河北省人民政府關於加強秋季造林工作的通知

【發布單位】河北省
【發布文號】冀政函[2001]73號
【發布日期】2001-09-16
【生效日期】2001-09-16
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】

河北省人民政府關於加強秋季造林工作的通知
(冀政函[2001]73號)

各設區市人民政府，省政府有關部門：
為加快全省造林綠化速度，改善生態環境，促進經濟和社會可持續發展，儘快實現綠化河北大地的目標，現就加強秋季造林工作作如下通知：
一、造林綠化工程總的思路和目標
造林綠化工程總的思路是以現代林業思想為指導，以建立比較完備的林業生態體系和比較發達的產業體系為目標，以深化改革和科技創新為動力，以項目為載體，以工程為手段，搞好國土綠化，做到生態、社會、經濟效益相結合。堅持保護與發展並重、合理布局、分區治理的原則，大力實施“56321”造林綠化行動計畫：一是構建“五環”，在環首都、環中心城市、環縣城、環小城鎮、環村莊周圍建立多功能森林生態圈；二是營造“六片”，營造太行山遠山深山水土保持與水源涵養林、太行山淺山丘陵木本糧油經濟林基地、燕山及冀西北山地水源涵養與水土保持林、燕山及冀西北間山盆地經濟林基地、平原名特稀優果品基地、平原速生豐產工業原料林基地；三是建立“三帶”，在沿冀蒙邊界、壩頭一線和海岸線營造沿邊防護林帶，沿壩防護林帶，沿海防護林帶；四是編織“兩網”，在壩上地區、平原區營造農牧和農田防護林網；五是綠化“通道”，重點抓好26條交通幹線、7條河流、3條幹渠兩側綠化帶建設，到2005年使全省高速公路、60%的現有鐵路、國道、省道、河渠堤壩實現綠化。
力爭用5到10年的時間，使生態環境建設有突破性進展。到2005年，全省有林地面積達到6475萬畝，森林覆蓋率達到23%以上。
二、採取有力措施，抓好秋季造林工作
各級政府要進一步提高認識，按照國務院國發〔2000〕31號和國發〔2001〕20號檔案精神和省委省政府有關造林綠化工作的要求，抓好造林綠化特別是今年（2001年）秋季造林工作。
（一）領導協調到位。我省地處京津周圍，肩負著“綠化河北，護衛京津”的特殊使命。各級各部門要把造林綠化提高到改善生態環境、調整經濟結構、增加農民收入和全面建設小康社會的戰略高度來認識，以高度的歷史責任感和時代緊迫感，把造林綠化工程作為生態工程、生存工程和致富工程擺上議事日程，作為一項長期的戰略任務，主要領導親自謀劃親自抓。要抓住當前有利時機，廣泛宣傳發動，全民動員，掀起秋季造林高潮。要落實領導幹部任期造林綠化目標責任制，逐級簽訂造林綠化責任狀，並把目標完成情況作為考核領導幹部政績的主要內容。林業、水利、城建、交通、畜牧、農墾等有關部門要加強協調配合，根據自身特點抓好本行業的造林綠化工作。林業部門要加強對造林綠化工作的督促檢查與巨觀指導。
（二）政策機制到位。要把造林綠化與改善民眾的生產生活環境結合起來，與區域經濟發展結合起來，與農民脫貧致富奔小康結合起來，充分調動廣大民眾參與造林綠化的積極性。要狠抓機制創新，探索和研究有利於加快全省造林綠化和林業建設速度的政策措施，大力推廣承包、租賃、拍賣、股份合作造林；積極發展私有林和私人育苗；加快建立荒山、青山（已綠化的山）、青苗流轉機制，在重點工程建設中全面引入報賬制、立項招標制、工程監理制等激勵約束機制；鼓勵農民積極利用農村荒山、荒溝、荒丘、荒灘資源，綠化造林，治理水土流失，改善生態環境。各級政府和有關部門要制定優惠政策，允許用“四荒使用證”抵押貸款，加強四荒開發與治理步伐。
（三）科技支撐到位。堅持高起點規劃、高標準設計、高質量施工。按照因地制宜、適地適樹的原則，最佳化樹種結構，廣泛選用良種。積極推廣適宜的治理模式和以容器育苗為主的抗旱造林技術。大力發展林業高科技示範園區，辦好各級、各類科技示範點，為造林綠化提供高標準示範模式和樣板。各級林業部門要加強對鹽鹼地、沙地、旱地等地區造林、綠化的研究工作，並對通過這些地區的公路路段的綠化工作提供技術指導。在造林準備和造林期間，各級政府都要由主管領導帶隊，組織專門人員深入基層、深入實地，加強技術指導和督導檢查，確保造林成效。
（四）資金投入到位。各市要在積極爭取國家支持的同時，逐步加大政府及各部門對造林綠化的投入力度。省、市、縣（市）都要把造林綠化建設的投資列入各級財政預算，保證林業建設投入的逐年增加。有綠化任務的部門也要把綠化資金納入項目概算，保證完成部門造林任務。要建立吸引二、三產業資金從事林業開發和建設的機制，進一步完善政策，為全社會辦林業提供法律、政策保障和資金、技術支持，鼓勵和吸引社會力量投資林業，實現造林綠化由部門行為向社會行為的轉變。
（五）依法管護到位。推進依法治林，加大執法力度，嚴厲打擊各種亂砍濫伐林木、亂批濫占林地、亂捕濫獵野生動物等違法犯罪行為。林業、工商行政管理、公安、建設、交通、藥品監督管理、農業、海關、畜牧、鐵路等部門要加強聯繫與協作，深入開展打擊破壞森林和野生動植物資源違法行為專項鬥爭，抓出一批典型案件，在新聞媒體上予以曝光。要加強法制教育，提高全民法律意識，從根本上遏制破壞森林資源案件的發生。要進一步完善基礎設施建設，下大力量做好森林防火和森林病蟲害防治工作，既要確保造林成果，又要鞏固造林成果。
二○○一年九月十六日

河北省人民政府關於加強秋季造林工作的通知

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