根據豫發改投資[2011]1001號檔案精神,2011年度安排解決我縣農村飲水安全2.5萬人，學生0.4萬人。為確保順利完成任務，結合我縣農村飲水安全現狀，特制定本實施意見：
基本介紹
- 中文名：潢川縣人民政府關於印發潢川縣2011年度農村飲水安全工程實施意見的通知
- 主管機關：潢川縣人民政府
- 時間：二○一一年八月十八日
- 區域：潢川縣
基本信息,詳細內容,
基本信息
傳流店鄉、雙柳樹鎮、桃林鎮人民政府，縣直有關部門：
《潢川縣2011年度農村飲水安全工程實施意見》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。
詳細內容
潢川縣2011年度農村飲水安全工作
一、指導思想
飲水安全是人類生存的基本需求。切實做好農村飲水安全工作，是學習實踐科學發展觀的基本要求，是維護人民民眾的根本利益，是實現全面建設小康社會目標、構建社會主義和諧社會的重要內容。縣委、縣政府對此高度重視，把解決農村飲水安全擺上了整體工作的重要日程，並作為年度為民所辦十件實事之一。為此，我們必須認真堅持“建得成、管得好、用得起、長效益”的指導思想，按要求保質、保量按時完成任務，把此項工程建成民心工程、德政工程。
二、工程規劃
1、規劃範圍：農村飲水安全工程主要是解決由於地球物理作用形成的原生性含坤、含氟水、苦鹹水以及水源污染和嚴重缺水問題。按照“十二五”期間國家支持優先順序，工程實施的範圍是：
⑴飲用水坤、氟含量大於2mg/L的中重度坤、氟超標問題。
⑵溶解性總固體大於2g/L的苦鹹水，因自然原因造成的鐵錳超標等其他水質問題。
⑶水源嚴重污染、已經威脅農民民眾生命健康的飲水問題。
⑷部分地區水量嚴重不足、保障率低、取水不便等問題。
2、規劃原則：按照“先急後緩、先重後輕、突出重點、分步實施”的原則，為節省投資，便於建設和運行管理，對民眾要求迫切、地方政府積極性高的地方可以優先安排。
3、工程形式：根據項目所在地自然地理、經濟條件和社會發展狀況，以及計畫供水人口、供水規模和需水量的要求，因地制宜、科學規劃，遠近兼顧，經濟實用。經論證，選擇合理的飲水工程類型。
三、工程標準和建設
1、水質。農村飲水安全工程建成後的飲用水，要經國家計量論證的縣以上衛生部門化驗認定，並符合《農村實施〈生活飲用水衛生標準〉準則》的規定。
2、水量。農村飲水安全工程的設計用水量包括居民生活用水、畜禽飼養用水、庭院經濟用水等。根據我縣實際，綜合核定為30——50升/人.日。
3、方便程度。人工到集中供水點取水的往返時間不超過10分鐘，有條件的可實行供水到戶。
4、水源選擇。規劃選擇水源時，力求做到水源可靠，水質良好，水處理難度低，又便於施工和管理（有地表水水源的，儘量用地表水，如水庫、河流等；無可靠地表水源，可考慮打深井或挖大口井解決）。做到20年一遇乾旱年飲用水水源保證率不低於90%，10年一遇乾旱年飲用水水源保證不低於95%。水源規劃和工程建設以近期為主，兼顧長遠。對所有供水水源，劃定保護範圍加以保護（1、河流上游1000m、下游100m不能有垃圾及污水排出；2、水庫不準精養魚類；3、深井或大口井30m內不得有廁所、糞坑）。
5、工程類型。根據我縣地形、地質、水源條件及飲水不安全因素分布情況等，確定工程類型。主要工程類型具體分為以下4種：管網延伸、機電井、引提水工程、水處理工程。
具體工程類型由縣水利局會同有關部門根據項目鄉鎮水源情況擇優選定，並匯總報市水利局備案。
6、水質檢測。飲水安全工程建成後，供水單位積極配合縣衛生部門定期不定期對供水水質進行檢測和化驗。
7、工程建設。工程建設要嚴格執行“四制”。即：一是項目法人制；二是工程建設和主要設備招投標制；三是工程實施監理制；四是工程建設契約制。工程實施由縣水利部門負責組織，領導小組成員單位及項目所在鄉鎮要認真配合。具體分工如下：縣政府批覆縣水利局成立潢川縣農村飲水安全工程建設管理局（以下簡稱建管局）負責工程規劃、設計、招投標、質量監理，發改委負責工程項目的申報，財政局負責投資部分的資金管理，衛生局負責水源、水質的監測，確保本次農村飲水安全的水質達到《農村實施〈生活飲用水衛生標準〉準則》的要求，環保局負責水源地的環境監測，控制水源污染，項目鄉鎮首先無償提供300m2-2200 m2水源建設用地和臨時施工用地有效範圍內的用電電源；二認真做好項目區受益民眾對安全飲水的宣傳，按規定認真組織好項目區內的自來水入戶工作，確保入戶率達90%以上；三按要求搞好施工協調，無償確保工程建設有一個優良的施工環境。通過共同努力，建好我縣農村飲水安全工程，並發揮應有的作用。
四、資金籌措與管理
1、資金籌措。按照國家的要求，農村飲水安全工程實行中央、地方和受益民眾共同投資。國家核算我縣投資500元/人，其中：中央省投資440元/人，受益民眾籌資、投勞不高於60元/人。嚴格執行投資計畫，把所投資全部用在工程建設上。
2、資金使用管理。建立資金監管制度，資金管理由縣財政部門負責，工程每次撥款施工單位務必向建管局寫出申請及施工記錄清單，經工程監理及建管局領導簽字報縣財政局撥款，整個工程實行報賬制，上級投入的全部資金由縣財政專戶儲存，專款專用。不準挪用資金，不準資金棚架，民眾籌資有項目鄉村負責，確保使用安全。
3、資金審計。工程竣工後，由施工企業委託縣審計部門對資金使用情況進行審計，並出具審計報告，沒有審計報告不能驗收。
五、工程驗收
工程竣工後首先對所建工程進行自驗。縣農村飲水安全項目建設領導小組組織縣水利局、發改委、財政、衛生、環保等部門對已建飲水工程進行全面初驗後，由縣水利局向市水利局報請自驗報告，配合市水利局組織有關部門對飲水工程進行驗收，將驗收結果報送省水利廳，其會同省有關部門對上報內容進行抽驗。具體要求如下：
1、驗收資料。工程設計、批覆、資金撥付檔案、竣工決算、竣工報告、工作總結、水質化驗報告、工程管護制度、縣初驗報告、當地審計部門出具的審計報告、請驗報告等相關資料。
2、驗收時間：根據計畫下達時間，除法定的招投標時間外，有效工期為三個月，2011年11月31日以前竣工。工程竣工15天內縣自驗，一個月內報請市驗。
3、驗收方式。驗收採用“聽、看、查”的方式進行。聽：工程建管單位、監理和受益民眾對工程建設的匯報和意見；看：工程建設的各個環節和各類建材的質量；查：施工日誌及工程施工的有關資料。
六、工程運行管理
工程竣工驗收後移交給項目鄉鎮管理使用，其接收後要建立科學的工程運行管理機制管好農村飲水工程，有條件的要成立鄉村飲水安全合作組織。建立健全管理機構和管護制度，落實管理責任。明晰工程使用權，實行目標管理市場化經營，租賃、股份合作等形式進行，回收資金專戶、專存、專項用於轄區飲水工程的滾動發展。合理核定水價，實行按方計量，成本加微利收費。縣水利局參入水費成本核算，並與供水管理組織協商一致後，報物價部門批覆實施。同時，加強水源保護、水質監測和供水安全管理，保證工程良性運行，長期發揮效益。
七、組織領導
縣政府成立由分管副縣長任組長，縣政府辦、水利局、發展改革委、財政局、衛生局、環保局等部門負責同志任成員的農村飲水安全項目建設領導小組，各成員單位要各司其職、各負其責、密切配合、齊抓共管。根據工作需要建立聯席會議制度，研究解決農村飲水安全工程建設中的重大問題，並與各項目鄉鎮簽訂年度農村飲水安全責任目標。
項目實施鄉鎮要切實把農村飲水安全工程建設、運行管理工作擺上重要工作日程，並作為建設社會主義新農村的重要內容來抓，要層層建立責任制。政府主要負責人是第一責任人，分管領導是具體負責人。要成立專門工作班子，明確責任，撲下身子，真抓實幹，確保該鄉鎮飲水安全各類工作順利進行、健康發展。
建立督察工作機制。進一步加大督導力度，建立信息快報制度。定期向市水利局和縣政府報送進度信息。縣農村水安全工程建管局會同有關職能部門定期不定期對農村飲水安全工程建設實行督導，保證工程建設質量，保證工程建設順利實施，保證工程建成後健康運行。同時，水利部門要抽調工程技術人員，成立技術督導組，分片包乾，到現場密切配合監理進行技術指導，嚴把工程建設材料採購的各個環節。施工企業要將每處工程的施工單位、企業法人、技術負責人、工程投入、質量要求等內容掛牌公示，接受民眾監督。
為不折不扣的完成我縣年度農村飲水安全任務。使飲水工程長期發揮應有的效益。其他相關部門要認真落實《河南省人民政府辦公廳轉發省水利廳關於加強農村飲水安全工程建設管理工作的意見》（豫政辦[2006]74號）精神，在征地、用電、辦證、稅收、水質化驗監測等方面給予優惠或減免。
