《永州市促進市場主體高質量發展行動計畫（2022-2025年）》是貫徹落實湖南省政府，培育壯大市場主體的具體行動。
2022年4月，湖南永州市政府印發《永州市促進市場主體高質量發展行動計畫（2022-2025年）》。
基本介紹
- 中文名：永州市促進市場主體高質量發展行動計畫（2022-2025年）
- 發布單位：永州市人民政府
- 印發日期：2022年3月6日
- 文號：永政發〔2022〕1號
制定經過,計畫內容,計畫意義,行動計畫,解讀,
制定經過
《永州市促進市場主體高質量發展行動計畫（2022-2025年）》是貫徹落實湖南省政府，培育壯大市場主體的具體行動。
計畫內容
《永州市促進市場主體高質量發展行動計畫（2022-2025年）》（永政發〔2022〕1號），明確提出大力促進市場主體高質量發展，激發市場活力，激勵創新創業，到2025年末，全市市場主體達到60萬戶,其中，企業11.85萬戶、“個轉企”1275戶，力爭到2022年底，全市市場主體人均擁有量達到全省平均水平；到2025年末，達到全國平均水平，努力實現“十四五”期間翻番倍增目標。
《行動計畫》立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，堅持問題導向、目標導向、結果導向，明確了市場主體多起來、大起來、強起來、活起來四個方面發展目標，從突出發展壯大，加快推進市場主體培育工程；堅持做優做強，紮實推進市場主體梯度培育；聚焦紓困解難，切實降低市場主體要素成本；對標對表一流，持續最佳化市場主體營商環境等四個維度，提出了財稅支持、助企紓困、收費治理、降低成本等促進市場主體高質量發展的15條硬舉措，著力推動市場主體總量顯著增長、質量穩步提升。為保障各項目標任務落實落地，《行動計畫》明確了相關牽頭單位和責任部門，建立了促進市場主體高質量發展統籌協調機制和統計分析報告制度，加強日常監測、統計分析和工作調度。
計畫意義
《行動計畫》出台，將有利於加快建設高標準市場體系，充分激發市場活力，正向激勵創業創新，推動大企業“頂天立地”、中小企業“鋪天蓋地”、微型企業及個體工商戶“枝繁葉茂”，以市場主體的高質量發展助推現代化新永州建設。
行動計畫
為持續最佳化營商環境，大力促進市場主體高質量發展，根據《湖南省人民政府關於最佳化營商環境促進市場主體高質量發展的意見》（湘政發〔2022〕2號）精神，結合我市實際，特制定本行動計畫。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，按照省第十二次黨代會和市第六次黨代會的部署要求，堅持發展為要、數量質量並重，培優扶強、精準資源配置，放管結合、促進平等發展，市級統籌、縣級具體實施原則，圍繞做大根基、做活產業、做強企業、做優生態，持續推進“放管服”改革，加快建設高標準市場體系，充分激發市場活力，正向激勵創業創新，推動大企業“頂天立地”、中小企業“鋪天蓋地”、微型企業及個體工商戶“枝繁葉茂”，以市場主體的高質量發展助推現代化新永州建設。
二、發展目標
（一）市場主體多起來。到2022年底，全市市場主體發展到40萬戶，其中企業6.7萬戶；到2025年末，力爭突破60萬戶，其中企業11.85萬戶。
（二）市場主體大起來。到2025年末，全市規模以上農產品加工企業、具有總承包和專業承包資質的獨立核算建築業企業、規模以上服務業企業、限額以上商貿流通企業分別達到542戶、272戶、370戶、1031戶；規模以上工業企業、高新技術企業、外商投資企業、外貿實績企業分別達到1500戶、572戶、571戶、475戶。
（三）市場主體強起來。到2025年末，新增上市公司4家，培育國家級專精特新“小巨人”企業15家、省級100家以上，爭取省級單項冠軍企業每年1家以上、國家級單項冠軍企業五年3家以上，評價入庫科技型中小企業突破850家。
（四）市場主體活起來。“十四五”期間，全市市場主體年報率穩定在85%以上，其中企業年報率穩定在90%以上。
三、重點任務
（一）突出發展壯大，加快推進市場主體培育工程
實施市場主體“雙量”躍升行動，制定市場主體發展目標清單，分解市場主體發展目標任務，不斷壯大市場主體發展根基。力爭到2022年底，全市市場主體人均擁有量達到全省平均水平；到2025年末，達到全國平均水平，努力實現“十四五”期間翻番倍增目標。〔市市場監管局牽頭，市發改委、市工信局、市商務局、市人社局、市公安局、市財政局、市行政審批服務局、市稅務局、人民銀行永州市中心支行、市醫保局、市住房公積金管理中心、永州海關等按職責分工負責，各縣市區人民政府（各管理區、永州經開區管委會）負責落實。以下均需各縣市區人民政府（各管理區、永州經開區管委會）落實，不再列出〕
（二）堅持做優做強，紮實推進市場主體梯度培育
1.實施“個轉企”培育行動。建立永州市“個轉企”種子培育庫，實行分級分類培育引導、扶持成長性良好、產值和銷售規模較大的個體工商戶登記為企業。符合條件的“個轉企”企業，轉企三年內享受小微企業稅費優惠政策。支持個體工商戶享有的專利權、商標權、名稱權等權益保護依法轉移至“個轉企”企業名下。2022年，全市“個轉企”企業達到318戶；到2025年末，達到1275戶。（市市場監管局牽頭，市工信局、市財政局、市人社局、市住建局、人民銀行永州市中心支行、市稅務局等按職責分工負責）
2.實施“四上”企業培育行動。一是培育“新增規模以上工業企業”，確保到2022年底，全市淨增規模以上工業企業120家以上；力爭2025年末，達到1500家以上。加快“小升規”步伐，以營業收入1000-2000萬元的小微工業企業為年度重點培育對象，建立“小升規”重點企業培育庫。加強對規模以上在庫企業的監測，精準定位年營業收入3000萬元以下且存在退規風險的企業，建立“退規風險企業庫”，確保全市年退庫企業在50家以內。（市工信局牽頭，市發改委、市科技局等按職責分工負責）。二是培育資質等級建築業企業，實施企業註冊地遷入獎勵、遷入企業產值貢獻獎勵和遷入企業稅收貢獻獎勵制度。2022年，全市具有總承包和專業承包資質的獨立核算建築業企業達到202家；到2025年末，達到272家。（市住建局牽頭，市商務局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市水利局、市國資委等按職責分工負責）。三是培育限額以上商貿流通企業，建立重點企業名錄，實行限上企業抓增長、上限企業抓入庫、近限企業抓培育、新設企業抓跟蹤，培育形成一批帶動力強的現代流通骨幹企業、中小商貿企業。2022年，全市限額以上商貿流通企業達到897家；到2025年末，達到1031家。（市商務局牽頭，市發改委等按職責分工負責）。四是培育規模以上服務業企業，分類建立服務業企業梯度培育體系，力爭全市每年淨增規模以上服務業企業20戶，到2025年末達到370戶。〔市發改委牽頭，市科技局、市住建局、市交通運輸局、市商務局、市文旅廣體局、市政府辦（金融辦）等按職責分工負責〕
3.實施先進制造業優質企業培育行動。大力實施產業發展“千百十”工程，建立全市單項冠軍企業培育庫，打造一批專注細分市場、技術服務出色、市場占有率高、抵抗風險能力強的“單項冠軍”。到2025年，實現省級單項冠軍企業每年1戶以上、國家級單項冠軍企業五年3戶以上。建立“小巨人”企業儲備庫，引導專精特新“小巨人”企業開展技術創新“破零倍增”行動。到2022年底，全市國家級、省級“小巨人”分別達到7戶、78戶；到2025年末，分別達到15戶、100戶。（市工信局牽頭，市發改委、市科技局、市財政局、市工商聯按職責分工負責）
4.實施“上市企業”培育行動。大力推進企業上市“金芙蓉”躍升行動暨“園區掃盲”行動計畫（2022-2026年），深入挖掘上市後備資源，篩選一批主營業務突出、市場競爭力強、發展前景廣闊、具有較好上市基礎的企業，分別建立市、縣上市後備資源庫。2022年，全市新增1家企業新三板掛牌、12家企業股份制改造、12家企業在湖南股交所掛牌；到2025年，全市新增上市公司4家。〔市政府辦（金融辦）牽頭，市中級人民法院、市人民檢察院、市發改委、市科技局、市工信局、市財政局、市商務局、市國資委等按職責分工負責〕
5.實施科技創新主體培育行動。以科技型中小企業、高新技術企業、創新型領軍企業、國家智慧財產權示範企業為主體，構建科技型企業培育梯隊。2022年，全市評價入庫科技型中小企業發展到650戶；到2025年末，達到850戶。大力推進中國古巴生物技術聯合創新中心建設，加快院士工作站落地，推動以眾創空間、科技孵化器、星創天地等為主的創新創業服務平台建設。2022年，全市高新技術企業發展到480戶；到2025年末，高新技術企業達到572戶，新建科技創新平台60個以上。（市科技局牽頭，市發改委、市工信局、市財政局、市市場監管局、市稅務局等按職責分工負責）
6.實施農村市場主體培育行動。以鄉村產業振興為目標，以“六大強農”行動為抓手，聚焦優勢特色產業，著力培育一批持續發展好、創新能力強、產業鏈條全、聯農帶農緊的農業產業化龍頭企業。“十四五”期間，全市新增農民專業合作社4000個、家庭農場6000個以上。2022年，全市規模以上農產品加工企業發展到417戶；到2025年末，全市達到542戶，其中國家重點龍頭企業10個、省級龍頭企業100個、市級龍頭企業300個以上，培育10億級農業企業3-5戶。（市農業農村局牽頭，市科技局、市商務局、市鄉村振興局、市市場監管局等按職責分工負責）
7.大力促進外資外貿企業發展。聚焦國內外500強、行業領軍龍頭企業和央企、國企，圍繞生物醫藥、電子信息、先進裝備製造、農產品精深加工、輕紡箱包製鞋、新材料等6大製造業產業鏈，重點引進產業鏈、價值鏈上的高端企業和項目。2022年，全市外資企業達到515家；到2025年末，發展到571家。促進外貿實體企業發展，建立外貿骨幹企業名錄，完善引進支持政策，培育一批各具特色和優勢的外貿產業集群，人口超30萬的縣市區每年至少引進1個進出口超100萬美元的生產型外貿企業、實現破零倍增企業20家以上。2022年，全市外貿實績企業達到355家；到2025年末，發展到475家。（市商務局牽頭，市市場監管局、永州海關等按職責分工負責）
（三）聚焦紓困解難，切實降低市場主體要素成本
1.強化財稅金融支持。落實上級直達資金要求，確保資金直達基層，直接惠企利民。全面推行惠企政策“免申即享”。依法落實製造業增值稅留抵退稅、小規模納稅人減征免徵等減稅降費政策。加強非稅收入退付管理，確保取消、停徵、免徵及降低徵收標準的收費基金項目落實到位。不斷創新和豐富銀稅合作的內容和形式，積極推動納稅信用信息在金融領域的增值套用，使更多守信納稅人在銀稅互動合作模式中受益。（市財政局、市稅務局牽頭，其他市直和中央、省駐永有關單位按職責分工負責）
2.加大紓困解難力度。鞏固 “百行進萬企”融資對接成果，持續開展“政銀企”對接活動，引導銀行業金融機構對接名錄庫企業，不斷提升金融政策措施的有效性。用好“信易貸”“瀟湘財銀貸”等平台和工具，協調推出“永州快貸”信用貸款產品，增加信用貸款、首貸投放，推廣隨借隨還貸款。實施普惠小微企業和個體工商戶貸款支持工具，做好普惠小微企業信用貸款支持計畫接續轉換工作。鼓勵銀行業金融機構推出智慧財產權、倉單、林權、農村土地承包經營權、票據等抵質押信貸產品，拓展抵質押範圍，滿足企業融資需求。依法建立產融合作製造業企業“白名單”制度。推動完善民營和小微企業利率定價機制，對於重點支持企業執行優惠貸款利率。落實個體工商戶穩崗就業補貼，降低小微企業和個體工商戶地租成本，引導平台企業依法收費和抽成。開展清理拖欠民營企業中小企業賬款專項行動。（人民銀行永州市中心支行、永州銀保監分局牽頭，市發改委、市工信局、市財政局、市人社局、市住建局、市市場監管局、市醫保局、市稅務局、國網永州供電公司等按職責分工負責）
3.治理規範涉企收費。及時完善涉企收費目錄清單制度，加強轉供電價格管理，規範轉供電環節收費行為，整治園區、樓宇、商業綜合體等轉供電主體違法加價行為。加強銀行服務項目和收費公示，整治強制搭售產品、超公示標準收費、收費與服務項目不符等違規行為，嚴厲查處行業協會商會亂收費行為。（市市場監管局、市發改委、市工信局、市民政局、市住建局、市交通運輸局、人民銀行永州市中心支行、永州海關、永州銀保監分局等按職責分工負責）
4.降低企業要素成本。完善周轉地、標準地、彈性地政策，引導企業集聚發展。做好能源協調和能源調度供應，確保煤、電、油、氣、運安全穩定供應，防止要素成本高企造成市場預期減弱。幫助企業解決用工、資金、關鍵零部件供應等生產要素問題。（市發改委牽頭，市自然資源和規劃局、市工信局、市人社局、人民銀行永州市中心支行、市供銷合作聯社、國網永州供電公司等按職責分工負責）
（四）對標對表一流，持續最佳化市場主體營商環境
1.進一步最佳化營商環境。抓好《最佳化營商環境條例》《湖南省最佳化營商環境規定》貫徹實施，持續推進“放管服”改革，全面落實“一件事一次辦”。建立“有求必應、無事不擾”的服務工作機制，推行行政效能“紅黃牌”和政務服務“好差評”制度，兌現各項惠企政策。（市行政審批服務局牽頭，市工信局、市市場監管局、市公安局、市人社局、市住建局、市商務局、市工商聯、市稅務局、市住房公積金管理中心、人民銀行永州市中心支行等按職責分工負責）
2.持續深化商事制度改革。鞏固拓展“一業一照”改革，探索涉企行政審批“證照集成、一碼涵蓋、一照通行”。推動“證照分離”改革全覆蓋。探索以信用為基礎的市場準營制度改革，開展“承諾即入制”試點。探索市場主體歇業備案制度改革。最佳化簡易註銷制度，探索企業退出“一網通辦”。開展長期吊銷未註銷企業強制註銷試點。（市市場監管局牽頭，市中級人民法院、市司法局、市住建局、市行政審批服務局、市公安局、市人社局、市稅務局、市住房公積金管理中心、人民銀行永州市中心支行、市政府發展研究中心、永州海關等按職責分工負責）
3.強化事中事後監管。強化競爭政策基礎地位，逐步清理廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的存量政策，廢除與企業性質、屬地或規模掛鈎的歧視性準入規定和補貼政策。落實濫用行政權力排除限制競爭行為的公益訴訟制度。加強重點領域反壟斷和不正當競爭執法。發揮“網際網路+監管”平台作用，常態推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管。推廣信用承諾制、告知承諾制，健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。完善產權保護制度，依法全面保護各類產權。嚴格執行智慧財產權侵權懲罰性賠償制度。實行包容審慎監管，落實輕微違法“首違不罰”。嚴格市場、質量、安全和金融監管，嚴守市場安全底線。〔市市場監管局牽頭，市中級人民法院、市人民檢察院、市政府辦（金融辦）、市發改委、市司法局、市公安局、市住建局、市交通運輸局、市農業農村局、市文旅廣體局、市衛健委、人民銀行永州市中心支行、市稅務局等按職責分工負責〕
四、工作要求
（一）加強統籌協調。建立市市場主體高質量發展市級推進工作機制（以下簡稱“推進機制”），由市長任總召集人，分管市場監管工作的副市長任召集人，市政府協助工作的副秘書長、市市場監管局黨組書記、局長任副召集人，市直相關部門負責人為成員。推進機制辦公室設市市場監管局，由市市場監管局黨組書記兼任辦公室主任。各縣市區（管理區、經開區）和市直相關部門要把市場主體高質量發展作為“一把手”工程，加強組織領導，組建工作專班，建立工作機制，統籌協調推進。
（二）制定配套措施。市市場監管局、市發改委、市農業農村局、市住建局、市工信局、市商務局、市科技局、市政府辦（金融辦）等指標牽頭部門要根據本行動計畫分工和目標清單，認真分析研究國家政策、發展現狀、未來目標，全面梳理國家和省、市出台的各項扶持政策和鼓勵發展措施，制定出台本部門實施方案，並將目標任務細化到年度、分解到縣市區（管理區、經開區）。其他相關責任單位也要制定推進市場主體高質量發展的具體政策措施。各縣市區（管理區、經開區）要制定實施方案或行動計畫，充分調動各方面的積極性、主動性和創造性，確保深入實施和任務完成。
（三）強化督導考核。推進機制辦公室要牽頭負責統計監測制度，加強日常監測，強化工作調度。反映規上企業情況的7個指標由市統計局負責報送，其他17項指標由市直各指標牽頭部門負責報送，推進機制辦公室負責對綜合月報、綜合年報匯總填報。實行一月一調度，市直各牽頭部門分別調度指標進展情況，由市推進機制辦匯總通報；實行一季一講評，列入市政府季度經濟形勢分析會內容；納入對縣市區（管理區、經開區）真抓實幹督查激勵範圍。市直各指標牽頭部門要建立健全考核機制。
（四）強化政策宣傳。各級各部門要充分利用各類媒體，大力宣傳市場主體在經濟社會發展中的重要地位、作用和促進市場主體高質量發展的重要意義，擴大知曉度、支持度和參與度，總結推廣典型經驗和典型做法，及時準確發布相關信息和政策解讀，正確引導市場主體預期，提振市場主體信心，為市場主體高質量發展工作營造良好的輿論氛圍和社會環境。
解讀
一、檔案出台的背景及意義
市場主體是市場經濟的基本細胞、力量單元，是高質量發展的根基所在、韌性所在、潛力所在，離開了一大批有活力、有潛力的市場主體，高質量發展就無從談起。我局牽頭起草《永州市促進市場主體高質量發展行動計畫（2022-2025年）》（以下簡稱《行動計畫》），主要有以下三個方面的考量：一是黨中央、國務院高度重視市場主體培育和發展工作。十九大以來，習近平總書記在多個場合多次強調最佳化營商環境、保護和激發市場活力。李克強總理強調要求持續最佳化營商環境，深入推進“放管服”改革，培育壯大市場主體，進一步激發市場活力。二是省委、省政府和市委、市政府大力推動。慶偉書記、偉明省長對我省市場主體倍增工程多次做出安排和部署。2022年1月11日，省政府印發了《關於最佳化營商環境促進市場主體高質量發展的意見》（湘政發〔2022〕2號），明確提出全省市場主體高質量發展目標、主要任務和保障措施。2月14日，省政府辦公廳下發通知，並印發了全省市場主體發展目標清單，我市市委、市政府高度重視，迅速安排貫徹落實。市政府要求市市場監管部門總牽頭，會同市發改委等8個牽頭單位協同抓好落實，結合我市實際，研究制定具體實施方案。三是永州發展的迫切需要。近年來，我市市場主體發展取得長足進步，由2011年底的9.66萬戶，發展到2021年底的32.93萬戶，增長超過了三倍。特別是2020年以來，在疫情防控、經濟下行的雙重壓力下，我市市場主體仍然保持了兩位數的增長。但是，與全省平均水平特別是和發達地區比較，還存在總量不夠多、規模不夠大、質量不夠高、結構不夠優、發展不平衡不充分等問題。亟需聚焦市場主體的關切，進一步最佳化營商環境，強化政策供給，推動市場主體高質量發展。
二、檔案起草依據及過程
《行動計畫》是根據《湖南省人民政府關於最佳化營商環境促進市場主體高質量發展的意見》（湘政發〔2022〕2號，以下簡稱2號檔案）和《關於貫徹落實<湖南省人民政府關於最佳化營商環境促進市場主體高質量發展的意見>的通知》等檔案精神起草。
2022年2月14日，市長陳愛林主持召開市政府第3次常務會議，要求對標省政府工作部署，全面落實“三大支撐八項重點”工作，紮實推進市場主體倍增工程等八項重點工作。會議原則通過了《永州市促進市場主體高質量發展行動計畫（2022-2025年）》。
2月16日，李旦梅副市長主持召開了永州市市場主體高質量發展專題會議，會議明確，由市市場監管局負責總牽頭，起草永州市落實2號檔案的《行動計畫》，並商定檔案的基本框架。2月18日，召開了全市市場主體高質量發展工作協調會，會議由鄧海波副秘書長主持，8個牽頭部門和5個要素保障部門參加了會議，會議明確了由牽頭部門和要素保障部門根據省政府2號檔案要求，分別制定各自牽頭負責的工作方案，交市市場監管局匯總，形成全市的實施方案。2月23日全省實施市場主體倍增工程動員培訓電視電話會議召開，會上，何報翔副省長對全省市場主體高質量發展作了進一步指示，要求全省提高站位，找準定位，落實到位。特彆強調要把市場主體高質量發展工作作為“一把手”工程來抓，建立相應的工作推進機制，明確具體負責人，建立工作專班。要完善督查考核體系，建立相應的督查激勵機制。並明確要求各市州在3月15日前將各市州的實施方案報送到省協調機制辦公室。
在根據省市有關會議精神和結合我市實際的基礎上，我們於2022年2月25日起草完成了《行動計畫》徵求意見稿，並於2月25日向各縣市區和相關市直部門徵求了意見。經市市場監管局局黨組會議審議研究，形成了《行動計畫》（代擬稿）。
三、檔案的主要內容
檔案從總體要求、發展目標、重點任務、工作要求等四個方面分解了目標任務、進行了工作部署、提出了落實意見。主要內容如下：
（一）發展目標
檔案對市場主體高質量發展8個重點工作、17項指標制定了發展目標清單，明確了全市的目標任務，責任分解到了市直相關部門，同時將全市市場主體發展目標任務具體分解到各縣市區（管理區、經開區）和相關企業。其他7項重點工作、13項指標，由市直相關牽頭部門進行明確和分解。發展目標主體體現在四個方面：
一是市場主體多起來。主要包括全市市場主體、企業和“個轉企”的發展任務。
二是市場主體大起來。主要包括全市規模以上農產品加工企業、具有總承包和專業承包資質的獨立核算建築業企業、規模以上服務業企業、限額以上商貿流通企業、規模以上工業企業、高新技術企業、外商投資企業、外貿實績企業的發展任務。
三是市場主體強起來。主要包括全市新增上市公司、培育國家級和省級 “小巨人”企業、國家級和省級單項冠軍企業、高新技術企業、評價入庫科技型中小企業的發展任務。
四是讓市場主體活起來。主要包括市場主體和企業的年報公示率任務。
（二）重點任務
檔案從突出發展壯大、堅持做強做優、聚焦紓困解難、對標對表一流等四個維度，提出了促進市場主體高質量發展的15條重點任務。每項任務都明確牽頭部門和責任單位。概括起來就是“一項工程、七大行動、七項保障”，
一是推進市場主體倍增工程。
二是實施 “個轉企”、“四上”企業、先進制造業優質企業、“上市企業”、科技創新主體、農村市場主體、外商外貿企業等七大培育行動。
三是強化財稅金融支持、加大紓困解難力度、治理規範涉企收費、降低企業要素成本和最佳化市場主體營商環境、深化商事制度改革、強化事中事後監管等七項要素保障。
（三）工作要求
為保障《行動計畫》落實到位，從四個方面提出了具體要求。
一是加強統籌協調。建立了促進市場主體高質量發展市級推進工作機制，市長任總召集人，分管市場監管工作的副市長任召集人，市政府協助工作的副秘書長、市市場監管局黨組書記、局長任副召集人。要求各縣市區（管理區、經開區）人民政府建立相應工作機制，各成員單位組建工作專班，將促進市場主體高質量發展作為“一把手”工程，切實加強統籌協調，推動任務落實。
二是制定配套措施。要求各縣市區（管理區、經開區）和市市場監管局、市發改委、市農業農村局、市住建局、市工信局、市商務局、市科技局、市政府辦（金融辦）等指標牽頭部門，制定出台本部門本地區具體的實施方案或行動計畫，並將目標任務細化、分解，分級分類制定任務書、路線圖，確保任務落實到位。
三是強化督導考核。建立“市委市政府統一領導、市直牽頭部門各負其責、市場監管部門統籌協調、縣級人民政府具體實施”的工作機制，實行一月一調度，市直各牽頭部門分別調度指標進展情況，由市推進機制辦匯總通報；實行一季一講評，列入市政府季度經濟形勢分析會內容；納入對縣市區（經開區、管理區）真抓實幹督查激勵範圍。同時要求市直指標牽頭部門和各縣市區（管理區、經開區）也建立相應考核機制。
四是強化政策宣傳。大力宣傳重要意義、總結推廣典型經驗、及時發布政策解讀、正確引導市場預期，為市場主體高質量發展工作營造良好的輿論氛圍和社會環境。
四、政策特點或創新舉措
《行動計畫》明確了促進市場主體高質量發展的工作機制、目標任務、實施路徑和工作要求，為貫徹落實2號檔案制定了時間表、任務書和路線圖。
五、新老政策差異
《行動計畫》是根據省政府2號檔案精神制定，是我市針對市場主體高質量發展的綜合性政策檔案。
