《宿遷市推動對外貿易高質量發展三年行動計畫（2023-2025年）》已經宿遷市政府同意，宿遷市人民政府辦公室於2022年10月31日印發.
基本介紹
- 中文名：宿遷市推動對外貿易高質量發展三年行動計畫（2023-2025年）
- 頒布時間：2022年10月31日
- 發布單位：宿遷市人民政府辦公室
全文,政策解讀,
全文
為貫徹落實《市政府關於推動開放型經濟高質量發展的實施意見》（宿政發〔2022〕83號）等檔案精神，推進宿遷“四化”同步集成改革示範區建設，實現全市對外貿易向總量提升、質態最佳化、動能增強轉變，制定本行動計畫。
一、主要目標
深入對接國家對外開放戰略，全面落實“兩穩一促”工作舉措，激發外貿主體活力，調整出口結構，聚焦新業態新模式發展，推進內外貿一體化，實現對外貿易“優進優出”。到2025年，全市貨物進出口呈現“三個提升”，即外貿主體顯著提升，進出口實績企業突破1000家；進出口規模顯著提升，總量突破120億美元；跨境電商帶動力顯著提升，交易額突破20億美元。
二、工作舉措
（一）實施“千百十”主體培育計畫。開展“四大行動”，到2025年，全市進出口實績企業突破1000家，其中，進出口千萬美元企業200家以上、超億美元企業30家。
1. 開展“領軍”行動。聚焦全市50強外貿企業，培育具有較強創新能力和國際競爭力的領軍企業。支持紡織服裝、晶矽光伏等外向度高的產業擴大出口，對重點外貿企業“一對一”幫扶，給予生產要素保障，加大政策傾斜，提升企業品牌、行銷網路等核心競爭力。到2025年，培育進出口超億美元外貿領軍企業30家以上，打造紡織服裝、晶矽光伏、膜材料3個過“百億級”出口產業集群。（責任單位：市商務局、市貿促會，各縣、區人民政府，市各開發區、新區、園區管委會）
2. 開展“提檔”行動。支持一批潛力大、成長性強的外貿企業，參加廣交會、德國杜塞道夫國際塑膠及橡膠博覽會等境內外展會，投保出口信用保險，藉助重點跨境電商平台，多渠道擴大出口規模。引進培育外貿綜合服務企業，提供報關、退稅、物流、融資等綜合服務。到2025年，全市新增進出口300萬美元、500萬美元、1000萬美元企業150家、120家、90家以上。（責任單位：市商務局、市貿促會，各縣、區人民政府，市各開發區、新區、園區管委會）
3. 開展“回歸”行動。梳理本地生產異地進出口企業，建立名錄庫，加大政策扶持、拓寬融資渠道、突出精準服務，鼓勵在宿投資企業爭取總部訂單，實現外貿業務回歸。力爭每年推動進出口異地轉化2億美元以上。（責任單位：市商務局、市貿促會，各縣、區人民政府，市各開發區、新區、園區管委會）
4. 開展“破零”行動。分類推動企業進出口“破零”。推動有經營者資格、無外貿實績的企業，通過線上平台開拓國際業務，引進培育外貿專業人才，支持參加國際性展會，推動企業布局國內、國外兩個市場。到2025年，新增“內”轉“外”實績企業100家以上。（責任單位：市商務局、市貿促會，各縣、區人民政府，市各開發區、新區、園區管委會）
（二）實施“百企參百展”市場拓展計畫。三年內，組織600家次外貿企業參加各類國際性展會100場以上。
5. 最佳化國際市場布局。鞏固歐美傳統市場，提升“一帶一路”沿線國家市場占比，開拓RCEP、南美等新興市場。支持紡織服裝、家居用品、綠色建材等優勢產業企業抱團參展，集中布展和統一宣傳，提升品牌影響力。創新參展模式，精選與宿遷主導產業關聯度高的國際性展會，支持企業利用代參展、線上參展等方式開拓國際市場。每年組織200家次以上企業參加廣交會、“江蘇優品暢行全球”、日本大阪展等國際展會，對企業參展費用給予支持，提高參展積極性，保障企業市場不丟、份額不減。（責任單位：市商務局、市貿促會、市財政局）
（三）實施“提質培優”轉型升級計畫。到2025年，培育省級、市級出口品牌50個以上，進口20億美元以上。
6. 促進貿易結構最佳化升級。引導服裝鞋帽、體育休閒、醫療用品等勞動密集型出口產業，加快提檔升級，推動產業鏈向中高端發展。引導高端裝備製造、晶矽光伏、智慧型家電、新材料等高技術產品企業開展國際化經營，提高出口占比。到2025年，全市高技術產品出口占比超過30%。（責任單位：市商務局、市工業和信息化局、宿遷海關）
7. 穩定加工貿易發展。深化與蘇州、無錫、廣東等地區加工貿易項目合作，引進加工貿易企業及配套企業，推動加工貿易向品牌、高附加值延伸。支持本地龍頭企業爭取總部訂單，加大對跨國公司地區總部和功能性機構政策支持力度，推動加工貿易高附加值環節向宿遷集聚。支持自貿區聯動創新區內企業，按照國家目錄和要求開展業務，發揮示範引領和輻射帶動作用。到2025年，全市加工貿易進出口占全市外貿總量超過15%。（責任單位：市商務局、宿遷海關、市生態環境局、市各駐外專業招商局，各縣、區人民政府，市各開發區、新區、園區管委會）
8. 梯度培育國際知名品牌。鼓勵企業通過培育、收購等方式，開展歐盟、美國等國家（地區）商標註冊、國際通行體系認證和境外知名商標、品牌收購，提升“宿遷製造”競爭力。建立品牌梯度培育，開展“江蘇省重點培育和發展的國際知名品牌後備庫”認定，推動“市級後備庫”企業創建“江蘇省重點培育和發展的國際知名品牌”。到2025年，省市出口品牌企業進出口增幅超過全市增幅10個百分點以上。（責任單位：市商務局、市市場監管局）
9. 推動內外貿一體化發展。培育一批國內國際市場協同互促、有較強創新能力和競爭實力的優質貿易企業，引導帶動更多企業走一體化經營道路。推動運動休閒、日用消費品類出口企業參加國內消費品展會、產銷對接會等，拓展內銷市場。推動紡織服裝、家居建材類企業開設直營店鋪，擴大出口產品轉內銷規模。推動外貿企業自建或加入內銷線上平台，開展網路銷售。（責任單位：市商務局、宿遷海關、市行政審批局，各縣、區人民政府，市各開發區、新區、園區管委會）
10. 著力提升進口總量規模。發揮國家和省進口貼息政策引導作用，充分利用RCEP等區域貿易協定、進博會等進口展覽會及保稅物流中心平台，支持企業擴大先進設備、關鍵零部件、原料以及母嬰、日用消費品等進口。到2025年，全市進口規模超20億美元。（責任單位：市商務局、宿遷海關、市貿促會、市港口集團，各縣、區人民政府，市各開發區、新區、園區管委會）
11. 強化信保服務保障作用。加強信保政策宣傳，推動企業投保出口信用保險，擴大承保覆蓋面。加大對投保企業支持力度，對自營出口300萬美元以上企業保費給予支持；發揮“小微企業信保統保平台”作用，推動年出口300萬美元以下小微外貿企業投保全覆蓋。到2025年，全市信保覆蓋率超過30%。（責任單位：市商務局、市財政局）
（四）實施“新業態”創新賦能計畫。推進跨境電商綜試區建設，壯大數字經濟基礎，到2025年，全市跨境電商進出口額突破20億美元。
12. 構建更高層級平台載體。按照“兩核一區多園”跨境電商綜試區建設總布局，鼓勵企業利用宿遷綜試區線上平台開展跨境電商進出口，到2025年，線上平台註冊企業300家以上。推動沭陽縣、宿豫區、宿城區三個省級跨境電商產業園圍繞“集聚一批企業、出台一個政策、培養一批人才、打造一個可視化展示中心”標準，進一步提檔升級；支持泗陽縣、泗洪縣按照省級產業園創建要求，加快園區建設。聚焦人才培育、企業孵化、氛圍營造等重點，對特色跨境電商園區給予支持，推動交易規模快速提升。到2025年，全市建成5個“省級跨境電商產業園”。（責任單位：市商務局、宿遷海關，各縣、區人民政府，市各開發區、新區、園區管委會）
13. 打造跨境電商示範引領。強化政策引導、市場開拓、人才培育等，鼓勵本地外貿企業、電商企業拓展跨境電商業務，培育跨境電商新主體；聚焦重點跨境電商平台，開展2個月企業孵化，打造跨境轉型標桿。到2025年，組織150家次以上企業參加跨交會、跨博會、“江蘇優品暢行全球”等專業性跨境電商展會，新增跨境電商主體300家以上，其中跨境電商進出口超千萬美元企業10家以上。加大項目招引，在廣州、深圳、杭州等跨境電商發達地區舉辦專場招商會、推介會等活動，引進跨境電商龍頭企業、平台企業和配套服務企業，以龍頭企業帶動產業發展。（責任單位：市商務局、宿遷海關，各縣、區人民政府，市各開發區、新區、園區管委會）
14. 完善海外倉全球布局。發揮海外倉暢通外貿供應鏈作用，對照國家海外倉標準，支持海外倉智慧型化、數位化改造，推動企業在美國、加拿大、歐盟、東協等市場布局海外倉。支持跨境電商企業租賃海外倉，開展9810跨境電商業務。到2025年，培育3個以上信息化智慧型化水平高、服務主體多、本地化經營好的優秀海外倉。（責任單位：市商務局、市發展改革委，各縣、區人民政府，市各開發區、新區、園區管委會）
15. 推動跨境電商氛圍營造。統籌開展跨境電商培訓、沙龍、論壇、大賽等跨境電商活動，市級層面每年組織2場以上、縣區層面每年累計組織10場以上、各平台機構自主舉辦20場以上跨境電商活動，營造更加濃厚的跨境電商發展氛圍。（責任單位：市商務局，各縣、區人民政府，市各開發區、新區、園區管委會）
16. 發展市場採購貿易。推動市場採購貿易與外貿綜合服務、跨境電商融合發展，打造“市場採購貿易+跨境電商”宿遷模式。加強與常熟“市采通”平台合作，多渠道開展政策宣講；培育本地化市場採購貿易綜合服務企業，引導中小微企業、跨境電商企業等各類主體通過市場採購貿易綜合服務企業報關出口；加強對市場採購貿易政策支持，利用市場採購貿易政策優勢，提升市場採購貿易規模。（責任單位：市商務局、市行政審批局、宿遷海關、市稅務局，各縣、區人民政府，市各開發區、新區、園區管委會）
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立重點外貿企業掛鈎服務工作專班，對50強外貿企業進行“單月調研、雙月走訪、季度回望”，部門聯動解決企業生產經營困難。各縣區、園區、新區要建立掛鈎幫扶制度，對轄區內300萬美元以上外貿企業全覆蓋掛鈎，幫助企業穩訂單、穩市場、擴產能、提質效。
（二）強化資金支持。統籌用好省、市商務發展專項資金，加強主體培育、開拓市場、品牌培育等支持力度。鼓勵金融機構開展外貿訂單、保單、出口退稅賬戶質押、應收賬款等抵押融資，拓寬外貿企業融資渠道。加大出口信貸支持力度，用好“蘇貿貸”政策，擴大惠企數量和放貸規模。
（三）增強風險應對。加強匯率風險管理能力建設，強化政匯銀聯動，支持外貿企業開展外匯套保業務，降低匯率避險成本。推廣“網際網路+外匯”數位化服務，推進外匯管理行政業務“網上辦”“遠程辦”。健全貿易摩擦預警和應對機制，提升應對貿易摩擦成效。
（四）強化責任落實。充分發揮牽頭作用，加強外貿工作統籌協調、調度督導，落實“月通報”工作機制。壓實各縣區、市各開發區（園區、新區）主體責任，推動縣區落實落細具體舉措，加大對重點地區、重點行業、重點企業跟蹤調度，分類施策，務求實效。
政策解讀
一、起草背景
2022年以來，國家和省出台了《國務院辦公廳關於推動外貿保穩提質的意見》（國辦發〔2022〕18號）、《商務部關於印發支持外貿穩定發展若干政策措施的通知》（商貿發〔2022〕152號）和《省政府辦公廳印發關於推動外貿保穩提質若干措施的通知》（蘇政辦發〔2022〕55號）等檔案，為深入貫徹落實國家和省決策部署，穩定對外貿易，實現我市外貿向總量提升、質態最佳化、動能增強轉變，宿遷市商務局牽頭起草了《推動對外貿易高質量發展三年行動計畫（2023-2025）》（以下簡稱《行動計畫》）。
二、起草過程
在起草過程中，宿遷市商務局認真研究國家和省相關政策檔案，學習借鑑發達地區推動外貿發展的經驗做法，徵求了縣區、功能區、市有關部門的意見建議，緊密結合我市外貿發展實際，形成了《行動計畫》初稿。期間，先後赴縣區（功能區）、市有關部門開展專題調研，再次徵集縣區、功能區及市有關部門意見建議，經反覆修改完善，形成了此稿。
三、主要內容
《行動計畫》分主要目標、工作舉措和保障措施三個部分。
第一部分為主要目標。明確外貿發展方向，提出工作目標，到2025年，全市貨物進出口呈現“三個提升”，即外貿主體顯著提升，進出口實績企業突破1000家；進出口規模顯著提升，總量突破120億美元；跨境電商帶動力顯著提升，交易額突破20億美元。
第二部分為工作舉措。提出實施“四大”計畫，加快外貿高質量發展。一是實施“千百十”主體培育計畫。分別圍繞培育領軍企業、引培外貿企業、實現外貿業務回歸、推動企業進出口“破零”四個方面，提出到2025年發展目標。二是實施“百企參百展”市場拓展計畫。重點最佳化國際市場布局，支持優勢產業企業抱團參展，創新參展模式，提出到2025年發展目標。三是實施“提質培優”轉型升級計畫。分別圍繞促進貿易結構最佳化升級、穩定加工貿易發展、梯度培育國際知名品牌、推動內外貿一體化發展、著力提升進口總量規模、強化信保服務保障作用六個方面，提出到2025年發展目標。四是實施“新業態”創新賦能計畫。分別圍繞構建更高層級平台載體、打造跨境電商示範引領、完善海外倉全球布局、推動跨境電商氛圍營造、發展市場採購貿易五個方面，提出到2025年發展目標。
第三部分為保障措施。包括加強組織領導、強化資金支持、增強風險應對、強化責任落實四個方面。
