根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規定，現公布汕尾市人民政府2018年政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況、政府信息公開申請行政複議和提起行政訴訟的情況、政府信息公開的收費及減免情況、政府信息公開工作存在的問題及改進情況六部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。
一、概述
2018年我市政府信息公開工作在市委、市政府的正確領導下，積極開展政務公開工作。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《關於全面推進政務公開工作的意見》、《廣東省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳2018年政務公開工作要點的通知》（粵府辦〔2018〕19號）的要求，堅持以公開為常態、不公開為例外的原則，全面推進政務公開，加強組織領導、制度建設和平台建設，深化重點領域信息公開，強化日常督促指導，積極回應社會關切，全市政務公開工作取得了明顯成效，有力推動我市法治政府、服務型政府建設。
（一）認真貫徹落實《2018年政務公開工作要點分工方案》。根據粵府辦〔2018〕19號文要求，市政府辦公室及時召開專題工作會議進行研究布置，結合我市政務公開工作實際制定《汕尾市人民政府辦公室關於印發汕尾市2018年政務公開工作要點分工方案的通知》（汕府辦函〔2018〕122號），採取有效措施，統籌推進，全力推進審批改革、財政資金使用、公共資源配置、重大項目、國有企業、社會組織和中介服務等重點領域信息公開，及時解讀政策、回應社會關切及熱點輿情，認真做好依申請公開工作，積極加強公開平台和制度建設，主動抓好《2018年政務公開工作要點》的工作落實，順利完成各大項目標任務。一是加強組織領導，完善制度建設。市政府印發《汕尾市人民政府辦公室關於成立汕尾市政務公開領導小組的通知》，明確職責和機制，將政務公開納入重要議事日程，常務副市長鄒廣同志親自研究政務公開工作，部署推進工作，進一步整合力量，理順工作機制，配齊配強工作人員。下來待機構改革完成後將對政務公開領導小組進行動態調整。與此同時，為規範我市政務公開工作有序開展，市政府辦公室出台《汕尾市人民政府辦公室關於印發汕尾市政務公開相關工作機制的通知》，逐步完善相關制度建設。二是全面落實“五公開”。進一步明確公開的主體、內容、時限、方式，對公開內容進行動態擴展、及時更新和定期審查。將“五公開”要求落實到公文辦理程式，在擬制公文時要明確主動公開、依申請公開、不公開等屬性。同時將“五公開”要求落實到會議辦理程式。三是抓好政府網站建設。按照“統籌規劃、協調建設、分級管理”的要求，各部門嚴格按照市政府的統一規劃，採用統一規範的標識設計，採取統一的管理措施，逐步將各部門政府網站的數據遷移入市政府入口網站的伺服器統一管理，並對部分市直單位政府網站進行關停整合，已整合市發改局、市人社局、市公安局等49個市直單位網站，目前全市政府網站基本完成集約化建設。同時通過安裝明鑑WEB套用弱點掃描器、明御WEB套用防火牆兩套設備及網防G01系統，有效應對病毒感染、惡意攻擊、網頁篡改和漏洞利用等風險，為全市政府網站安全運行提供重要保障，確保網站正常安全運行。四是加強政策解讀。按照“誰起草、誰解讀”的原則，做好政策解讀工作。通過著重解讀政策措施的背景依據、目標任務、主要內容、涉及範圍、執行標準，使政策內涵透明，避免誤解誤讀。對涉及民眾切身利益、影響市場預期等重要政策，實事求是開展政策解讀，及時準確傳遞政策意圖。詳細及時地做好政策解讀，減少誤解猜疑，穩定預期。五是積極回應關切。圍繞政府重點工作和社會熱點問題，開設“線上訪談”、“行風熱線”等欄目，利用視頻、廣播、電話連線、文字實錄等形式多渠道進行政策解讀，全年有市發改局、市教育局、市衛計局等單位上線回答網友問題，社會反響良好。加強政務輿情的監控、處理、督辦和回復工作，積極回應網民訴求；2018年及時辦理省府辦公廳轉來的在省府網或人民網的留言信訪案41件，市長信箱17件。六是開展第三方評估。根據政務公開年度工作安排，我市2018年著手開展政務公開工作第三方評估，委託第三方機構對各單位的政務公開質量和效果進行評估，強化政務公開考核評價結果運用，通過第三方評估促進、提升我市政務公開工作。
（二）加強政府信息公開工作的培訓和調研檢查。一是強化政府信息公開工作業務培訓。市政府辦公室於2018年12月舉辦政府信息公開專題培訓班，針對當前政府信息公開工作中的熱點難點問題以及第三方評估指標體系，邀請專家現場進行解讀，切實提高各單位的業務水平。二是積極開展督促檢查。為保證政府信息公開工作取得實效，市政府派出政務公開工作檢查組對全市4個縣（市、區）政府和3個市政府派出機構（汕尾新區、華僑區、紅海灣）、47個市直單位開展政務公開工作調研、檢查,通過實地查看、聽取匯報、查閱資料、報送材料等形式認真檢查各地各單位政務公開工作落實完成情況。通過加強督促，查漏補缺，有效地促進各地、各部門政府信息公開工作的落實。
（三）積極推進建議和提案辦理結果公開。2018年負責會辦省人大建議共14件；負責會辦省政協提案7件，分辦省政協意見1件；協調交辦、督促落實辦理市七屆人大三次會議代表建議39件、閉會期間人大代表建議7件；協調相關職能部門辦理提案138件。
（四）積極推動公共資源交易、重大建設項目批准和實施、公益事業建設等重點領域信息公開。市政府辦公室及時印發《汕尾市人民政府辦公室轉發廣東省人民政府辦公廳關於加快推進公共資源配置領域政府信息公開工作的通知》、《汕尾市人民政府辦公室轉發廣東省人民政府辦公廳關於加快推進重大建設項目批准和實施領域政府信息公開工作的通知》、《汕尾市人民政府辦公室轉發廣東省人民政府辦公廳關於加快推進社會公益事業建設領域政府信息公開工作的通知》等檔案，第一時間部署推進工作，目前各相關責任單位基本已在政府入口網站發布具體的實施方案，下來市政府辦公室將按檔案要求督促各單位規範公布相應領域信息。
二、 主動公開政府信息情況
各縣（市、區）、市直各部門均能按《條例》規定和各自職責範圍，主動公開政府信息。主要通過政府入口網站、《汕尾市人民政府公報》、新聞發布會以及汕尾日報、汕尾電視台、汕尾市人民政府政務公開欄、微博-汕尾發布等方式主動公開政府信息。
2018年全市政府信息主動公開總數53342條，其中組織機構444條，規範性檔案32條，其他檔案12206條，政務（工作）動態類信息16128條，行政執法類信息6598條，辦事指南類信息6808條，財政預決算2294條，其他信息類8623條。
2018年編輯《汕尾市人民政府公報》12期，公開信息166條，包括市政府和市府辦檔案，市政府部門規範性檔案，機構人事信息，市情資料信息等。2018年定期編輯出版汕尾市政府政務公開欄4期，總計產生政府信息154條 ，包括政策法規、規劃；公務員招考、錄用情況；新聞發布、政務動態；重點項目建設進展情況；經濟運行情況、住房公積金收支情況等方面的內容。
積極回應公眾關注熱點或重大輿情，通過不同渠道和方式回應解讀情況：舉辦新聞發布會132次，組織政府網站線上訪談29次，發布政策解讀稿件134篇。
三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況
2018年度全市受理政府信息公開申請2515宗。其中網上申請1100宗,信函申請72宗，當面遞交申請1263宗，傳真形式申請80宗。共接受政府信息公開方面的諮詢113098人次。
答覆政府信息公開申請2515宗。其中，屬已主動公開範圍0宗；同意公開1973宗；同意部分公開0宗；不同意公開0宗；不屬於本行政機關公開507宗；申請信息不存在1宗；告知作出更改補充0宗；告知通過其他途徑辦理34宗；其他答覆情形0宗。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2018年度無向政府信息公開申請人進行收費的情況，未產生政府信息公開事務訴訟相關的費用支出。
五、申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2018年度收到因有關政府信息公開提起的行政複議3宗，其中維持具體行政行為的有1宗；被依法糾錯數0件；其他情形有2宗。
因有關政府信息公開提起的行政訴訟3宗。其中維持具體行政行為的有3宗；被依法糾錯數0件；其他情形有0宗.
六、工作存在的主要問題和改進情況
2018年，市政府積極推進政府信息公開各項工作，取得了積極成效，但也存在以下問題：一是個別單位對政府信息公開工作重視不夠，機制不夠健全完善。二是個別單位政府信息公開內容不夠全面、及時、規範。三是個別單位對政策解讀與政務輿情回應方面工作機制有待完善。
2019年，市政府將認真貫徹落實黨中央、國務院關於全面推進政務公開工作的意見，以打造法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府為目標，深入推進政府信息公開，著力開展以下幾方面工作:一是明確責任，完善機制。進一步落實各地、各部門主要負責同志每年度聽取政務公開工作匯報，研究重大事項，部署推進工作，並明確分管負責人具體抓，列入分工對外公布的要求。發揮好政務公開相關考核考評和政務公開工作第三方評估等督促作用。二是推進政策解讀，加強輿情回應。督促落實《廣東省人民政府辦公廳關於印發廣東省政府系統政策解讀工作細則（試行）的通知》，確保政策檔案與解讀材料同步組織、同步審簽、同步發布。加強對涉及改善民生、最佳化營商環境等方面政策措施的新聞發布和政策解讀，多角度、全方位闡釋政策，提升政策解讀的權威性和針對性。建立快速反應和協調聯動機制，加強與有關新聞媒體和政府網站的互聯互通，提高輿情回應的及時性和有效性。三是持續深化公開內容。著力推進決策、執行、管理、服務、結果公開和重點領域信息公開，對公開內容進行動態擴展和定期審查。不斷拓展政務公開層面，推動政務公開向基層延伸，拓展公開的深度和廣度。四是依法規範政府信息依申請公開工作。藉助全市統一的政府信息公開申請業務系統，進一步規範行政機關的受理和答覆工作，嚴格按照法定時限答覆，提高答覆質量，規範答覆形式。
