民政部辦公廳關於開展社會救助綜合改革試點的通知

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各省、自治區、直轄市民政廳（局），新疆生產建設兵團民政局：

為貫徹落實黨的十九大精神，加快社會救助城鄉統籌，完善最低生活保障等各項救助制度，破解制約我國社會救助發展的瓶頸難題，有效發揮社會救助在打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會中的兜底保障作用，民政部決定在全國開展社會救助綜合改革試點工作。現就有關事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實黨中央、國務院關於保障和改善民生的重大部署，以統籌城鄉社會救助體系建設、增強兜底保障能力為目標，以改革完善社會救助制度、創新社會救助體制機制為重點，著力打造統籌銜接、政社互補、高效便捷、兜底有力的多層次綜合救助新格局，進一步提高社會救助體系的科學性、規範性、系統性和有效性，切實兜住兜牢兜好民生保障底線。

（二）基本原則。

堅持問題導向。瞄準困難民眾關心的熱點問題、制約社會救助發展的瓶頸問題、長期得不到解決的難點問題開展試點，探索破解方法，通過試點有效解決問題。

堅持因地制宜。從當地社會救助發展實際和困難民眾需求出發，大膽探索適應基層特點、符合本地區實際的改革辦法。

堅持重點突破。選取本地區社會救助工作最需要解決的體制機制問題和社會普遍關注的事項，聚合政策資源，聚焦重點，力求有所突破。

堅持統籌兼顧。統籌城鄉、區域社會救助發展，使社會救助標準與經濟社會發展水平相適應、社會救助制度與其他社會保障制度相銜接，形成整體合力。

（三）試點目標。在當地黨委和政府的領導下，通過開展社會救助綜合改革試點，積極探索新時代中國特色社會救助事業創新發展的制度方向、政策舉措和路徑方法，形成一批可複製、可推廣的政策措施和創新成果，為全國社會救助綜合改革提供經驗。

二、試點任務

（一）完善社會救助制度。以最低生活保障制度為重點，探索完善社會救助標準量化確定機制、社會救助對象認定辦法、救助申請家庭經濟狀況核查辦法、社會救助金核算辦法、低收入家庭救助辦法，推進社會救助城鄉統籌發展，開展非物質類社會救助服務等。試點地區可根據社會救助類型分別研究制定相應措施。

（二）強化社會救助資源統籌。探索民政部門在社會救助體系建設中更好發揮牽頭作用的具體辦法和措施；進一步完善縣級困難民眾基本生活保障工作協調機制，通過統籌部門資源，著力解決“急難”個案；健全主動發現機制，完善鄉鎮“一門受理、協同辦理”平台，形成救助合力。

（三）最佳化社會救助流程。以高效便捷為目標，探索進一步簡化社會救助審核審批流程的辦法措施；探索建立“一門受理-綜合評估”制度，針對困難民眾個案問題，在科學評估其需求的基礎上，會同相關部門實施綜合救助；創新公開公示辦法，推進社會救助制度公開公平公正實施。

（四）加強社會救助能力建設。建立困難民眾基本信息資料庫，開發運用社會救助信息綜合管理平台，匯聚各部門社會救助信息；探索跨部門信息共享的辦法和措施；推進“網際網路+救助”。實施政府購買社會救助服務，探索社會力量參與社會救助的具體辦法和措施。推進基層社會救助經辦服務專業化。

民政部辦公廳關於開展社會救助綜合改革試點的通知

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