濮陽市人民政府於2021年9月7日印發濮陽市人民政府關於支持綠色塗料產業發展的意見.本政策自印發之日起施行。
基本介紹
- 中文名:濮陽市人民政府關於支持綠色塗料產業發展的意見
- 頒布時間:2021年9月7日
- 實施時間:2021年9月7日
- 發布單位:濮陽市人民政府
全文,政策解讀,
全文
各縣(區)人民政府,開發區、工業園區、示範區管委會,市人民政府有關部門:
為加快我市綠色塗料產業發展,促進新型化工基地建設提速提質,推動濮陽經濟社會高質量發展,結合實際,制定本意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,立足新發展階段,堅持新發展理念,融入新發展格局,著力抓創新、強主體、拓開放、優生態,不斷完善產業鏈,提升價值鏈,構建高效、清潔、低碳、循環的綠色塗料產業發展體系,打造集研發、生產、交易、套用、服務於一體的中國重要的綠色塗料生產基地。
二、基本原則
(一)綠色發展。把綠色發展理念貫穿發展全過程和各領域,切實轉變發展方式,推動質量變革、效率變革、動力變革,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展,構建綠色塗料產業發展格局。
(二)系統發展。圍繞塗料產業鏈、科技創新鏈、配套支撐鏈,突出高端化、差異化、綠色化、一體化,打造優勢產業集群,促進綠色塗料產業最佳化升級,形成規模優勢和集群效應,擦亮綠色塗料產業園牌子。
(三)創新驅動。構建濮陽市塗料產業發展技術創新體系,以企業創新、載體創新、高端人才招引等為抓手,提升創新能力。以關鍵核心技術轉化與產業化帶動技術創新體系工程化,發展一批主營業務突出、競爭力強、成長性好、專注於細分市場的專業化“單項冠軍”企業,加快構建具有國內競爭力和區域帶動力的高能級產業體系。
三、支持政策
(四)支持企業科技創新。建立健全科研院所、企業、行業協會等各類創新主體協同的產學研用合作機制,聚焦綠色塗料產業共性技術和核心環節,建設一批科技創新平台。新建平台按照研發設備投入的20%給予一次性支持,最高不超過300萬元。新認定為國家級、省級製造業創新中心培育單位,分別給予300萬元、200萬元的獎勵。鼓勵企業與高等院校、科研院所建立產學研合作關係,圍繞戰略性新興產業培育和傳統產業改造提升,開發新技術、新產品,並實現產業化的,每項補助30萬元。
(五)支持企業參與標準制定。企業每主持一項國際、國家標準、行業標準制定,分別獎勵100萬元、30萬元、20萬元,每個企業每年最高不超過200萬元;每參與一項國際標準、國家標準、行業標準制定,分別獎勵50萬元、20萬元、10萬元,每個企業每年最高不超過100萬元。
(六)支持企業做大做強。加強塗料產業龍頭企業培育,支持企業做大做強。篩選年度上繳地方財政稅金前3名、且納稅額在500萬元以上的塗料企業,給予100萬元獎勵。對營業收入首次突破10億元、20億元、50億元、100億元的企業,分別獎勵30萬元、50萬元、100萬元、200萬元。鼓勵營業收入超10億元塗料企業在濮陽發展總部經濟,一次性給予企業初設獎勵50萬元。
(七)支持“專精特新”企業。加快構建單項冠軍企業培育體系,引導我市塗料企業走“專精特新”道路。對榮獲國家級、省級製造業單項冠軍(隱形冠軍)的企業分別獎勵100萬元、50萬元;對認定為國家級“專精特新”“小巨人”企業的,獎勵60萬元,對認定為省“專精特新”中小企業的,獎勵30萬元;對工信部認定的品牌培育示範企業、全國質量標桿企業,一次性獎勵50萬元。對首次認定為國家高新技術企業和連續三次通過認定的高新技術企業,一次性給予10萬元獎勵。
(八)支持項目加快建設。鼓勵重點項目加快建設,對投資1億元以上、開工當年完成概算投資50%以上的塗料產業項目,按照固定資產實際投入的15%給予支持,最高不超過200萬元。
(九)支持企業“三大改造”。對新認定的省級智慧型工廠、智慧型車間企業,分別給予30萬元、20萬元獎勵;對新認定的河南省機器人“十百千”示範套用倍增工程示範項目,按照省級補貼資金進行1∶1配套,單個項目最高支持金額不超過100萬元。對新認定的國家級、省級綠色工廠,分別給予50萬元、30萬元獎勵。對列入省、市技術改造項目庫、完成投資200萬元以上的項目,按照實際投資的15%給予補助,單個項目最高補助金額不超過200萬元。
(十)支持產業鏈招商。聚焦綠色塗料產業關鍵環節、核心企業和上下游配套企業,重點招引聚氨酯、環氧丙烷、鈦白粉等項目。對具有引領示範作用的重大招商引資項目或具有集聚帶動作用的區中園項目、飛地經濟項目,可通過“一事一議”“一企一策”,給予更優惠政策支持。對企業引進塗料產業上下游關聯生產項目,按項目實際到位固定資產投資額的3‰給予引薦企業獎勵,單個項目最高獎勵200萬元。對引進世界500強企業、國內500強企業、國內民企500強企業的項目,分別再一次性給予30萬元、20萬元、10萬元獎勵。
(十一)支持企業融資。對科技含量高、市場前景好的新上企業,優先推薦新型銀政擔合作擔保方式進行融資,對廠房、設備投資5000萬元以上,且屬高新技術企業或屬於戰略性新興產業的企業,向有關金融機構申請固定資產貸款1000萬元以上的,可按照同期中國人民銀行貸款基準利率,給予企業貸款利息50%的貼息,期限原則上不超過兩年,貼息總額不超過500萬元。
(十二)支持人才建設。濮陽職業技術學院、石油化工職業技術學院增設塗料專業,為塗料產業發展培養專業技術人才。將推進綠色塗料產業鏈發展納入各級幹部培訓計畫,每年舉辦研修班,不斷提升各級領導幹部服務塗料產業發展的能力和水平。
(十三)支持交流合作。鼓勵企業組織、參加各類綠色塗料產業論壇、展會等大型專業交流活動,加強技術交流,促進合作發展,不斷提升我市綠色塗料產業影響力。對於承辦由市政府主辦的活動,按實際支出額的30%予以支持,每次活動最高不超過20萬元。
(十四)支持文化創新。加強企業形象創新建設,設定多媒體展廳,高標準製作企業宣傳片,對企業文化、產品工藝、企業榮譽及社會責任等方面全方位展示的企業,一次性獎勵30萬元。
(十五)其他政策。營造良好人才發展環境,對在我市落戶的企業高端人才給予人才公寓、子女教育、個稅獎勵,對企業員工給予培訓補助、公交出行補貼等政策支持。
四、保障措施
(十六)健全工作機制。發揮綠色塗料產業園專班作用,建立工作檯賬,明確職責分工。堅持現場調研,幫助項目辦理前期手續,及時掌握並協調解決項目建設過程中存在的問題,積極協助項目單位爭取上級政策、資金、金融等支持。
(十七)破解融資難題。用好化工產業發展專項引導資金,設立濮陽綠色塗料產業發展基金,廣泛吸引社會資本參與,做大基金規模;鼓勵企業上市掛牌直接融資,按照相關規定給予獎勵;推動政府性融資擔保公司加大綠色產業支持力度,降低擔保費率、放寬反擔保要求,綜合運用直接資助、股權投資、貸款貼息、風險補償等多元化手段支持綠色塗料產業發展。
(十八)強化要素保障。堅持要素跟著項目走,統籌環境容量、能源消費增量等指標,對綠色塗料產業給予傾斜支持,將淘汰落後產能騰出的污染物總量指標等優先用於綠色塗料產業發展。加大村莊搬遷和低效土地整合力度,提高土地利用效率,為綠色塗料產業留足發展空間。明確綠色塗料產業用地控制性指標,對新上綠色塗料項目用地,先行先試“標準地”供應方式。
(十九)提升服務效能。實施環評分類管理,對不含化學反應工藝的塗料項目,實行“即報即受理”,受理當天公示,公示期滿後辦結;對含化學反應的塗料項目,項目公眾參與合併為一次,報告技術評估完成後進行公示,公示期滿後當天即可辦結;環評審批和總量核定並聯進行。在安全生產行政許可辦理中,堅持提前上門服務和許可事項一次性告知,對涉及危險化學品的塗料生產項目,將法定辦理時限壓縮90%以上。
(二十)最佳化企業服務。充分發揮“首席服務員”作用,及時協調解決項目建設中存在的困難和難題。加強產銷對接,鼓勵房地產、現代家居、裝備製造等綠色塗料終端產品關聯產業,優先利用我市塗料產品,提升綠色塗料產品本地化套用水平。
五、附則
本政策適用於在濮陽市內註冊,具有獨立法人資格的企業。
符合《濮陽市人民政府關於印發濮陽市支持雙招雙引促進高質量發展二十三條措施的通知》(濮政〔2020〕29號)等相關政策的,按照有關規定予以支持。對企業同一事項涉及本政策同類多項支持,按最高的一項政策執行。
本政策所需獎勵支持資金由受益財政負責兌現,市、縣(區)共同受益的,由市、縣(區)按受益比例分擔。
本政策自印發之日起施行。
2021年9月7日
政策解讀
2021年8月16日,濮陽市政府第109次常務會議審議通過了《濮陽市人民政府關於支持綠色塗料產業發展的意見》(以下簡稱《意見》),現就《意見》作如下解讀:
一、起草背景
近年來,我市立足資源優勢和轉型升級需求,與中國塗料工業協會聯合打造了濮陽綠色塗料產業園,成功引進三棵樹、東方雨虹、展辰新材料等國內知名塗料企業,綠色塗料產業發展勢頭強勁。但是,塗料行業競爭日益激烈,市場份額逐漸向知名品牌企業集中。為吸引更多知名塗料企業來濮投資興業,制定出台支持綠色塗料發展政策,形成政策窪地和虹吸效應,可以進一步鞏固提升我市塗料企業在全國競爭力和市場份額,為全市製造業高質量發展提供強勁勢能。
二、起草過程
認真研究了《河南省先進制造業發展專項資金管理辦法》(豫財企〔2018〕16號)及《河南省加快培育創新型企業三年行動計畫(2020-2022年)》(豫科〔2020〕135號),學習了《廣東省培育先進材料產業集群行動計畫(2021—2025年)》和滁州市、明光市、梁山縣等地出台的支持政策,比照借鑑了青島市、福州市等先進地區做法,在《濮陽市支持雙招雙引促進高質量發展二十三條措施》(濮政〔2020〕29號)基礎上,結合濮陽實際,形成了《意見》。
三、主要內容
《意見》內容主要包括指導思想、基本原則、支持政策等5個方面。
(一)指導思想。立足新發展階段,堅持新發展理念,融入新發展格局,構建高效、清潔、低碳、循環的綠色塗料產業發展體系,打造集研發、生產、交易、套用、服務於一體的中國重要的綠色塗料生產基地。
(二)基本原則。堅持綠色發展,把綠色發展理念貫穿發展全過程和各領域;堅持系統發展,突出高端化、差異化、綠色化、一體化,打造優勢產業集群;堅持創新驅動,加快構建具有國內競爭力和區域帶動力的高能級產業體系。
(三)支持政策。包括支持企業科技創新、支持企業參與標準制定等12個支持重點,明確了支持方式、支持額度等相關內容。
1.支持企業科技創新。在參考《濮陽市支持雙招雙引促進高質量發展二十三條措施》(濮政〔2020〕29號)基礎上,結合我市實際,對新認定為國家級、省級製造業創新中心培育單位進行獎勵,分別是300萬元、200萬元;鼓勵企業與高等院校、科研院所建立產學研合作關係,創新性地提出對新建研發平台進行支持獎勵。
2.支持企業參與標準制定。支持鼓勵企業參與標準制定,爭取更多話語權,提升行業競爭力。對主持/參與國際、國家、行業標準分別獎勵100/50萬元、30/20萬元、20/10萬元。
3.支持企業做大做強。根據濮陽塗料產業發展實際,提出支持企業做大做強,加大龍頭企業培育,篩選年度上繳地方財政稅金前3名、且納稅額在500萬元以上的塗料企業,給予100萬元獎勵。對營業收入首次突破10億元、20億元、50億元、100億元的企業,分別獎勵30萬元、50萬元、100萬元、200萬元。鼓勵營業收入超10億元塗料企業在濮陽發展總部經濟,一次性給予企業初設獎勵50萬元。
4.支持“專精特新”企業。根據財政部、工業和信息化部聯合印發《關於支持“專精特新”中小企業高質量發展的通知》(財建〔2021〕2號)精神,提出了對“專精特新”企業、品牌培育示範企業、全國質量標桿企業及高新技術企業等獎勵措施。
5.支持項目加快建設。鼓勵塗料產業重大項目加快建設,根據我市實際,提出對投資1億元以上、開工當年完成概算投資50%以上的塗料產業項目,按照固定資產實際投入不超過15%給予支持,最高不超過200萬元。
6.支持企業“三大改造”。引導鼓勵塗料企業加大“三大改造”力度,促進產業轉型升級,對新認定為省級智慧型工廠、智慧型車間企業的,分別給予30萬元、20萬元獎勵;對新認定為河南省機器人“十百千”示範套用倍增工程示範項目的,按照省級補貼資金進行1:1配套,單個項目最高支持金額不超過100萬元。對新認定為國家級、省級綠色工廠的,分別給予50萬元、30萬元獎勵。對列入省、市技術改造項目庫、完成投資200萬元以上的項目,按照實際投資的15%給予補助,單個項目最高補助金額不超過200萬元。
7.支持產業鏈招商。在《濮陽市支持雙招雙引促進高質量發展二十三條措施》(濮政〔2020〕29號)基礎上,鼓勵以商招商,提出對引進塗料產業上下游關聯生產項目企業進行獎勵,標準參照招商顧問獎勵標準。提出對引進世界500強企業、國內500強企業、國內民企500強企業的項目進行獎勵,分別獎勵30萬元、20萬元、10萬元。
8.支持企業融資。在《濮陽市支持雙招雙引促進高質量發展二十三條措施》(濮政〔2020〕29號)基礎上,對科技含量高、市場前景好的新上企業,優先推薦新型銀政擔合作擔保方式進行融資,並給予貸款貼息。
9.支持人才建設。為培養儲備塗料產業技術人才,充分發揮濮陽職業技術學院、石油化工職業技術學院的專業特長,設定塗料專業班。為提升各級領導幹部指導塗料產業發展的能力和水平,提出對各級領導幹部加強相關政策、行業發展動向等專業知識培訓。
10.支持交流合作。鼓勵企業加強技術交流,促進合作發展,不斷提升行業影響力,對於承辦由市政府主辦的活動,按實際支出額的30%予以支持,每次活動最高不超過20萬元。
11.支持文化創新。為引導企業加強文化創新,結合我市實際,鼓勵企業設定多媒體展廳,高標準製作企業宣傳片,全方位展示企業。
四、支持範圍
本政策適用於在濮陽市內註冊、具有獨立法人資格的企業。
五、注意事項
對企業同一事項涉及本政策同類多項支持,按最高的一項政策執行。本政策所需獎勵支持資金由受益財政負責兌現,市、縣(區)共同受益的,由市、縣(區)按受益比例分擔。