安徽省人民政府辦公廳關於進一步加強紅十字會工作的意見

安徽省人民政府辦公廳關於進一步加強紅十字會工作的意見

皖政辦〔2004〕47號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為進一步貫徹落實《中華人民共和國紅十字會法》和《安徽省實施〈中華人民共和國紅十字會法〉辦法》，充分發揮紅十字會組織在全面建設小康社會中的積極作用，推動我省紅十字事業深入健康發展，經省政府同意，現提出以下意見：

　　　多年來，我省各級紅十字會認真貫徹《紅十字會法》，為政府分憂，為易受損害的人群解難，較好地樹立了人道主義救助團體的良好形象，在開展備災救災、普及衛生救護和防病知識、組織開展社區服務和紅十字青少年活動，以及推動無償獻血和遺體捐獻等方面取得了較好的成績，紅十字會工作已經成為社會發展的重要組成部分。但與形勢發展的要求相比，我省紅十字事業還存在不少薄弱環節和問題，一些地方對紅十字會工作認識不深，重視不夠；市、縣級紅十字會體制有待進一步理順，組織機構和隊伍建設有待加強；經費渠道不暢，缺乏保障機制；紅十字會自身優勢和作用尚未得到有效發揮，工作力度還需進一步加大。
各級政府要從全面落實“三個代表”重要思想的高度，認真學習貫徹《紅十字會法》等有關法律法規，進一步提高對做好紅十字會工作必要性和重要性的認識，堅持以人為本的科學發展觀，將紅十字事業納入國民經濟和社會發展計畫，及時研究解決紅十字會工作中遇到的困難和問題，切實保障紅十字會依法履行職責，為紅十字事業的發展創造良好的環境。
各有關部門要主動關心和積極參與紅十字事業，對紅十字會興辦的與其宗旨相符的社會福利事業給予支持，共同把紅十字會工作做好。有關新聞媒體要加強對紅十字會法律法規和紅十字會開展人道主義救助活動的宣傳。
各級紅十字會要加強向本級政府的匯報，積極爭取有關部門的支持與合作，加大《紅十字會法》的宣傳貫徹力度，不斷提高全體公民對紅十字事業的認識，吸引社會方方面面共同參與紅十字事業。
二、突出重點，拓展領域，創造性地開展人道主義工作
（一）進一步加強備災救災工作。我省是自然災害高發區，備災救災任務十分繁重。各級紅十字會要認真貫徹《中國紅十字會自然災害和突發事件救助規則》（紅一賑發〔2001〕29號），規範災害救助工作，加強備災救災網路體系建設，提高對自然災害和突發事件的應急能力。省紅十字會要加強備災救災中心建設，有關部門要給予積極協助和大力支持。
（二）廣泛開展衛生救護工作。各級紅十字會要根據中國紅十字會總會等15部門《關於廣泛深入開展救護工作的意見》(紅一字〔2001〕44號)以及省紅十字會、省公安廳、省衛生廳《關於進一步開展救護培訓工作的意見》(皖紅髮〔2002〕37號)，廣泛深入開展衛生救護培訓工作，組織指導容易發生意外傷害的行業和單位進行民眾性衛生救護培訓，公安、交通、教育、衛生等相關部門要積極支持和配合，不斷規範培訓行為，提高培訓質量，注重培訓效果，促進衛生救護工作開展。同時，各地要加大組織和宣傳力度，繼續推進無償獻血工作，逐步做到取消無償獻血計畫指標；切實搞好遺體（器官）捐獻的諮詢、登記、服務和日常管理工作，推動遺體（器官）捐獻工作的法制建設。
（三）深入開展社區紅十字服務。認真貫徹落實中國紅十字會總會、民政部《關於開展社區紅十字服務工作的通知》(紅賑字〔2002〕100號)，將紅十字會工作納入社區建設規劃，規範管理，抓好試點，組織廣大會員和志願者在社區開展社會救助和志願服務活動，深入開展紅十字關愛進社區、進農村活動，繼續開展形式多樣的送溫暖獻愛心活動。
（四）豐富紅十字青少年活動。教育行政部門、紅十字會要認真貫徹落實中國紅十字會總會、教育部《關於印發〈學校紅十字會工作規則〉的通知》（紅事〔2002〕9號），共同成立紅十字會學校工作委員會，加強對學校紅十字會工作的指導和管理。各級各類學校要把紅十字工作納入工作日程，結合素質教育，積極開展形式多樣、助人為樂、有益身心健康的紅十字青少年志願服務活動。
（五）加快中國造血幹細胞資料庫安徽分庫建設。建立和完善分庫科學規範的運行機制和管理體系，紮實做好組織、宣傳、血樣採集、資料管理等工作，力爭分庫資料在2010年達到3萬份，儘早具備臨床查詢和提供配型服務的能力。省財政要安排必要的經費，各地、各有關部門要從政策上給予扶持，財力上給予資助。
（六）加大募捐工作力度。借鑑國內外紅十字會組織籌集資
金的經驗，用好用活國家發展紅十字事業的相關政策，加大募捐力度，廣泛爭取捐助和支持，吸引社會各界參與紅十字事業。通過收繳會費、設定募捐箱、開展募捐活動等形式，擴大救助資金籌措渠道，增強綜合實力和救助能力。要依法管理和使用好省紅十字基金。縣級以上紅十字會爭取設立紅十字救助基金，接受和管理境內外組織和個人向紅十字會的捐贈，用於發展紅十字事業。
（七）繼續加強對外交流與合作。紅十字會在開展與國際和港澳台地區的民間交流，爭取多方合作和援助，處理一些特殊事務等方面，有著獨特的、不可替代的作用。各級紅十字會要按照《紅十字會法》的規定，根據獨立、平等、相互尊重的原則，積極參與國際紅十字運動，鞏固和發展與有關國家和地區紅十字組織的良好關係，廣泛開展與港澳台地區紅十字會組織的交流和合作。
三、理順體制，創造條件，加快紅十字事業的發展
經省委、省政府批准，省紅十字會已明確由省政府領導聯繫。各地要按照有利於紅十字事業發展的原則，積極創造條件，依法理順和完善縣級以上紅十字會管理體制，使其獨立自主地開展工作。
各級紅十字會組織要適應新形勢對紅十字工作的要求，加大改革力度，努力構建充滿生機與活力、密切聯繫民眾、體現紅十字會自身特點的組織機構和運行機制。要規範紅十字標識使用的管理，建立健全基層組織網路，不斷壯大紅十字會會員和志願者隊伍，積極爭取社會各界對紅十字會工作的理解和支持，進一步增強紅十字會的人道救助能力，廣泛開展救災、救助、救護、扶貧等紅十字會活動，努力開創安徽紅十字事業的新局面。

安徽省人民政府辦公廳關於進一步加強紅十字會工作的意見

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