汕頭市人民政府2019年政府信息公開工作年度報告。
基本介紹
- 中文名：汕頭市人民政府2019年政府信息公開工作年度報告
- 檔案類型：工作報告
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號）、《廣東省人民政府關於轉發國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（粵辦函〔2019〕400號）編制本報告。本報告由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況、存在的主要問題及下一步工作措施、其他需要報告的事項六部分組成。報告所列數據統計期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。
一、總體情況
2019年，汕頭市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，以公開為常態、不公開為例外，圍繞重點領域加大主動公開力度，強化政策解讀，積極回應社會關切，規範公開平台建設，全力推進政府信息公開工作。
（一）配齊配強工作機構。為適應政府信息公開工作新形勢的需要，進一步加強對此項工作的組織和協調，在新一輪機構改革工作中，市政府辦公室及時調整設定了政務信息科（政務公開科），負責市政府及辦公室的信息公開等工作，指導全市政府系統政府信息公開工作。
各區縣、各部門也按照市政府的要求，設定政府信息公開工作機構，落實專人做好本單位的政府信息公開工作。同時，各區（縣）所屬的鎮(街道)也按照要求，配備專（兼）職人員做好政府信息公開工作。
通過設定機構、配備人員，全市形成上下合力、各負其責的政府信息公開工作格局。
（二）不斷加強主動公開工作的力度和深度。
1.明確工作要點，部署年度信息公開工作。按照國務院辦公廳和省政府辦公廳的要求，圍繞2019年政務公開、信息公開各項工作，我市及時印發了《汕頭市人民政府辦公室轉發2019年政務公開工作要點的通知》（汕府辦〔2019〕22號），提出我市的貫徹意見。一是加大政策解讀和回應關切力度。要求各區縣、各部門按照“誰起草誰解讀”原則，做到新出台的政策性檔案與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署、及時發布。各區縣、各部門要建立健全政策解讀工作機制，通過政府公報、政府網站和政務新媒體平台等渠道，開展形式多樣的政策解讀，及時準確傳遞政策意圖。二是深化重點領域信息公開。2019年主要做好三大攻堅戰、“放管服”改革、就業、教育、醫療、養老、征地、住房、社會保障、公共文化等重點領域的信息公開工作，對涉及民眾切身利益的政府信息及時在政府網站、政務新媒體發布。
2.做好新修訂《政府信息公開條例》的宣貫培訓工作。2019年是新修訂《政府信息公開條例》頒布的第一年，我市高度重視《條例》的宣傳貫徹工作，及時印發《汕頭市人民政府辦公室轉發關於認真做好新修訂<中華人民共和國政府信息公開條例>宣傳貫徹工作的通知》（汕府辦函〔2019〕89號），要求各級各部門認真抓好宣傳貫徹。充分利用政府網站、主流媒體，開展形式多樣的普法活動，對新條例進行多層次、全方位的宣傳解讀，為新條例的貫徹實施營造良好氛圍。開展形式多樣的學習培訓，切實增強公開意識和能力。圍繞新條例規定的15類應當主動公開的信息，及時向社會公開，滿足民眾獲取政府信息的合理需要。同時，提高政府信息公開質量，採取多渠道、全鏈條做好政府信息公開工作。按照新條例規定，要求各級各部門進一步規範依申請公開工作流程，完善相關工作規程，及時辦理答覆依申請事項。
（三）及時、全面、主動公開政府信息。市政府以“公開為常態，不公開為例外”為原則，圍繞重要政務和三大攻堅戰、“放管服”改革等重點領域，及時、全面、主動做好政府信息公開工作。
1.做好重要政務信息發布工作。2019年市政府入口網站共發布各類政務信息3690條，發布重要公示公告125條，包括2018年度汕頭市法治政府建設情況的報告、汕頭市2018年智慧財產權保護狀況、2019年汕頭市人民政府辦理省建議提案工作總體情況、國家生態環境部2019年第一階段強化監督交辦我市縣級飲用水水源地環境問題整治情況、關於公開徵集2020年度汕頭市十件民生實事的公告、十一屆汕頭市委第六輪巡察公告、汕頭市黨政領導包幹練江流域（汕頭段）15條重要支流駐點信息公示等。
2.開設重點專題專欄。製作“弘揚憲法精神推進國家治理體系和治理能力現代化”宣傳圖，做好第六個國家憲法日“憲法宣傳周”宣傳；開闢“減稅降費”、《壯麗70年•奮鬥新時代》等專題；開設創文系列專欄，加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍。
3.落實重要政策及信息轉載。根據國務院關於實施“網際網路+督查”的工作部署，迅速組織全市政府網站及微信公眾號統一發布“網際網路+督查”平台新聞稿，連結中國政府網《國務院“網際網路+督查”平台》，方便網民留言提供督查線索；根據省政府辦公廳的要求，做好《港珠澳大橋網上展覽館》推廣等。
4.發揮政府公報傳達政令、宣傳政策、指導工作、服務社會的作用。在汕頭日報設立《汕頭市人民政府公報》專版,及時刊出市政府及市政府辦公室檔案、部門規範性檔案等,並彙編成《汕頭市人民政府公報》專輯。2019年，共出版《汕頭市人民政府公報》45期，發布市政府、市府辦檔案和部門檔案112份。公報電子文本在市政府入口網站上登載，方便網民查閱。
5.做好“財政預決算和三公經費”發布工作。落實各級黨政部門按時、規範公開相關信息。
6.做好“政府採購”信息的審核發布。加強對中介機構信息發布的審查管理，全年發布“政府採購”信息1170 條。
（四）不斷推進公開平台建設。根據省政府統一部署和工作安排，我市積極推進全市政府網站遷移到省集約化平台工作，按照統一標準體系、統一技術平台、統一安全防護和統一運維監管的原則，按時完成地市分平台建設以及全市10個政府網站、41個市直部門頻道和272個政府信息公開站點（含鄉鎮街道）遷移，12月正式上線運行，為實現資源最佳化融合、平台整合安全、數據互認共享、管理統籌規範、服務便捷高效，全面提升我市政府網站建設管理水平提供了有力保障。為促進全市政務新媒體健康有序發展，充分發揮政務新媒體在推進政府信息公開、凝聚社會共識、創新社會治理等方面的重要作用，全面提升我市政務新媒體傳播力、引導力、影響力、公信力，我市及時出台了《汕頭市人民政府辦公室關於印發汕頭市推進政務新媒體健康有序發展實施意見的通知》（汕府辦函〔2019〕75號），從總體要求、職責分工、重點任務、保障措施等方面加快政務新媒體的集約整合、平台管理、監測防護和內容建設，不斷提升政府的網上履職能力。
（五）做好依申請答覆工作。2019年是新條例頒布施行的第一年，我市各級各部門按照條例規定進一步規範依申請公開工作流程，建立健全登記、審核、辦理、答覆、歸檔等工作制度，及時辦理答覆依申請事項。
全年市政府系統受理公民、法人或其他組織提出的政府信息公開申請263宗，除1宗結轉下年度繼續辦理外，已全部依法按時答覆並錄入公開系統，做到100%回復。
（六）政府信息管理情況。為做好信息管理工作，進一步提高市政府信息公開工作的針對性和實效性，對政府信息公開工作中遇到的新情況、新問題，我市積極探索、加強調研，不斷完善政府信息管理制度，通過加強領導、落實專人、豐富公開載體和內容、完善工作機制等措施提升政府信息管理水平。
（七）監督保障情況。市政府積極完善主動公開、依申請公開等工作程式，紮實推進政務公開第三方評估工作，加強對信息公開工作的日常指導和監督檢查，充分保障人民民眾的知情權、參與權、監督權和表達權。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | ||||
信息內容 | 本年新 製作數量 | 本年新 公開數量 | 對外公開總數量 | |
規章 | 6 | 6 | 124 | |
規範性檔案 | 77 | 77 | 148 | |
第二十條第（五）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 | |
行政許可 | 16343 | 14747 | 1616486 | |
其他對外管理服務事項 | 10302 | 3449 | 967482 | |
第二十條第（六）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 | |
行政處罰 | 15631 | 1714 | 2157996 | |
行政強制 | 1424 | -709 | 10617 | |
第二十條第（八）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | ||
行政事業性收費 | 311 | 27 | ||
第二十條第（九）項 | ||||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | ||
政府集中採購 | 15372 | 284383萬元 | ||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 150 | 22 | - | 8 | 2 | 73 | 255 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 3 | - | - | 5 | - | - | 8 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 82 | 14 | - | 3 | 1 | 73 | 173 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 8 | - | - | - | - | - | 8 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 1 | - | - | - | - | - | 1 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | - | - | - | - | - | - | - | ||
3.危及“三安全一穩定” | - | - | - | - | - | - | - | ||
4.保護第三方合法權益 | - | - | - | - | - | - | - | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 4 | - | - | - | - | - | 4 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 2 | - | - | - | - | - | 2 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 1 | - | - | - | - | - | 1 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 9 | 2 | - | - | - | - | 11 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 35 | 2 | - | 1 | - | - | 38 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 1 | - | - | - | - | - | 1 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 2 | 1 | - | - | - | - | 3 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 1 | - | - | - | - | - | 1 | |
2.重複申請 | 4 | - | - | 1 | - | - | 5 | ||
3.要求提供公開出版物 | - | - | - | - | - | - | - | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | - | - | - | - | - | - | - | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | - | - | - | - | - | - | - | ||
（六）其他處理 | 14 | - | - | - | - | - | 14 | ||
（七）總計 | 164 | 19 | - | 5 | 1 | 73 | 262 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 1 | - | - | - | - | - | 1 | ||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
8 | 0 | 4 | 6 | 18 | 12 | 1 | 4 | 1 | 18 | 9 | 3 | 0 | 3 | 15 |
五、存在的主要問題及下一步工作措施
（一）存在問題
2019年市政府信息公開工作雖然取得了較好成效，但尚存在不足和需要改進的地方。一是對政務公開工作重視程度不夠。二是政策解讀的形式以及及時性和覆蓋面仍需加強。三是政務公開的體制機制有待進一步完善等。
（二）下一步工作措施
2020年，市政府將認真貫徹落實國務院、省政府關於政務公開的工作部署及按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，抓好以下六方面工作：
一是進一步加大政府信息公開力度。繼續加大重點領域信息公開力度、加強解讀回應、擴大公眾參與、提升政務公開能力，加快制度化規範化標準化信息化建設，強化組織保障，確保政務公開常態化。
二是進一步強化政府信息公開制度建設。完善政府信息公開的監督、檢查、考核制度，促進政府信息公開工作順利開展。
三是進一步做好政府信息公開宣傳工作。通過採取多樣化手段，廣泛開展多種形式宣傳，不斷提高公眾對政府信息公開的知情權和參與度，不斷提高公眾參與的積極性。
四是深化政府網站集約化建設和管理，打造統一規範、資源共享、互聯互通、安全穩定的政府網站集約化平台。
五是做好政府信息主動公開和依申請公開工作，及時準確發布權威信息，依法做好答覆信息公開申請工作。
六是繼續開展政務公開工作第三方評估，做好全市政府網站與政務新媒體日常監測抽查和績效考評工作。不斷強化監督考核機制，全面提升政府信息公開和政府網站工作水平。
六、其他需要報告的事項
沒有其他需要報告的事項。
