2005年以來，我縣實施優質小麥良種推廣補貼項目，充分體現了黨中央、國務院對廣大農民的關懷，加快了良種推廣，提高了農產品品質，增加了糧食效益，極大地調動了種糧農民發展糧食生產的積極性，項目區廣大農民十分滿意。今年我縣承擔17萬畝優質小麥良種推廣補貼任務，每畝10元，補貼資金共170萬元。為了高標準、高質量地完成項目建設任務，推動我縣優質小麥生產健康發展，根據《信陽市農業局、財政局2007年136萬畝優質小麥良種推廣補貼項目實施方案》（信農〔2007〕93號檔案）的精神和要求，結合我縣實際，特制定本方案。
基本介紹
- 中文名：潢川縣人民政府關於批轉潢川縣2007年17萬畝優質小麥良種推廣補貼項目實施方案的通知
- 發布地位：潢川縣人民政府
- 地區：潢川縣
- 性質：通知
基本信息,詳細內容,
基本信息
潢川縣人民政府
關於批轉潢川縣2007年17萬畝
優質小麥良種推廣補貼項目實施方案的通知
各有關鄉、鎮人民政府，縣直有關單位：
縣農業局、財政局聯合制定的《潢川縣2007年17萬畝優質小麥良種推廣補貼項目實施方案》已經縣政府同意，現批轉給你們，望結合實際，認真貫徹執行。
詳細內容
潢川縣2007年17萬畝優質
小麥良種推廣補貼項目實施方案
（潢川縣農業局財政局）
2005年以來，我縣實施優質小麥良種推廣補貼項目，充分體現了黨中央、國務院對廣大農民的關懷，加快了良種推廣，提高了農產品品質，增加了糧食效益，極大地調動了種糧農民發展糧食生產的積極性，項目區廣大農民十分滿意。今年我縣承擔17萬畝優質小麥良種推廣補貼任務，每畝10元，補貼資金共170萬元。為了高標準、高質量地完成項目建設任務，推動我縣優質小麥生產健康發展，根據《信陽市農業局、財政局2007年136萬畝優質小麥良種推廣補貼項目實施方案》（信農〔2007〕93號檔案）的精神和要求，結合我縣實際，特制定本方案。
一、指導思想
緊緊抓住國家不斷提高農業綜合生產能力、穩定發展糧食生產、持續增加農民收入這一重要機遇，以優質化、專用化、多樣化市場需求為導向，以提高質量效益為重點，以增加農民收入為目的，依靠科技進步，實施良種推廣補貼項目，加大示範推廣力度，實施優質化種子、規模化種植、區域化布局、規範化栽培、產業化經營，全面提升我縣優質弱筋小麥的市場競爭能力，提高小麥生產整體質量效益，努力增加農民種糧收入，調動農民生產積極性，確保實現國家糧食安全目標。
二、目標任務
在全縣建立17萬畝優質弱筋小麥良種推廣示範基地，堅持以優質弱筋小麥為重點，兼顧優質中筋品種。優質弱筋小麥質量指標要達到《優質小麥一一弱筋小麥（GB/T17892-1999）》所規定的標準要求，符合市場的需要。通過項目實施，一要加快優質小麥生產，示範項目區優質小麥主導品種的良種覆蓋率、統一供種率達到100%。二要大力推廣保優節本高產標準化技術，廣泛開展技術培訓，努力提高農民生產技術水平，關鍵技術推廣到位率達到100%。示範區優質小麥單產比非項目區要提高5%以上，畝增收50元以上。三要積極推進產業化經營，積極培育小麥加工、流通的產業化龍頭企業，抓好訂單生產，促進產銷銜接，帶動項目區小麥商品率達到80%以上。四要積極主動參加小麥品質檢測鑒評工作，確保生產的優質小麥達到國標質量要求，產品抽樣率達到100%。實現提升質量，穩定品質，降低成本，提高效益，增產增收，強化競爭力的總體目標。
三、實施區域
參照《中國小麥品質區劃》，根據《河南省小麥品質區劃意見》，結合我縣實際在項目布局上堅持五個原則。一是堅持促進優勢產區發展原則。所選示範鄉鎮要具有規模效益，小麥種植面積在2萬畝以上，其中優質小麥占小麥面積一半以上，優質小麥集中連片單元種植規模在0.3萬畝以上，符合《優勢區域優質小麥發展規劃》中小麥品質生態適宜的範圍要求。項目區要求地勢平坦、排灌方便、土地肥沃且有機質含量高。二是堅持按產業化經營發展的原則。要充分發揮我縣小麥加工、流通產業化龍頭企業優勢，並按公司+基地+訂單收購運作模式貫徹優質優價政策，確保訂單農業措施的落實，保護農民利益。三是堅持優質專用和突出重點的原則。示範鄉、村要選用符合農業部、農業廳推薦的優質小麥主導品種。四是堅持資源和項目整合的原則。所選示範區要與國家優質糧產業工程項目相結合，與農業綜合開發項目相結合，以發揮資源、資金、項目的總體效益。五是堅持依靠科技原則。所選示範鄉、村要在良種繁育體系，農業技術推廣體系建設上有一定基礎，確保優質小麥保優節本標準化生產管理技術的推廣和落實，做到良種良法相配套。依據以上五項原則，結合各鄉鎮申報情況，2007年我縣優質小麥良種補貼項目分布在上油崗、談店、來龍、踅孜、魏崗、隆古、傘陂、黃崗、桃林等9個鄉鎮，具體承擔項目面積詳見任務分解表（附屬檔案1 )。
四、主要措施
（一）健全組織，加強領導
為切實加強對優質小麥良種推廣補貼項目工作的組織領導和業務指導，確保各項措施落實，縣政府成立以縣長助理郭克明為組長，農業、財政、糧食、水利、科技、金融、農機及項目鄉鎮等負責同志參加的優質小麥良種推廣補貼項目領導小組，下設辦公室，辦公室由農業部門抽調專人組成辦事機構，負責組織協調項目實施；縣農業局抽調農技、種子、植保、土肥等方面業務骨幹組成專家技術服務組，具體負責項目規劃、示範區項目實施方案、技術意見的制定、技術培訓、技術指導等。縣有關部門要聯合成立督導組，實行全程全類巡迴督導，各項目鄉鎮要成立項目辦公室，確定專人負責此項工作。要建立責任制，層層簽訂責任狀，實行目標管理，精心組織，狠抓落實，確保17萬畝優質小麥良種推廣補貼項目的順利實施。
（二）確定主導品種，備足備好種子
在項目區享受補貼的品種確定上，堅持專定推薦、市場認可、農民歡迎、推優而不片面求新求異的原則，按照省優質小麥良種補貼項目專家組推薦的品種，結合對我縣今年收穫的小麥品種的綜合考評，經廣泛徵求民眾意見，今年我縣小麥品種布局以優質弱筋小麥品種鄭麥004為主，兼顧中筋小麥品種豫麥18－99、偃展4110、豫麥70，示範種植源育2號。要以村為單位整建制種植優質小麥品種，努力做到一村一品種。縣種子部門要加強優質弱筋小麥新品種的引進、篩選，做好試驗、示範工作，選準產量高、品質優、質量穩的後備品種，辦好示範田，為保持全縣優質小麥生產的連續性和穩定性提供技術儲備。中標企業要按照與農業部門簽訂的供種契約，確保種子質量，備足備好種子。
（三）分解任務，制定清冊
縣裡已將項目任務分解到示範鄉鎮，各地要及時做好示範區規劃，分品種落實種植面積，分解示範任務，落實到村、到戶、到地塊，並認真組織填寫供種清冊。
各項目鄉鎮、村要組織專人，逐戶落實小麥種植面積，做到按農戶實際種麥面積，以行政村為單位統一造冊。實行項目公示制，縣公示到鄉、鄉公示到村、村公示到農戶。接受民眾監督，做到底數清，面積準，任務重，責任到位。由鄉鎮匯總並上報農業部門。按照縣有示範圖、鄉（鎮）有分解表、村有登記冊、戶有明白卡的要求，逐級建立示範檔案，保證良種推廣補貼項目規範化管理。
（四）搞好培訓，推廣保優節本技術
縣農業部門負責制定全縣優質小麥以測土配方施肥為主的保優節本規範化栽培技術規程，並印成明白卡發放到項目區種植戶。要通過抓好品種展示和核心示範區的方法，有針對性地搞好項目區優質小麥保優節本規範化生產技術培訓，並利用廣播、電視、技術展板、現場諮詢、印發技術資料等形式開展宣傳活動。要組織農技人員深入基層，包鄉包村，專職專責，做到村村有技術員、戶戶有明白卡、家家有明白人。通過廣泛而紮實有效的技術培訓與宣傳，真正把優質小麥保優節本規範化生產技術落實到千家萬戶。
（五）統一供種，確保質量
中標供種企業要嚴格按照與縣農業局簽定的供種契約按時供種。在具體供種工作中，要充分與基層農技推广部門相結合，積極爭取鄉村兩級領導幹部的支持和幫助，按每畝供種10公斤，補貼10元的標準，及時把種子供到村供到戶，確保足量到位，保證面積的落實。要建立供種台帳，完善供種清冊。供種清冊要明確品種名稱、數量、價格、供種時間、供種方式、技術服務等內容，供種清冊要印製一式4份，分別用於編制計畫、行政公示、財政報帳和供種企業用，並在良種供應時，由享受補貼的農民或農民代表簽名並按指印。以村為單位向示範區供應優質小麥種子，鄉村兩級要組織好種子入戶工作。供應種子要實行統一包裝、統一標籤，種子質量全部達到國家《糧食作物種子－－穀物類（GB4404.1－1996）》標準，實現主導品種良種覆蓋率100%，精加工率達到100%，統一供種率達到100%。同時大力推廣種子包衣技術，努力提高我縣項目區種子包衣率。在供種時同時向農戶發放栽培技術卡片。
（六）訂單種植，實行優質優價
要實行定單種植與龍頭企業帶動相結合，確保項目區生產的優質小麥能夠賣出去，並實現優質優價。要推行“公司+基地+農戶”的產業化經營模式。由縣級農業產業化龍頭企業潢川麵粉廠與各項目鄉鎮簽訂優質小麥生產訂單。麵粉廠要搞好技術改造，積極開展精深加工，拉長產業鏈條，增強自身的優質小麥生產消化能力，實現優質小麥的產業化運作，確保項目區優質小麥的商品率達到80%以上，實現優質優價。
（七）嚴格資金管理，加強檢查監督
要按照國家政策及省、市良種補貼資金管理有關精神，切實加強項目資金的管理工作，嚴格規範報帳資金支付程式制度。縣財政局在開標後對供種單位按招標確定的供種量，預撥70%的補貼資金，其餘30%的補貼資金在播種結束後，由供種單位憑供種清冊和銷售發票原件等材料到縣財政部門結算撥款。項目資金要實行專戶管理、專帳核算、專款專用。要建立相應的財務監督小組，確保項目健康運行。項目補貼資金要通過補貼種子差價的辦法，按照種植每畝優質小麥補貼10元的標準，補貼到農戶、到地塊，確保補貼資金以購買良種的形式及時足額補貼到戶。要自覺接受民眾監督，採取張榜公布、透明公開的形式，讓廣大幹群監督項目實施和資金運用，確保補貼工作做到“四公開”，即補貼政策公開、補貼面積公開、補貼標準公開、補貼農戶公開。要認真總結項目實施所取得的經驗教訓，進一步完善項目實施操作管理辦法，提高今年項目實施的整體水平，切實做到項目實施程式化操作，項目管理規範運作。縣、鄉鎮都要設立諮詢和舉報電話，隨時接受來自各方面的電話諮詢和問題反映。要認真開展輿論監督，組織新聞單位深入基層採訪，宣傳先進典型，反映存在問題。縣財政、農業部門要及時檢查監督，發現問題，及時處理。對套取、貪污、滯留、挪用項目資金等行為，經調查，情況屬實，問題嚴重的要依照有關法規嚴肅處理，違犯法律的，要及時協助執法部門依法處罰。鄉（鎮）、村兩級都要建立台帳，帳目明細到戶，隨時接受檢查。要及時進行項目實施分階段驗收工作，做好項目的跟蹤問效工作，以確保項目的順利實施，最終圓滿完成項目各項任務。
