我縣是農業大縣和全省重要的糧食主產縣，2006—2008年糧食總產量連續三年超過10億斤，對促進農民增收、推動農業農村經濟發展起到了至關重要的作用，對保障國家糧食安全作出了突出的貢獻。今年國家加大了農作物良種補貼扶持力度，在全國實行水稻、玉米、棉花良種補貼全覆蓋。為認真抓好我縣水稻、玉米、棉花良種補貼工作，切實把良種補貼資金落實到戶，保護和調動農民種糧積極性，根據《農業部辦公廳財政部辦公廳關於印發2009年中央財政農作物良種補貼項目實施指導意見》（農辦財〔2009〕20號），結合我縣實際，特制定本方案。
基本介紹
- 中文名：潢川縣人民政府關於批轉縣農業局財政局潢川縣2009年水稻玉米棉花良種補貼項目實施方案的通知
- 頒布者：潢 川 縣 人 民 政 府
- 頒布時間：二〇〇九年六月二十二日
- 性質：政府通知
基本信息,詳細內容,
基本信息
潢 川 縣 人 民 政 府
關於批轉縣農業局財政局潢川縣2009年水稻玉米棉花良種補貼項目實施方案的通知
各鄉、鎮人民政府、街道辦事處、縣直各單位：
縣農業局、縣財政局關於《潢川縣2009年水稻玉米棉花良種補貼項目實施方案》已經縣政府研究同意,現批轉給你們，請結合實際，認真抓好落實,確保國家農作物良種推廣項目順利實施。
二〇〇九年六月二十二日
詳細內容
潢川2009年水稻玉米棉花良種補貼項目
實施方案
（縣農業局 縣財政局 二OO九年六月）
我縣是農業大縣和全省重要的糧食主產縣，2006—2008年糧食總產量連續三年超過10億斤，對促進農民增收、推動農業農村經濟發展起到了至關重要的作用，對保障國家糧食安全作出了突出的貢獻。今年國家加大了農作物良種補貼扶持力度，在全國實行水稻、玉米、棉花良種補貼全覆蓋。為認真抓好我縣水稻、玉米、棉花良種補貼工作，切實把良種補貼資金落實到戶，保護和調動農民種糧積極性，根據《農業部辦公廳財政部辦公廳關於印發2009年中央財政農作物良種補貼項目實施指導意見》（農辦財〔2009〕20號），結合我縣實際，特制定本方案。
一、指導思想
2009年我縣水稻、玉米、棉花良種補貼項目實施的指導思想是：堅持以深入實踐科學發展觀為指導，以“穩定面積、提高單產、最佳化結構、改善品質”為出發點，以“全面覆蓋、整體推進、因地制宜、補貼農民”為總目標，對全縣農民（農場職工）種植的水稻、玉米、棉花進行良種補貼。鼓勵農民使用優良品種，加快優質良種推廣步伐，加速高產高效集成技術的普及套用，實現良種良法相配套。通過紮實開展高產創建活動，積極建立良種補貼核心技術示範區，樹立高產典型，展示新優品種，擴大輻射帶動，有力推進全縣水稻、玉米、棉花規模化種植、標準化生產和產業化發展，全面提升我縣糧食綜合生產能力，促進糧食穩定增產和農民持續增收。
二、主要目標
通過實施水稻、玉米、棉花良種補貼項目，進一步調動農民種植積極性，穩定擴大種植面積，水稻面積確保82.5萬畝以上；大力推廣超級雜交稻，普及套用配套集成高產高效栽培技術，實現良種良法相配套，充分發揮水稻高產穩產的優勢，主攻單產，增加總產，確保全縣秋糧總產穩定在9.5億斤以上，力爭再創歷史新高；適應市場專用化、優質化、多樣化的需求，積極推進優質稻米生產，進一步最佳化品種品質結構，擴大加工轉化能力，實施產業化經營，提高生產效益，實現高產高效，促進農民增收。
三、補貼範圍、對象與標準
（一）補貼範圍：2009年我縣水稻、玉米、棉花良種補貼範圍為22個鄉鎮（場）、街道辦事處及國有農場。
（二）補貼對象：生產中使用水稻、玉米、棉花良種的所有農戶（農場職工）。
（三）補貼標準：水稻每畝15元，玉米每畝10元，棉花每畝15元。
（四）補貼方式：水稻、玉米、棉花良種補貼採取現金直接補貼的方式，實行良種推介、自願購種、直接發放。嚴禁按人頭或耕地面積平分補貼資金。
四、項目區補貼面積核定辦法
認真核定補貼面積是實施好我縣水稻、玉米、棉花良種補貼項目重要前提和基礎保證。各鄉鎮、辦事處（場）要按照整體覆蓋、逐級上報匯總的原則，嚴格落實種植面積後，制定補貼分戶清冊。首先，農戶據實向村委會申報種植面積和品種名稱後，由各村委會登記、核實、公示後上報鄉鎮人民政府和街道辦事處。鄉鎮人民政府和街道辦事處匯總、審核後，將本轄區種植面積和品種上報縣級農業部門。縣級農業部門覆核確認後，會同財政部門逐級匯總報省，並建檔備案。
五、良種種植清冊的制定
編制補貼分戶清冊。村委會根據農戶申報的種植面積，制定玉米、水稻良種補貼分戶清冊。清冊內容包括戶主姓名、種植面積、補貼標準、補貼金額等內容。分戶清冊經公示無異議後，由村委會上報鄉鎮人民政府、街道辦事處，鄉鎮人民政府街道辦事處匯總、審核後，上報縣級農業部門。縣級農業部門覆核確認後，交同級財政部門。
六、嚴格補貼資金髮放程式
採取“一折通”（一卡通）方式發放補貼資金，由縣級財政部門按照農業部門覆核後的水稻、玉米、棉花良種補貼分戶清冊中所列補貼數額，會同承辦銀行將補貼資金存入補貼對象的固定補貼存款賬戶，鄉鎮財政部門按照分戶清冊負責發放補貼兌現通知書（附屬檔案3）。農民領取補貼兌現通知書時，應在分戶清冊上籤字、按指印。領取通知書後，農民持本人身份證（戶口薄）和農民固定補貼存款折、良種補貼兌現通知書可隨時到承辦銀行營業網點辦理補貼資金存取款業務。承辦銀行營業網點為農民辦理良種補貼手續時，應在存款折摘要欄內註明“水稻、玉米、棉花良種補貼”字樣。
七、健全良種補貼檔案
各地要加強良種補貼項目管理，建立健全良種補貼明細檔案，實現縣級有區域圖、鄉級有落實表、村級有分戶清冊。鄉鎮政府、街道辦事處要切實做好農戶種植分戶清冊的制定工作，分戶清冊一式四份，分別用於行政公示和補貼資金髮放時農民簽字確認。分戶清冊以村組為單位在村內公示，公示時間不少於7天。另兩份由鄉鎮人民政府、街道辦事處存檔備查一份，另一份上報縣財政局、農業局審核。
八、加強組織領導，確保良種補貼落實到位
（一）建立組織，加強領導。為了保證該項工作的順利進行，我縣成立由縣政府分管農業領導任組長，農業、財政、發改委、監察等有關部門負責人參加的，良種補貼項目實施領導小組，下設辦公室，具體負責項目實施方案的制定、組織措施落實、督導檢查、總結交流等。各鄉鎮、辦事處都要成立相應的組織。同時，成立專家指導組，負責制定水稻、玉米、棉花等高產高效綜合栽培技術方案，開展技術培訓宣傳與技術指導服務等項工作。確保把優良的種子及時供銷到戶，補貼資金及時撥付到位，配套技術及時指導到田。
（二）加強政策宣傳，廣泛動員發動。各鄉鎮、辦事處要進一步加大宣傳力度，利用現代傳媒手段，採取縣電視台良種補貼政策講座、張貼宣傳單和標語、組織人員到農村宣講、群發手機簡訊等形式，重點宣傳良種補貼項目相關政策、規劃布局、目標措施等，讓良種補貼政策家喻戶曉，充分調動廣大基層幹部和農民民眾的積極性，努力促成項目區領導高度重視、政府統一組織、有關部門密切配合、幹部積極工作、民眾涌躍參與、社會各界積極支持等有利於項目實施的良好氛圍。
（三）加強種子質量和價格的監管工作。縣級農業行政主管部門要對種子質量進行監管。供種企業要對供種質量負全責。為確保供種質量，供種企業應按照就近檢測的原則，主動按檢驗批次送樣到具備資質條件的種子質量監督檢驗機構進行質量檢驗，由檢測單位出具種子質量檢驗合格報告後方能供種，受檢率應達到100%。農業部門要配合縣級物價部門加大對供種企業的良種銷售價格的監管，切實維護農民利益和企業合法利益不受損害。
（四）搞好技術指導，實現良種良法配套。農業部門採取有效措施，指導農民實現良種良法相配套，認真抓好項目區玉米、水稻等優勢糧食作物技術培訓與推廣工作，通過層層舉辦技術培訓班、專家技術講課、送科技下鄉、開展科技入戶等各種途徑，爭取達到項目區家家都有明白人，戶戶都有明白紙，切實把優質糧種植技術落到實處；同時，要認真抓好水稻高產創建活動，細化方案，明確責任，實化措施，抓好指揮田，辦好示範方，引導廣大種糧農民用良種、配良法，科學管理，優質高產，真正提高廣大農民科技種糧水平。
（五）強化項目監管。一要做到政策公開。補貼資金的安排使用，遵循“政策公開、標準統一、直補到戶”的原則，實行“四公開”和“四到戶”，即補貼政策公開、補貼面積公開、補貼標準公開、補貼農戶公開，政策宣傳到戶、清冊編制到戶、張榜公示到戶、補貼兌現到戶。二要實行嚴格督查。農業和財政部門要對項目實施情況進行督查指導，採取不定期抽查、明查暗訪、專家組督導等有效形式，實地走訪基層幹部和農戶，核對良種種植清冊、種植面積與實際補貼金額是否一致，發現問題，及時督促當地政府和有關部門研究解決，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態。縣級農業、財政、發改、監察部門都要設立舉報電話或政策諮詢電話，對農民民眾舉報的事項會同有關部門認真進行查證落實，儘快解決，維護好廣大種植農戶的切實利益，確保項目的順利實施，圓滿完成項目任務。三要加強種子市場監管。各級農業部門要積極主動會同工商、質檢、公安等部門，加強農作物種子市場監管，堅決打擊坑農、害農等違法行為，做好良種供應，防止假冒偽劣種子進入生產領域，切實保障種子供應市場渠道暢通、規範有序。
（六）強化資金管理。項目資金要專款專用，切實按照國家規定嚴格使用。任何地方、單位和個人都不得虛報良種補貼面積，不得套取、擠占、截留、挪用補貼資金。財政部門應安排良補項目所需配套推廣工作經費，保證補貼品種推介展示、配套核心技術示範、高產攻關創建、技術培訓宣傳、補貼面積核實、補貼資金髮放、補貼檔案建立、項目實施、專家督導和監督檢查等管理支出，嚴禁擠占挪用中央下撥的補貼資金用於工作經費。嚴肅工作紀律，發現有違規行為的，除追回補貼資金外，還將對有關單位和當事人嚴肅查處，並通報全縣。
（七）搞好部門協作。各有關部門要高度重視良種補貼項目，切實把項目實施工作作為穩定糧食生產、增加農民收入的重要舉措來抓，加強領導，明確分工，落實責任，密切配合，形成強大合力，推動項目順利實施。財政部門負責落實補貼資金預算、撥付工作；農業部門負責項目組織實施、制定方案、良種推介、技術服務等工作。其他各有關部門也要各司其職，各負其責，為良種補貼項目搞好服務。
