根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）(以下簡稱《條例》）的要求，現公布汕尾市人民政府2019年政府信息公開工作年度報告。本年度報告數據統計期限為2019年1月1日起至12月31日止。
一、總體情況
2019年，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和指示批示精神，按照省委省政府工作要求，根據《條例》要求加強政務公開平台建設，依法依規細化公開內容，及時修訂完善相關配套措施，強化信息公開工作保障。認真貫徹落實《國務院辦公廳關於印發2019年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2019〕14號）《廣東省人民政府辦公廳關於轉發國務院辦公廳2019年政務公開工作要點的通知》（粵府辦〔2019〕9號）等檔案精神，頒發《汕尾市人民政府辦公室關於印發汕尾市2019年政務公開工作要點分工方案的通知》（汕府辦函〔2019〕157號），要求市直各部門以公開為常態、不公開為例外，規範運作，強化監督，推進政務公開制度化規範化，深化“放管服”改革，不斷提升政務公開的質量和實效，努力為民眾提供更好的政務公開服務。
（一）主動公開政府信息情況。2019年市政府入口網站發布信息11776條，公布汕尾市人民政府2019年政府信息公開年度報告、2019年汕尾市人民政府辦公室預算、2018年汕尾市人民政府辦公室決算報告等。開通“汕尾市人民政府網站”微信公眾號。累計關注人數為14370人，發布信息747條。製作並公開規章1件，規範性檔案102件，出版市政府公報12期發布信息122條，政務公開欄4期刊登信息48條。
（二）依申請公開政府信息情況。2019年我市共收到申請公開政府信息1643宗，其中自然人747宗、商業企業796宗、科研機構7宗、社會公益組織16宗、法律服務機構23宗、其他54宗，上年結轉14宗。其中予以公開1438宗，占87.5%，部分公開21宗、不公開6宗、本機關不掌握相關政府信息等無法提供76宗、信訪舉報類申請73宗、其他重複申請等不予處理31宗；行政複議8宗，維持結果1宗，糾正結果6宗，未審結1宗。行政訴訟19宗，維持結果4宗，糾正結果3宗，其他結果12宗。
（三）政府信息管理。不斷健全政府信息公開工作機制，一是加強對政府信息公開工作的領導，明確由副市長蔡少華分管政務公開工作並列入分工，市府辦政務公開科負責統籌推進、指導、協調、監督、檢查全市政府信息公開工作,建立起自上而下的政府信息公開組織體系，工作責任得到落實。二是修訂完善政府信息公開指南和主動公開目錄。根據《條例》要求，修訂並發布了《汕尾市人民政府信息公開指南》，對主動公開的信息範圍、內容、查詢方法以及對申請公開的步驟、處理程式等作了明確規定。
（四）平台建設。一是推進全市政府網站集約化建設。按照“統籌規劃、協調建設、分級管理”的要求建立政府入口網站群保障體系，並在全市政府網站集約化的基礎上完成了將市集約化平台向省集約化平台的遷移工作。二是做好政府網站內容建設。市政府入口網站作為政務公開第一平台，與汕尾市電視台、汕尾日報社等新聞媒體單位共享新聞資料。及時發布最新、最權威的政務信息，為公眾提供快捷方便的網上信息和服務。三是做好汕尾市政府入口網站專欄建設工作。市政府入口網站在“慶祝新中國成立70周年”專欄、“不忘初心、牢記使命”主題教育專欄、“掃黑除惡”專欄、第八屆粵東僑博會專欄等，總共發布了726條信息。
（五）監督保障。根據《條例》做好配套規章制度的制定工作，我市已制定政府信息主動公開辦法、依申請公開制度、政務公開評議制度、政府信息公開工作考核制度、社會評議制度、過錯責任追究制度、政府信息公開協調機制、信息發布保密審查機制、政府信息公開工作年度報告制度等政府信息公開工作制度，進一步完善政府信息公開制度建設，逐步建立了細化、完善、可操作的工作制度體系；通過開展全市政務公開工作第三方評估，以評估促整改，切實推進政務公開工作水平。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | ||||
信息內容 | 本年新 製作數量 | 本年新 公開數量 | 對外公開總數量 | |
規章 | 1 | 1 | 1 | |
規範性檔案 | 102 | 102 | 117 | |
第二十條第（五）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 | |
行政許可 | 1006 | 增加172 | 853769 | |
其他對外管理服務事項 | 2073 | 減少259 | 14228 | |
第二十條第（六）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 | |
行政處罰 | 5377 | 減少510 | 70308 | |
行政強制 | 285 | 減少35 | 305 | |
第二十條第（八）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | ||
行政事業性收費 | 50 | 1 | ||
第二十條第（九）項 | ||||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | ||
政府集中採購 | 2954 | 87769.72萬元 | ||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 747 | 796 | 7 | 16 | 23 | 54 | 1643 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 14 | - | - | - | - | - | 14 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 561 | 793 | 4 | 10 | 20 | 50 | 1438 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | - | - | - | - | - | - | - | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | - | - | - | - | - | - | - | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | - | - | - | - | - | - | - | ||
3.危及“三安全一穩定” | - | - | - | - | - | - | - | ||
4.保護第三方合法權益 | - | - | - | - | - | 1 | 1 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 2 | - | - | - | - | - | 2 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 1 | - | - | - | - | - | 1 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 1 | 1 | - | - | - | - | 2 | ||
8.屬於行政查詢事項 | - | - | - | - | - | - | - | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 56 | 2 | 2 | 5 | 1 | 3 | 69 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 2 | - | - | - | - | - | 2 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 4 | - | - | - | 1 | - | 5 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 73 | - | - | - | - | - | 73 | |
2.重複申請 | 7 | - | - | - | - | - | 7 | ||
3.要求提供公開出版物 | - | - | - | - | - | - | - | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 22 | - | - | - | - | - | 22 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 2 | - | - | - | - | - | 2 | ||
（六）其他處理 | 8 | - | - | - | - | - | 8 | ||
（七）總計 | 757 | 796 | 7 | 16 | 23 | 54 | 1653 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 4 | - | - | - | - | - | 4 | ||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
1 | 6 | - | 1 | 8 | 3 | 2 | 12 | - | 17 | 1 | 1 | - | - | 2 |
五、存在的主要問題及改進情況
（一）存在的主要問題。一是新《條例》宣傳力度不夠，某些部門存在對《條例》不熟悉、業務不精現象；二是市政府入口網站向省集約化平台遷移後存在短期運行不穩定問題。
（二）改進情況。一是強化政務公開考核評價結果運用，做好迎接省政務公開第三方評估準備工作，探索多維度運用政務公開第三方評估結果，促進全市政務公開水平再上新台階。二是加強對工作量較大、專業性較強的政府信息依申請公開工作及新修訂的《政府信息公開條例》業務指導，提升我市政務公開工作業務水平。三是推進政府網站建設。繼續加強政府信息公開目錄系統的監管。完善重點領域信息專欄建設。做好向省集約化平台遷移工作，加強對政府網站的運維保障工作力度。
六、其他需要報告的事項
根據《廣東省人民政府辦公廳關於轉發國務院辦公廳2019年政務公開工作要點的通知》（粵府辦〔2019〕9號）要求，結合我市政務公開工作實際，我市制定了《汕尾市2019年政務公開工作要點分工方案》，採取有效措施，統籌推進，全力推進審批改革、財政資金使用、公共資源配置、重大項目、國有企業、社會組織和中介服務等重點領域信息公開，及時解讀政策、回應社會關切及熱點輿情，認真做好依申請公開工作，積極加強公開平台和制度建設，主動抓好《2019年政務公開工作要點》的工作落實，順利完成各項目標任務。現將有關落實情況報告如下：
（一）加強政策解讀和回應關切
一是深入解讀重要政策措施，貫徹落實《廣東省政府系統政策解讀工作細則（試行）》及《汕尾市政策檔案解讀工作機制》要求相關部門主要負責同志要履行好信息發布、權威定調、自覺把關等職責，帶頭解讀政策，主動引導預期，2019年政策解讀欄目共發布政策解讀80條。二是積極回應社會關切，印發《2019年市政府入口網站線上訪談工作方案》，依託市政府入口網站，以視頻直播的形式開展縣（市、區）政府和市直部門等十二個單位負責同志訪談，增進公眾對政府工作的了解和理解；市府辦交辦“網民給省長留言及人民網地方領導留言板”41件，“市長信箱”50件，全部辦結。市政府網站網路問政平台收到了網路問政1012條，已辦結的共911條，受理中101條。三是增強解讀回應效果。探索採用圖片圖表、音頻視頻等多形式、多方式開展政策解讀，取得良好成效。
（二）深入推進決策和執行公開
一是進一步推進重大決策預公開，主動向社會公布決策草案、決策依據。貫徹落實《汕尾市人民政府辦公室關於印發汕尾市人民政府邀請利益相關方公眾代表專家媒體列席會議制度的通知》要求，積極開展決策執行效果評估，及時調整完善。二是加強督查，我市出台了《汕尾市人民政府辦公室關於進一步加強政府督促檢查工作的實施意見》，建立分級負責機制、統籌協調機制、協同配合機制、動態管理機制，為進一步加強督查和審計發現問題及整改落實情況公開打下堅實基礎。
（三）深化重點領域信息公開
一是圍繞“三大攻堅戰”“深化‘放管服’改革”等工作，聚焦政策落實，重點做好著力緩解企業融資難融資貴問題、穩妥處理地方政府債務風險、扶貧相關政策舉措、扶貧項目、財政專項扶貧資金、“放管服”改革新任務新舉措等信息公開工作，2019年全市重點領域欄目發布信息1671條。二是理順政務新媒體管理機制，印發《關於開展政務新媒體集約整合工作的通知》（汕府辦函〔2019〕80號），對全市各單位開設的微博、微信、移動客戶端，以及開設在其他第三方平台上等政務新媒體情況進行全面排查，關停部分運維能力差、長期不使用的新媒體。2019年12月31日全市共保留91個政務新媒體。三是辦好政府公報電子版，實現電子版與紙質版同步發行，建設政府公報網上資料庫，加快推進歷史公報入庫管理，目前已將2011年以來的市政府公報入庫。
（四）加強公開平台建設
加強政府網站內容建設和信息發布審核，政府網站整合、改版、遷移等工作平穩過渡，嚴格落實網路意識形態責任制，加強政府網站內容建設和信息發布審核。通過“開普雲監管-政府網站監測監管服務平台”系統服務對市政府網站和政務新媒體進行監測，加強信息檢測力度，及時發現及時修正。
（五）完善公開制度規範
一是落實《條例》要求，進一步理順和完善領導體制、工作機制。2019年12月18日，受市長楊緒松委託，副市長林少文主持召開市政府七屆五十三次常務會議，專題學習了《中華人民共和國政府信息公開條例》，並聽取了我市政務公開工作情況匯報。根據政務公開新任務新要求新職責，加強政務公開機構建設、專職人員配備和經費保障。二是進一步做好依申請公開工作，2019年收到的公民向市政府或市政府辦公室的政府信息公開申請全部依法按時答覆，答覆率、答覆及時率和錄入申請公開系統及時率均為100%。三是強化信息化手段運用，按照國辦公開辦、省府辦工作部署，2019年我市政府信息公開工作年度報告採用統一格式發布，進一步提升政府信息公開年度報告質量。
