為全面貫徹落實《關於印發浙江省地質災害“整體智治”三年行動方案（2020-2022年）的通知》（浙政辦發〔2020〕43號）精神，結合我市實際，制定本行動方案。
基本介紹
- 中文名：溫州市地質災害“整體智治”三年行動方案（2020-2022年）
- 發布單位：溫州市政府
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實市委十二屆十一次全會精神，緊緊圍繞“不死人、少傷人、少損失”的總目標，錨定“五大新坐標”，開展地質災害綜合防治能力建設，努力實現地質災害防治從單部門應對單一災種向多部門聯動應對災害鏈轉變、從人防為主向人防技防並重轉變、從隱患點管理向風險防控轉變，著力提升地質災害“整體智治”能力，確保人民民眾生命財產安全，為建設更高水平“五美”新溫州和“五城五高地”營造安全穩定的社會環境。
（一）多措並舉，提升識別監測能力。綜合運用技術手段開展地質災害風險調查，加強專業調查與日常巡排查工作的有機銜接，加強地質災害發生髮育規律研究，全面摸清地質災害風險隱患。大力推廣普適性專業化監測設備，加強地質災害群測群防員隊伍建設，努力打造成為一支政治素質、專業素質、身體素質過硬的基層防災隊伍。
（二）科技支撐，提升預警防範能力。完善地質災害風險預測模型，加強降雨閾值研究，進一步健全地質災害氣象風險預警系統。以地質災害“風險碼”為主線，建立集監測數據採集、傳輸、管理、分析、預報、決策、發布的全市域一體化綜合指揮平台，全面提升溫州市地質災害動態預警及綜合指揮水平。
（三）部門聯動，提升治理管理能力。建立健全政府統一領導、統一指揮，相關部門各司其職、密切配合的工作機制，完善地質災害管理體系。加大國土空間規劃管控力度，切實規範農民建房、農業生產等活動，從源頭上控制或降低地質災害風險。
二、主要任務
（一）開展地質災害風險調查，完善地質災害風險“一張圖”。
在現有地質災害風險“一張圖”基礎上，針對地質災害高、中易發區鄉鎮（街道）開展1:2000風險調查評價，進一步摸清地質災害風險底數，實時更新完善全市地質災害風險“一張圖”。到2022年底前，形成地質災害日常排查巡查工作聯動機制，完成25個地質災害高、中易發區鄉鎮（街道）風險調查評價，鼓勵支持其餘有條件的地質災害高、中易發區鄉鎮（街道）提前開展1:2000風險調查評價。貫徹《關於開展第一次全國自然災害綜合風險普查的通知》（國辦發〔2020〕12號）精神，部署開展縣（市、區）1:50000地質災害風險普查，到2022年底前，完成11個有地質災害防治任務縣（市、區）的地質災害風險普查。
（二）構建地質災害監測網，提升地質災害群測群防水平。
各級自然資源和規劃、氣象等部門加強合作，整合優勢資源，結合氣象高風險區監測需求和地質災害風險防範區雨量監測站需求，統籌規劃，推進全市地質災害風險防範區雨量監測站加密建設工作。探索適用於我市地質災害監測的新技術、新方法、新裝備，大力推廣普適性監測儀器，建設覆蓋地質災害高風險區和隱患點的專業監測預警網路。到2022年底前，累計建成地質災害專業監測點95個，新增山區雨量自動監測站150處。在全市地質災害排查預警四項制度基礎上，按照群測群防員“五化”建設模式，加強地質災害宣傳培訓及地質災害群測群防員隊伍建設，解決防災“最後一公里”問題。
（三）健全地質災害預報預警機制，實施地質災害“風險碼”管理。
將地質災害易發區信息、危險性區劃信息、風險防範區信息、群測群防員信息、監測預警信息、應急預案信息、排查巡查信息等全部納入“風險碼”統一管理，實行相關信息自動採集、自動提取、自動發布，切實提升地質災害信息管理效能。加大與氣象、水利部門數據共享力度，利用大數據、三維可視化、物聯網等新技術，進一步完善市級地質災害氣象風險預報模型，及時發布區域地質災害氣象風險預警預報。探索創新地質災害高風險區“高空鷹眼”監控及無人機巡查，實現高效、快速、精準處置地質災害並回傳受災情況，為精準指揮調度等提供實時數據。研發覆蓋地質災害潛伏、爆發、處置、消除全生命周期的動態監管、風險防範區管控、預測預警動態預測預警平台，實現地質災害預警預報雲操作，做到“雲端預警”“雲端預報”“雲端共享”。到2022年底前，建成“人防+技防+機防”的市級地質災害動態預警及綜合指揮平台。
（四）推進地質災害綜合治理，從源頭上降低地質災害風險。
按照“即查即治”的要求，結合異地搬遷、土地整治、生態修復、美麗鄉村建設等工作，尊重民眾意願，加大扶持力度，深入開展地質災害風險區民眾避讓搬遷和工程治理，從源頭上降低地質災害風險，消除地質災害隱患。到2022年底前，完成地質災害綜合治理80處。認真貫徹《浙江省地質災害治理工程質量和安全生產管理辦法》（省政府令第373號），進一步完善治理工程質量安全管理制度和責任體系，加大督查和執法力度。定期綜合評估地質災害治理工程質量、安全和社會效益，組織開展工程評優活動，鼓勵各地爭先創優。到2022年底前，形成實時監管、優質高效的治理工程質量安全體系。
三、保障措施
（一）加強組織領導，強化責任落實。切實發揮溫州市地質災害隱患綜合治理工作領導小組的作用，教育、自然資源和規劃、交通運輸、水利、農業農村、文化廣電旅遊、應急管理、氣象等部門要按照職責分工，負責指導本行業、本部門地質災害防治相關工作，密切協作、齊抓共管，形成工作合力。各縣（市、區）政府要加強組織領導，加強協調溝通，制定政策措施，明確責任分工，確保按時保質完成本行動方案確定的各項工作任務。
（二）保障資金投入，加大政策支持。市級財政要繼續做好對市級地質災害工作的資金保障。市級自然資源和規劃部門要統籌保障避讓搬遷農民住房所需的用地指標。縣（市、區）政府要籌好相關資金，把地質災害防治工作經費納入年度財政預算，切實保障地質災害防治能力提升重點工程的實施。各地要切實加強國土空間規劃和宅基地選址的地質災害危險性評估工作，將地質災害風險區納入國土空間規劃。
（三）加強宣傳引導，開展創新試點。深入開展地質災害防治法律法規、科普知識的宣傳和教育，利用“4·22世界地球日”“5·12全國防災減災日”“6·25全國土地日”等活動開展多形式、多層次的主題宣傳教育，提高民眾識災辨災防災意識和自救能力，形成民眾積極配合、社會共同參與的良好氛圍。以創新為引導，鼓勵基礎好、思路清、舉措實、保障到位的縣（市、區）開展地質災害防治工作創新試點，探索風險管理工作，形成一批可複製、可推廣的經驗做法。
