根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規定，現公布汕尾市人民政府2014年政府信息公開年度報告。本報告由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況，政府信息公開申請行政複議和提起行政訴訟的情況，政府信息公開的收費及減免情況，政府信息公開工作存在的問題及改進情況六部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。
一、概述
2014年汕尾市政府信息公開工作在市委、市政府的正確領導下，堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習黨的十八屆四中全會精神，深入開展黨的民眾路線教育活動。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣東省政務公開條例》的要求和省政務公開聯席會議的工作部署，圍繞中心，服務大局，堅持把政府信息公開作為改進政府機關形象和工作作風的重要舉措，進一步提升政府公信力，保障人民民眾的知情權、參與權、監督權。
（一）健全公開制度，拓寬公開渠道，做好線上訪談工作
不斷加強政府信息公開工作制度建設，及時制訂了相應配套制度：《汕尾市政府信息公開工作考核制度（試行）》、《汕尾市政府信息公開工作過錯責任追究制度（試行）》、《汕尾市政府信息公開社會評議制度（試行）》。進一步明確政府信息公開工作的指導思想、基本原則、工作目標、公開內容和形式、公開程式和保障措施，保證政府信息公開工作進入規範化、制度化運行。根據廣東省人民政府辦公廳《2014年省政府入口網站線上訪談工作方案》（粵辦函〔2014〕103號）要求，汕尾市政府主要領導7月16日參加省政府入口網站線上訪談活動，就汕尾市貫徹落實省委、省政府《關於進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》的具體舉措和工作進展等內容接受專訪。我市及時制定了《汕尾市政府主要負責同志上線省政府入口網站訪談實施方案》並及時回復網民留言提問，線上訪談取得圓滿成功，同時，我市利用市政府入口網站穩步推進網上線上訪談工作，及時回應民眾關心的熱點問題，取得了良好的社會效果。
（二）加強重點領域信息公開專欄建設，推進重點領域信息公開
按照《廣東省人民政府辦公廳關於印發重點領域信息公開專欄建設規範的通知》（粵辦函〔2014〕273號）要求，認真做好重點領域信息公開專欄建設，同時開展為期一周的專項督查，現初步完成市級重點領域信息公開專欄建設。一是網路功能逐步增強。加大對市政府入口網站的投入，促進網站轉型升級。對網站進行全面改版，在原來開設的公開指南、公開目錄、依申請公開、網上諮詢等欄目基礎上，設立汕尾市重點領域信息公開專欄，分15塊內容並設連線埠供相關重點領域信息公開牽頭部門連結，滿足人民民眾需要查閱的重點領域信息公開欄目內容。進一步對市政府網站內容進行梳理、整合和歸納，使政府信息更加條理化和規範化，更好方便公民快速查閱政府信息，為公眾提供一個高效便利的閱讀政府信息平台。網上辦事大廳運行順利，方便民眾辦事，提高了辦事效率。二是專欄規範化初步建成。我市各牽頭單位及各縣（市、區）政府的重點領域信息公開專欄建設正沿著規範化的要求推進，嚴格按照省府辦〔2014〕273號檔案所規範的標準進行製作。如藥監局、環保局等部門公開欄的規範化建設就比較好，，一級欄目的政策指引、目錄管理、改革信息和研究借鑑能一步到位，將本單位所產生的信息“對號入座”在專欄中予以發布，重點領域信息公開專欄建設順利開展。
（三）加強政府信息公開的培訓和檢查
強化政府信息公開工作業務培訓。7月份在陸河縣舉辦專題培訓班，針對當前政府信息公開工作中的熱點難點問題，邀請相關方面的領導、專家授課，提高各地各部門的業務水平。積極宣傳中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於深化政務公開加強政務服務的意見》。開展督促檢查。為保證工作順利開展，市政府成立政務公開工作檢查組，開展專項督查。2014年11月，市政府專門派出檢查組，對全市4個縣（市、區），16個市直單位政務公開工作進行考核檢查，通過加強督促，查漏補缺，有效地促進各地、各部門政務公開工作的落實。
（四）加強政府信息公開服務平台建設
完善行政服務中心。按照“一棟樓辦事、一個窗受理、一個口收費、一條龍服務”的“四個一”模式運作，實行“陽光下作業、規範化管理”，向廣大市民、企業和投資者提供“集中、簡便、優質、高效”服務。汕尾市人民政府行政服務中心將市政府38個行政職能部門，608項行政審批服務項目納入行政服務中心統一辦公。 加強政府信息公開查閱中心平台建設。努力做好市檔案館和市圖書館的政府信息公開查閱中心建設，配備必需的硬體設備和不斷完善相關制度建設，確保政府信息公開服務廣大人民民眾。
二、 主動公開政府信息情況
各縣（市、區）、市直各部門均能按《條例》規定和各自職責範圍，主動公開政府信息。
市府辦主要通過市政府入口網站、《汕尾市人民政府公報》、新聞發布會以及汕尾日報、汕尾電視台、汕尾市人民政府政務公開欄、微博-汕尾發布等方式主動公開政府信息。
（一）汕尾黨政信息網。在市政府入口網站主動公開政府信息17216條。其中：產生公文類政府信息260條，政策法規類信息10條，規劃類信息8條，人事信息12條，新聞發布7494條，工作動態384條，機構設定類信息6條，其他類9042條，市府辦在市政府入口網站上公布了《汕尾市人民政府辦公室信息公開指南》和《汕尾市人民政府辦公室信息公開目錄》。公民、法人或者其他組織可以在網上查閱到：市政府正、副市長履歷；市政府組成部門名稱，市政府機構設定情況；以市政府或市府辦公室名義制發的規範性檔案、非涉密規範性檔案；重點專項規劃、行業規劃；重大建設項目情況；政府工作報告；國民經濟和社會發展統計信息；財政預算、決算情況；應急管理情況；政府採購情況；政府公報、政務活動、人事信息；行政許可審批項目等政府信息。
（二）《汕尾市人民政府公報》主動公開政府信息情況。編輯《汕尾市人民政府公報》12期，公開信息137條，包括政府規章，市政府和市府辦檔案，市政府部門規範性檔案，機構人事信息，市情資料信息等。
（三）新聞發布會主動公開政府信息情況。召開新聞發布會2場，通報汕尾市經濟運行情況、城市管理以及深汕經濟特別合作區、重點項目等重要政府信息。
（四）新聞、媒體公開政府信息情況。通過汕尾日報、汕尾廣播電視台、廣播電台等新聞媒體及時播發市政府重要會議、市政府領導重要公務活動等政府新聞信息。
（五）市人民政府政務公開欄。2014年定期編輯出版汕尾市政府政務公開欄2期，總計產生政府信息413條 ，包括政策法規、規劃；公務員招考、錄用情況、職稱評定；新聞發布、政務動態；經濟信息及其他類。在主動公開的信息中主要包括了行政機關、公共企事業單位審計情況；建設工程項目招投標情況、財政收支情況、政府採購、住房公積金收支情況、辦事指南等方面的內容。
三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況
2014年度市府辦受理政府信息公開申請9件。沒有公開任何不應向社會公開的政府信息。
四、政府信息公開的收費及減免情況
本年度無向政府信息公開申請人進行收費的情況，未產生政府信息公開事務訴訟相關的費用支出。
五、申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2014年度未收到行政複議，沒有引發有關政府信息公開提起的行政訴訟。
六、工作存在的主要問題和改進情況
（一）存在主要問題
1、個別單位對政府信息公開工作認識不足，重視不夠，機構不夠健全，制度設定不夠完善。
2、個別單位政府信息公開工作業務水平有待提高，公開內容不夠全面、不夠及時，公開的形式不多，依申請公開回復不夠規範，不夠及時，政府信息公開工作的宣傳、培訓力度不夠。部分單位對政府信息公開研究不深、了解不夠。
（二）改進措施
1、切實加強組織領導，健全政府信息公開工作制度，完善主動公開的政府信息目錄。推進各地、各部門制訂本地區本部門政府信息主動公開辦法，進一步規範政府信息主動公開的原則、內容、程式和形式，重點明確在新製作或新獲取信息時標註公開屬性，將政府信息公開的要求固化為檔案辦理過程的必要環節加強，對公眾關注度高的政府信息的梳理，落實機構和人員，保證政府信息公開工作順利開展。
2、隨著政府信息公開工作不斷深入開展，對政府信息公開工作業務能力要求不斷提高，切實加強宣傳、培訓工作，提高對政府信息公開工作的認識，提高政府信息公開業務知識水平和依法依規辦理政府信息公開的能力。建立長效工作機制，確保政府信息公開工作深入、持續、高效地開展。
3、加強對各區、各部門政府信息公開工作的監督、指導，確保政府信息公開工作落實到位。採取定期考核、不定期檢查、社會評議、設立投訴舉報信箱等措施，將內部監督與外部監督相結合，構建多主體、多渠道、多層次的監督網路，推動我市政府信息公開工作的落實。
