根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第492號,以下簡稱《條例》)規定,現向社會公布2014年廣東省公安廳(以下簡稱“省公安廳”)政府信息公開工作年度報告。
本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況、政府信息公開諮詢處理情況、政府信息公開支出與收費情況、因政府信息公開申請行政複議和提起行政訴訟情況、主要問題及改進措施七個部分組成。
本報告中所列數據的統計期限自2014年1月1日起至12月31日止。
一、概述
2014年,省公安廳根據省委、省政府和公安部工作部署,認真貫徹落實《條例》和相關政策規定,堅持以公開為原則,緊緊圍繞公安中心工作和社會公眾關注的熱點、難點問題,通過新聞媒體及政務網路平台大力推進信息公開,及時準確地向社會公開警務工作信息,切實保障民眾的知情權、參與權和監督權,有效提升公安機關服務民眾的水平和執法公信力。
(一)強化組織領導。根據領導職務變動和機構變化情況,及時調整了政務公開工作領導小組和具體辦事機構人員組成,明確廳直各部門、各警種主要領導為本單位政府信息公開第一責任人,完善廳直各單位、各地級以上市公安局政府信息公開聯絡員制度,理順各地機構設定,加強協調聯動和信息共享,確保完成好各項工作任務。
(二)最佳化工作流程。按照“嚴格依法、全面真實、及時便民”的要求,結合工作實際,進一步調整最佳化廳機關政府信息公開工作流程,減少民眾辦事環節和申請審批程式,建立逾時警告、限時督辦、法制審查和舉報核查制度,完善法定文書模板,確保各項工作順利有序進行。
(三)拓展公開平台。在原有新聞發布會、政務網站和公安微博等主動公開形式的基礎上,進一步拓寬政府信息公開渠道,開闢微信公眾號、手機新聞客戶端、捷運燈箱和專項成果展等新型公開平台,讓公眾及時了解我省公安機關重大工作部署和打擊整治工作情況,滿足廣大民眾的知情權和監督權。
(四)強化保密安全。根據保密工作要求,進一步完善政府信息保密審查機制,建立健全保密、法制、宣傳和業務部門之間的政務公開聯席會議制度,定期組織專業人員對檔案定密、信息公開和網路安全管理工作進行監督檢查,嚴格落實保密安全要求,形成了行之有效的保密審查工作機制。
(五)定期統計發布。嚴格執行省政府關於政府信息公開數據統計和定期報告制度要求,及時發布《廣東省公安廳政府信息公開工作年度報告(2013)》,按時填報政府信息公開統計系統業務數據,主動向社會公開工作基本情況、存在的主要問題及改進措施等內容,促進政府信息公開工作依法規範運行。
二、主動公開政府信息情況
省公安廳主要通過政務網站、公安微博、微信,新聞客戶端、新聞發布會以及報刊、廣播、電視和辦事視窗等載體主動公開政府信息。2014年,省公安廳通過上述載體及時公開全省性重大警務工作信息420條。其中,涉及財政預決算、“三公”經費、政府採購和人員招考等方面的重點信息172條。
(一)新聞媒體公開情況。繼續依託新聞媒體平台,不斷加強政府信息公開力度。省公安廳全年共組織召開新聞發布會22場,新聞通氣會3場,網路全程直播18場;按規定處理境內媒體採訪85宗,境外媒體採訪申請6宗,通過報刊、廣播、電視等媒體平台發布稿件214篇,各新聞媒體實際刊發稿件約3300篇(次)。此外,省公安廳還與廣州市廣播電視台FM88.0頻道、廣州捷運建立合作機制,推出打擊涉槍涉爆違法犯罪活動廣播及燈箱公告,加強社會宣傳,取得良好效果。
(二)網路平台公開情況。繼續充分發揮政務網站、公安微博、微信、新聞客戶端和警務QQ等網路平台的重要作用,推動工作向縱深發展,不斷提升公開的時效性和便捷性。據統計,省公安廳政務網路平台全年總訪問量約為4.9億次(PV),累計發布各類警務信息約1.7萬條;處理網民諮詢、投訴和舉報信息約17.2萬條。其中,政務網站平台約7.9萬條,QQ警務平台約4.8萬條,公安微博、微信平台約4.3萬條,電子郵件2200餘封,信息辦結率為99.89%;全年共策劃網路訪談、網路直播和知識問答活動21場(次),組織全省公安政務網站、微博、微信聯動播報活動98次;開通搜狐新聞客戶端套用,設計推出客戶端專屬頁面,規範核心欄目設定,並建立了配套的新聞發布工作機制。
(三)辦事視窗公開情況。堅持抓好廳機關辦事服務視窗公開,以規範現有行政審批項目的辦事指南、審批流程和辦理時限為重點,積極推進政府信息公開工作。省公安廳信訪辦、出入境管理局、交管局、機場公安局和技防辦等業務部門的對外辦證辦事服務大廳(視窗)均設定了政府信息公開欄或觸控螢幕電腦,主動公開辦事依據、辦事條件和收費標準,方便辦事企業和民眾查詢,自覺接受社會監督。
三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況
(一)申請情況。2014年,省公安廳共收到公民和企業提出的政府信息公開申請55件。經審查,符合法定申請條件的55宗。按申請形式劃分:網上申請24宗,信函申請28宗,傳真申請2宗,現場申請1宗。按業務類型劃分:涉及治安管理(含戶政管理)13宗,涉及交通管理9宗,涉及公安法制工作8宗,涉及刑事案件偵查及司法鑑定工作4宗,涉及其他事項的21宗。
(二)答覆情況。省公安廳對受理的55件政府信息公開申請全部按時答覆,答覆率100%。答覆意見中,同意公開11件,不公開1件,已主動公開的2件,非政府信息20件,非省公安廳職責許可權範圍的7件,申請內容不明確需補正的8件,申請信息不存在的4件,重複申請的2件。
四、政府信息公開諮詢處理情況
2014年,省公安廳共接受公民和企業關於政府信息工作及相關事項的諮詢約5.9萬人次。其中:政務網站、公安微博、微信、警務QQ及電子郵件諮詢約5.7萬人次,電話諮詢約0.2萬人次,內容主要集中在出入境管理、治安管理、交通管理、刑事偵查、執法監督和網路安全等方面。目前,政務網站、微博、微信、警務QQ和電子信箱已成為省公安廳加強政府信息公開工作,密切聯繫民眾、傾聽民眾意見建議的核心平台。
五、政府信息公開支出與收費情況
(一)人員情況。2014年,省公安廳安排2名民警和4名契約制工作人員兼職負責政府信息公開工作。
(二)收支情況。省公安廳日常工作所需費用全部在省財政撥付的行政辦公經費中列支。對公民、法人和其他組織的政府信息申請不收取任何費用。
六、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟情況
2014年,省公安廳受理因政府信息公開申請提起的行政複議申請4宗,因政府信息公開申請引起的行政訴訟4宗。
七、主要問題和改進措施
2014年,省公安廳政府信息公開工作取得了一定的成效,但與人民民眾的新期待和新要求相比還有一定的差距,工作中仍然存在公開信息的內容和形式不夠完善、深度和廣度需進一步提升等問題,對基層公安機關的培訓指導力度亦有待進一步加強。2015年,省公安廳將繼續加強組織領導,堅持主動創新,紮實做好各項工作,努力推動工作再上新台階。
(一)進一步加強組織領導。繼續加強辦事機構建設,調整和充實管理力量,加強工作經費保障。繼續提升政府信息主動公開的針對性和時效性,重點加強行政審批、權責清單和財務資金信息的公開,確保信息全面、準確、及時。繼續完善依申請公開制度,落實各項工作措施,為申請人提供便利條件,努力提升公安機關的執法權威和公信力。
(二)進一步加強平台建設。繼續加強公安機關新聞發言人制度建設,及時發布權威信息,主動回應社會關切。繼續深化政務網站、微博、微信、新聞客戶端等網路新媒體平台建設套用,擴大公開和互動範圍,及時推送重大警務信息,主動接受公眾建言獻策和情況反映,全面提升工作能力和服務水平。
(三)進一步加強業務培訓。針對工作中存在問題和薄弱環節,重點開展基層公安機關政府信息公開工作人員的業務培訓,依託內部網路,建立全省公安機關政府信息公開工作平台,加強信息共享,剖析典型案例,交流工作經驗,不斷提升工作人員的政策把握能力、分析研判能力、解疑釋惑能力。
(四)進一步加強檢查指導。繼續完善政府信息公開點評和內部通報制度,加大對全省公安機關政府信息公開工作的組織、協調、指導和監督,建立健全信息公開舉報制度,並按職責範圍依法及時予以調查、處理。繼續加強日常工作考核,加大問責力度,有針對性地改進,全面深入推動各項工作的開展。