川縣是農業大縣，水利對農業的支撐作用十分明顯。近年來，在各級黨委、政府的領導下，全縣人民發揚“自力更生、艱苦奮鬥、團結協作、無私奉獻”的紅旗渠精神，堅持山、水、田、林、路綜合治理，大搞農田水利基本建設，新修了一批防洪除澇骨幹工程，治理了一批河道險工險段,完善配套了一批抗旱灌溉工程,極大改善了農業生產條件,提高了我縣農業抗禦自然災害的能力，為潢川的農業發展、農民增收、農村穩定做出了突出貢獻。但從整體情況看,全縣水利建設還存在一些不容忽視的問題。主要表現在河道險工多、病險水庫多，部分灌溉設施老化失修，工程不配套，部分地區存在飲水不便和飲水不安全。面對新形勢、新情況，各級各部門要加強調查研究，探索新路子，建立新機制，確保農田水利建設深入持久開展，從根本上提高我縣農業抗災減災能力，實現糧食生產安全。為進一步明確我縣今冬明春農田水利基本建設的主攻方向和工作重點，奪取農業豐收，特制定2010～2011年度農田水利基本建設實施方案。
基本介紹
- 中文名：潢川縣人民政府關於批轉潢川縣2010-2011年度農田水利基本建設實施方案的通知
- 發布單位：潢川縣人民政府
- 發布時間：二Ο一Ο年十一月十一日
- 性質：通知
基本信息,詳細內容,
基本信息
潢川縣人民政府
關於批轉潢川縣2010-2011年度農田水利基本
建設實施方案的通知
各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關部門：
現將《潢川縣2010-2011年度農田水利基本建設實施方案》批轉給你們，請認真貫徹落實。
二Ο一Ο年十一月十一日
詳細內容
潢川縣2010～2011年度農田水利基本建設
實 施 方 案
（縣水利局二○一○年九月）
潢川縣是農業大縣，水利對農業的支撐作用十分明顯。近年來，在各級黨委、政府的領導下，全縣人民發揚“自力更生、艱苦奮鬥、團結協作、無私奉獻”的紅旗渠精神，堅持山、水、田、林、路綜合治理，大搞農田水利基本建設，新修了一批防洪除澇骨幹工程，治理了一批河道險工險段,完善配套了一批抗旱灌溉工程,極大改善了農業生產條件,提高了我縣農業抗禦自然災害的能力，為潢川的農業發展、農民增收、農村穩定做出了突出貢獻。但從整體情況看,全縣水利建設還存在一些不容忽視的問題。主要表現在河道險工多、病險水庫多，部分灌溉設施老化失修，工程不配套，部分地區存在飲水不便和飲水不安全。面對新形勢、新情況，各級各部門要加強調查研究，探索新路子，建立新機制，確保農田水利建設深入持久開展，從根本上提高我縣農業抗災減災能力，實現糧食生產安全。為進一步明確我縣今冬明春農田水利基本建設的主攻方向和工作重點，奪取農業豐收，特制定2010～2011年度農田水利基本建設實施方案。
一、指導思想和目標任務
（一）指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，以建設社會主義新農村為目的，深入貫徹落實科學發展觀，繼續堅持統籌兼顧，標本兼治和田、林、路、渠綜合治理的原則，以農村飲水安全、大型泵站更新改造為重點；以修復水毀工程、渠道整修及末級渠系建設、坑塘改造、土地平整為主要內容，增加旱澇保收田和改善廣大農村的生產生活條件和整體面貌。
（二）目標任務
今冬明春全縣計畫投工182.4萬個，投入資金7925萬元，完成土石沙方265.47萬m，砼12.17萬m。開挖整修溝渠66條132km；建農村飲水安全工程4處，解決飲水安全4.5萬人；新建和修復各類建築物1836座；新打、維修機井20眼；新建、改建電灌站10座；開挖整修、塘堰壩110處；土地平整1.96萬畝，新增耕地0.163萬畝；改造中低產田1.0萬畝。
具體要求是：集中優勢兵力，確保農村飲水安全、農業綜合開發、泵站更新改造等重點工程及上級投資工程按時按質完成建設任務，做到鄉鄉有重點，村村有工程。全縣計畫日上工5萬人，機械400台，大幹今冬明春，完成土石方265.47萬立方米。同時繼續推行幹部分片包乾責任制,包工程、包任務、深入基層、深入工地同民眾一起苦幹實幹，並抓好自己的示範塘、示範渠，高標準、高質量的全面完成今冬明春農田水利基本建設任務。
二、效益指標
新增旱澇保收田0.5萬畝，新增有效灌溉面積2.1萬畝，改造中低產田1.0萬畝，新增坡改梯面積0.2萬畝，節水面積2.96萬畝,治理水土流失0.4km，土地整理新增面積0.163萬畝，恢復改善灌溉面積8.62萬畝，解決飲水安全人口4.5萬人（含在校學生0.3萬人），增加糧食產量1072萬kg。
三、重點及面上工程任務
(一)重點工程
1.農村飲水安全工程。解決4.5萬人飲水安全問題，工程總投資2190萬元，其中：國家投資1314萬元，省投資624萬元，民眾投資252萬元。建工程4處，覆蓋5個鄉鎮18個行政村。利用水庫水作為水源1處，新打機井作為水源2處，管網延伸1處。鋪設主管道約184.12Km，建管理房900m，購置壓力過濾器2套，恆壓罐3台，消毒設備2套。
2、農業綜合開發工程。工程建設地點位於魏崗鄉何樓、程寨兩個行政村，新建電灌站2座、硬化渠道1km，新建各類建築物86處。工程總投資820萬元，改善灌溉面積1.0萬畝。
3、土地整理項目。工程建設地點位於付店、傘陂2個鎮9個行政村，建設規模1.96萬畝，新增耕地0.163萬畝。主要建設內容：整理土方31.28萬m，整修、新建支斗農渠126.5km，各類建築物950處，達到田林路渠綜合治理的目的。工程總投資3148萬元。
4、泵站更新改造項目。工程建設地點位於魏崗鄉楊圍孜村，楊圍孜東站拆除重建，更新機泵及電氣設備10台套，改善灌溉面積2.6萬畝。工程總投資867萬元，其中國家投資520.2萬元,省配104.04萬元,市配242.76萬元。
（二）面上工程
1、抗旱灌溉及水產開發
⑴溝渠工程。全縣計畫整修開挖溝渠66條，長132km。平均每鄉鎮（場）、街道辦事處務必整修開挖2-4條。主要是對溝渠標準差，渠系不配套、水流不暢通或淤積嚴重的溝渠進行徹底整修，對灌溉死角和需擴大灌溉面積的渠道重新搞好設計和維修，確保明年春灌不受影響。
⑵塘壩改造及鄉村小型河道治理工程。該項工程主要是為了增加抗旱能力,疏通排澇溝河,攔蓄河水。全縣計畫開挖、改造萬方以上塘壩110口，平均每個鄉鎮（場）、街道辦事處3-5口，新打機井10眼，配套10眼，完成土方76.52萬立米。各鄉鎮要對現有的塘壩進行清淤改造，增加蓄水，提高抗旱能力。
(3)對本年度農民“一事一議財政獎補”的水利工程，列入所在鄉鎮（場）、辦事處的任務。
(4)水產開發。把水產開發與調整產業結構、開發優質水產品、創建水產品基地結合起來，以稻田養蟹、甲魚養殖與深加工為重點，在水產開發上形成潢川特色，創建原產地的品牌。計畫在黃寺崗鎮開發200畝甲魚養殖基地。
以上各類工程的標準質量依據潢政辦[2010]67號檔案精神進行量化。
四、具體措施
（一）加大宣傳，廣泛動員。水利部門和各鄉鎮要通過興水利、除水害的實際事例教育廣大幹群，宣傳興修水利給農業生產帶來的好處，並結合近幾年旱澇災害中暴露出的突出問題，宣傳只有大修水利，才能抗禦自然災害的襲擊，才能保持農村經濟持續、穩定增長，社會和諧發展。新聞部門要加強對今冬明春農田水利建設的報導，廣泛提升興修水利的重要意義。使民眾充分認識到農田水利基本建設的重要性，大張旗鼓的宣傳減輕農民負擔與農民自願投資投勞辦水利的區別。引導農民轉變觀念，提高認識，儘快適應新形勢、新時期的需要，自覺投工投勞廣泛開展農田水利基本建設活動。
（二）因地制宜，科學規劃。入冬以來各鄉鎮（場）、街道辦事處要抓住有利時機，根據當年旱澇自然災害暴露出的影響糧食生產安全的問題，按照“量力而行、民眾受益、民主決策”的原則，加大農建工作的服務力度，組織技術人員實地進行初步規劃，並將規劃內容形成鄉（鎮）政府檔案上報縣農建指揮部，經縣農建指揮部覆核確定全縣年度農建任務，報經縣政府同意後行文報市農建指揮部，同時下發各鄉鎮（場）、辦事處，用於指導當年全縣農建工作。為了突出工程建設重點，防止工程重複建設，保證工程質量，縣農建指揮部對工程建設實行統一設計、統一質量標準、統一檢查評比、統一驗收兌現的辦法，確保水利工程建一處、成一處、發揮效益一處。
（三）深化改革，轉變機制。為使農建工作適應新形勢的需要，改過去由政府號召轉為政府指導服務的新格局，扭轉投資投勞不足的被動局面。一是大力發展民營水利，出台相關的獎勵政策，推行以獎代補，充分利用“陽光工程”、“金橋工程”進行引資，重點是對新建的水利工程實行“誰投資、誰管理、誰所有、誰受益”的原則，吸引社會閒散資金投入水利建設。二是整合各類水利建設資金，對於投資規模在一定標準內的按比例給予獎勵，或者在農機購買、項目爭取上給予優先考慮，資金給予傾斜。三是加強現有水利工程制度改革，明確所有權、放開管理權、搞活經營權，對已建成的小水庫、萬方大塘、機井、農村飲水安全工程等小型水利工程採取承包、租賃、拍賣等多種形式進行產權改革，盤活固定存量資產，籌措更多的資金用於鞏固現有工程質量，建設新的工程。四是充分發揮已建立的農民用水者協會作用，國家投資取向將採取“民辦公助”的形式，直接將資金投入到用水者協會或用水大戶。為此，各鄉鎮要適應新形勢的需要，改革、充實、完善現行農建體制，在政府組織、服務、牽頭的基礎上，以水利協會的方式讓廣大民眾積極參入水利工程的建設、管理，掌握主動權，使廣大民眾以主人翁的姿態在基層水利工作中做到全面參與，由政府號召轉向政府服務的新機制，逐步建立國家扶持，政府牽頭，民營參入，協會示範，統一規劃，依法管理的基層水利工作新機制，以扭轉當前農建等基層水利工作的被動局面。
（四）開展競賽，強力推進。重點是以杯賽為載體，調動全縣興修水利的積極性。今年將繼續在全縣範圍內開展“興潢杯”競賽活動，並且加大對農建組織者的獎勵力度，獎勵評比標準方法依據潢政辦[2010]67號檔案精神。充分發揚“自力更生、艱苦奮鬥、團結協助、無私奉獻”的紅旗渠精神和“寧肯苦幹，不願苦熬”的信陽精神，大力開展農田水利基本建設，堅持治山治水相結合，防汛抗旱兩手抓，把我縣的水利基礎設施建設提高到一個新的水平。
（五）加強監控，確保質量。對今冬明春農田水利建設工程要堅持統一規劃，分步實施，嚴把工程質量關，縣重點工程要由省、市級水利工程設計單位進行設計，嚴格項目建設招投標制、工程監理制、項目法人制。各鄉鎮要對本鄉鎮的工程制定嚴格詳細的質量標準，工程竣工後由鄉鎮政府統一組織初驗，縣農建指揮部對工程進行監督和驗收。確保工程建一處，成一處，發揮效益一處，杜絕出現亂建亂挖以及半拉子工程。
（六）加強領導，強化組織。農田水利基本建設是農村冬春季節的中心工作之一，要繼續推行行政首長負責制，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，各鄉鎮（場）、辦事處的主要領導及分管領導要有示範工程。各級領導要深入實際，調查研究，認真聽取農民及村組的合理化意見。要注重社會效益、生態效益和農民的自身效益。突出重點，努力解決農業生產和農民要求迫切、最急需解決的問題。為強化組織領導，縣成立農建工程總指揮部，下設3個分專業工程指揮部：1、水庫除險工程指揮部；2、抗旱工程（溝渠塘壩改造）、飲水安全、大型泵站更新改造工程建設指揮部；3、土地平整、農業開發及扶貧工程指揮部。
