河南省人民政府關於加強森林資源保護管理工作的通知
（豫政[1998]43號一九九八年九月三日）
國務院最近下發了《關於保護森林資源制止毀林開墾和亂占林地的通知》（國發明電[1998]8號，以下簡稱國務院《通知》，要求各地進一步加強森林資源的保護與管理，努力加快後備森林資源的培育。為認真貫徹落實國務院《通知》精神，現結合我省實際通知如下：
一、要高度必須引起高度重視，認真落實國務院《通知》精神，堅決制止毀林開墾、亂占林地和亂砍濫伐林木的行為，保護和管理好有限的森林資源，並努力，要立即制訂退耕還林計畫，落實還林資金，限定還林查處，並追究直接責任人和負有領導責任人員的責任。 要維護林權證的法律地位，集體或個人侵占的國有林地，必須依法歸還國有。存在權屬糾紛的地方，在糾紛解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林
基本信息,檔案來源,
基本信息
【發布單位】81602
【發布文號】豫政[1998]43號
【發布日期】1998-09-03
【生效日期】1998-09-03
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【發布文號】豫政[1998]43號
【發布日期】1998-09-03
【生效日期】1998-09-03
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
檔案來源
河南省人民政府關於加強森林資源保護管理工作的通知
（豫政[1998]43號一九九八年九月三日）
國務院最近下發了《關於保護森林資源制止毀林開墾和亂占林地的通知》（國發明電[1998]8號，以下簡稱國務院《通知》，要求各地進一步加強森林資源的保護與管理，努力加快後備森林資源的培育。為認真貫徹落實國務院《通知》精神，現結合我省實際通知如下：
一、要高度重視保護和培育森林資源工作
由於多種原因，我省森林覆蓋率比較低，生態環境相對脆弱，抗禦自然災害的能力比較差，水土保持、水源涵養、防風固沙任務極為艱巨，保護、管理和培育好森林資源顯得尤為重要。近幾年來，我省一些地方毀林開墾、亂占濫用林地、亂砍濫伐林木等破壞森林資源的問題比較突出，有些地方問題相當嚴重，已經直接影響本地國民經濟的持續發展和人民生活水平、生存質量的提高。對此，各級政府必須引起高度重視，認真落實國務院《通知》精神，堅決制止毀林開墾、亂占林地和亂砍濫伐林木的行為，保護和管理好有限的森林資源，並努力加快後備森林資源的培育。
由於多種原因，我省森林覆蓋率比較低，生態環境相對脆弱，抗禦自然災害的能力比較差，水土保持、水源涵養、防風固沙任務極為艱巨，保護、管理和培育好森林資源顯得尤為重要。近幾年來，我省一些地方毀林開墾、亂占濫用林地、亂砍濫伐林木等破壞森林資源的問題比較突出，有些地方問題相當嚴重，已經直接影響本地國民經濟的持續發展和人民生活水平、生存質量的提高。對此，各級政府必須引起高度重視，認真落實國務院《通知》精神，堅決制止毀林開墾、亂占林地和亂砍濫伐林木的行為，保護和管理好有限的森林資源，並努力加快後備森林資源的培育。
二、採取有力措施，停止一切毀林開墾和亂占林地行為
各級政府和有關部門要堅決按照國務院《通知》要求，立即做好以下工作：（一）立即停止一切毀林開墾行為。凡是在國家規定和規劃的宜林地進行開墾占用活動，沒批的不準再批，已經批准尚未實施的暫停實施。凡違反國務院《通知》精神自行其事的，要依法從嚴查處，並追究有關領導和人員的責任。（二）認真進行全面清查工作。各級政府要組織專門力量，對1994年國務院辦公廳國辦發[1994]64號檔案下發以來各地出台的有悖於制止毀林開墾、非法占用林地的檔案進行徹底清理，該廢止的立即廢止，該修訂的認真修訂。對毀林開墾、非法占用林地情況要進行徹底清查，要查清毀林開墾、非法占用林地的時間、面積、造成的損失、批准單位和有關責任人，對有關部門和人員要作相應處理。由市、地林業主管部門負責將各地的清理清查情況和處理結果於今年11月底前報省林業廳，對瞞報、漏報、遲報者，要追究責任。上級林業主管部門要會同有關部門，對各地的清查工作進行抽查，對查處不力的有權直接查處。（三）各地要認真落實省法院、檢察院、公安廳、林業廳《關於開展嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動的通知》精神，組織有關部門開展專項治理活動，堅決剎住毀林開墾、亂占林地和破壞林木的歪風。
各級政府和有關部門要堅決按照國務院《通知》要求，立即做好以下工作：（一）立即停止一切毀林開墾行為。凡是在國家規定和規劃的宜林地進行開墾占用活動，沒批的不準再批，已經批准尚未實施的暫停實施。凡違反國務院《通知》精神自行其事的，要依法從嚴查處，並追究有關領導和人員的責任。（二）認真進行全面清查工作。各級政府要組織專門力量，對1994年國務院辦公廳國辦發[1994]64號檔案下發以來各地出台的有悖於制止毀林開墾、非法占用林地的檔案進行徹底清理，該廢止的立即廢止，該修訂的認真修訂。對毀林開墾、非法占用林地情況要進行徹底清查，要查清毀林開墾、非法占用林地的時間、面積、造成的損失、批准單位和有關責任人，對有關部門和人員要作相應處理。由市、地林業主管部門負責將各地的清理清查情況和處理結果於今年11月底前報省林業廳，對瞞報、漏報、遲報者，要追究責任。上級林業主管部門要會同有關部門，對各地的清查工作進行抽查，對查處不力的有權直接查處。（三）各地要認真落實省法院、檢察院、公安廳、林業廳《關於開展嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動的通知》精神，組織有關部門開展專項治理活動，堅決剎住毀林開墾、亂占林地和破壞林木的歪風。
三、切實做好退耕還林工作，嚴格實施林地用途管制
各級政府在認真清查的基礎上，要立即制訂退耕還林計畫，落實還林資金，限定還林時間，保證還林質量，並將退耕還林計畫於今年11月底前報省林業廳。對本地的退耕還林計畫要認真組織實施，確保2000年年底以前完成我省的退耕還林工作。
要嚴格實施林地用途管制。各級政府對現有林地要實行總量控制制度。林地只能增加，不能減少。自國務院《通知》下發之日起，凍結各項建設工程征占用林地一年。確實需要征占用林地的，不論面積大小，都必須報國務院審批。凡擅自占用林地的要嚴肅查處，並追究直接責任人和負有領導責任人員的責任。
要維護林權證的法律地位，集體或個人侵占的國有林地，必須依法歸還國有。存在權屬糾紛的地方，在糾紛解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木，不得占用林地，違者要嚴肅處理。
各級政府在認真清查的基礎上，要立即制訂退耕還林計畫，落實還林資金，限定還林時間，保證還林質量，並將退耕還林計畫於今年11月底前報省林業廳。對本地的退耕還林計畫要認真組織實施，確保2000年年底以前完成我省的退耕還林工作。
要嚴格實施林地用途管制。各級政府對現有林地要實行總量控制制度。林地只能增加，不能減少。自國務院《通知》下發之日起，凍結各項建設工程征占用林地一年。確實需要征占用林地的，不論面積大小，都必須報國務院審批。凡擅自占用林地的要嚴肅查處，並追究直接責任人和負有領導責任人員的責任。
要維護林權證的法律地位，集體或個人侵占的國有林地，必須依法歸還國有。存在權屬糾紛的地方，在糾紛解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木，不得占用林地，違者要嚴肅處理。
四、切實加強對林地保護管理工作的領導
各地要把林地放在與耕地同等重要的位置，採取有力措施，切實加強對林地保護管理工作的領導。要實行保護林地目標責任制，將保護林地情況作為領導幹部政績考核的一項重要內容；要加大對《森林法》等有關法律法規的宣傳教育和貫徹落實力度，加強林政執法體系隊伍建設，嚴格依法治林。各級林業主管部門要會同有關部門，組織力量，加強對林地保護管理的檢查監督。
各地要把林地放在與耕地同等重要的位置，採取有力措施，切實加強對林地保護管理工作的領導。要實行保護林地目標責任制，將保護林地情況作為領導幹部政績考核的一項重要內容；要加大對《森林法》等有關法律法規的宣傳教育和貫徹落實力度，加強林政執法體系隊伍建設，嚴格依法治林。各級林業主管部門要會同有關部門，組織力量，加強對林地保護管理的檢查監督。
