《河北省人民政府關於2003年植樹造林工作安排意見》是一部由河北省政府相關部門於2003年03月08日發布並於發布當日起正式實施的地方性法律法規。
基本介紹
- 中文名：河北省人民政府關於2003年植樹造林工作安排意見
- 發布單位：河北省
- 發布文號：冀政函[2003]14號
- 發布日期：2003-03-08
- 生效日期：2003-03-08
- 所屬類別：地方法規
簡介,具體內容,抬頭,一、總體要求,二、主要目標和任務,
簡介
【發布單位】河北省
【發布文號】冀政函[2003]14號
【發布日期】2003-03-08
【生效日期】2003-03-08
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
【發布文號】冀政函[2003]14號
【發布日期】2003-03-08
【生效日期】2003-03-08
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
具體內容
抬頭
河北省人民政府關於2003年植樹造林工作安排意見
(冀政函[2003]14號)
(冀政函[2003]14號)
各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府有關部門：
根據黨的十六大提出的全面建設小康社會和我省經濟社會發展的總體要求，我省林業生態建設的總體目標是：到2020年，森林覆蓋率達到並穩定在30%以上，建立比較完備的生態體系。為此，提出2003年全省植樹造林工作安排意見：
一、總體要求
2003年植樹造林工作的總體要求是：以建設京津綠色生態屏障，發展林果富民產業，大幅度提高森林覆蓋率為目標，堅持植樹造林與國土整治、農田基本建設、農業結構調整和民眾脫貧致富相結合；堅持生態效益優先，生態、經濟、社會三大效益相結合；堅持以提高造林質量為核心，以林業重點工程為載體，以科技為保障，以改革為動力，努力創新造林機制和造林模式；堅持行政推動和利益驅動相結合，推進全社會辦林業，全民搞綠化。促進全省植樹造林工作更快更好地發展。
二、主要目標和任務
2003年植樹造林的主要目標和任務是：完成造林合格面積800萬畝，新封山育林198萬畝，義務植樹1億株。
為實現上述目標，必須統籌安排，突出重點，紮實工作，整體推進。具體目標和任務分解如下：
京津風沙源治理工程：完成人工造林430萬畝，其中退耕還林400萬畝（退耕地造林200萬畝，匹配荒山造林200萬畝），飛播造林35萬畝，封山育林138萬畝；再造“三個塞罕壩”林場項目完成造林30萬畝。
退耕還林工程：完成人工造林320萬畝（其中退耕地造林130萬畝，匹配荒山荒地造林190萬畝）。
“三北”防護林建設：以防沙治沙為重點，突出搞好冀東、永定河下游等重點風沙區的綜合治理，抓好示範區建設，打造大規模、高標準的精品工程。
沿海防護林建設：以改良鹽鹼地、建設海岸基幹林帶為重點，搞好沿海防護林示範工程，發展沿海區域特色林業。
太行山綠化：普遍實行封山禁牧，加大封山育林力度，完成封山育林60萬畝。重點推廣生態經濟溝建設模式，抓好精品工程建設，太行山區的每個縣都要建成一個不低於1000畝的精品工程。
平原綠化：重點抓好平原林業綜合示範縣建設，通過典型示範，提高全省平原綠化水平。
通道綠化：加快實施《河北省綠色通道工程建設規劃》，省、市、縣、鄉都要確定各自的重點路段，全面推進綠色通道工程建設。省在抓好京瀋、京石等已綠化路段完善提高的基礎上，重點抓好102、106、107國道等1100公里的國省幹道綠色通道建設，每側綠化頻寬度要達到15米以上。同時抓好12個綠色通道省際結合部的綠化。
城鎮鄉村綠化：以省會周邊綠化為重點，全面推進城鎮鄉村綠化，今年力爭有30%以上的城鎮鄉村達到綠化標準。
速生豐產林基地建設工程：結合農業結構調整，重點抓好黃河故道、冀中平原、灤河中下游、濱海平原、永定河下游、青龍河流域6大豐產林基地建設。其中新建產業化龍頭企業基地和林板（紙）一體化模式的速生豐產林基地30萬畝。
今年春季，全省要完成人工造林400萬畝以上，義務植樹6000萬株，造林成活率達到85%以上；封山育林完成120萬畝。
各市的植樹造林任務目標已經確定（詳見附表）。要層層分解任務，明確責任分工，確保工作落實。三、主要措施
（一）加強領導，明確目標責任。各地、各部門要落實好行政領導一把手負責制，切實抓好造林綠化工作。要層層明確目標任務、質量標準、時間要求和獎懲措施，簽訂責任狀，落實責任制。省政府要將植樹造林工作列入督查考核內容。有關部門要加強調度，及時通報工作進度，兌現獎懲。各部門要按照分工，各司其職，各負其責。林業部門要統籌規劃，加強檢查監督和指導力度，搞好技術服務和苗木調劑；交通部門要重點抓好路界內和路間隔離帶的綠化美化，配合林業部門抓好全省範圍內的綠色通道工程建設；鐵路部門要重點抓好路基兩側鐵路建設用地的綠化帶建設，同時按照鐵道部要求，配合當地政府建設好鐵路兩側3―5公里範圍內的綠色通道、防護林網工程；水利部門要以水庫周邊、泊、淀、河渠等水域周圍為重點，抓好水土保持林、水源涵養林建設；城建部門要抓好城市和城鎮的綠化美化工作。
要認真貫徹落實國家《關於開展全民義務植樹運動的決議》，按照《河北省全民義務植樹條例》規定，落實義務植樹任務。大力宣傳、廣泛發動，切實提高全民義務植樹和綠化意識；組織好春秋兩次大規模全民義務植樹活動，建立義務植樹基地；拓寬義務植樹的實現形式，開展內容豐富、形式多樣的造紀念林、栽紀念樹等活動。保證適齡公民每人每年植樹3―5株，對不能履行義務的人員，徵收義務植樹以資代勞費用；對義務植樹活動及綠化工作開展好的單位和個人進行表彰獎勵，對完不成任務的按規定進行處罰。
（二）加強分類指導，實行科學治理。根據我省不同的自然條件，進行分類指導，分區治理。承德、張家口壩上地區要加強現有植被保護，重點營造水源涵養林、防風固沙林，做到喬灌草相結合，造林種草與封山禁牧相結合，努力提高沙區植被覆蓋率。太行山、燕山的深山、遠山地區，以封山育林和飛播造林為主，努力提高林、灌、草覆蓋率，增強蓄水保土功能。淺山丘陵地區要把生物措施和工程措施相結合，積極推廣生態經濟溝、圍山轉和小流域綜合治理等模式，實行綜合開發。平原地區要以農田防護林為主，結合農業結構調整，加快營造速生豐產用材林，做到林、果、花相結合，發展高效林業。城鎮和村屯綠化要與美化、淨化結合起來，為人民民眾創造舒適優美的生活環境。
（三）樹立質為先意識，全面提高造林質量。在全省範圍內開展“造林質量管理年”活動。一是完善管理機制。建立健全“立項招標、工程監理、驗收報賬”三位一體的工程管理體系。二是強化科技支撐。加大良種選育、引進和推廣力度，因地制宜選擇抗逆性強、效益好的適生優良樹種。立足抗旱造林，大力發展普及容器育苗造林。大力推廣先進適用的造林新技術、新模式。三是加強工程管理。嚴把規劃設計關、林木種苗關、整地挖穴關、栽植澆水關、撫育管護關，確保造一片，成一片。四是加強檢查監督。建立造林質量舉報制度和目標考核制度，實行造林質量一票否決制，對工程質量達不到標準要求的，進行通報批評，直至追究有關地方政府、部門和責任人的責任。
（四）完善政策，最佳化林業建設環境。認真貫徹落實《河北省人民政府關於進一步加快林業發展若干政策意見》，穩定和完善林業政策。進一步深化林地制度改革。穩定所有權，明確使用權，完善承包權，放活經營權。努力營造有利於林業建設的政策環境，大力推進非公有制林業發展，積極鼓勵個人和私營企業等非公有制經濟成份投資林業建設，在政策上一視同仁，依法保護其合法權益，對做出突出貢獻的給予表彰獎勵。各級在用好國家林業生態建設資金的同時。要落實配套資金，多渠道增加投入，推動全省林業建設快速發展。
（五）切實加強林木資源管護，確保造林成效。要完善護林體制，加強護林隊伍建設，落實林木管護責任制，強化管護措施；依法對毀林案件進行嚴厲打擊，防止亂砍濫伐行為的發生；加強對森林病蟲害的預測、預報工作，搞好病蟲害的綜合防治；加強森林防火基礎設施建設，建立防火隊伍，防止火災發生，減少火災損失。統籌安排實施封山育林工作，要在封育區設立明顯標誌，嚴格執行禁放牧、禁開荒、禁割灌、禁採石、禁狩獵、禁用火的“六禁”規定。
二○○三年三月八日
為實現上述目標，必須統籌安排，突出重點，紮實工作，整體推進。具體目標和任務分解如下：
京津風沙源治理工程：完成人工造林430萬畝，其中退耕還林400萬畝（退耕地造林200萬畝，匹配荒山造林200萬畝），飛播造林35萬畝，封山育林138萬畝；再造“三個塞罕壩”林場項目完成造林30萬畝。
退耕還林工程：完成人工造林320萬畝（其中退耕地造林130萬畝，匹配荒山荒地造林190萬畝）。
“三北”防護林建設：以防沙治沙為重點，突出搞好冀東、永定河下游等重點風沙區的綜合治理，抓好示範區建設，打造大規模、高標準的精品工程。
沿海防護林建設：以改良鹽鹼地、建設海岸基幹林帶為重點，搞好沿海防護林示範工程，發展沿海區域特色林業。
太行山綠化：普遍實行封山禁牧，加大封山育林力度，完成封山育林60萬畝。重點推廣生態經濟溝建設模式，抓好精品工程建設，太行山區的每個縣都要建成一個不低於1000畝的精品工程。
平原綠化：重點抓好平原林業綜合示範縣建設，通過典型示範，提高全省平原綠化水平。
通道綠化：加快實施《河北省綠色通道工程建設規劃》，省、市、縣、鄉都要確定各自的重點路段，全面推進綠色通道工程建設。省在抓好京瀋、京石等已綠化路段完善提高的基礎上，重點抓好102、106、107國道等1100公里的國省幹道綠色通道建設，每側綠化頻寬度要達到15米以上。同時抓好12個綠色通道省際結合部的綠化。
城鎮鄉村綠化：以省會周邊綠化為重點，全面推進城鎮鄉村綠化，今年力爭有30%以上的城鎮鄉村達到綠化標準。
速生豐產林基地建設工程：結合農業結構調整，重點抓好黃河故道、冀中平原、灤河中下游、濱海平原、永定河下游、青龍河流域6大豐產林基地建設。其中新建產業化龍頭企業基地和林板（紙）一體化模式的速生豐產林基地30萬畝。
今年春季，全省要完成人工造林400萬畝以上，義務植樹6000萬株，造林成活率達到85%以上；封山育林完成120萬畝。
各市的植樹造林任務目標已經確定（詳見附表）。要層層分解任務，明確責任分工，確保工作落實。三、主要措施
（一）加強領導，明確目標責任。各地、各部門要落實好行政領導一把手負責制，切實抓好造林綠化工作。要層層明確目標任務、質量標準、時間要求和獎懲措施，簽訂責任狀，落實責任制。省政府要將植樹造林工作列入督查考核內容。有關部門要加強調度，及時通報工作進度，兌現獎懲。各部門要按照分工，各司其職，各負其責。林業部門要統籌規劃，加強檢查監督和指導力度，搞好技術服務和苗木調劑；交通部門要重點抓好路界內和路間隔離帶的綠化美化，配合林業部門抓好全省範圍內的綠色通道工程建設；鐵路部門要重點抓好路基兩側鐵路建設用地的綠化帶建設，同時按照鐵道部要求，配合當地政府建設好鐵路兩側3―5公里範圍內的綠色通道、防護林網工程；水利部門要以水庫周邊、泊、淀、河渠等水域周圍為重點，抓好水土保持林、水源涵養林建設；城建部門要抓好城市和城鎮的綠化美化工作。
要認真貫徹落實國家《關於開展全民義務植樹運動的決議》，按照《河北省全民義務植樹條例》規定，落實義務植樹任務。大力宣傳、廣泛發動，切實提高全民義務植樹和綠化意識；組織好春秋兩次大規模全民義務植樹活動，建立義務植樹基地；拓寬義務植樹的實現形式，開展內容豐富、形式多樣的造紀念林、栽紀念樹等活動。保證適齡公民每人每年植樹3―5株，對不能履行義務的人員，徵收義務植樹以資代勞費用；對義務植樹活動及綠化工作開展好的單位和個人進行表彰獎勵，對完不成任務的按規定進行處罰。
（二）加強分類指導，實行科學治理。根據我省不同的自然條件，進行分類指導，分區治理。承德、張家口壩上地區要加強現有植被保護，重點營造水源涵養林、防風固沙林，做到喬灌草相結合，造林種草與封山禁牧相結合，努力提高沙區植被覆蓋率。太行山、燕山的深山、遠山地區，以封山育林和飛播造林為主，努力提高林、灌、草覆蓋率，增強蓄水保土功能。淺山丘陵地區要把生物措施和工程措施相結合，積極推廣生態經濟溝、圍山轉和小流域綜合治理等模式，實行綜合開發。平原地區要以農田防護林為主，結合農業結構調整，加快營造速生豐產用材林，做到林、果、花相結合，發展高效林業。城鎮和村屯綠化要與美化、淨化結合起來，為人民民眾創造舒適優美的生活環境。
（三）樹立質為先意識，全面提高造林質量。在全省範圍內開展“造林質量管理年”活動。一是完善管理機制。建立健全“立項招標、工程監理、驗收報賬”三位一體的工程管理體系。二是強化科技支撐。加大良種選育、引進和推廣力度，因地制宜選擇抗逆性強、效益好的適生優良樹種。立足抗旱造林，大力發展普及容器育苗造林。大力推廣先進適用的造林新技術、新模式。三是加強工程管理。嚴把規劃設計關、林木種苗關、整地挖穴關、栽植澆水關、撫育管護關，確保造一片，成一片。四是加強檢查監督。建立造林質量舉報制度和目標考核制度，實行造林質量一票否決制，對工程質量達不到標準要求的，進行通報批評，直至追究有關地方政府、部門和責任人的責任。
（四）完善政策，最佳化林業建設環境。認真貫徹落實《河北省人民政府關於進一步加快林業發展若干政策意見》，穩定和完善林業政策。進一步深化林地制度改革。穩定所有權，明確使用權，完善承包權，放活經營權。努力營造有利於林業建設的政策環境，大力推進非公有制林業發展，積極鼓勵個人和私營企業等非公有制經濟成份投資林業建設，在政策上一視同仁，依法保護其合法權益，對做出突出貢獻的給予表彰獎勵。各級在用好國家林業生態建設資金的同時。要落實配套資金，多渠道增加投入，推動全省林業建設快速發展。
（五）切實加強林木資源管護，確保造林成效。要完善護林體制，加強護林隊伍建設，落實林木管護責任制，強化管護措施；依法對毀林案件進行嚴厲打擊，防止亂砍濫伐行為的發生；加強對森林病蟲害的預測、預報工作，搞好病蟲害的綜合防治；加強森林防火基礎設施建設，建立防火隊伍，防止火災發生，減少火災損失。統籌安排實施封山育林工作，要在封育區設立明顯標誌，嚴格執行禁放牧、禁開荒、禁割灌、禁採石、禁狩獵、禁用火的“六禁”規定。
二○○三年三月八日
