為進一步擴大對外開放，開創招商引資工作新局面，增強外向型經濟發展的動力和活力，提升縣域經濟社會跨越式發展水平，結合我縣實際，特制定本方案。
基本介紹
- 中文名：潢川縣人民政府關於印發2011年潢川縣對外開放和大招商工作專項方案的通知
- 頒布部門：潢川縣人民政府
- 下屬：各鄉鎮人民政府、街道辦事處
- 頒布時間：二Ο一一年六月十四日
基本信息,詳細內容,
基本信息
關於印發2011年潢川縣對外開放和大招商
工作專項方案的通知
各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直各單位：
現將《2011年潢川縣對外開放和大招商工作專項方案》印發給你們，請認真貫徹實施。
詳細內容
2011年潢川縣對外開放和大招商工作
專項方案
為進一步擴大對外開放，開創招商引資工作新局面，增強外向型經濟發展的動力和活力，提升縣域經濟社會跨越式發展水平，結合我縣實際，特制定本方案。
一、總體要求和主要目標
（一）總體要求。堅持以科學發展觀為指導，以“四個重在”為實踐要領，堅定不移地實施開放帶動主戰略，以開放促發展、促改革、促創新，實現開放型經濟轉型升級和跨越發展。緊緊圍繞招商引資、對外貿易、對外經濟技術合作三大重點，積極承接產業轉移，加快改造提升傳統產業，鞏固做強戰略支撐產業，高起點發展戰略性新興產業，大力推進現代服務業發展，不斷拓展開放型經濟的廣度和深度，努力構建全方位、寬領域、多層次的對外開放格局。
（二）主要目標。全縣契約引進省外資金31億元，實際利用省外資金15億元，契約利用外資2800萬美元，實際利用外資2200萬美元。
二、工作重點
（一）拓寬開放領域，著力提高對內對外開放水平
1、推動科技、教育、文化、衛生、體育等領域對外開放。堅持把改革開放作為加快發展的動力，推進重點領域改革。依託華英鴨業研究所，創建博士後工作站，加大研發力度，提升核心競爭能力；加強與知名院校的合作，推動黃國糧業加快新產品開發步伐，推進裕豐糧業、忠興糧油技術改造；大力發展醫藥產業，開發甾體激素、丁烯酸等高新技術產品。謀劃推出一批文化產業招商引資重點項目，著力把張集鄉培育成為河南省工藝美術產業集聚區，推動文化產業發展。培養引進高水平的醫學帶頭人和管理型人才，鼓勵和引導社會資本參與醫療衛生事業發展。
2、努力擴大物流、旅遊招商引資規模。充分發揮潢川區位交通優勢和產業集聚區的集聚輻射作用，不斷提升中石油、中石化、中儲糧潢川儲備庫發展水平，建設汽車電子大市場、機車組裝及批發市場、豫南花卉大市場、金利物流等項目，培育物流產業龍頭企業。依託我縣自然生態資源、黃姓之源等獨特優勢，積極推介旅遊招商引資項目，加大黃湖名人故居、雙柳樹洪山寨景區、黃國文化區、弋陽古鎮的開發建設力度，加快萬畝花木精品園建設，提升旅遊業發展水平。
3、大力吸引境內外資本參與城鎮化和現代農業發展。積極謀劃一批城市基礎設施項目，大力吸引境內外資金，著力構建現代城鎮體系，重點抓好一園、兩區、三橋、四路工程建設。圍繞農村改革發展綜合試驗區建設，引導境內外資金參與農業產業化升級改造。實施華英富民計畫，推進特色水產品養殖基地建設，加快發展農業品牌和高效農業，擴大農業對外開放，提升農業的競爭力。
（二）實施招商引資“一號工程”，增強經濟社會發展後勁
1、以引進重大項目為切入點，實現招大引強新突破。圍繞承接產業轉移、推進產業結構調整和產業升級，瞄準世界500強、國內500強、央企和行業龍頭企業，積極謀劃招商項目，建立重點客商跟蹤制度，加大對接力度，引進落實一批科技含量高、投資規模大、帶動能力強的重大項目，帶動產業集群發展。通過多種途徑，積極落實與中電投、中儲糧、中石化、中石油等央企的戰略合作，爭取在項目合作上取得實質性進展。2011年，全縣將圍繞食品加工、新型能源、生物醫藥、電子信息、紡織服裝、農業園林、倉儲物流等主導產業，謀劃推介招商項目100個，重點抓好生物質發電、電子檢測設備 、五星級花園酒店、城市供水、產業集聚區地下管網、小潢河下游治理開發、京九大道等63個項目的招商引進。
2、以落實“三個三分之一”工作法為抓手，推動招商方式創新。以 “三個三分之一”工作法為基本要求，深入推進“四一”招商行動。各級各部門要充分發揮自身的招商優勢，主動適應招商引資的新變化、新需求，根據投資客商和項目的特點，改進方式，揚長避短，運用組團招商、錯位招商、陣地招商、園區招商、產業鏈招商、親情招商、回歸工程等途徑，有目的、有重點的請進來、走出去，聯絡客商，洽談項目。切實強化專業招商，選聘專業人才，組織專業招商小分隊，有針對性地開展招商活動，提高招商工作的實效性。進一步搞好委託招商，注重發揮中介機構和各類商會協會的客源優勢，拓展招商渠道。大力推動以商引商，藉助已引進企業的影響力、號召力，推動現有投資者增資、引資，形成“引進一個、建好一個、帶來一批”的聯動效應。積極探索駐地招商，依託北京、上海、廣東、鄭州四個駐外商會建立招商聯絡處，派駐招商人員，擴大招商區域。
3、以參加各類節會為平台，著力提高招商引資針對性。按照統一搭台、統籌安排、資源共享的原則，認真落實《信陽市人民政府關於建立四一招商行動項目工作推進機制的意見》精神，藉助黃國文化、黃湖人文、潢川花卉等招商引資平台，依託我縣的資源優勢和比較優勢，選擇產業關聯度高、優勢互補性強的區域，組織舉辦集中招商簽約活動，並有針對性地籌備好大型招商引資活動。
重點抓好20項自辦招商活動：
1、在北京、上海、廣州、鄭州、信陽分別舉辦鄉情聯誼會；
2、舉辦北京、上海、廣東、鄭州4個商會新春聯誼會暨項目推介會；
3、舉辦潢川——無錫項目推介會；
4、舉辦春申君黃歇公陵園落成儀式，舉辦黃氏宗親拜祖大典活動，向海內外黃氏宗親推介古黃國歷史文化旅遊區項目；
5、舉辦潢川——廣州重點項目推介會；
6、舉辦潢川——福州重點項目推介會；
7、舉辦潢川——上海產業集聚區重點項目對接會；
8、舉辦潢川——溫州重點項目推介會；
9、舉辦潢川——廈門產業轉移項目對接會；
10、參辦信陽——北京重點項目推介會，開展產業集聚區招商、重點項目推介；
11、舉辦潢川——鄭州旅遊、酒店及商貿物流產業項目對接會；
12、舉辦黃姓、黃湖人文資源研討會；
13、舉辦潢川——深圳電子產業園項目推介會。
重點參加15項省內外招商活動：
1、河南省與外商駐廣州機構聯誼會年會暨信陽市情推介會；
2、中國茶都信陽第十九屆國際茶文化節；
3、信陽——北京重點項目推介會；
4、河南與央企項目對接活動；
5、豫京津經濟技術合作洽談會；
6、2011河南——港澳經貿交流活動；
7、豫台經濟交流合作之旅；
8、2011年中國（河南）——東協合作交流洽談會；
9、2011河南承接產業轉移合作交流洽談會；
10、第十五屆中國國際投資貿易洽談會；
11、第六屆中國中部投資貿易博覽會；
12、中國（河南）——韓國投資貿易洽談會；
13、第十三屆中國國際高新技術成果交易會；
14、豫滬浙蘇經濟技術合作洽談會；
15、信陽——福州（潢川）根親文化旅遊、紡織等重點項目推介會。
4、以抓好產業集聚為核心，更加注重招商實效。按照 “四集一轉”和統籌協調、運作高效的要求，加快產業集聚區基礎設施、生產性服務功能、生活性服務設施建設。緊緊抓住國際國內產業轉移步伐加快的黃金機遇期，以產業集聚區為主要載體，以重大項目引進為核心，持續深入推進大招商活動，加大集群招商力度，大力培育特色產業集群，加快構建現代產業體系。充實完善招商引資項目庫，謀劃推介一批重大項目。積極引進境內外龍頭企業和行業知名企業，加快改造和提升優勢傳統產業，打造一批在全省、全市有重要影響的產業集群和產業基地。
（三）加快轉變外貿增長方式，促進對外貿易快速增長
1、強力引進出口型項目。在招商過程中，注重引進一批出口潛力大、帶動能力強的出口型項目，培育新的出口增長點，助推對外貿易跨域式發展。重點抓好華英鴨肉加工、黃國糧業糯米蛋白加工、茶苯明胺酸生產、甾體生物沃氏激素生產等出口項目的招商引進工作，力爭全年引進出口型項目5個以上。
2、加強出口產業基地建設。圍繞特色產業板塊，培育一批產業集中度高、產品競爭優勢大、產業鏈條長、輻射面廣、帶動能力強的出口產業基地和出口產業集群，重點推動鴨、生豬、糯米粉、水產品、羽絨製品、羽毛工藝品、生化藥品、食品、棉麻製品、糧食等十大出口基地建設，增強產業優勢，增強發展後勁。
3、努力最佳化出口商品結構。堅持抓好科技興貿戰略和機電產品出口推進計畫，引導企業加大技術攻關力度，積極引進國際先進技術及裝備，加快產品結構調整和升級換代，重點培育1個出口超1000萬美元、2個出口超500萬美元和5個出口超100萬美元的出口龍頭企業。抓好出口品牌建設，篩選一批“龍頭”企業和“拳頭”產品，重點指導，分類推進，形成品牌企業建設梯隊，延長加工貿易產業鏈條，促進加工貿易轉型升級。
4、支持企業開拓國際市場。加快華英對歐盟出口註冊進程，力爭年內取得更大進展。加大中小企業國際市場開拓資金、區域協調發展促進資金爭取力度，加強銀企對接，增加信用擔保額度，擴大擔保範圍，著力破解中小企業資金難題。加強與國內外有關商（協）會、行業組織合作，有針對性組織企業參加廣交會、第8屆中國——東協博覽會、第21屆上海華東交易會、第十三屆中國高新技術成果交易會等國際知名專業展會，推動企業走向國際市場。
（四）推進“走出去”戰略，加快對外經濟技術合作步伐
1、完善外經政策促進體系。建立外派勞務長效工作機制，進一步加強部門協調與合作，借鑑外地成熟經驗，研究制定關於促進對外勞務合作的優惠扶持政策，不斷健全和完善鼓勵外派勞務發展的政策支撐體系。
2、加強外派勞務基地建設。整合各類職業教育資源，加大職業技能培訓和人才儲備力度，著力提高勞務人員綜合素質，培養一批熟悉國際經濟合作業務和運作規則的高素質人才隊伍。積極培育對外勞務經營主體，鼓勵企業開展對外勞務經營，申辦對外承包工程，逐步擴大境外工程承包領域。推進與發達地區海外勞務中介組織的合作，加強與其他縣區的聯合，努力培育對外勞務合作新的增長點。
3、建立信息網路服務體系。進一步推進對外勞務合作管理改革，逐步建立健全對外勞務輸出信息交流網路，全面及時地為勞務輸出企業和廣大勞務人員提供國際勞務市場的最新動態，做好需求信息的蒐集、篩選、整理、傳遞、發布及反饋工作，有計畫、有步驟、有秩序地開展對外勞務合作。
三、保障措施
（一）加強領導，落實責任，進一步增強對外開放動力。各級各部門要認真抓好省、市對外開放工作會議精神的貫徹落實，把對外開放、招商引資作為當前經濟工作的頭等大事，納入重要議事日程，列為目標考核內容，創新舉措，抓緊抓好。要堅持 “三個三分之一”工作法，深化“四一”招商活動，繼續實行對外開放“一把手”工程，認真制定本單位、本部門擴大開放的具體政策措施，通過擴大開放推進自身工作的快速發展。
（二）加強督查，狠抓落實，進一步激發對外開放活力。繼續實行重大項目總協調人機制、分級負責跟蹤制。縣四大家主要領導分別主抓4個億元以上項目，其他縣處級領導牽頭協調5000萬元以上的項目，招商辦負責3000—5000萬元的項目，招商單位一把手負責3000萬元以下的項目。從項目簽約到投產，實行“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”責任制，負責分包的領導和部門三年不變。進一步強化督查機制，重點督查三個“三分之一”工作法和“四一”招商行動落實情況，對工作成績突出的給予表彰獎勵，工作不力的予以通報批評，千方百計提高招商引資項目開工率和投產率，鞏固招商引資成果。
（三）加強協作，分工互動，進一步凝聚對外開放合力。各部門要自覺服務、服從於對外開放大局，結合各自工作職能，認真研究確定擴大對外開放的著力點，明確工作任務，分解細化責任，推動本領域對外開放上升到一個新的水平。縣開放辦要充分發揮職能，及時總結推廣好的經驗做法，研究提出新思路、新舉措，抓好重大工作的跟蹤問效。商務、發改、工信、科技、文化、教育、衛生、旅遊、農業、交通等部門要按照職責分工，抓好各自領域內的對外開放工作。組織、人事、財政、國土、環保、檢驗檢疫、工商、稅務等部門要圍繞對外開放做好服務和保障。統戰、外事、台辦、僑聯、工商聯等部門要充分用好現有合作關係平台及客商資源，更多地吸引中外客商。金融機構要為對外開放和招商引資提供資金支持。
（四）加強服務，完善功能，進一步提升對外開放吸引力。加大對外開放基礎設施建設力度，進一步提升服務質量和水平，為在更高層次上擴大開放營造良好的環境。強化對外開放政策平台建設，進一步簡化辦事程式，創新服務方式，全力推行聯審聯批、外商投資項目無償代理制和投資便利化措施，對行政審批項目實行“一站辦理”、“一周辦結”；對所有外來投資項目及企業全面推行首問負責制、企業25天寧靜工作日制、檢查審批制和過錯追究制，全面建立無障礙“綠色通道”，以優質高效的服務為外來投資企業解決後顧之憂。
