潢川縣人民政府關於印發潢川縣2013年茶產業發展工作意見的通知

基本信息

潢川縣人民政府

關於印發潢川縣2013年茶產業發展工作意見的

通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關單位：

《潢川縣2013年茶產業發展工作意見》，已經縣政府同意，現印發給你們，請結合實際，抓好落實，確保完成年度茶產業發展工作任務。

二○一二年十一月九日

詳細內容

潢川縣2013年茶產業發展工作意見
（潢川縣茶產業發展辦公室2012年11月9日）
按照《信陽市人民政府辦公室關於印發信陽市2013年茶產業發展工作意見的通知》（信政辦〔2012〕97號）檔案要求，結合我縣實際，現就全縣2013年茶產業發展工作提出如下意見：
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，以《河南省茶產業發展規劃（2011—2020年）》、《河南省人民政府關於加快農業產業化集群發展的指導意見》和《河南省人民政府辦公廳關於進一步加快茶產業發展的實施意見》為指導，貫徹落實省委盧展工書記“小茶葉大產業，小茶葉大民生，小茶葉大文章，小茶葉大形象”的講話和市四次黨代會及縣委農村工作會議精神，根據市委、市政府“持續求進、務實發展、積極作為”和縣委、縣政府“南山北淮、重點發展”的總體要求，按照“打造生態經濟高地、建設綠色農業強縣”的農業產業化經營理念，大力推行良種化種植、機械化加工、標準化生產、集約化經營、合作化發展、社會化服務，進一步加快全縣茶產業發展現代化進程，提升茶產業的核心競爭力和可持續發展能力，努力實現茶產業“安全、生態、高產、優質、高效”發展。
二、發展目標和時間安排
1、發展目標：2013年，全縣新建茶園面積3萬畝，其中無性系良種茶園1萬畝；切實加強對近幾年新發展的茶園補植補種，確保早成園，早見效，全面加強新老茶園的田間管理，管理率不低於90%；提高現有茶葉加工能力，加快茶葉加工廠等配套設施規劃建設，加大夏秋茶生產力度,全年茶葉總產量達到150萬公斤,總產值達到2.8億元以上(具體任務分解見附表一)。
2、時間安排：新發展茶園要在2012年12月底以前全面完成抽槽整地工作，2013年1月底以前完成籽播茶園播種工作，2013年3月底前完成無性系茶園茶苗移栽工作，2013年10月底前全面完成各項年度目標任務。
三、扶持政策
（一）良種茶園發展
1、示範點建設規模、補助標準及補助方式。鑒於前幾年茶產業發展工作中出現的一些情況和新形勢下的新要求，為使縣財政扶持資金投入效益最大化，今年縣政府調整部分優惠政策扶持方式。新建茶園縣政府不再集中採購茶籽、茶苗，不再實行統一供應茶籽、茶苗，鼓勵茶農自主發展，先發展後獎補。凡要求創建縣級茶園示範點的茶農或經濟組織必須向所在鄉鎮申報，經鄉鎮同意並加蓋公章後再報縣茶辦，經縣茶辦現場初步篩選後，再確定是否作為示範點。建設規模：面積集中連片在300畝以上或與原建縣級示範點連片的可放寬到200畝；補助標準：無性系茶園，裸地栽植的每畝補助1000元，林地栽植的每畝補助800元；籽播茶園，裸地種植的每畝補助600元，林地種植的每畝補助400元；補助方式：無性系茶園深翻整地茶苗按標準化栽齊後或籽播茶園深翻整地按標準化播種後補助60%，次年5月1日後縣聯合驗收組組織驗收，成活率達到85%以上，縣財政再補給餘下的40%資金。對以前建設的縣級示範點茶園，各鄉鎮按照示範茶園的標準進行認真排查，達不到標準的要限期整改，到2013年5月1日前，仍達不到標準的，縣政府將按原承諾要求，向鄉鎮和茶園主追回原縣財政撥付的補助及獎勵資金。
2、農戶自主新發展的無性系茶園和籽播茶園，集中連片30畝以上，經縣茶辦、縣財政、縣監察局聯合驗收合格後，縣財政採取以獎代補的方式給予補貼，無性系茶園按照第1年每畝獎補400元、第二、第三年每畝各獎補200元的標準，籽播茶園按照第一年每畝獎補150元，第二年每畝獎補50元的標準，分期分年度給予補貼。經驗收，成活率達不到85%或因管理不到位、草荒重的不驗收，不予獎補。
3、新建設的無性系繁育苗圃園，經縣茶辦、縣財政局、縣監察局聯合驗收合格，由縣財政根據苗圃園的實際面積，按5000元/畝的標準給予藉資作為啟動資金，分期分批撥付，待茶苗育成出圃後，從茶苗款中扣除；苗圃園建成後，縣政府採取以獎代補的方式，給予每畝1000元的一次性獎補，資金由縣財政列支；新建設的茶樹良繁苗圃園出圃的茶苗，經縣茶辦驗收合格後，由縣政府統一收購。良繁基地按照茶苗運輸要求將茶苗運送到縣茶辦指定地點，鄉鎮如實填寫收到條，待茶苗成活且達到相關標準要求後，由縣財政按照同期同品種市場價格上浮10%的標準撥付茶苗款。
4、鼓勵金融機構支持茶園建設，積極為發展優質籽播茶園、無性系茶園及茶樹良種繁育苗圃園建設的企業、農戶分別提供200元/畝、2000元/畝、5000元/畝的貸款，縣財政予以貼息支持。其中，第一年縣財政貼息100%，第2、第3年，縣財政各貼息50%。
5、對如期完成年度茶葉生產基地建設任務的鄉鎮，每畝獎勵10元，超額完成建設任務的，超額部分每畝加倍獎勵，獎勵資金從縣財政列支。完不成任務的鄉鎮，未完成部分每畝罰10元，罰金從縣財政轉移支付資金中扣除。
6、對茶葉生產基地建設工作進行效能監察。將茶葉生產基地任務完成情況納入2013年度各鄉鎮年終目標考核範疇，超額完成任務的按比例加分，完不成任務的按比例減分。對任務完成情況好的鄉鎮進行通報表揚，差的通報批評。
（二）茶葉加工銷售
1、鼓勵和支持茶企業、茶業專業合作社、種茶大戶興辦茶葉加工廠，縣政府採取以獎代補的方式給予獎補。同時，加大對茶葉加工廠建設的貸款支持力度，縣農村信用聯社、縣農行、縣工行等金融部門要在產業政策允許的範圍內按照相關金融程式，為加工廠建設提供最大限額的貸款，縣財政給予5年、50%的貼息扶持。
2、鼓勵和支持茶企業、茶業專合作社、種茶大戶到全國各大中城市開設茶葉專營門店、茶樓，宣傳力度大、銷售形勢好，影響力和美譽度高、貢獻突出的，縣政府採取以獎代補的方式給予獎勵。
3、引導和支持企業、合作社、種茶大戶以多種形式積極參加國內國際各類茶葉節會。凡自籌資金積極參加茶葉茶節會（包括展位費、展廳布展、茶樣送評、宣傳報導等）、成績突出的，縣政府採取以獎代補的方式給予獎勵。
（三）茶葉品牌創建
1、鼓勵和引導茶企業、茶業專業合作社、種茶大戶積極開展茶葉品牌創建工作。凡在國家工商部門註冊、有一定的市場知名度、影響力、美譽度的茶葉品牌，縣政府採取以獎代補的方式，由縣財政一次性給予5000元的獎勵；對2012年後獲得國家級名牌農產品或馳名商標的茶企業，縣財政一次性給予10萬元的獎勵；對獲得省級名牌農產品或著名商標、暢銷品牌的茶企業，縣財政一次性給予5萬元的獎勵。
2、對在茶葉生產、加工銷售及品牌創建工作中貢獻突出，被授予省級先進個人榮譽稱號的，縣財政一次性獎勵5000元；被授予國家級先進個人榮譽稱號的，縣財政一次性獎勵1萬元。
（四）產品開發與科技創新
實施智慧財產權保護與獎勵政策，鼓勵和支持單位及個人積極投身茶葉產品開發、科技研發及工藝創新等工作。對2012年後通過有關部門認證的專利，縣財政每項一次性獎勵5000元；自行引進先進技術、創新加工工藝，試驗研發生產的茶產品（包括紅茶、白茶、黑茶、黃茶、鐵觀音及其他茶產品），經省級以上有關部門、專家鑑定，達到國內先進水平、具有較大開發潛力和市場空間的，縣財政一次性獎勵3000元。
（五）千畝示範園建設
支持和引導茶葉生產基地向良種化、標準化、規模化方向發展。對建園標準高、管理機制好、集中連片種植面積達到千畝以上的良種茶園，縣扶貧貸款資金要優先安排，村村通、標準良田建設、林業生態建設、小流域治理、土地整理、退耕還林等項目資金要捆綁使用、集中投放，重點用於示範園路、渠、涵、閘、水井等配套設施建設及茶園管理、亮化、綠化等。
四、工作措施
1、持續加大茶葉生產基地建設力度
科學規劃，合理布局，嚴格標準，嚴把質量，遵循生態優先的原則選擇園址，加強生態環境的保護，注重無性系良種的引進、繁育和推廣，嚴格按照規範標準建設。要做好茶園路、渠、林、水、電等配套設施建設，同時統籌考慮茶葉加工廠和茶葉交易市場建設。持續發揚“十一五”以來茶葉生產基地建設的好機制、好模式、好經驗、好做法，進一步加大土地流轉力度，整合各類項目資金，積極拓展投融資渠道，吸引更多的業外資本和民間資本參與，有效破解新茶園建設中的土地、資金等發展瓶頸問題。做到高起點規劃，高標準整地，高質量建園，集約化發展，打造一批高標準千畝精品示範園。
2、切實加強新老茶園田間管理
縣、鄉茶葉科技人員要深入園間地頭，為廣大茶農、企業和種茶大戶提供優質實用技術服務。以農業部茶葉標準園創建為抓手，示範帶動全縣茶園實施標準化、專業化、精細化管理，重點是做好施肥、修剪、除草、病蟲害防治以及防凍害等田間管理工作，不斷提高新茶園的建管水平，大力推廣無性系地膜栽培和定型修剪實用技術，確保新發展茶園建設一片，成園一片，見效一片。努力打造一批茶園精品點、閃光點。同時，加大低產衰老茶園更新改造力度，通過加強管理不斷提高開採茶園的經濟效益。要嚴格茶園投入品的管理，合理施肥，大力推廣使用高效低毒低殘留農藥和生物製劑農藥。
3、大力推廣茶葉生產管理機械化
無性系良種的推廣和標準茶園建設，為茶葉生產管理機械化打下了良好的基礎。要以國家實行農機購置補貼為契機，大力推廣使用國內外先進的修剪、採摘、灌溉、防霜凍、中耕除草、病蟲害防治等現代化茶園田間管理機械，努力提高茶葉生產田間管理機械化程度。縣政府決定把今年新購置的茶機械繼續納入購機補貼範圍，同時按照信陽毛尖和信陽紅生產加工工藝，在注重對信陽毛尖傳統手工炒制工藝保護傳承的基礎上，著力引進配套適制信陽茶的生產加工機械，全面提高全縣茶葉加工生產的清潔化、連續化、自動化水平，不斷提高我縣茶葉生產管理機械化程度。
4、努力提升茶葉生產品質和效益
隨著全縣茶葉生產基地規模的不斷擴大，新建茶園陸續開採，我縣茶葉產能將進一步釋放。要大力實施標準化生產，嚴格製作工藝，嚴把質量標準，加大產品抽檢力度，有效防範和化解水分、農殘及重金屬超標等問題，確保我縣茶葉從茶園到茶杯中的質量安全。在全年的茶葉生產過程中，要堅持春、夏、秋茶並重，高、中、低檔搭配，春季重點做好信陽毛尖、信陽紅、茉莉花茶及其它地方名茶的生產，同時注重開發生產市場潛力巨大面向普通消費者的中低端茶葉產品。春茶生產前要做好生產設備維護、加工廠房清理、機械配套調試、採制人員招聘、生產技術培訓、質量標準完善、信息收集發布、行銷市場開拓等工作，確保春茶應采盡采、增產增收；夏秋季要加大力度普及和推廣生產信陽紅茶等新產品，更加注重機采機制生產炒青、烘青、蒸青等傳統大眾綠茶，努力開發生產青茶（烏龍茶）、黑茶（磚茶）、花茶等新品類，通過加大夏秋茶開發生產力度，全面提升我縣茶葉資源利用率，提高單位面積茶園的產量和效益，實現高產優質高效目標。
5、納入政府目標管理
茶產業發展工作納入縣政府對鄉鎮政府的目標考核體系。各鄉鎮要高度重視，廣泛動員，完善政策，細化目標，抓好落實。要結合實際，注重關鍵環節，把握工作節奏，加大工作力度，把茶產業工作各項目標任務分解落實到具體的責任單位和責任人，建立一級抓一級、層層抓落實的工作機制。各有關部門要進一步加大支持力度，在項目申報、資金安排、人員培訓、科技服務等方面要向茶產業重點傾斜。同時要做好統籌協調工作，加強對各項目標的日常監控和檢查，督促各項目標任務的落實，及時解決茶產業發展過程中出現的困難和問題，制定並完善考核驗收辦法，確保年度目標任務順利完成。
潢川縣茶產業發展優惠扶持政策按此文條款執行，以往發文條款同時廢止。

潢川縣人民政府關於印發潢川縣2013年茶產業發展工作意見的通知

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