汕頭市人民政府2020年政府信息公開工作年度報告

《汕頭市人民政府2020年政府信息公開工作年度報告》是2020年汕頭市人民政府發布的檔案。

　根據《中華人民共和國政府信息公開條例》《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號）的有關規定，按照政府信息公開工作要求，現公布汕頭市人民政府2020年政府信息公開工作年度報告。本報告由總體情況、主動公開政府信息情況、政府信息申請公開情況、政府信息公開行政複議和行政訴訟情況、存在問題及改進情況、其他需要報告的事項等六部分組成，報告所列數據統計期限自2020年1月1日起至2020年12月31日止。

　一、總體情況

　　2020年，汕頭市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東、視察汕頭重要講話、重要指示精神，堅持以人民為中心的發展思想，認真落實黨中央、國務院，省委、省政府關於政務公開工作的決策部署，準確執行新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，以公開為常態、不公開為例外，圍繞聚集做好“六穩”工作、落實“六保”任務，不斷深化“放管服”改革最佳化營商環境，全力推進政府信息公開工作。

　　（一）以機構設定為抓手，配齊配強各級政府信息公開工作機構。

　　為適應新形勢下政府信息公開工作的需要，進一步加強對該項工作的指導和協調，市政府辦公室調整設定政務信息科（政務公開科），負責市政府及辦公室的信息公開等工作，指導全市政府系統政府信息公開工作。各區縣、各部門按照要求設定政府信息公開工作機構，落實專人做好本單位的政府信息公開工作。同時，各區（縣）所屬的鎮(街道)也配備專（兼）職人員做好政府信息公開工作，形成市、區（縣）、鄉鎮(街道)、部門聯動的政府信息公開網路，為夯實政府信息公開工作打下堅實基礎。

　　（二）以主動公開為常態，不斷推進信息公開工作的力度和廣度。

　　1.認真部署好年度信息公開工作。按照國務院辦公廳和省政府辦公廳的要求，圍繞2020年政務公開、信息公開各項工作，及時印發《汕頭市人民政府辦公室轉發2020年政務公開工作要點的通知》（汕府辦〔2020〕19號），對全市政務公開工作作出具體部署，並提出我市的具體實施意見。

　　2.抓緊推進基層政務公開標準化規範化工作。市政府認真指導各區縣政府研究制定工作方案，細化各項具體任務和時間節點，對照國務院部門制定的26個試點領域標準指引，結合本級政府權責清單和公共服務事項清單全面梳理細化相關領域政務公開事項，同時要求市直相關部門通過多種形式加強專業指導，積極配合區縣政府開展基層政務公開標準化規範化工作。通過努力，我市已於2020年底前編制完成全市基層政務公開事項標準目錄，並在各區縣政府入口網站公布，在市政府入口網站設專欄匯總發布。

　　3.圍繞“六穩”“六保”及時精準解讀相關政策。各級各部門按照“引導預期、同步解讀、跟蹤評估”的總體要求，切實加強對“六穩”“六保”等重要政策的發布解讀，推動相關政策落地見效。同時，強化對政策實施過程的跟蹤評估，切實打通政策落地“最後一公里”。2020年，市政府共在政府入口網站發布檔案解讀66篇。

　　4.做好突發公共衛生事件信息公開。做好疫情防控常態化下的信息發布工作，堅持生命至上、實事求是、依法發布、分級負責、公開透明、科學規範的原則，及時準確發布疫情信息，主動回應社會關切，權威解讀相關政策，精準說明防控措施，為常態化疫情防控工作提供有力保障。市政府在政府入口網站開設“新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控”專欄，及時轉發中央、省、市疫情防控相關信息，2020年共發布信息649條。

　　（三）圍繞重要政務工作，主動做好信息公開。

　　一是做好政務信息上網發布。2020年市政府入口網站共發布重要政務信息、公示公告等2167條，包括2019年度汕頭市法治政府建設情況的報告、2020年汕頭市政府工作報告、汕頭市人民政府關於實行鎮街道綜合行政執法的公告、關於公開徵求對2020年度市十件民生實事意見建議的公告、新冠肺炎疫情防控有關公告、十一屆汕頭市委第十輪巡察公告等。二是開設重點專題專欄。製作“誠信缺失突出問題專項治理行動”、“粵商通”“粵企政策通”等“粵系列”平台、喜迎亞青會等宣傳圖；開設《聚焦2020全國兩會》《2020年政府信息公開工作年度報告》《汕頭市基層政務公開事項標準目錄》等專題；更新“創建全國文明城市”相關專欄（2020年度“講文明樹新風”公益廣告、時代楷模系列微視頻），加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍。三是做好重要政策及信息轉載。根據國務院辦公廳、省政府辦公廳要求，落實全市政府網站和政務新媒體及時轉發全國兩會相關報導、“六保”“六穩”線索徵集專題連結和小程式碼、全國政務公開領導小組第三次會議、全球最大自貿協定達成等重要信息，確保政令直達基層和民眾。四是發揮政府公報傳達政令、宣傳政策、指導工作、服務社會的作用。在汕頭日報設立《汕頭市人民政府公報》專版，及時刊登市政府及部門規範性檔案,並彙編成《汕頭市人民政府公報》專輯。2020年共出版《汕頭市人民政府公報》40期，發布市政府和部門規範性檔案90件。公報電子文本同步在市政府入口網站上登載，方便網民查閱。五是做好“財政預決算和三公經費”公開工作，落實各級各部門按時、規範發布相關信息。六是做好“政府採購”信息的審核發布。加強對代理機構信息發布的審查管理，全年發布“政府採購”信息1571條。

　（四）不斷推進公開平台建設，打造高效便民的政務環境。

　　在順利完成全市政府網站遷移到省集約化平台工作的基礎上，根據省政府工作部署和要求，我市加強政府信息公開平台規範化建設，按標準最佳化欄目設定，完善《法定主動公開內容》《政府信息公開制度》，調整《政府信息依申請公開》，增設《地方部門平台連結》，不斷完善市、區（縣）、鎮（街道）三級公開平台建設，確保各級政府、各部門依法履行職責，主動、及時公開政務信息，打造公開透明、高效便民的政務環境。

　　（五）做好依申請答覆工作，規範依申請工作流程。

　　2020年是新條例頒布施行的第二年，我市各級各部門按照條例規定，以完善內部制度為抓手，以規範答覆文書格式為重點，全面提升政府信息公開申請辦理工作質量，依法保障公眾合理信息需求。通過建立健全登記、審核、辦理、答覆、歸檔等工作制度，及時辦理答覆依申請事項。全年市政府系統受理公民、法人或其他組織提出的政府信息公開申請456宗，除15宗結轉下年度繼續辦理外，已全部依法按時答覆並錄入政府信息公開系統，做到100%回復。

　　（六）完善發布審核制度，提升政府信息管理水平。

　　為做好政府信息管理工作，我市認真落實信息公開審查和上網信息發布審核制度，努力提高政府信息公開工作的時效性規範性。同時，針對政府信息公開工作中碰到的新問題、新情況，加強調研、積極探索，通過加強領導、落實專人、豐富信息公開載體和內容、完善工作機制等，不斷提升政府信息管理水平。

　　（七）加強監督評估，保障民眾參與權監督權。

　　市政府積極完善主動公開、依申請公開等工作程式，通過政務公開第三方評估和對政府網站與政務新媒體的月度監測、季度檢查、年度考評，加強對信息公開工作的日常指導和監督檢查，確保權力運行到哪裡，公開和監督就延伸到哪裡，充分保障人民民眾的知情權、參與權、監督權和表達權。

　　二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年新製作 數量	本年新公開數量		對外公開總數量
規章	4	4		150
規範性檔案	99	108		292
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減		處理決定數量
行政許可	38448		3634	858656
其他對外管理服務事項	4484		1311	472185
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減		處理決定數量
行政處罰	116623		-692	399176
行政強制	5690		1747	77426
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量		本年增/減
行政事業性收費	577		-7
第二十條第（九）項
信息內容	採購項目數量		採購總金額
政府集中採購	4929		257578.5496萬元

　三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）			申請人情況
			自 然 人	法人或其他組織					總計
				商業企業	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			290	29	0	0	0	122	441
二、上年結轉政府信息公開申請數量			15	0	0	0	0	0	15
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		113	22	0	0	0	122	257
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		13	0	0	0	0	0	13
	（三）不予公開	1.屬於國家秘密	1	0	0	0	0	0	1
		2.其他法律行政法規禁止公開	0	0	0	0	0	0	0
		3.危及“三安全一穩定”	1	0	0	0	0	0	1
		4.保護第三方合法權益	4	0	0	0	0	0	4
		5.屬於三類內部事務信息	5	0	0	0	0	0	5
		6.屬於四類過程性信息	6	1	0	0	0	0	7
		7.屬於行政執法案卷	1	0	0	0	0	0	1
		8.屬於行政查詢事項	2	0	0	0	0	0	2
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	90	0	0	0	0	0	90
		2.沒有現成信息需要另行製作	7	0	0	0	0	0	7
		3.補正後申請內容仍不明確	4	2	0	0	0	0	6
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	6	0	0	0	0	0	6
		2.重複申請	8	0	0	0	0	0	8
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反覆申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理		29	4	0	0	0	0	33
	（七）總計		290	29	0	0	0	122	441
四、結轉下年度繼續辦理			15	0	0	0	0	0	15

　　四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議					行政訴訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總 計	未經複議直接起訴					複議後起訴
					結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計
5	2	8	10	25	2	0	1	4	7	0	0	1	2	3

　　五、存在的主要問題及下一步工作措施

　　（一）存在問題

　　2020年，我市政府信息公開工作雖然取得一定成效，但也存在一些不足之處：一是主動公開意識還不夠強，個別部門對政府信息公開工作的重要性認識不到位，工作推進較為滯後。二是政府信息公開工作仍需加強，長效工作機制需進一步完善。三是政策解讀方式有待進一步豐富，政策解讀的效果有待進一步提高。

　　（二）下一步工作措施

　　2021年我市將結合實際情況，突出工作重點，補齊工作短板，全力推進政府信息公開工作向縱深發展。

　　一是充分認識政府信息公開工作的重要性，進一步強化履職意識、明確職責分工、健全工作機制，增強工作的積極性和主動性。

　　二是深化政府網站與政務新媒體建設，加強政府網站和政務新媒體的內容保障，努力提升服務公眾水平。

　　三是做好政府信息主動公開和依申請公開工作，以“公開為常態，不公開為例外”，及時準確發布權威信息，依法做好政府信息公開申請的答覆工作，不斷提升政府信息公開申請辦理工作質量。

　　四是豐富政策解讀形式，統籌運用文稿解讀、專家解讀、政策問答等多種形式進行政策解讀，使政策解讀內容更注重實效，形式和載體更加多樣化。

　　五是不斷強化監督考核機制，繼續做好全市政府網站與政務新媒體的日常監測抽查和政務公開第三方評估工作，提升市政府信息公開工作水平。

　　六、其他需要報告的事項

　　沒有其他需要報告的事項。