業、實施醫療惠民工程、強化教育設施建設、提高社會保障水平、完善城市服務功能、推進集中供暖工程、夯實農村基礎設施、改善大氣環境質量、加快丹江水潤濮陽、提升政務服務能力等十項重點民生實事。（市發展改革委牽頭，市直有關單位分工負責）
28．統籌做好就業、社保工作。實施全民技能振興工程，加大援企穩崗力度，抓好高校畢業生、農民工、就業困難人員、退役軍人等重點群體就業，完善創業服務體系。持續推進全民參保計畫，完成城鄉低保、特困供養等社會救助標準提標。落實殘疾人“兩項補貼”政策，完善社會福利、慈善事業、優撫安置等制度，健全農村“三關愛”服務體系。構建租售並舉住房供應體系，促進房地產市場平穩健康發展。（市人力資源社會保障局、退役軍人局、民政局、住房城鄉建設局、殘聯等市直有關單位分工負責）
29．優先發展教育。健全基本公共教育資源均衡配置機制，建成投用市縣城區中國小16所、開工8所，完成59個農村中國小校舍安全保障項目建設，建設農村教師周轉房286套。實施學前教育行動計畫，建成投用公辦幼稚園11所。推進職業教育融合發展，加快高等教育發展，啟動濮陽工學院新校區建設，推進濮陽醫專附屬醫院建設，實現濮陽石油化工職業技術學院招生。（市教育局牽頭，市直有關單位分工負責）
30．建設健康濮陽。深化醫藥衛生體制改革，推進城市醫聯體和縣域醫共體建設。二級以上醫院全面推行“刷臉就醫”“先看病後付費”。全面實施城鄉居民醫保門診統籌，推進基本醫保市級統籌。加強公共衛生服務體系和應急管理體系建設，加大對新冠肺炎等新型傳染病和重大疾病的防治力度。實施全民健身工程，創建國家全民運動健身模範市。做好食品藥品安全工作。促進中醫藥傳承創新發展。（市衛生健康委牽頭，市醫保局、文化廣電旅遊體育局、市場監管局等市直有關單位分工負責）
31．推動文化繁榮興盛。編制黃河文化保護傳承弘揚專項規劃，推動黃河文化精品旅遊帶、黃河文化遺產展示區、體育雜技融合示範區建設。加快構築現代公共文化服務體系，爭創國家級文化生態保護區。培育雜技節會品牌，推進雜技體育旅遊深度融合，建設世界雜技之窗，發展賽事經濟，打造東方雜技演藝之都和極限運動名城。（市文化廣電旅遊體育局牽頭，市直有關單位分工負責）
32．加強和創新社會治理。加快“雪亮工程”和“電子警察”建設，實施社會治理“一網通管”。完善基層治理體系，創建30個規範化社區。全面推進“一村（格）一警”“一村（居）一法律顧問”。深入推進掃黑除惡專項鬥爭，強化人民調解工作，維護社會大局和諧穩定。（市公安局、司法局、民政局、信訪局等市直有關單位分工負責）
十、提升政府治理效能
33．建設法治政府。嚴格執行《重大行政決策程式暫行條例》。推進重點領域立法工作。完成市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業等領域綜合執法體制改革。堅持重大事項向市人大報告、向市政協通報，依法接受人大法律和工作監督，自覺接受政協民主監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見建議。完善政府法律顧問制度。大力推進政務公開。（各級政府及其工作部門負責）
34．發揚鬥爭精神。教育引導政府工作人員自覺加強思想淬鍊、政治歷練、實踐鍛鍊，提高學習研究、分析研判、運用市場機制、輿論引導等能力。完善容錯糾錯機制，激勵幹部擔當作為。（各級政府及其工作部門負責）
35．最佳化工作作風。倡樹“五比五不比”工作導向，一切工作項目化、台賬化。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，嚴格落實精文減會、統籌規範督查等規定，為基層減壓減負。完善考核評價機制，加強跟蹤督導問效，確保各項任務落地落實落細。（各級政府及其工作部門負責）
36．恪守清正廉潔。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”。嚴控“三公經費”，把有限的資源和財力用在推動發展、改善民生上。強化審計監督和風險管控，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造幹部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態。（各級政府及其工作部門負責）
