商洛市人民政府辦公室關於切實加強森林資源管理工作的通知有效遏制破壞森林和野生動植物資源違法犯罪活動。
各縣區人民政府，商丹園區管委會，市政府有關工作部門、事業機構：
為了進一步加強森林資源管理，推進全市生態文明建設,現就切實加強森林資源管理工作通知如下。
一、提高認識
森林資源管理是林業重點工作。加強森林資源監管，對於加快林業建設步伐，促進經濟社會可持續發展，實施生態立市戰略具有十分重要的意義。近年來，林地供需矛盾日益突出，違法占用林地、亂砍濫伐林木的案件時有發生，特別是“兩岸三線四區”（即大江、大河沿岸，高速路、鐵路、國省道路沿線，中心城區、縣城、重點鎮、景區周圍）等重點區域採石、開礦、取土現象屢禁不止，直接影響森林資源安全和商洛對外形象。各級各部門要切實增強做好森林資源保護工作的責任感和使命感，把森林資源保護作為保障生態安全、維護“商洛藍”、建設幸福商洛的一項重要工作來抓，紮實開展日常監管，加大執法力度，穩步推進生態文明建設。
二、突出重點
冬春是森林火災、病蟲害高發頻發季節，當前和今後一個時期，要全力做好以下幾項重點工作。
一要加強林地管理。林地是林業發展的基礎，各級各部門要認真落實《森林法》和林地保護的相關規定，嚴格執行征占用林地審核審批制度，嚴禁未批先占、假借重大項目、發展地方經濟、改善民生等名義，非法占用或肆意破壞林地，嚴禁越權審批或以臨時占地之名代替永久占地。今後，對於“兩岸三線四區”重點區域的採石、開礦、取土等占用林地項目，一律不予報批。各級林業部門要切實履行職責，強化監督管理，經常性地組織開展非法征占用林地專項整治活動，對破壞林地資源的違法案件，堅決做到發現一起、查處一起、糾正一起；對情節嚴重構成違法犯罪的，堅決按照有關法律法規追究當事人責任，同時追究管理人員責任。對非法占用林地重特大案件，要公開處理，公開曝光，達到警示教育的目的。
二要嚴禁濫采亂伐。森林採伐限額是由國務院批准的森林採伐蓄積的最大量，除房前屋後的四旁樹外，所有採伐胸徑5公分以上林木都必須納入限額管理。各地要按照“管好商品材、用好自用材，限額不突破、管理要規範”的原則，認真做好林木採伐工作，絕不能放鬆尺度，更不得私自調整和增加採伐限額。對於發展食用菌採伐木材的，要嚴格執行省市相關規定，嚴格按照控制指標，實行間伐疏密，適度採伐，嚴禁“剃光頭”式的整片採伐。天然林保護工程區、國家一級公益林禁止採伐；因自然災害、建設工程征占林地和森林經營等特殊情況，需要採伐林木的，逐級上報審批；對人工商品林的採伐利用，要按照林業部門下達的年度商品材生產計畫執行。各縣區要對森林採伐限額的執行、木材生產計畫、採伐、運輸和經營加工、採伐證的發放等環節進行監督檢查，確保林木資源安全。
三要抓好林業災害防控工作。森林火災和林木病蟲是威脅森林資源安全的最大災害。各地要堅決克服麻痹僥倖心理，落實嚴防死守措施，不斷加大資金投入，加強防火機構和防火隊伍建設，切實做到安排部署到位、宣傳發動到位、預案制定到位、責任落實到位、重點監控到位，全力預防森林火災發生。要以核桃、板栗等經濟林木病蟲害為重點，切實抓好林業有害生物防治工作，按照“預防為主，科學管理，依法監管，強化責任”的思路，進一步建立健全林業有害生物監測預報網路體系，努力提高測報工作的科學性、時效性和準確性。要加大木材運輸和產地檢疫執法力度，交通、建設、電信、電力等部門和重大項目建設等單位要自覺配合林業部門對調入我市的松類植物、松材及其製品和包裝材料進行嚴格檢疫，杜絕危險性有害生物人為傳入。
四要打擊野生動植物違法犯罪行為。各縣區要嚴格落實野生動植物保護管理的法律法規，抓好源頭治理，加大聯合執法力度，嚴厲打擊亂捕濫獵濫食野生動物、亂采濫挖野生植物等各種破壞野生動植物資源的違法犯罪活動。要整合執法力量，封山設卡，清理整頓，依法收繳各種槍枝彈藥、獸夾、獸套、捕鳥網等獵捕工具。在自然保護區和野生動物重點分布區，要增設巡護檢查站、點，杜絕亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物案件的發生，從源頭上有效遏制亂捕濫獵野生動物的行為。要深入林區、城鎮開展打擊違法出售、收購、宰殺、加工、運輸野生動物及其產品的犯罪活動。要對轄區所有野生動物及其產品經營場所、藥用野生動植物原材料集散地和其它野生動物及其產品經營場所進行一次全面的清理整頓，重點查處酒店餐館、農家樂、超市、農貿市場是否經營違禁野生動植物及其產品。林業、鐵路、公路等部門加強協作，加大對車站、過往車輛、交通樞紐的檢查，切斷野生動植物及其產品非法流通環節。
三、加強領導
各縣區要按照“地方各級黨委和政府對本地區生態環境和資源保護負總責，黨委和政府主要領導成員承擔主要責任，其他有關領導成員在職責範圍內承擔相應責任”和“黨政同責、權責一致、終身追究”的要求，夯實政府主要負責同志第一責任、分管負責同志主要責任、林業部門主要負責同志直接責任，切實加強森林資源管護工作的組織領導，紮實開展森林資源保護工作。要全面建立縣級領導包片區、鄉鎮領導包村組、村組幹部包山頭的分片包抓責任機制，形成一級抓一級、層層抓落實的包抓機制，對關鍵時段、重點部位嚴防死守。嚴格考核獎懲，凡任期內因監管不力，出現重大森林火災、疫情或發生亂砍濫伐林木、非法侵占林地等重大森林資源案件，遭受重大損失或被中省通報批評的，將依據相關規定，嚴肅追究行政主要領導、分管領導和有關部門領導的責任。
商洛市人民政府辦公室
2016年1月14日
